ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
29 сесія 23 скликання
РІШЕННЯ
Від 28.02.2002 р.
м. Харків
Про упорядкування діяльності щодо управління майном, що є комунальною власністю територіальної громади м. Харкова
З метою подальшого удосконалення процесу передачі в оренду майна, що є комунальною власністю територіальної громади м. Харкова, беручи до уваги рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 12.12.2001 р. № 2301 «Про стан використання комунального майна та заходи щодо підвищення його ефективності», відповідно до ст. 5, 9, 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Внести зміни та доповнення до Порядку передачі в оренду майна, що є комунальною власністю територіальної громади м. Харкова, затвердженого рішенням XX сесії Харківської міської ради XXІІІ скликання від 22.02.2001 р., виклавши його в новій редакції (додаток № 1).
2. Дане рішення набуває чинності з 1 березня 2002 року.
3. Прес-службі Харківської міської ради опублікувати дане рішення в газетах «Слобода» та «Городская газета».
4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на секретаря Харківської міської ради Петренка М.Я., постійну комісію Харківської міської ради з промисловості, економічного розвитку та власності.
Міський голова М.Д. Пилипчук
Додаток № 1
до рішення XXIX сесії Харківської
міської ради XXIII скликання
від 28 лютого 2002 р.
ПОРЯДОК
передачі в оренду комунального майна територіальної громади м. Харкова
РОЗДІЛ І.
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Порядок передачі в оренду комунального майна територіальної громади м. Харкова (далі - Порядок) розроблено у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про оренду державного та комунального майна», інших актів чинного законодавства України з питань оренди майна з метою удосконалення процесу передачі в оренду комунального майна та забезпечення надходження коштів від оренди майна до бюджету м. Харкова.
1.2. Об'єктами оренди є майно, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Харкова, а саме:
- цілісні майнові комплекси підприємств та їх структурних підрозділів;
- нерухоме майно (будинки, споруди, окремі приміщення),
- індівідуально визначене майно що знаходиться на балансі комунального підприємства, організації, установи;
- майно, що не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації).
Не може бути об'єктами оренди майно, передача якого заборонена законодавством України та рішеннями міської ради.
1.3. Договори оренди комунального майна укладаються (орендодавці):
- управління комунального майна та приватизації Харківської міської ради (далі - Управління);
- комунальними підприємствами, яким майно передано в повне господарське відання;
- комунальними установами, організаціями, яким майно передано в оперативне управління, якщо таке право прямо передбачено їх Положеннями (Статутами).
З дозволу Управління комунальні підприємства, установи та організації можуть надавати в оренду закріплене за ними нерухоме майно (будинки, споруди, приміщення).
1.4. Орендарями комунального майна можуть бути господарські товариства, створені членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу, інші юридичні особи та громадяни України, фізичні та юридичні особи іноземних держав, міжнародні організації та особи без громадянства.
Фізична особа, яка бажає укласти договір оренди комунального майна, до його укладання зобов'язана зареєструватись як суб'єкт підприємницької діяльності.
1.5. Ініціатива щодо оренди комунального майна може виходити від осіб, які відповідно до цього Порядку можуть бути Орендарями та Орендодавцями.
РОЗДІЛ ІІ.
РОЗГЛЯД ЗАЯВ ТА ПРИЙНЯТТЯ РІШЕНЬ ПРО ПЕРЕДАЧУ МАЙНА.
2.1. Заяви фізичних та юридичних осіб, які бажають укласти договір оренди комунального майна, подаються до Управління. До заяви додаються:
юридичними особами - нотаріально засвідчені копії документів про державну реєстрацію, установчих документів, для неприбуткових організацій - засвідчена копія документів про реєстрацію неприбуткової організації;
фізичними особами - нотаріально засвідчена копія свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи.
У разі оренди цілісних майнових комплексів подається додатково:
- декларація про доходи за попередній рік (тільки для фізичних осіб);
- баланс підприємства за попередній рік (форма № 1);
- звіт про фінансові результати діяльності підприємства за попередній рік (форма № 2);
- звіт про фінансово майновий стан за попередній рік (форма № 3);
- техніко-економічне обгрунтування використання цілісного майнового комплексу.
Перелік інших документів, які додаються до заяви, визначається Управлінням на підставі чинного законодавства України.
2.2. За наявності заяв про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу (за умови відсутності заяви господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу) або заяв про оренду нерухомого майна (за умови відсутності заяви бюджетної установи, організації) від двох або більше фізичних чи юридичних осіб орендар визначається орендодавцем на конкурентних засадах.
2.3. Заяви з пропозиціями щодо оренди комунального майна реєструються Управлінням у книзі обліку надходження заяв.
Протягом десяти робочих днів з моменту надходження заяви Управління з'ясовує можливість або неможливість надання конкретного об'єкту в оренду. При цьому, визначається:
- наявність в комунальній власності майна, яке відповідає вимогам заявника;
- належність конкретизованого у заяві майна на правах оренди або іншому речовому праві іншим особам;
- наявність заяв на оренду зазначеного майна з боку осіб, яким комунальне майно надається відповідно до цього Порядку поза конкурсом, а саме комунальних підприємств, бюджетних установ та організацій;
- існування інших обмежень щодо конкретизованого заявником комунального майна, які унеможливлюють надання його в оренду (включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, передача об'єкта комунальної власності під заставу тощо);
- наявність раніше поданих заяв щодо оренди конкретизованого заявником об'єкту комунальною майна.
У разі неможливості надати в оренду майно заявнику у 15 денний строк надсилається мотивована відповідь.
Таким же чином заявнику повідомляється про надходження декілька заяв на один і той же об'єкт оренди і можливістю розгляду його заяви на конкурентній основі
2.4. Після надходження заяви юридичної чи фізичної особи щодо передачі в оренду майна Управління, після реєстрації заяви, надсилає повідомлення (телефонограму) про намір здійснити передачу об'єкту в оренду до відповідних головних управлінь міської ради та райвиконкомів.
Головні управління та райвиконкоми на протязі п'яти робочих днів з дня надходження повідомлення мають право надіслати свої пропозиції Управлянню щодо умов передачі в оренду комунального майна.
Відсутність у зазначений термін пропозицій головного управління або райвиконкому не зупиняє розгляд заяви Управлінням.
2.5. Експертна оцінка майна має передувати укладанню договору оренди та здійснюється за рахунок коштів орендаря.
2.6. Заява та інші документи, надані фізичними та юридичними особами, висновок про можливість надання в оренду конкретного майна, разом з проектом рішення міськвиконкому про передачу в оренду комунального майна вносяться на розгляд виконавчого комітету Харківської міської ради для прийняття остаточного рішення.
Після прийняття виконавчим комітетом позитивного рішення Управління в 15-ти денний термін укладає з заявником договір оренди.
У разі, якщо позитивне рішення виконавчим комітетом не буде прийнято, Управління надсилає заявнику мотивовану відмову щодо передачі в оренду комунального майна.
РОЗДІЛ ІІІ.
ПЕРЕДАЧА В ОРЕНДУ МАЙНА КОМУНАЛЬНИМИ ПІДПРИЄМСТВАМИ, УСТАНОВАМИ, ОРГАНІЗАЦІЯМИ
3.1. Підприємства, установи, організації, які належать до комунальної власності і яким майно передано в повне господарське відання або в оперативне управління укладають договори оренди індивідуально визначеного майна та цілісних майнових комплексів структурних підрозділів підприємств, нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) - за згодою Управління.
3.2. За наявності заяв фізичних чи юридичних осіб, які бажають укласти договір оренди цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу, Управління у триденний термін повідомляє про це трудовий колектив цього підприємства, його структурного підрозділу. Трудовий колектив протягом п'ятнадцяти днів має право прийняти рішення про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу у встановленому Законом України «Про оренду державного та комунального майна» порядку.
Подальший розгляд заяви про оренду цілісного майнового комплексу здійснюється з врахуванням рішення трудового колективу щодо оренди цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу.
3.3. У разі наявності пропозицій міської ради та виконавчих органів щодо розміщення бюджетних установ та організацій Управління може запропонувати підприємству, заснованому на майні, що перебуває у комунальній власності, укласти договір оренди нерухомого майна з бюджетною установою, організацією.
У разі коли підприємство не погоджується з пропозиціями укласти договір оренди нерухомого майна з бюджетною установою, організацією, Управління може без згоди підприємства укласти договір оренди нерухомого майна з бюджетною установою, організацією.
3.4. Комунальні підприємства, установи та організації, в повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться комунальне майно, що не використовується ними, зобов'язані надати інформацію Управлінню для внесення такого комунального майна до об'єктів комунальної власності, які можуть бути надані в оренду.
РОЗДІЛ IV.
НАБУТТЯ ПРАВА НА ОРЕНДУ КОМУНАЛЬНОГО МАЙНА НА КОНКУРЕНТНИХ ЗАСАДАХ
4.1. Реалізація права на оренду комунального майна на конкурентних засадах здійснюється Управлінням шляхом проведення конкурсів на право укладання договорів оренди цілісних майнових комплексів підприємств та організацій, їх структурних підрозділів та нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень), що є об'єктами комунальної власності територіальної громади м. Харкова.
4.2. Конкурс на право укладання договору оренди об'єкта полягає у визначенні на конкурентних засадах орендаря, який запропонував найкращі умови подальшого використання об'єкта (при проведенні некомерційного конкурсу) та найбільший розмір орендної плати (при проведенні комерційного конкурсу).
4.3. Конкурс проводиться при наявності заяв про оренду цілісного майнового комплексу, його структурного підрозділу (за умови відсутності заяви господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу) або заяв про оренду нерухомого майна (за умови відсутності заяви бюджетної установи, організації) від двох або більше фізичних чи юридичних осіб.
4.4. Конкурс проводиться за такими умовами:
- ефективність використання об'єкту оренди за цільовим призначенням;
- розмір орендної плати;
- дотримання вимог експлуатації об'єкту, в т.ч. екологічних, санітарно-епідеміологічних, протипожежних норм;
- проведення капітального ремонту (реконструкції, модернізації) орендованих основних фондів;
- виготовлення продукції (надання послуг, виконання робіт) в обсягах, необхідних для задоволення потреб міста;
- збереження робочих місць та створення безпечних та нешкідливих умов праці;
- належне утримання об'єктів соціально-культурного призначення, пам'ятків історії та культури.
4.5. Для участі в конкурсі учасник конкурсу подає на розгляд конкурсної комісії, крім документів, зазначених в п. 2.1. цього Порядку:
а) у разі оренди цілісних майнових комплексів:
- баланс підприємства;
- техніко-економічне обгрунтування укладання договору оренди (обсяг ресурсів, які будуть залучені, продукція, послуги, огляд ринку збуту, загальний підхід до організації виробництва, джерела сировини та матеріалів тощо);
- належним чином оформлену довіреність, видану представнику юридичної особи;
- декларацію про доходи, отримані від заняття підприємницькою діяльністю - для фізичних осіб;
- пропозиції щодо розміру орендної плати;
б) у разі оренди нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень):
- техніко-економічне обгрунтування укладання договору оренди (пропозиції щодо експлуатації та поліпшення об'єкту);
- належним чином оформлену довіреність, видану представнику юридичної особи;
- пропозиції щодо розміру орендної плати;
- документ, що засвідчує сплату застави за участь в конкурсі.
4.6. Матеріально-технічне та організаційне забезпечення проведення конкурсу покладається на Управління.
4.7. Конкурс, який проводиться на підставі заяв суб'єктів підприємницької діяльності, оголошується Управлінням шляхом опублікування інформації у місцевій пресі.
4.8. До участі в конкурсі допускаються суб'єкти підприємницької діяльності, які своєчасно подали заяву та документи, передбачені пунктом 4.5 цього Порядку, внесли суму застави в розмірі 5 відсотків від експертної вартості об'єкту оренди.
4.9. Прийом заяв на участь у конкурсі припиняється за 5 робочих днів до початку проведення конкурсу. Інформація про учасників конкурсу та зміст поданих документів не підлягає розголошенню, окрім випадків, передбачених цим Порядком.
4.10. Сума застави повертається особам, які не стали переможцем конкурсу, протягом трьох банківських днів з моменту визначення переможця конкурсу. Сума застави зараховується переможцю в рахунок орендної плати.
4.11. Конкурс проводиться в місячний термін з дня оголошення в місцевих засобах масової інформації повідомлення про проведення конкурсу, а також у день та місці, визначені в оголошенні чи іншим способом конкурсною комісією, склад якої затверджується розпорядженням міського голови.
Конкурсна комісія має право залучати до своєї роботи спеціалістів.
4.12. Засідання комісії є правомочним, якщо на ньому присутні не менше 2/3 кількості членів конкурсної комісії.
Рішення комісії приймається простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів комісії.
Голос голови (у разі його відсутності - заступника голови) конкурсної комісії за умови рівного розподілу голосів членів комісії при визначенні переможця конкурсу є вирішальним.
4.13. Рішення комісії оформлюється протоколом, який підписується усіма членами конкурсної комісії, які брали участь у голосуванні, та затверджується головою комісії.
4.14. Перед початком конкурсної процедури учасники реєструються шляхом внесення відповідних відомостей про явку до протоколу засідання конкурсної комісії.
Конкурс розпочинає та веде голова конкурсної комісії, а у разі його відсутності - заступник голови.
Головуючий оголошує засідання конкурсної комісії відкритим, оприлюднює порядок проведення конкурсу, умови конкурсу, в тому числі початковий розмір орендної плати з розрахунку на місяць, та у разі необхідності - іншу інформацію.
4.15. Після визначення найвищого розміру запропонованої орендної плати, відомості про особу, яка запропонувала найвищий розмір орендної плати, а також особу, яка запропонувала найвищий після неї розмір орендної плати, заносяться окремим рядком до протоколу конкурсу.
4.16. Рішення про переможця конкурсу приймається конкурсною комісією шляхом проведення відкритого голосування. Рішення конкурсної комісії може бути оскаржено у порядку, встановленому чинним законодавством.
Оголошення переможця конкурсу здійснює головуючий.
Конкурсна комісія має право відкласти прийняття остаточного рішення за результатами розгляду заяв, про що зазначається в протоколі. Про місце та час проведення конкурсної процедури усі учасники повідомляються додатково.
4.17. Протокол про результати конкурсу надається управлінню комунального майна та приватизації Харківської міської ради.
4.18. У разі відмови переможця конкурсу від укладання договору оренди сума застави йому не повертається, а договір оренди укладається з особою, яка запропонувала найкращі після переможця умови.
4.19 Конкурс визнається таким, що не відбувся та проводиться повторно у випадках:
- участі у конкурсі (явки) менш, ніж двох осіб;
- наявності рішення судових органів про визнання недійсними результатів конкурсу;
- відмови переможця конкурсу та особи, яка запропонувала найкращі після переможця умови, від укладання договору оренди.
4.20. Після отримання протоколу про результати проведення конкурсу Управління протягом 15 днів готує пакет необхідних документів та надає його разом з проектом рішення виконавчого комітету про передачу об'єкта в оренду на розгляд міськвиконкому.
Після прийняття позитивного рішення міськвиконкомом управління комунального майна та приватизації Харківської міської ради укладає з переможцем конкурсу в 15 ти денний строк договір оренди комунального майна.
4.21. Інформація про результати конкурсу публікується в газетах, в яких було вміщено інформацію про його проведення, протягом двадцяти робочих днів з дня проведення конкурсу.
РОЗДІЛ V.
УМОВИ ДОГОВОРУ ОРЕНДИ КОМУНАЛЬНОГО МАЙНА ТА КОНТРОЛЬ ЗА ЇХ ВИКОНАННЯМ.
5.1 Істотними умовами договору оренди комунального майна є умови, які визначені Законом України «Про оренду державного та комунального майна» та цим Порядком.
5.2. Крім умов, визначених Законом України «Про оренду державного та комунального майна», у договорах оренди комунального майна, за ініціативою орендодавців комунального майна, можуть передбачатись наступні умови:
- обов'язок орендаря своєчасно здійснювати капітальний та поточний ремонт орендованих основних фондів;
- своєчасна сплата всіх належних комунальних платежів;
- передача орендованого майна в суборенду за наявності попередньої письмової згоди орендодавця;
- обов'язок орендарів щодо оформлення (в строк до 30 днів) у встановленому порядку договорів оренди земельних ділянок, на яких розташовані ЦМК та нерухоме майно (будівлі, споруди, приміщення), передані в оренду та їх обов'язок сплачувати у встановленому законом порядку плату за землю.
У випадках, коли нерухоме майно знаходиться в користуванні (оренді) кількох юридичних або фізичних осіб, орендарі комунального майна зобов'язали укласти з іншими користувачами (орендарями) угоду про спільне користування відповідною земельною ділянкою, на підставі якої у встановленому порядку оформляються договори оренди земельних ділянок. При цьому плата за землю нараховується кожному з них пропорційно тій частині площі будівлі, що знаходиться в їх користуванні (оренді).
5.3. Термін оренди визначається у договорі за погодженням сторін.
5.4. Контроль за виконанням умов договорів оренди комунального майна покладається на орендодавця комунального майна.
5.5. У разі невиконання або неналежного виконання орендарями своїх обов'язків згідно договорів оренди, орендодавець комунального майна зобов'язаний вжити заходів щодо дострокового розірвання договорів оренди на підставах та в порядку, встановлених чинним законодавством України.
РОЗДІЛ VI.
ПОЛІПШЕННЯ КОМУНАЛЬНОГО МАЙНА.
6.1. Здійснення орендарем капітального ремонту та реконструкції майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Харкова, проводиться з урахуванням вимог чинного законодавства та при наявності відповідного рішення виконавчого комітету.
6.2. Поліпшення орендованого майна, що можуть бути відокремлені без заподіяння йому шкоди, які здійснені орендарем за рахунок власних коштів можуть бути залишені орендарем за собою.
6.3. Якщо орендар за рахунок власних коштів здійснив за згодою орендодавця та при наявності рішення виконавчого комітету поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від майна без заподіяння йому шкоди, або у разі, якщо з незалежних від нього обставин змінилися умови господарювання або істотно погіршився стан об'єкта оренди орендодавець може компенсувати йому зазначені витрати шляхом зменшення орендної плати або звільнення від її сплати на певний період в порядку і на умовах, визначених договором оренди.
6.4. Вартість поліпшення орендованого майна, зроблених орендарем без згоди орендодавця і які не можна відокремити без шкоди для майна, компенсації не підлягає.
6.5. Відшкодуванню підлягає вартість капітального ремонту (реконструкції) визначена проектно-кошторисною документацією, затвердженою у встановленому порядку.
6.6. Зміни до договору оренди вносяться протягом двадцяти робочих днів з дня прийняття відповідного рішення в порядку, передбаченому Положенням про порядок та умови надання пільг з орендної плати орендарям комунального майна територіальної громади м. Харкова, затвердженого рішенням VIII сесії Харківської міської ради ХХІІІ скликання від 28.05.1999 р.
РОЗДІЛ VII.
ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ
7.1. Майнові відносини, що виникають у зв'язку з орендою комунального майна, регулюються Законом України «Про оренду державного та комунального майна», актами чинного законодавства України з питань власності та відповідними договорами оренди.
7.2. Методика розрахунку, граничні розміри та порядок використання плати за оренду комунального майна визначаються міською радою.
7.3. Орендарям об'єктів, визначених із Законом України «Про оренду державного та комунального майна», орендодавець за рішенням міськвиконкому може надавати пільги щодо орендної плати. Порядок визначення таких об'єктів, а також умови надання пільг встановлюються міською радою.
* Зміни та доповнення до Порядку виділені крупним шрифтом.