УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
17 сесія 5 скликання
РІШЕННЯ
Від 25.12.2007 р. № 326/07
м. Харків
Про створення Комунальної установи «Спеціалізована водно-рятувальна служба міста Харкова»
З метою реалізації заходів щодо попередження загибелі людей на воді та спасіння потопаючих на водоймах міста, на підставі ст.17 Закону України «Про аварійно-рятувальні служби», ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Створити Комунальну установу «Спеціалізована водно-рятувальна служба міста Харкова».
2. Затвердити статут Комунальної установи «Спеціалізована водно-рятувальна служба міста Харкова».
3. Виконавчим органам Харківської міської ради здійснити відповідні заходи, пов'язані зі створенням Комунальної установи «Спеціалізована водно-рятувальна служба міста Харкова».
4. Внести зміни до положення про Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони Харківської міської ради, затвердженого рішенням 2 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 31.05.2006 р. № 211/06, доповнивши розділ 4 пунктом 4.40 наступного змісту:
«4.40 Координує роботу комунальних аварійно-рятувальних служб м. Харкова.»
5. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.
Міський голова М.М. Добкін
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням 17 сесії Харківської міської ради 5-го скликання протокол № 326/07 від 25.12.07р.
Секретар міської ради
Г.А. Кернес
ПОГОДЖЕНО
Державною інспекцією цивільного захисту та техногенної безпеки і Центральною міжвідомчою атестаційною комісією МНС України № 27-2814 від 22 листопада 2007р.
С Т А Т У Т
Комунальної установи «Спеціалізована водно-рятувальна
служба міста Харкова»
м. Харків - 2007
1. Загальні положення.
1.1 Комунальна аварійно-рятувальна служба - «Комунальна установа «Спеціалізована водно-рятувальна служба міста Харкова» (КУ «СВРС м.Харкова» далі - Служба) створена рішенням __ сесії Харківської міської ради 5-го скликання (далі - засновник), протокол від __________2007 року №______, відповідно до Закону України «Про аварійно-рятувальні служби» та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», за погодженням з Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 03.12.07 №14684/36, як професійна для виконання заходів попередження загибелі людей на воді та рятування потопаючих на водоймах міста Харкова.
1.2 Служба підпорядкована Департаменту по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони Харківської міської ради (далі - Орган управління).
Служба здійснює постійне та обов'язкове обслуговування водних об'єктів, розташованих на території міста Харкова: Журавлівського гідропарку, Жовтневого гідропарку, Олексііївського лугопарку, Основ'янського водоймища, Петренківського водоймища, Безлюдівського водоймища (далі - об'єкти).
Припинення Службою обслуговування об'єкту можливе у разі його закриття та ліквідації причин, які зумовлюють його небезпечність, що підтверджується актом спеціально утвореної комісії.
1.3 Залучення Служби до виконання аварійно-рятувальних робіт у разі виникнення надзвичайних ситуацій державного і регіонального рівня та її взаємодія з державними аварійно-рятувальними службами Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи здійснюються відповідно до чинного законодавства, а за межами України - за рішеннями Кабінету Міністрів України на підставі міжнародних договорів.
1.4 Служба є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки у відділенні Державного казначейства та банківських установах, печатку із зображенням Державного Герба України та емблемою служби (рятувальний круг з написом вверху КУСВРС внизу м. ХАРКІВ) і своїм найменуванням, штамп (штампи), фірмові бланки, емблему та інші атрибути.
2. Мета діяльності Служби.
2.1. Метою діяльності Служби є:
- запобігання виникненню надзвичайних ситуацій на об'єктах, мінімізація їх наслідків та захист населення;
- термінове реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру на об'єктах, проведення рятувальних робіт;
- захист навколишнього природного середовища на об'єктах.
3. Права та обов'язки Служби.
3.1 Служба має право:
- обстежувати об'єкти з метою профілактики виникнення надзвичайних ситуацій та нещасних випадків, визначення відповідності стану місць масового відпочинку населення на воді вимогам чинного законодавства;
- подавати у встановленому порядку пропозиції щодо поліпшення протиаварійного стану об'єктів і територій навколо них та усунення виявлених порушень вимог безпеки життєдіяльності населення;
- скасовувати власні погодження планів реагування на надзвичайні ситуації місцевого рівня або окремі їх позиції у разі невідповідності фактичному стану забезпечення безпеки;
- використовувати в установленому порядку, у тому числі на договірних засадах, засоби зв'язку, транспорту та інші матеріально-технічні ресурси підприємств, установ та організацій для рятування людей і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, доставки особового складу і спеціального оснащення на об'єкти і території навколо них;
- залучати у встановленому порядку необхідних спеціалістів, у тому числі з науково-дослідних установ та навчальних закладів, для надання консультацій щодо проведення рятувальних робіт;
- вимагати від осіб, які перебувають на водних об'єктах, додержання правил безпеки;
- одержувати вичерпну та достовірну інформацію про об'єкти, які знаходяться у зоні відповідальності Служби;
- надавати платні послуги по обслуговуванню територій навколо об'єктів згідно чинному законодавству.
3.2 Працівники Служби при пред'явленні відповідного посвідчення мають право:
- безперешкодного доступу на об'єкти і території навколо них, незалежно від форми власності, з метою виконання робіт, пов'язаних з виконанням службових обов'язків;
- вимагати від усіх осіб дотримання правил безпечної поведінки на об'єктах;
- складати та надавати відповідні Акти щодо усунення виявлених порушень та недоліків з питань охорони життя людей на водоймах;
- приймати участь в роботі комісій при наданні земельних ділянок в оренду на берегах водних об'єктів.
3.3 Працівники керівного складу Служби мають право:
- складати та видавати власникам земельних ділянок біля водоймищ Акти, у яких відображати пропозиції, про вжиття невідкладних заходів з метою усунення викритих передумов виникнення надзвичайних ситуацій;
- вносити пропозиції у всі органи державної влади та місцевого самоврядування щодо заборони використання пляжів та інших об'єктів масового відпочинку на водних об'єктах, стан яких не відповідає вимогам нормативних документів та правил охорони життя людей на воді;
- опрацьовувати та подавати органам місцевого самоврядування, іншим зацікавленим структурам пропозиції щодо заходів, спрямованих на зменшення травматизму на водних об'єктах, розвитку місць, дислокації, матеріального забезпечення, капітального будівництва рятувальних станцій.
3.4 Основними завданнями Служби є:
- попередження нещасних випадків з людьми та надання допомоги потерпілим на водних об'єктах міста;
- підтримання постійної готовності рятувальних постів до дій за призначенням;
- проведення профілактичних заходів щодо безпеки поводження людей на водних об'єктах міста.
3.5 До обов'язків Служби належать:
- організація функціонування структурних підрозділів служби у режимі постійної готовності до виконання необхідного комплексу аварійно-рятувальних робіт в умовах надзвичайної ситуації або загрози її виникнення;
- пошук і рятування людей на водних об'єктах, надання у можливих межах невідкладної, у тому числі медичної допомоги особам, які перебувають у небезпечному для життя та здоров'я стані, на місці події та під час евакуації до лікувальних закладів;
- ліквідація особливо небезпечних проявів надзвичайних ситуацій в умовах затоплень, інших небезпечних проявів;
- постійне підтримання високого рівня професіоналізму особового складу, його готовності до проведення рятувальних робіт;
- забезпечення можливості тридобового проведення аварійно-рятувальних робіт в автономному режимі, створення для цього відповідних матеріально-технічних резервів;
- підтримання взаємодії з органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності під час проведення аварійно-рятувальних робіт, координація дій у процесі використання сил і засобів інших аварійно-рятувальних служб;
- участь у розробленні та погодження планів реагування на надзвичайні ситуації на водних об'єктах і території міста Харкова;
- участь у проведенні експертизи проектних рішень щодо поліпшення захисту об'єктів і територій на випадок виникнення надзвичайних ситуацій;
- участь в оцінці стану готовності об'єктів, що обслуговуються Службою, до проведення робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків, виконання заходів щодо посилення їх протиаварійного захисту і підвищення ступеня підготовленості персоналу об'єктів до дій в умовах надзвичайної ситуації;
- участь у роботі комісій з прийняття в експлуатацію об'єктів, які потребують аварійно-рятувального обслуговування;
- погодження договорів оренди земельних ділянок на берегах водних об'єктів;
- визначення разом з виконавчими органами міської ради складу та обсягів, рівня оснащення, місць розташування сил і засобів, обсягів матеріальних резервів, призначених для ліквідації надзвичайних ситуацій;
- організація ремонту та технічного обслуговування аварійно-рятувальних засобів, розроблення та виробництво їх окремих зразків;
- розроблення заходів щодо підвищення безпеки життєдіяльності населення і зменшення збитків у випадках виникнення надзвичайних ситуацій та практична їх реалізація за рішеннями органів місцевого самоврядування;
- участь у роботі комісій з розслідування причин виникнення надзвичайних ситуацій та нещасних випадків, розроблення заходів щодо їх запобігання;
- участь у розробленні та виконанні державних цільових, регіональних і галузевих програм попередження надзвичайних ситуацій і підвищення рівня техногенної безпеки;
- своєчасне інформування громадян про стан водних об'єктів міста Харкова;
- пропаганда у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та участь у підготовці учнів, працівників підприємств, установ та організацій і населення до дій в умовах надзвичайних ситуацій.
3.6 Служба несе відповідальність за свої зобов'язання згідно з чинним законодавством України.
4.Структура Служби.
4.1 Робота Служби організовується за територіальним принципом. Вирішення покладених на Службу завдань забезпечують:
- апарат управління;
- рятувальні відділення;
- відділення забезпечення .
Дислокація та організаційна структура підрозділів Служби визначаються Органом управління.
Дислокація та організаційна структура інших допоміжних підрозділів, які створені Службою для забезпечення вирішення покладених на неї завдань, визначаються начальником Служби після погодження з Органом управління.
4.2 Апарат управління:
- здійснює загальне керівництво підрозділами Служби;
- управляє силами підпорядкованих підрозділів;
- затверджує обов'язки посадових осіб Служби;
- розробляє плани та методичні рекомендації з підготовки фахівців рятувальної справи, а також здійснює та спрямовує навчання особового складу Служби;
- організовує роботу та контроль за охороною праці, покращенням умов праці, попередженням виробничого травматизму, додержанням правил внутрішнього розпорядку, створенням належних соціально-побутових умов працівників рятувальних постів та інших підрозділів Служби.
5. Майно Служби та її фінансування.
5.1 Майно Служби становлять основні фонди та оборотні кошти, а також цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі Служби.
5.2 Майно Служби є власністю територіальної громади м.Харкова і закріплюється за нею на праві оперативного управління.
5.3 Джерелами формування майна Служби є:
- майно передане їй засновником, інше майно, набуте на підставах не заборонених законодавством України;
- безоплатні або благодійні дарунки, спонсорські дарунки юридичних, фізичних осіб та громадян;
- інші джерела, не заборонені законодавством.
5.4 Джерелами фінансування Служби є:
- кошти міського бюджету ( в тому числі на виконання окремих програм);
- кошти, одержані у встановленому порядку від сплати за надання послуг на договірній основ;
- безоплатні або благодійні внески, спонсорські пожертвування юридичних, фізичних осіб та громадян;
- інші джерела, не заборонені законодавством.
5.5 Служба має право утворювати фонди (розвитку, споживання, соціального забезпечення тощо), призначені для покриття витрат, пов'язаних з її діяльністю.
5.6 Збитки, завдані Службі фізичними і юридичними особами, відшкодовуються у встановленому порядку.
6.Управління Службою
6.1 Управління Службою здійснює начальник Служби, який призначається на посаду і звільняється з посади розпорядженням Харківського міського голови за поданням директора Департаменту по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони Харківської міської ради.
6.2 Начальник Служби:
- здійснює керівництво Службою;
- несе персональну відповідальність за виконання покладених на Службу завдань і функцій;
- за погодженням з Органом управління затверджує штатний розпис Служби;
- укладає і розриває контракти з працівниками Служби;
- розробляє проекти організаційної структури, штатного розпису та кошторису на утримання Служби;
- розподіляє функціональні обов'язки між своїми заступниками та керівниками підрозділів;
- представляє Службу в органах виконавчої влади та в органах місцевого самоврядування, діє від імені Служби у відносинах з підприємствами, установами та організаціями;
- у межах своєї компетенції видає накази (розпорядження), дає вказівки, обов'язкові для виконання підпорядкованими підрозділами та працівниками, організовує та контролює їх виконання;
- приймає на роботу та звільняє з роботи працівників Служби, укладає або розриває трудові угоди (контракти) з окремими працівниками Служби відповідно до чинного законодавства;
- виконує інші функції, передбачені статутом Служби.
7. Трудовий колектив Служби.
7.1 Трудовий колектив Служби становлять усі громадяни, які своєю працею беруть участь у її діяльності на основі закону, що регулює трудові відносини працівників зі Службою.
Повноваження трудового колективу:
- розглядає і схвалює проект колективного договору;
- заслуховує і схвалює інформацію про виконання сторонами колективного договору на загальних зборах трудового колективу;
- розглядає і вирішує згідно з цим статутом питання самоврядування трудового колективу;
- бере участь у вирішенні інших питань соціального розвитку Служби;
- обирає раду та голову ради трудового колективу Служби.
7.2 Члени трудового колективу зобов'язані бездоганно виконувати функціональні обов'язки, вимоги чинного законодавства та цього статуту, удосконалювати свою професійну майстерність, берегти майно Служби.
7.3 Право укладання колективного договору від імені засновника надається начальнику Служби, а від імені трудового колективу голові ради трудового колективу.
7.4 Правові та соціальні гарантії особовому складу служби, сім'ям рятувальників, пенсіонерам з числа рятувальників, у тому числі інвалідам, забезпечуються згідно із законодавством.
8. Господарська і соціальна діяльність Служби.
8.1 Діяльність Служби є некомерційною і не ставить метою одержання прибутку. Діяльність здійснюється відповідно до кошторису на утримання служби за рахунок міського бюджету, інших надходжень відповідно до чинного законодавства.
8.2 Відносини Служби з іншими підприємствами, установами та організаціями, а також громадянами в усіх сферах господарської діяльності здійснюються на договірній основі.
8.3 Служба має право надавати платні послуги відповідно до чинного законодавства України.
8.4 Питання соціального розвитку, включаючи поліпшення умов праці, життя і здоров'я, гарантії медичного страхування членів трудового колективу вирішуються трудовим колективом за участю власника чи уповноваженого ним органу відповідно до цього Статуту, колективного договору та законодавчих актів України.
9. Облік і звітність Служби.
9.1 Служба здійснює бухгалтерський та оперативний облік результатів своєї роботи, веде статистичну звітність у порядку, встановленому чинним законодавством.
9.2 Відомості, не передбачені державною статистичною звітністю, можуть бути надані Службою іншим установам і організаціям на договірній основі.
10. Ліквідація реорганізація Служби.
10.1 Ліквідація, реорганізація, а також перепрофілювання Служби здійснюється рішенням засновника за погодженням з центральним органом виконавчої влади з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.
10.2 Ліквідація Служби здійснюється ліквідаційною комісією, яка утворюється і діє у порядку, визначеному законодавством України.