УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ГОЛОВА
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
Від 09.12.2010 № 3655
Про порядок проведення цінового моніторингу при здійсненні закупівель за державні кошти
У зв'язку з набранням чинності Закону України «Про здійснення державних закупівель», з метою досягнення раціонального та ефективного використання державних коштів, враховуючи рішення 38 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 25.11.2009 р. №288/09 «Про внесення змін до структури виконавчих органів Харківської міської ради 5 скликання», керуючись ст. 42, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,
1. Затвердити Порядок проведення цінового моніторингу при здійсненні закупівель за державні кошти (додаток 1).
2. Розпорядникам коштів бюджету міста, комунальним підприємствам, установам та організаціям, що належать до комунальної власності територіальної громади м. Харкова, забезпечити надання до Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради необхідну інформацію для проведення цінового моніторингу при здійсненні закупівель за державні кошти.
3. Визнати таким, що втратило чинність розпорядження міського голови від 25.05.2010 р. № 1223 «Про порядок проведення цінового моніторингу при здійсненні закупівель розпорядниками бюджетних коштів».
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови - директора Департаменту економіки та комунального майна Фатєєва М.І.
Міський голова Г.А. Кернес
Додаток 1 до розпорядження
Харківського міського голови
від 09.12.2010 року № 3655
Порядок
проведення цінового моніторингу
при здійсненні закупівель за державні кошти
1. Загальні положення
1.1. Порядок проведення цінового моніторингу при здійсненні закупівель за державні кошти (далі - Порядок) визначає основні критерії, терміни та процедури здійснення Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради (далі - Департамент) цінового моніторингу при проведенні закупівель відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель» за рахунок коштів бюджету міста, а також за кошти комунальних підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади м. Харкова.
1.2. Ціновий моніторинг при здійсненні закупівель розпорядниками державних коштів (далі - моніторинг) проводиться з метою сприяння таким принципам у сфері закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти:
- максимальна економія та ефективність;
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
1.3. Предметом моніторингу є товари, роботи і послуги, які закуповуються розпорядниками державних коштів за рахунок бюджету міста, а також за кошти комунальних підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади м. Харкова.
1.4. Моніторинг полягає в зборі, аналізі, оцінці інформації щодо відповідності цінового критерію при здійсненні закупівель середнім цінам, що склалися в м. Харкові на відповідний період.
1.5. Здійснення моніторингу проводиться спеціалістами управління координації закупівель та цінового моніторингу Департаменту.
1.6. Під час здійснення моніторингу Департамент, в межах своїх повноважень, взаємодіє з розпорядниками коштів бюджету міста, а також з іншими установами, підприємствами та організаціями.
1.7. Розпорядники державних коштів надають до Департаменту відповідну інформацію про здійснення процедур закупівель в обсязі та у терміни, встановлені цим Положенням.
1.8. У разі ненадання будь-якої інформації, що необхідна для проведення моніторингу відповідно до цього Порядку, Департамент має право звернутися до розпорядника державних коштів за роз'ясненнями.
1.9. Моніторинг проводиться в два етапи: до початку проведення процедур закупівель (попередній моніторинг) та після їх завершення (підсумковий моніторинг).
2. Розрахунок середньої ціни на предмет закупівлі
2.1. Дані про ціни (тарифи), що отримані шляхом запиту, є первинною базою для проведення цінового моніторингу.
2.2. Запит цін (тарифів) на будь-які товари (послуги), що відповідають вимогам належної документації конкурсних торгів, може бути проведений на підприємствах торгівлі, сфери послуг, на ринках всіх форм власності, а також за даними виробників відповідних товарів, їх представників, дилерів, дистриб'юторів по м. Харкову.
Середня ціна розраховується за формулою середньої арифметичної незваженої:
де:
x - ціна конкретного товару (послуги);
nb - кількість цін конкретних товарів у вибірковій сукупності.
Розрахунок оптимальної кількості цін не проводиться.
Ступінь однорідності даних у вибірковій сукупності не проводиться.
2.4. У разі наявності менш ніж трьох цінових пропозицій на предмет закупівлі розрахунок середньої ціни вважається таким, що є неможливим.
3. Проведення попереднього моніторингу
3.1. Під попереднім моніторингом розуміється надання Департаментом розпорядникам державних коштів інформації щодо стану середньої ціни на предмет закупівлі, що склалася по м. Харкову до початку проведення конкурсних торгів.
3.2. Для здійснення такого моніторингу розпорядник державних коштів не пізніше 10 робочих днів до дати розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій) надає до Департаменту завірений примірник оголошення про проведення процедури закупівлі та повний перелік предметів закупівлі із обов'язковим зазначенням відповідної технічної специфікації.
У випадку проведення процедури закупівлі робіт, а також послуг з поточного ремонту або утримання об'єктів, освоєння технологій, наукових досліджень, лізингу та найма (оренди) розпорядником державних коштів подається лише завірений примірник оголошення про проведення процедури закупівлі.
3.3. За результатами проведення попереднього моніторингу, у випадках, коли для предметів закупівлі існує постійно діючий ринок, і які виконуються чи виробляються не за окремо розробленими специфікаціями, Департамент не пізніше дати розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій) надає розпоряднику державних коштів висновок щодо стану середньої ціни на предмет закупівлі.
Цей висновок може бути використаний лише відповідним розпорядником державних коштів і виключно в якості допоміжної інформації.
4. Проведення підсумкового моніторингу
4.1. Під підсумковим моніторингом розуміється аналіз та оцінка відповідності ціни, запропонованої учасником - переможцем процедури закупівлі, середній ціні на предмет закупівлі, що склалася по м. Харкову на час укладання договору про закупівлю.
4.2. Для забезпечення проведення другого етапу моніторингу розпорядником державних коштів, за результатами здійснення процедур закупівель, не пізніше 5 робочих днів з дати затвердження звіту про результати проведення процедури закупівлі (далі - звіт) до Департаменту надаються завірена копія звіту та специфікації (технічні завдання), як додатки до укладених договорів.
У випадку проведення процедури закупівлі робіт, а також послуг з поточного ремонту або утримання об'єктів, освоєння технологій, наукових досліджень, лізингу та найма (оренди) розпорядником державних коштів подається лише завірений примірник звіту.
5. Узагальнення підсумків проведення моніторингу
5.1. За результатами проведення цінового моніторингу Департамент щоквартально готує відповідні звітні матеріали, що надаються міському голові.
5.2. Для аналізу ефективного та раціонального використання державних коштів, а також у разі необхідності проведення уточнення чи перевірки окремих показників звітів щодо проведених закупівель, за дорученням міського голови, Департамент здійснює разом з розпорядником державних коштів вибірковий моніторинг проведених конкурсних торгів.
5.3. За зверненням розпорядника державних коштів Департамент здійснює координацію розміщення інформації щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг на сайті Харківської міської ради.
6. Прикінцеві положення
6.1. Зміни та доповнення до цього Положення вносяться в порядку, прийнятому для його затвердження.
Заступник міського голови -
директор Департаменту
економіки та комунального майна М.І. Фатєєв
Заступник міського голови -
керуючий справами виконавчого комітету А.Л. Риженко