УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
15 сесія 5 скликання
РІШЕННЯ
Від 03.10.2007 р. № 211/07
м. Харків
Про затвердження Положення про проведення конкурсів на право оренди майна територіальної громади м. Харкова
Враховуючи внесення змін до Закону України «Про оренду державного та комунального майна» у зв'язку із прийняттям Цивільного кодексу України, положення ст.118 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», з метою найбільш ефективного використання комунального майна територіальної громади м. Харкова, на підставі ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.59 зазначеного Закону, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Положення про проведення конкурсів на право оренди майна територіальної громади м. Харкова згідно з додатком 1 до цього рішення.
2. Вважати таким, що втратив чинність:
- п. 2 рішення 22 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 23.06.2004 р. № 84/04 «Про внесення змін до рішень сесії Харківської міської ради».
3. Доручити прес-службі міської ради забезпечити оприлюднення цього рішення в установленому порядку в 10-денний термін з дня його прийняття.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.
Міський голова М.М. Добкін
Додаток
до рішення 15 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про затвердження Положення про проведення конкурсів на право оренди майна територіальної громади м. Харкова»
від 03.10.2007 р. № 211/07
ПОЛОЖЕННЯ
про проведення конкурсів на право оренди майна
територіальної громади м. Харкова
Положення про проведення конкурсів на право оренди майна територіальної громади м. Харкова (далі - Положення) розроблено у відповідності до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про оренду державного та комунального майна», іншими нормативними актами чинного законодавства України з питань оренди майна з метою підвищення ефективності використання комунального майна та забезпечення надходження коштів від оренди майна до бюджету м. Харкова.
1. Загальні положення.
1.1. Положення регулює відносини, пов'язані з набуттям права на оренду об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на конкурсних засадах.
1.2. Реалізація права на оренду комунального майна на конкурсних засадах здійснюється управлінням комунального майна та приватизації (далі Управлінням) шляхом проведення конкурсів на право укладання договорів оренди цілісних майнових комплексів підприємств та організацій, їх структурних підрозділів, рухомого та нерухомого майна, що є об'єктами комунальної власності територіальної громади м.Харкова.
1.3. Конкурс на право укладання договору оренди об'єкта полягає у визначенні на конкурсних засадах орендаря, який запропонував найбільший розмір орендної плати та найкращі умови використання об'єкту.
2. Порядок оголошення конкурсу.
2.1. Конкурс оголошується за ініціативою орендодавця або за наявності заяв про оренду від двох або більше фізичних та юридичних осіб (за умови відсутності серед поданих заяв заяви про оренду від господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, організації, їх структурного підрозділу в разі оренди цілісного майнового комплексу, від комунальної або бюджетної установи, організації чи комунального підприємства - в разі оренди рухомого та нерухомого майна.
2.2. Про проведення конкурсу Управлінням видається відповідне розпорядження.
2.3. У разі надходження одної заяви про оренду певного об'єкта (цілісного майнового комплексу, будівлі, споруди, групи приміщень), а іншої - про оренду частини цього об'єкта, Управління розглядає питання про оренду всього об'єкта, про що письмово повідомляє заявників.
2.4. Оголошення про конкурс публікується у газеті «Харьковские известия» та в мережі Інтернет на офіційному сайті Харківської міської ради не пізніш ніж за 30 календарних днів до дати проведення конкурсу і повинно містити такі відомості:
- інформація про об'єкт (назва, місцезнаходження, у разі оренди цілісного майнового комплексу - також обсяг та основна номенклатура продукції (робіт, послуг), в тому числі експортної, кількість та склад робочих місць, рівень прибутковості об'єкта за останні три роки, розмір дебіторської та кредиторської заборгованості, наявність майна в заставі, податковій заставі, в оренді);
- умови конкурсу;
- дата, час та місце проведення конкурсу;
- кінцевий термін прийняття пропозицій учасників конкурсу (заяв про оренду та пропозицій до договору оренди, що відповідають вимогам конкурсу);
- інша інформація.
3. Умови проведення конкурсу.
3.1. Конкурс проводиться за такими умовами:
- розмір орендної плати;
- ефективне використання об'єкта оренди за цільовим призначенням (у разі оренди цілісного майнового комплексу - відповідно до профілю виробничої діяльності підприємства);
- дотримання вимог експлуатації об'єкту, в т.ч. екологічних, санітарно-епідеміологічних, протипожежних норм;
- проведення капітального ремонту (реконструкції, модернізації) орендованих основних фондів;
- належне утримання об'єктів соціально-культурного призначення, пам'яток культурної спадщини;
- інші умови, пов'язані з інтересами територіальної громади міста у відношенні саме цього об'єкту;
- компенсація переможцем конкурсу витрат орендодавця або іншого учасника на здійснення незалежної оцінки об'єкта оренди, витрат орендодавця на публікацію оголошення про конкурс за виставленими рахунками відповідних засобів масової інформації, витрат орендодавця, пов'язаних з оформленням свідоцтва про право власності територіальної громади м. Харкова на нерухоме майно, витрат пов'язаних з отриманням паспорту пам'ятки архітектури, технічного паспорту, висновку Харківського науково-дослідницького інституту судових експертиз ім. М.О.Бокаріуса.
Конкурсні умови щодо експлуатації об'єкту визначаються конкурсною комісією з урахуванням особливостей конкретного об'єкту та повинні бути виваженими з точки зору реальних можливостей учасників конкурсу.
3.1.1. Стартова орендна плата визначається за Методикою розрахунку та порядком використання плати за оренду майна, що знаходиться в комунальній власності територіальної громади м. Харкова, затвердженої рішенням сесії Харківської міської ради, з урахуванням цільового призначення використання майна учасниками конкурсу по найбільшій ставці орендної плати.
3.2. Для участі у конкурсі учасник конкурсу подає на розгляд конкурсної комісії наступні документи:
3.2.1 Заява, в якій зазначається найменування юридичної особи або прізвища, ім'я по батькові фізичної особи, місцезнаходження або місце проживання, контактний телефон, місцезнаходження предмету оренди (адреса, поверх, площа), мета подальшого використання об'єкту оренди та передбачуваний термін оренди.
3.2.2. До заяви додається:
- юридичними особами - нотаріально посвідчені копії установчих документів, копія свідоцтва про державну реєстрацію, копія довідки органу Державного комітету статистики України про включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців України, документ, що підтверджує право підпису особи, для неприбуткових організацій - додатково завірені копії документів про внесення до реєстру неприбуткових організації та установ, копія ліцензії на провадження окремих видів підприємницької діяльності (якщо мають), належним чином оформлену довіреність, видану представнику юридичної особи (у разі потреби), інші документи, передбачені умовами конкурсу.
- фізичними особами - нотаріально посвідчена копія свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця, копія довідки органу Державної податкової адміністрації України про взяття на облік як платника податків, декларація про доходи, отримані від заняття підприємницькою діяльністю або копія довідки про сплату єдиного податку, інші документи, передбачені умовами конкурсу;
- зобов'язання (пропозиції) щодо виконання умов конкурсу (відображаються в проекті договору оренди);
- пропозиції щодо гарантій сплати орендної плати (завдаток, гарантія тощо - відображаються в проекті договору оренди).
У разі оренди цілісного майнового комплексу подається додатково:
- декларація про доходи за попередній рік (тільки для фізичних осіб);
- баланс підприємства за попередній рік (форма № 1);
- звіт про фінансові результати діяльності підприємства за попередній рік (форма № 2);
- звіт про фінансово-майновий стан підприємства за попередній рік (форма № 3);
- техніко-економічне обґрунтування використання цілісного майнового комплексу (варіанти поліпшення орендованого майна, обсяг ресурсів, які будуть залучені, продукція, послуги, огляд ринку збуту, загальний підхід до організації виробництва та ін.).
Додаткові документи, які надаються до заяви про оренду цілісного майнового комплексу, крім декларації про доходи за попередній рік (тільки для фізичних осіб) та техніко-економічного обґрунтування використання цілісного майнового комплексу, новоствореними суб'єктами підприємницької діяльності не подаються.
3.3. Матеріально-технічне та організаційне забезпечення проведення конкурсу покладається на Управління. Спеціалісти Управління залучені до організаційного забезпечення проведення конкурсу повинні:
- організувати попереднє засідання конкурсної комісії, на якому визначаються конкурсні умови щодо експлуатації об'єкту;
- забезпечити наявність технічного паспорту, висновку Харківського науково-дослідницького інституту судових експертиз ім. М.О.Бокаріуса (у разі необхідності), паспорту пам'ятки архітектури (у разі необхідності), свідоцтва про право комунальної власності територіальної громади міста на нерухоме майно та проведення незалежної оцінки вартості об'єкту за кошти Управління або за кошти одного з заявників (оплата заявником документації, необхідної для проведення конкурсу, не надає йому ніяких переваг при визначенні переможця конкурсу);
- на засідання конкурсної комісії підготувати інформацію щодо учасників конкурсу та переліку документів наданих для розгляду;
- передати телефонограми членам конкурсної комісії та письмово повідомити учасників конкурсу про дату, час та місце проведення конкурсу.
3.4. До участі у конкурсі допускаються юридичні та фізичні особи, які своєчасно подали заяву та документи, передбачені п. 3.2. цього Положення, та внесли суму застави у розмірі 5 відсотків від оціночної вартості об'єкту оренди, але не більш річної плати за оренду майна.
До участі у конкурсі не допускаються юридичні та фізичні особи, які вже приймали участь в попередніх конкурсах та їх пропозиції щодо розміру плати за оренду майна не були виваженими з точки зору реальних можливостей учасників конкурсу , що призвело до неотримання коштів до міського бюджету та неефективного використання конкурсних об'єктів. Рішення про недопущення претендента до участі в конкурсі приймає конкурсна комісія, що фіксується в протоколі конкурсу.
3.5. Прийом заяв припиняється за 5 робочих днів до початку проведення конкурсу про що повідомляється в оголошенні. Інформація про учасників конкурсу та зміст поданих документів не підлягає розголошенню до проведення конкурсу.
У випадку перенесення дати проведення конкурсу, Управління припиняє прийом заяв за 5 днів до визначеної дати конкурсу.
3.6. Сума застави повертається особам, які не стали переможцем конкурсу, протягом трьох банківських днів з моменту визначення переможця конкурсу. Сума застави, що перерахована переможцем конкурсу зараховується в рахунок орендної плати.
4. Конкурсна комісія.
4.1. Конкурс проводиться через місяць після оголошення у газеті «Харьковские известия» повідомлення про проведення конкурсу, а також у день та місці, визначені в оголошенні чи іншим способом конкурсною комісією, склад якої затверджується розпорядженням міського голови.
До складу конкурсної комісії включаються депутати Харківської міської ради, спеціалісти Управління, юридичного Департаменту та інших галузевих Департаментів Харківської міської ради. Конкурсна комісія має право залучати до своєї роботи спеціалістів різних галузей.
4.2. Основними завданнями та функціями комісії є:
- визначення умов та терміну проведення конкурсу;
- розгляд пропозицій учасників конкурсу;
- визначення переможця конкурсу;
- складання протоколів засідання конкурсної комісії.
4.3. Комісія починає роботу з моменту підписання відповідного розпорядження міського голови.
4.4. Керує діяльністю комісії і організовує її роботу голова комісії, який є заступником начальника Управління. Голова комісії у межах своєї компетенції скликає засідання комісії, головує на засіданнях і організовує підготовку матеріалів на розгляд комісії.
У комісії є співголова, який призначається з числа депутатів Харківської міської ради - членів постійної комісії Харківської міської ради з промисловості, економічного розвитку та власності. У разі відсутності голови комісії його обов'язки виконує співголова.
Голос голови (у разі його відсутності - співголови) конкурсної комісії за умови рівного розподілу голосів членів комісії є вирішальним.
4.5. Засідання конкурсної комісії є правомочним, якщо на ньому присутні не менше 2/3 кількості членів конкурсної комісії.
Рішення комісії приймається простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів комісії.
5. Процедура проведення конкурсу.
5.1. Конкурс проводиться в один етап, на якому визначається переможець згідно з умовами конкурсу та зобов'язаннями учасника конкурсу.
5.2. Перед початком конкурсної процедури учасники реєструються шляхом внесення відповідних відомостей про явку на засідання конкурсної комісії та надають наступні документи:
- документ, що засвідчує сплату застави за участь у конкурсі;
- пропозиції у конверті з написом «На конкурс», запечатаному печаткою учасника конкурсу;
- гарантійний лист на сплату штрафу у разі відмови від укладання договору оренди.
5.3. Конкурс розпочинає та веде голова конкурсної комісії (далі - Головуючий).
5.4. У разі надходження двох або більше пропозицій, які відповідають умовам конкурсу, переможець конкурсу визначається конкурсною комісією на підставі аналізу пропозицій більшістю голосів присутніх на засіданні членів комісії. У разі надходження однієї пропозиції, яка відповідає умовам конкурсу, з особою, яка її подала, укладається договір оренди. У разі відсутності пропозицій, які відповідали б умовам конкурсу, конкурс вважається таким, що не відбувся.
Також конкурс вважається таким, що не відбувся та проводиться повторно у випадках:
- відмови переможця конкурсу та особи, яка запропонувала найбільший розмір орендної плати після переможця, від укладання договору оренди;
- набрання законної сили рішенням суду про визнання недійсними результатів конкурсу.
5.5. Конверти з пропозиціями розпечатуються на засіданні конкурсної комісії у присутності конкурсантів.
Пропозиції, подані в конвертах, не оформлених належним чином або розкритих (розпечатаних), з неправильними даними про учасника конкурсу не розглядаються і повертаються секретарем комісії заявнику про що фіксується в протоколі засідання конкурсної комісії. Після розпечатування конвертів до конкурсу допускаються учасники, пропозиції яких відповідають умовам конкурсу.
5.6. Після відкриття конвертів та оголошення пропозицій конкурсна комісія проводить нараду з метою обговорення та оцінки пропозицій. Учасники конкурсу та їх представники не мають права бути присутніми при обговоренні та оцінці пропозицій. Рішення комісії стосовно вибору переможця конкурсу повинно бути винесено не пізніш п'яти календарних днів з моменту відкриття конвертів.
Комісія визначає переможця більшістю голосів присутніх членів комісії на засіданні.
Переможцем конкурсу визнається учасник, пропозиції якого відповідають всім вимогам конкурсної документації і є найкращими в виконанні умов конкурсу.
5.7. Після закінчення засідання конкурсної комісії складається протокол, у якому зазначаються:
- відомості про учасників конкурсу;
- пропозиції і зобов'язання учасників конкурсу;
- хід проведення конкурсу;
- обґрунтування рішення про визначення переможця.
Протокол підписується всіма членами конкурсної комісії, затверджується головою комісії і залишається в Управлінні.
Управління письмово повідомляє про результати конкурсу всіх учасників та публікує їх у газеті «Харьковские известия» та в мережі Інтернет на офіційному сайті Харківської міської ради протягом двадцяти робочих днів з дня проведення конкурсу.
5.8. У разі відмови переможця конкурсу від укладання договору оренди:
- сума застави йому не повертається;
- їм сплачується штраф у розмірі 1% від оціночної вартості об'єкту оренди;
- конкурсна комісія приймає рішення про повторне проведення конкурсу або про передачу об'єкту в оренду особі, яка запропонувала найбільший розмір орендної плати та найкращі умови використанні об'єкту після переможця.
5.9. Після отримання протоколу про результати проведення конкурсу Управління протягом 15 днів готує відповідний проект рішення про передачу об'єкта в оренду на розгляд виконавчого комітету Харківської міської ради.
Після прийняття рішення виконавчим комітетом Харківської міської ради управління комунального майна та приватизації укладає з переможцем конкурсу у 20-денний термін договір оренди комунального майна.
До договору оренди, який укладається за результатами конкурсу, включаються також зобов'язання переможця конкурсу, взяті на себе відповідно до умов конкурсу.
6. Проведення конкурсу на право оренди майна, яке передано в
господарське відання або оперативне управління комунальним підприємствам, установам, організаціям
6.1. Комунальне підприємство, установа, організація, на адресу яких надійшла заява про передачу в оренду майна, розглядає заяву та протягом 5 днів з дати її надходження з'ясовує:
- наявність цього майна в господарському віданні або оперативному управлінні (для КП «Жилкомсервіс» та КВЖРЕП - під власними потребами підприємства);
- можливість передачі цього майна в оренду;
- чи буде майно використовуватися для провадження підприємницької діяльності.
Керівник комунального підприємства, установи, організації може також прийняти рішення про можливість розгляду питання щодо передачі в оренду на конкурсних засадах майна, яке тимчасово не використовується для провадження основної діяльності.
6.2. У разі позитивного висновку щодо можливості передачі майна в оренду на конкурсних засадах комунальне підприємство, установа, організація звертається до Управління та галузевого Департаменту Харківської міської ради (далі - Департаменту) з проханням про розгляд зазначеного питання. Звернення повинно містити наступну інформацію: характеристика комунального майна, яке пропонується для передачі в оренду на конкурсних засадах; наявність технічної документації на зазначене майно; пропозиції щодо умов використання майна та кандидатури для включення до складу конкурсної комісії.
Департамент в 5-ти денний термін розглядає звернення комунального підприємства, установи, організації та надсилає до Управління (в копії до комунального підприємства, установи, організації) висновок про доцільність передачі комунального майна в оренду. При позитивному висновку Департамент надає пропозиції щодо складу конкурсної комісії та умов використання об'єкту. Висновок про неможливість передачі майна в оренду повинен бути обґрунтованим з зазначенням конкретних причин відмови.
6.3. Управління розглядає отримані матеріалі та приймає рішення про передачу об'єкту комунальної власності в оренду на конкурсних засадах, про що видає відповідне розпорядження. Цим розпорядженням затверджується також склад конкурсної комісії для передачі в оренду зазначеного комунального майна.
Конкурсна комісія складається з представників Управління, галузевого Департаменту та спеціалістів комунального підприємства, установи, організації (як Орендодавця).
6.4. При передачі в оренду комунального майна, яке передано в господарське відання або оперативне управління. комунальним підприємствам, установам, організаціям (КП «Жилкомсервіс» та КВЖРЕП - під власні потреби), свідоцтво про право власності територіальної громади м.Харкова на нерухоме майно необхідно тільки при умові укладання договору оренди строком на три роки та більше, а також при передачі в оренду окреморозташованих будівель, споруд.
6.5. Конкурс про право оренди майна, яке передано в господарське відання або оперативне управління комунальним підприємствам, установам, організаціям (КП «Жилкомсервіс» та КВЖРЕП - під власні потреби) проводиться у порядку, визначеному цим Положенням з врахуванням особливостей, встановлених зазначеним розділом.
Заступник міського голови - директор Департаменту
економіки та комунального майна М.І. Фатєєв