УКРАЇНА ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ 9 сесія 7 скликання |
УКРАИНА ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 9 сессия 7 созыва |
РІШЕННЯ
Зі змінами та доповненнями, внесеними згідно з
рішеннями Харківської міської ради
17 сесія 7 скликання від 20.12.2017 р. № 885/17
25 сесія 7 скликання від 27.02.2019 р. № 1480/19
За текстом Програми у назві постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2010 № 243 «Про затвердження Державної цільової економічної програми
енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2016 роки» (зі змінами)
цифри «2016» замінити цифрами «2020».
Від 26.10.2016 р. № 409/16
м. Харків
Про затвердження Програми часткового відшкодування фізичним особам м. Харкова відсотків за кредитами на енергозбереження на 2017-2020 роки
Відповідно до Закону України «Про енергозбереження», постанов Кабінету Міністрів України від 01.03.2010 № 243 «Про затвердження Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2020 роки» (зі змінами), від 17.10.2011 № 1056 «Деякі питання використання коштів у сфері енергоефективності та енергозбереження» (зі змінами) та розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.07.2013 № 669-р «Про затвердження плану заходів щодо виконання регіональних та місцевих програм підвищення енергоефективності», з метою сприяння залученню коштів населення на впровадження енергозберігаючих заходів через механізм часткового відшкодування фізичним особам м. Харкова відсотків за кредитами, залученими на придбання енергоефективного обладнання та/або матеріалів, на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Програму часткового відшкодування фізичним особам м. Харкова відсотків за кредитами на енергозбереження на 2017-2020 роки згідно з додатком.
2. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії з питань житлово-комунального господарства, благоустрою та інженерної інфраструктури міста, з питань промисловості, економічного розвитку та власності і секретаря Харківської міської ради.
Міський голова Г.А. Кернес
Додаток
до рішення 9 сесії Харківської міської ради 7 скликання
«Про затвердження Програми часткового відшкодування
фізичним особам м. Харкова відсотків за кредитами
на енергозбереження на 2017-2020 роки»
від 26.10.2016 № 409/16
(в редакції рішення
25 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 27.02.2019 р. № 1480/19)
ПРОГРАМА
часткового відшкодування фізичним особам м. Харкова відсотків/суми за кредитами на енергозбереження на 2017-2020 роки
Харків 2019 рік
ЗМІСТ |
||
1. |
Паспорт Програми |
3 |
2. |
Загальні положення |
4 |
3. |
Опис проблеми, на вирішення якої спрямовано Програму |
4 |
4. |
Мета та завдання Програми |
5 |
5. |
Фінансове забезпечення Програми |
6 |
6. |
Механізм реалізації Програми |
6 |
7. |
Очікувані результати |
8 |
8. |
Заходи щодо виконання Програми |
8 |
Паспорт Програми
Назва Програми |
Програма часткового відшкодування фізичним особам м. Харкова відсотків/суми за кредитами на енергозбереження на 2017-2020 роки |
Правове забезпечення для розробки Програми |
Закони України: «Про місцеве самоврядування в Україні»; «Про енергозбереження»; постанови Кабінету Міністрів України: від 01.03.2010 №243 «Про затвердження Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2020 роки» (зі змінами); від 17.10.2011 №1056 «Деякі питання використання коштів у сфері енергоефективності та енергозбереження» (зі змінами); розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.07.2013 № 669-р «Про затвердження плану заходів щодо виконання регіональних та місцевих програм підвищення енергоефективності». |
Замовник Програми |
Харківська міська рада |
Розробник Програми |
Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради |
Головна мета Програми |
Сприяння залученню коштів населення на впровадження енергозберігаючих заходів через механізм часткового відшкодування фізичним особам м. Харкова відсотків/суми за кредитами, залученими на придбання енергоефективного обладнання та/або матеріалів |
Відповідальний виконавець Програми |
Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради |
Учасники Програми |
Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради, фізичні особи (населення) м. Харкова, кредитно-фінансові установи м. Харкова |
Строки реалізації Програми |
2017-2020 роки |
Джерела фінансування Програми |
Кошти бюджету міста Харкова |
Обсяги фінансування Програми |
Обсяги фінансування Програми за рахунок коштів бюджету міста Харкова визначаються на кожен окремий рік відповідно до кошторису після затвердження його рішенням сесії Харківської міської ради у межах бюджетних асигнувань |
Очікувані результати від реалізації Програми |
Створення сприятливих умов для енергоефективного відновлення житлового фонду міста, скорочення використання енергоносіїв мешканцями міста Харкова та підвищення комфортності умов проживання населення м. Харкова |
1. Загальні положення
Відповідно до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про енергозбереження», постанов Кабінету Міністрів України від 01.03.2010 № 243 «Про затвердження Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2020 роки» (зі змінами), від 17.10.2011 №1056 «Деякі питання використання коштів у сфері енергоефективності та енергозбереження» (зі змінами) та розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.07.2013 № 669-р «Про затвердження плану заходів щодо виконання регіональних та місцевих програм підвищення енергоефективності» розроблено Програму часткового відшкодування фізичним особам м. Харкова відсотків/суми за кредитами на енергозбереження на 2017-2020 роки (далі - Програма) з метою запровадження комплексного підходу для зменшення фінансового навантаження на мешканців міста Харкова, які здійснюють заходи з енергозбереження у власних помешканнях.
Програма передбачає стимулювання населення до впровадження енергоефективних заходів шляхом часткового відшкодування відсотків/суми за кредитами, залученими на придбання енергоефективного обладнання та/або матеріалів, і спрямована на фінансову підтримку фізичних осіб через часткове здешевлення кредитних ресурсів за рахунок бюджету міста Харкова.
2. Опис проблеми, на вирішення якої спрямовано Програму
Одними з найбільш актуальних на сучасному етапі розвитку України є проблеми стабільного енергозабезпечення та ефективного використання енергоресурсів, від вирішення яких значною мірою залежить рівень економічного й соціального розвитку суспільства.
Енергозбереження на державному рівні визнано одним із пріоритетів економічної політики держави. Політика енергозбереження та підвищення енергоефективності в усіх сферах суспільного життя держави є важливим чинником впливу на сучасну енергетичну безпеку України, стабільне забезпечення виробництва та населення енергоносіями.
Житловий фонд як України в цілому, так і міста Харкова є одним із найбільших з усіх галузей господарювання та водночас найменш ощадливим споживачем енергетичних ресурсів.
Процес реформування сфери комунальних послуг та підвищення рівня енергоефективності в житлово-комунальному господарстві є однією з основних проблем сьогодення. Розроблення ефективних заходів з енергозбереження та зменшення обсягів використання паливно-енергетичних ресурсів населенням визначено одним із пріоритетних напрямків розвитку міста.
Програму розроблено з метою реалізації на місцевому рівні державної політики енергозбереження, запровадження комплексного підходу для зменшення фінансового навантаження на мешканців міста Харкова, які здійснюють заходи з енергозбереження у власних помешканнях.
На сьогодні високі відсоткові ставки банківських установ призводять до зниження кількості потенційних позичальників, тому необхідними є додаткові стимули для активізації процесу кредитування заходів з енергозбереження для населення міста. Таким стимулом може стати впровадження механізму додаткового співфінансування енергозберігаючих заходів шляхом часткового відшкодування з бюджету міста відсотків/суми за банківськими кредитами, отриманими населенням для придбання котлів із використанням будь-яких видів палива та енергії (за винятком природного газу та електроенергії) та на придбання енергоефективного обладнання та/або матеріалів.
Прийняття Програми сприятиме вирішенню цих проблем та дозволить підвищити ефективність використання бюджетних коштів.
3. Мета та завдання Програми
Метою Програми є:
зменшення споживання паливно-енергетичних ресурсів усіма верствами населення шляхом стимулювання впровадження енергоефективних заходів;
отримання дієвого механізму фінансової підтримки населення для впровадження заходів з енергозбереження;
зменшення обсягу коштів, що виділяються на субсидії для населення за спожиті енергоносії;
стимулювання механізмів залучення власних коштів мешканців міста для проведення заходів з енергоефективної модернізації власних помешкань;
сприяння розвитку напрямку енергоощадливої та енергоефективної реконструкції у житловому господарстві міста;
популяризація економічних, екологічних та соціальних переваг впровадження заходів з енергозбереження серед населення міста, а також підвищення громадського освітнього рівня у цій сфері.
Завданнями Програми є:
зниження фінансового навантаження на мешканців міста;
сприяння використанню відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива;
підвищення рівня комфорту та якості життя мешканців міста;
стимулювання активності й відповідальності мешканців у напрямку енергозбереження та енергоефективності;
стимулювання механізму комерційного фінансування заходів з енергозбереження для фізичних осіб;
підвищення культури споживання енергії та активізація екологічної свідомості серед мешканців міста.
4. Фінансове забезпечення Програми
Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету міста Харкова в межах щорічних запланованих асигнувань з урахуванням можливостей бюджету.
Обсяги та джерела фінансування Програми наведено у таблиці 1.
Таблиця 1
Джерела фінансування |
Прогнозний загальний обсяг фінансування, тис. грн |
у тому числі за роками: |
|||
2017 рік |
2018 рік |
2019 рік |
2020 рік |
||
Бюджет міста Харкова |
4 937,6 |
446,8 |
490,8 |
2 000,0 |
2 000,0 |
Обсяг фінансування затверджується щорічно міською радою і враховується при формуванні видатків бюджету міста та у разі потреби коригується протягом поточного року в межах можливостей бюджету міста.
Відповідальним виконавцем Програми є Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради.
Контроль за цільовим використанням бюджетних коштів у рамках цієї Програми здійснюється у визначеному законодавством порядку.
5. Механізм реалізації Програми
Часткове відшкодування відсотків за кредитами, залученими фізичними особами м. Харкова на придбання енергоефективного обладнання та/або матеріалів, здійснюється згідно з Порядком часткового відшкодування фізичним особам м. Харкова відсотків за кредитами на енергозбереження за Програмою, затвердженим рішенням 10 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 21.12.2016 № 469/16 (зі змінами).
Відшкодуванню підлягає частина відсотків за надані кредитно-фінансовими установами кредити у розмірі однієї облікової ставки Національного банку України, але не більше ніж відсоткова ставка, передбачена кредитною угодою, та не перевищує 20 %.
Після затвердження цієї редакції Програми часткове відшкодування відсотків проводиться лише за кредитами, які були надані до затвердження
Програми в цій редакції. Для нових позичальників здійснюється часткове відшкодування суми за кредитами.
Часткове відшкодування суми за кредитами, залученими фізичними особами м. Харкова на придбання енергоефективного обладнання та/або матеріалів, здійснюється згідно з Порядком відшкодування фізичним особам м. Харкова частини основної суми за кредитами на енергозбереження за Програмою, який затверджується рішенням сесії Харківської міської ради, та передбачає:
фізичним особам м. Харкова - відшкодування частини кредиту на заходи енергозбереження згідно з Програмою у розмірі 10% від основної суми кредиту, але не більше 5 000,00 грн за одним кредитним договором;
фізичним особам м. Харкова, які мають троє або більше дітей, -відшкодування частини кредиту на заходи енергозбереження згідно з Програмою у розмірі 20 % від основної суми кредиту, але не більше 10 000,00 грн за одним кредитним договором.
Стимулювання мешканців міста до впровадження енергоефективних заходів здійснюється шляхом часткового відшкодування відсотків/суми за кредитами населення м. Харкова, залученими на придбання:
1) котлів із використанням будь-яких видів палива та енергії (крім природного газу та електроенергії) та відповідного додаткового обладнання і матеріалів до них;
2) для одно- та двоквартирних житлових будинків:
радіаторів водяної системи опалення, регуляторів температури повітря (в тому числі автоматичних) та відповідного додаткового обладнання і матеріалів до них;
рекуператорів теплоти вентиляційного повітря та відповідного додаткового обладнання і матеріалів до них;
теплонасосної системи для водяної системи опалення та/або гарячого водопостачання та відповідного додаткового обладнання і матеріалів до неї;
системи сонячного теплопостачання та/або гарячого водопостачання та відповідного додаткового обладнання і матеріалів до неї;
вузлів обліку води (гарячої, холодної), зокрема засобів вимірювальної техніки (приладів обліку, лічильників), та відповідного додаткового обладнання і матеріалів до них;
багатозонних (багатотарифних) приладів обліку електричної енергії (лічильників активної електричної енергії) та відповідного додаткового обладнання і матеріалів до них;
обладнання і матеріалів для проведення робіт із теплоізоляції (термомодернізації) зовнішніх стін, підвальних приміщень, горищ, покрівель та фундаментів;
світлопрозорих конструкцій з енергозберігаючим склом (крім однокамерних), у тому числі вікон та балконних дверей, та відповідного додаткового обладнання і матеріалів до них;
3) для квартир у багатоквартирних житлових будинках:
радіаторів водяної системи опалення, регуляторів температури повітря (в тому числі автоматичних) та відповідного додаткового обладнання і матеріалів до них;
вузлів обліку води (гарячої, холодної) та теплової енергії, зокрема засобів вимірювальної техніки (приладів обліку, лічильників), та відповідного додаткового обладнання і матеріалів до них;
багатозонних (багатотарифних) приладів обліку електричної енергії (лічильників активної електричної енергії) та відповідного додаткового обладнання і матеріалів до них;
світлопрозорих конструкцій з енергозберігаючим склом (крім однокамерних), у тому числі вікон та балконних дверей, та відповідного додаткового обладнання і матеріалів до них.
6. Очікувані результати
Реалізація заходів Програми значно здешевить кредити для населення на придбання енергоефективного обладнання та/або матеріалів, що в умовах постійного зростання цін і тарифів на енергоресурси стимулюватиме населення міста Харкова до активного залучення банківських кредитів для впровадження енергозберігаючих технологій у побуті, а отже, призведе до значного скорочення споживання населенням енергоресурсів та зменшення обсягів призначених субсидій на їх оплату.
У результаті реалізації Програми планується досягти:
формування дієвого механізму залучення населенням кредитних коштів на фінансування заходів з енергозбереження, реконструкції й модернізації власного житла;
створення сприятливих умов для енергоефективного відновлення житлового фонду міста та підвищення комфортності умов проживання;
зменшення соціальної напруги серед населення;
формування в суспільстві свідомого ставлення до необхідності підвищення енергоефективності, розвитку й використання відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива;
скорочення використання енергоносіїв населенням;
створення інструментів для розвитку суспільних відносин і підвищення рівня довіри між міською владою, кредитно-фінансовими установами та мешканцями міста.
7. Заходи щодо виконання Програми
Основними заходами щодо виконання Програми є:
популяризація та проведення інформаційно-роз'яснювальної роботи серед мешканців міста Харкова щодо участі у Програмі шляхом проведення
тематичних круглих столів, висвітлення відповідної інформації на офіційних веб-сайтах місцевих органів влади, на сторінках соціальних мереж, через місцеві засоби масової інформації тощо;
залучення до участі у Програмі всіх зацікавлених сторін, зокрема фізичних осіб та кредитно-фінансових установ міста Харкова.
Реалізація Програми здійснюватиметься відповідно до визначених заходів щодо її виконання (додаток до Програми).
Заступник міського голови -
директор Департаменту економіки
та комунального майна M.I. ФАТЄЄВ
Додаток
до Програми часткового відшкодування фізичним особам м. Харкова
відсотків/суми за кредитами на енергозбереження на 2017-2020 роки
в редакції рішення 25 сесії Харківської міської ради 7 скликання
від 27.02.2019 № 1480/19
ЗАХОДИ
Програми часткового відшкодування фізичним особам м. Харкова відсотків/суми за кредитами на енергозбереження на 2017-2020 роки
№ з/п |
Найменування заходу |
Відповідальні за виконання |
Джерела фінансування |
Прогнозний загальний обсяг фінансування, тис. грн |
у тому числі за роками: |
|||
2017 рік |
2018 рік |
2019 рік |
2020 рік |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
Налагодження співробітництва з кредитно-фінансовими установами м. Харкова щодо кредитування на енергозбереження фізичних осіб м. Харкова |
Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради |
- |
Не потребує фінансування |
- |
- |
- |
- |
2. |
Проведення інформаційно-роз'яснювальної роботи серед мешканців м. Харкова щодо участі у Програмі шляхом проведення тематичних круглих столів, висвітлення відповідної інформації на офіційних вебсайтах місцевих органів влади, через місцеві засоби масової інформації тощо |
Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради, кредитно-фінансові установи м. Харкова |
- |
Не потребує фінансування |
- |
- |
- |
- |
3. |
Здійснення часткового відшкодування позичальникам відсотків/суми за кредитами, залученими на придбання енергоефективного обладнання та/або матеріалів відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.03.2010 №243 «Про затвердження Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2020 роки» (зі змінами) та від 17.10.2011 №1056 «Деякі питання використання коштів у сфері енергоефективності та енергозбереження» (зі змінами) |
Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради, кредитно-фінансові установи м. Харкова |
Бюджет міста Харкова |
4 937,6 |
446,8 |
490,8 |
2 000,0 |
2 000,0 |
Заступник міського голови -
директор Департаменту економіки
та комунального майна M.I. ФАТЄЄВ