УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
11 сесія 6 скликання
РІШЕННЯ
Від 16.11.2011 р. № 493/11
м. Харків
Про затвердження Положення про проведення конкурсів на право оренди майна територіальної громади м. Харкова
З метою найбільш ефективного використання комунального майна територіальної громади м. Харкова, яке передається в оренду на конкурсних засадах, на підставі Закону України «Про оренду державного та комунального майна», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Положення про проведення конкурсів на право оренди майна територіальної громади м. Харкова (додається).
2. Вважати таким, що втратило чинність, рішення 15 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 03.10.2007 р. № 211/07 «Про затвердження Положення про проведення конкурсів на право оренди майна територіальної громади м. Харкова».
3. Доручити Департаменту у справах інформації та зв'язків з громадськістю Харківської міської ради забезпечити оприлюднення цього рішення в установленому порядку протягом 5 робочих днів з дня прийняття.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.
Міський голова Г.А. Кернес
Додаток
до рішення 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про затвердження Положення про проведення конкурсів на право оренди майна територіальної громади м. Харкова»
від 16.11.2011 р. № 493/11
ПОЛОЖЕННЯ
про проведення конкурсів на право оренди майна
територіальної громади м. Харкова
Положення про проведення конкурсів на право оренди майна територіальної громади м. Харкова (далі - Положення) розроблено у відповідності до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про оренду державного та комунального майна», інших нормативних актів чинного законодавства України з питань оренди майна з метою підвищення ефективності використання комунального майна та забезпечення надходження коштів від оренди майна до бюджету м. Харкова.
1. Загальні положення.
1.1. Положення регулює відносини, пов'язані з набуттям права на оренду об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на конкурсних засадах.
1.2. Реалізація права на оренду комунального майна на конкурсних засадах здійснюється управлінням комунального майна та приватизації (далі - Управління) шляхом проведення конкурсів на право укладання договорів оренди цілісних майнових комплексів підприємств, установ та організацій, їх структурних підрозділів, нерухомого майна та іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Харкова.
1.3. Конкурс на право укладання договору оренди полягає у визначенні на конкурсних засадах орендаря, який запропонував найбільший розмір орендної плати та найкращі умови використання об'єкту.
2. Порядок оголошення конкурсу.
2.1. Після розміщення Управлінням оголошення про намір передати комунальне майно в оренду та прийняття заяв про оренду відповідного майна, Управління своїм наказом ухвалює рішення за результатами вивчення попиту на об'єкт оренди.
У разі надходження двох і більше заяв фізичних та юридичних осіб на об'єкт оренди (за умови відсутності серед поданих заяв заяви про оренду від господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу в разі оренди цілісного майнового комплексу; від міської ради та її виконавчих органів; комунального підприємства, установи, організації комунальної власності територіальної громади м. Харкові; бюджетної установи, організації - в разі оренди нерухомого майна та іншого окремого індивідуально визначеного майна) Управління приймає рішення про проведення конкурсу на право оренди комунального майна
2.2. У разі надходження одної заяви про оренду певного об'єкта (цілісного майнового комплексу, будівлі, споруди, групи приміщень), а іншої - про оренду частини цього об'єкта, Управління розглядає питання про оренду всього об'єкта, про що письмово повідомляє заявників.
2.3. Оголошення про конкурс публікується у газеті «Харьковские известия» та в мережі Інтернет на офіційному сайті Харківської міської ради не пізніше ніж за 15 календарних днів до дати проведення конкурсу і повинно містити такі відомості:
- інформація про об'єкт (назва, місцезнаходження, у разі оренди цілісного майнового комплексу - також обсяг та основна номенклатура продукції (робіт, послуг), в тому числі експортної, кількість та склад робочих місць, рівень прибутковості об'єкта за останні три роки, розмір дебіторської та кредиторської заборгованості, наявність майна в заставі, податковій заставі, в оренді);
- умови конкурсу;
- дата, час та місце проведення конкурсу;
- кінцевий термін прийняття пропозицій учасників конкурсу (заяв про оренду та пропозицій до договору оренди, що відповідають вимогам конкурсу);
- інша інформація.
3. Умови проведення конкурсу.
3.1. Конкурс проводиться за такими умовами:
- розмір орендної плати;
- ефективне використання об'єкта оренди за цільовим призначенням (у разі оренди цілісного майнового комплексу - відповідно до профілю виробничої діяльності підприємства);
- дотримання вимог експлуатації об'єкту, в т.ч. екологічних, санітарно-епідеміологічних, протипожежних норм;
- проведення капітального ремонту (реконструкції, модернізації) орендованого майна;
- належне утримання об'єктів соціально-культурного призначення, пам'яток культурної спадщини;
- інші умови, пов'язані з інтересами територіальної громади міста у відношенні саме цього об'єкту;
- компенсація переможцем конкурсу витрат Управління або іншого учасника конкурсу, пов'язаних з оформленням свідоцтва про право власності територіальної громади м. Харкова на нерухоме майно, виготовленням паспорту пам'ятки архітектури та акту технічного стану пам'ятки архітектури, технічного паспорту, висновку Харківського науково-дослідницького інституту судових експертиз ім. М.С. Бокаріуса та проведенням незалежної оцінки об'єкта оренди; витрат Управління на публікацію оголошень про намір передати майно в оренду, про оголошення конкурсу та його результати за виставленими рахунками відповідних засобів масової інформації.
Конкурсні умови щодо експлуатації об'єкту визначаються конкурсною комісією з урахуванням особливостей конкретного об'єкту та повинні бути виваженими з точки зору реальних можливостей учасників конкурсу.
3.1.1. Стартова орендна плата визначається за Методикою розрахунку та порядком використання плати за оренду майна, що знаходиться в комунальній власності територіальної громади м. Харкова, затвердженої рішенням сесії Харківської міської ради, з урахуванням цільового призначення використання майна учасниками конкурсу по найбільшій ставці орендної плати.
3.2. Для участі у конкурсі учасник конкурсу подає на розгляд конкурсної комісії заяву, в якій зазначається найменування юридичної особи або прізвища, ім'я по батькові фізичної особи, місцезнаходження або місце проживання, контактний телефон, місцезнаходження предмету оренди (адреса, поверх, площа), мета подальшого використання об'єкту оренди та передбачуваний термін оренди, банківські реквізити для повернення застави за участь у конкурсі.
3.2.1. До заяви додаються наступні документи:
- юридичними особами - нотаріально посвідчені копії установчих документів, оригінал чи нотаріально засвідчена копія документу, що підтверджує державну реєстрацію юридичної особи, копія довідки органу Державного комітету статистики України про включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців України, документ, що підтверджує право підпису особи, для неприбуткових організацій - завірені копії документів про внесення до реєстру неприбуткових організацій та установ, належним чином оформлену довіреність, видану представнику юридичної особи (у разі потреби), проект договору оренди, довідка про банківські реквізити для повернення суми застави, інші документи, передбачені умовами конкурсу.
- фізичними особами - підприємцями - оригінал чи нотаріально засвідчена копія документу, що підтверджує його державну реєстрацію, копія довідки органу Державної податкової адміністрації України про взяття на облік як платника податків, декларація про доходи, отримані від заняття підприємницькою діяльністю або копія довідки про сплату єдиного податку, проект договору оренди, довідка про банківські реквізити для повернення суми застави, інші документи, передбачені умовами конкурсу.
Проект договору оренди має містити зобов'язання та пропозиції щодо виконання умов конкурсу.
У разі оренди цілісного майнового комплексу подається додатково:
- декларація про доходи за попередній рік (тільки для фізичних осіб);
- баланс підприємства за попередній рік (форма № 1);
- звіт про фінансові результати діяльності підприємства за попередній рік (форма № 2);
- звіт про фінансово-майновий стан підприємства за попередній рік (форма № 3);
- техніко-економічне обґрунтування використання цілісного майнового комплексу (варіанти поліпшення орендованого майна, обсяг ресурсів, які будуть залучені, продукція, послуги, огляд ринку збуту, загальний підхід до організації виробництва та ін.).
Додаткові документи, які надаються до заяви про оренду цілісного майнового комплексу, крім декларації про доходи за попередній рік (тільки для фізичних осіб-підприємців) та техніко-економічного обґрунтування використання цілісного майнового комплексу, новоствореними суб'єктами підприємницької діяльності не подаються.
3.3. Матеріально-технічне та організаційне забезпечення проведення конкурсу покладається на Управління. Спеціалісти Управління залучені до організаційного забезпечення проведення конкурсу повинні:
- організувати попереднє засідання конкурсної комісії, на якому визначаються конкурсні умови щодо експлуатації об'єкту;
- забезпечити наявність технічного паспорту, висновку Харківського науково-дослідницького інституту судових експертиз ім. М.С. Бокаріуса (у разі необхідності), паспорту пам'ятки архітектури та акту технічного стану пам'ятки архітектури (у разі необхідності), свідоцтва про право комунальної власності територіальної громади міста на нерухоме майно та проведення незалежної оцінки вартості об'єкту за кошти Управління або за кошти одного з заявників (оплата заявником документації, необхідної для проведення конкурсу, не надає йому ніяких переваг при визначенні переможця конкурсу);
- на засідання конкурсної комісії підготувати інформацію щодо учасників конкурсу та переліку документів наданих для розгляду;
- передати телефонограми членам конкурсної комісії та письмово повідомити учасників конкурсу про дату, час та місце проведення конкурсу.
3.4. До участі у конкурсі допускаються юридичні та фізичні особи, які своєчасно подали заяву та документи, передбачені п. 3.2. цього Положення, та внесли суму застави у розмірі 5 відсотків від оціночної вартості об'єкту оренди, але не більш річної плати за оренду майна.
До участі у конкурсі не допускаються юридичні та фізичні особи, які вже приймали участь в попередніх конкурсах та їх пропозиції щодо розміру плати за оренду майна не були виваженими з точки зору реальних можливостей учасників конкурсу, що призвело до неотримання коштів до міського бюджету та неефективного використання конкурсних об'єктів. Рішення про недопущення претендента до участі в конкурсі приймає конкурсна комісія, що фіксується в протоколі конкурсу.
3.5. Прийом заяв припиняється за 5 робочих днів до початку проведення конкурсу про що повідомляється в оголошенні. Інформація про учасників конкурсу та зміст поданих документів не підлягає розголошенню до проведення конкурсу.
У випадку перенесення дати проведення конкурсу, Управління припиняє прийом заяв за 5 днів до визначеної дати конкурсу.
3.6. Сума застави повертається особам, які не стали переможцем конкурсу, протягом трьох банківських днів з моменту визначення переможця конкурсу. Сума застави, що перерахована переможцем конкурсу зараховується в рахунок орендної плати.
4. Конкурсна комісія.
4.1. Конкурс проводиться через 15 днів після оголошення у газеті «Харьковские известия» повідомлення про проведення конкурсу, а також у день та місці, визначених в оголошенні чи іншим способом конкурсною комісією, склад якої затверджується розпорядженням міського голови.
До складу конкурсної комісії включаються депутати Харківської міської ради, спеціалісти Управління, юридичного Департаменту та інших галузевих виконавчих органів Харківської міської ради. Конкурсна комісія має право залучати до своєї роботи спеціалістів різних галузей.
4.2. Основними завданнями та функціями комісії є:
- визначення умов та терміну проведення конкурсу;
- розгляд пропозицій учасників конкурсу;
- визначення переможця конкурсу;
- складання протоколів засідання конкурсної комісії.
4.3. Комісія починає роботу з моменту підписання відповідного розпорядження міського голови.
4.4. Керує діяльністю комісії і організовує її роботу голова комісії, який є заступником начальника Управління. Голова комісії у межах своєї компетенції скликає засідання комісії, головує на засіданнях і організовує підготовку матеріалів на розгляд комісії.
У комісії є співголова, який призначається з числа депутатів Харківської міської ради - членів постійної комісії Харківської міської ради з промисловості, економічного розвитку та власності. У разі відсутності голови комісії його обов'язки виконує співголова.
Голос голови (у разі його відсутності - співголови) конкурсної комісії за умови рівного розподілу голосів членів комісії є вирішальним.
4.5. Засідання конкурсної комісії є правомочним, якщо на ньому присутні не менше 2/3 кількості членів конкурсної комісії.
Рішення комісії приймається простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів комісії.
5. Процедура проведення конкурсу.
5.1. Конкурс проводиться в один етап, на якому визначається переможець згідно з умовами конкурсу та зобов'язаннями учасника конкурсу.
5.2. Перед початком конкурсної процедури учасники реєструються шляхом внесення відповідних відомостей про явку на засідання конкурсної комісії та надають наступні документи:
- документ, що засвідчує сплату застави за участь у конкурсі;
- пропозиції у конверті з написом «На конкурс», запечатаному печаткою або підписом учасника конкурсу. Пропозиції складаються з двох документів: запропонована сума орендної плати та техніко-економічне обґрунтування або бізнес-план використання об'єкту. Пропозиції повинні бути підписані та завірені (у разі наявності) печаткою учасника.
5.3. Конкурс розпочинає та веде голова конкурсної комісії (далі - Головуючий).
5.4. У разі надходження двох або більше пропозицій, які відповідають умовам конкурсу, переможець конкурсу визначається конкурсною комісією на підставі аналізу пропозицій більшістю голосів присутніх на засіданні членів комісії. У разі надходження однієї пропозиції, яка відповідає умовам конкурсу, з особою, яка її подала, укладається договір оренди. У разі відсутності пропозицій, які відповідали б умовам конкурсу, конкурс вважається таким, що не відбувся.
Також конкурс вважається таким, що не відбувся та проводиться повторно у випадках:
- відмови переможця конкурсу та особи, яка запропонувала найбільший розмір орендної плати після переможця, від укладання договору оренди;
- набрання законної сили рішенням суду про визнання недійсними результатів конкурсу.
5.5. Конверти з пропозиціями розпечатуються на засіданні конкурсної комісії у присутності конкурсантів.
Пропозиції, подані в конвертах, не оформлених належним чином або розкритих (розпечатаних), з неправильними даними про учасника конкурсу не розглядаються і повертаються секретарем комісії заявнику, про що фіксується в протоколі засідання конкурсної комісії. Після розпечатування конвертів проводиться перевірка відповідності поданих документів умовам конкурсу, наявності підписів, печаток на документах. За результатами розгляду до участі у конкурсі допускаються учасники, пропозиції яких відповідають умовам конкурсу та оформлені належним чином.
5.6. Після відкриття конвертів та визначення учасників конкурсу головуючий оголошує пропозиції учасників. Учасники конкурсу та їх представники не мають права бути присутніми при оголошенні, обговоренні та оцінці пропозицій. Після оголошення пропозицій учасників конкурсна комісія проводить нараду з метою обговорення та оцінки цих пропозицій. Рішення комісії стосовно вибору переможця конкурсу повинно бути винесено не пізніше п'яти календарних днів з моменту відкриття конвертів.
Комісія визначає переможця більшістю голосів присутніх членів комісії на засіданні.
Переможцем конкурсу визнається учасник, пропозиції якого відповідають всім вимогам конкурсної документації і є найкращими в виконанні умов конкурсу.
5.7. Після закінчення засідання конкурсної комісії складається протокол, у якому зазначаються:
- відомості про учасників конкурсу;
- пропозиції і зобов'язання учасників конкурсу;
- хід проведення конкурсу;
- обґрунтування рішення про визначення переможця.
Протокол підписується всіма членами конкурсної комісії, затверджується головою комісії і надається до Управління.
Управління письмово повідомляє про результати конкурсу всіх учасників та публікує їх у газеті «Харьковские известия» та в мережі Інтернет на офіційному сайті Харківської міської ради протягом двадцяти робочих днів з дня проведення конкурсу.
5.8. У разі відмови переможця конкурсу від укладання договору оренди:
- сума застави йому не повертається;
- конкурсна комісія приймає рішення про повторне проведення конкурсу або про передачу об'єкту в оренду особі, яка запропонувала найбільший розмір орендної плати та найкращі умови використання об'єкту після переможця.
5.9. Після отримання протоколу про результати проведення конкурсу Управління протягом 15 днів готує відповідний проект рішення про передачу об'єкта в оренду на розгляд виконавчого комітету Харківської міської ради.
Після прийняття рішення виконавчим комітетом Харківської міської ради управління комунального майна та приватизації укладає з переможцем конкурсу у 20-денний термін договір оренди комунального майна.
До договору оренди, який укладається за результатами конкурсу, включаються також зобов'язання переможця конкурсу, взяті на себе відповідно до умов конкурсу.
6. Проведення конкурсу на право оренди майна, яке передано в господарське відання або оперативне управління комунальним підприємствам, установам, організаціям
6.1. Після розміщення Управлінням оголошення про намір комунальних підприємств, установ, організацій (надалі - Комунальне підприємство) передати майно в оренду та прийняття заяв про оренду відповідного майна, Управління своїм наказом ухвалює рішення за результатами вивчення попиту на об'єкт оренди.
У разі надходження двох і більше заяв на об'єкт оренди Управління приймає рішення про проведення конкурсу на право оренди комунального майна, яке знаходиться в господарському віданні або оперативному управлінні комунальних підприємств. Оголошення про проведення конкурсу розміщується у відповідності з п.2.3. цього Положення.
6.2. Одночасно з виданням наказу Управління надсилає повідомлення Комунальному підприємству та виконавчому органу, за яким Харківська міська рада закріпила відповідне комунальне підприємство (надалі - Орган управління) щодо проведення конкурсу на право оренди відповідного майна.
Комунальне підприємство та Орган управління в 5-ти денний термін надсилають до Управління пропозиції щодо складу конкурсної комісії.
На підставі зазначених пропозицій Управлінням видається розпорядження щодо затвердження складу конкурсної комісії для передачі в оренду зазначеного комунального майна.
Конкурсна комісія складається з представників Управління, Органу управління та спеціалістів Комунального підприємства.
Керує діяльністю комісії і організовує її роботу голова комісії, який є заступником начальника Управління. Голова комісії у межах своєї компетенції скликає засідання комісії, головує на засіданнях і організовує підготовку матеріалів на розгляд комісії.
6.3. Конкурс про право оренди майна, яке передано в господарське відання або оперативне управління Комунальному підприємству, проводиться у порядку, визначеному пп. пп. 5.1-5.8 цього Положення з врахуванням особливостей, встановлених зазначеним розділом.
6.4. Після затвердження протоколу про результати проведення конкурсу на право оренди комунального майна, яке знаходиться в господарському віданні або оперативному управлінні Комунальних підприємств протягом 20 днів із заявником укладається договір оренди комунального майна.
До договору оренди, який укладається за результатами конкурсу, включаються також зобов'язання переможця конкурсу, взяті на себе відповідно до умов конкурсу.
Заступник міського голови -
директор Департаменту
економіки та комунального майна М.І. Фатєєв