---

УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

14 сесія 5 скликання

РІШЕННЯ

Від 04.07.2007 р. № 121/07

м. Харків

Про затвердження нової редакції Статуту територіальної громади міста Харкова

Харківська міська рада 5 скликання, як представницький орган територіальної громади міста Харкова, виражаючи волю громади, дбаючи про забезпечення демократичних засад місцевого самоврядування, з метою подальшого розвитку інститутів безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого значення, на підставі ст.ст.19,26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити нову редакцію Статуту територіальної громади міста Харкова.

2. Секретарю міської ради забезпечити:

2.1. Державну реєстрацію Статуту територіальної громади міста Харкова в Харківському міському управлінні юстиції.

2.2. Опублікування даного рішення та Статуту в газеті «Харьковские известия».

3. Встановити, що нова редакція Статуту територіальної громади міста Харкова набирає чинності після його державної реєстрації в Харківському міському управлінні юстиції з дня опублікування в газеті «Харьковские известия».

4. Статут територіальної громади міста Харкова та рішення 18 сесії Харківської міської ради 3 скликання від 29.11.2000 року «Про затвердження Статуту територіальної громади міста Харкова» вважати такими, що втрачають чинність з дня набрання чинності новою редакцією Статуту територіальної громади міста Харкова.

5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова М.М. Добкін

СТАТУТ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ

ГРОМАДИ МІСТА ХАРКОВА

Харківська міська рада, представляючи інтереси жителів міста Харкова, затверджуючи права та свободи людини і громадянина як вищі цінності, прямуючи до створення гідних умов життя людини, усвідомлюючи свою відповідальність за соціально-економічний і культурний розвиток міста, відповідно до Конституції України, Європейської хартії місцевого самоврядування, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших нормативно-правових актів, затверджує Статут територіальної громади міста Харкова.

Статут юридично оформлює об'єднання жителів міста в територіальну громаду з урахуванням історичних, культурних і соціально-економічних особливостей, установлює систему, структуру, повноваження органів місцевого самоврядування, територіальну, правову і матеріально-фінансову основи діяльності територіальної громади як первинного суб'єкта місцевого самоврядування.

РОЗДІЛ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Територіальна громада міста Харкова

1. Територіальна громада міста Харкова (далі - територіальна громада) як первинний суб'єкт місцевого самоврядування, основний носій його функцій і повноважень - це жителі, що об'єднані постійним проживанням у межах міста, що мають колективні інтереси і правовий статус, визначений Конституцією України, Європейською хартією місцевого самоврядування, законами України, цим Статутом.

2. Членами територіальної громади міста Харкова є жителі, що постійно проживають і зареєстровані на території міста Харкова (далі - міста).

3. Членство жителя міста в територіальній громаді та наявність у нього встановленої законодавством України дієздатності є підставою для володіння та реалізації всієї повноти індивідуальних і колективних прав на участь у місцевому самоврядуванні.

Стаття 2. Принципи організації та діяльності територіальної громади

Територіальна громада здійснює місцеве самоврядування на основних принципах, передбачених Конституцією України і Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»:

- народовладдя;

- гуманізму;

- верховенства права;

- законності;

- соціальної справедливості;

- пріоритету прав і свобод людини і громадянина;

- гласності;

- підзвітності та відповідальності перед територіальною громадою її органів та посадових осіб;

- поєднання міських і державних інтересів;

- раціонального використання матеріальних та фінансових ресурсів;

- правової, організаційної і матеріально-фінансової самостійності в межах своїх повноважень;

- різноманіття форм організації місцевого самоврядування;

- державної підтримки і гарантій місцевого самоврядування;

- судового захисту прав територіальної громади.

Стаття 3. Мета та завдання територіальної громади

1. Територіальна громада здійснює місцеве самоврядування заради загального блага, сприяє створенню умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток кожному членові територіальної громади.

2. Визнання, дотримання і захист конституційних прав і свобод людини та громадянина - обов'язок територіальної громади і всіх інших суб'єктів місцевого самоврядування.

3. Основними завданнями територіальної громади є:

а) економічний розвиток міста, збереження рівноваги між економічним розвитком і екологічним середовищем;

б) забезпечення для кожної людини безпечного для життя і здоров'я навколишнього середовища;

в) зберігання, відновлення, раціональне та справедливе використання природних ресурсів;

г) розвиток у місті ефективних виробничої, соціальної, транспортної систем;

д) здійснення обґрунтованої політики розвитку соціальної сфери міста, що користується громадською підтримкою;

е) створення умов для працевлаштування жителів міста та їх матеріально-фінансової самостійності;

є) забезпечення достатньої пропозиції та вибору доступного за ціною житла;

ж) забезпечення різноманітного асортименту доступних та якісних послуг і товарів;

з) створення умов життя в місті, які сприяють фізичному, культурному, моральному і духовному розвитку особистості;

и) створення закладів для підтримки здоров'я жителів міста, пропагування здорового способу життя;

і) забезпечення доступної, безоплатної медичної допомоги усім мешканцям міста Харкова;

ї) забезпечення доступності користування всіма категоріями населення культурно-освітніми, спортивними закладами та спорудами міста;

й) організація надання початкової загальної освіти, базової загальної середньої освіти та повної загальної середньої освіти, організація відпочинку дітей в канікулярний час;

к) надання підтримки в розвитку національно-етнічним, віковим, фаховим, культурним, релігійним та іншим групам населення, створення умов для їх діяльності і мирного співіснування, для участі в них широкого кола жителів міста;

л) збереження і реставрація історичних пам'ятників і споруд, розвиток якісної сучасної архітектури, формування естетичного зовнішнього вигляду міста;

м) створення безпечних умов для проживання у місті, забезпечення ефективного захисту від злочинності, правопорушень, будь-яких форм насильства;

н) сприяння у забезпеченні безпеки дорожнього руху та розвитку транспортної інфраструктури міста;

о) організація, відповідно до закону, діяльності в галузі поховання померлих;

п) вирішення інших завдань, передбачених діючим законодавством.

Стаття 4. Компетенція територіальної громади

1. Територіальна громада правомочна безпосередньо або через створені нею органи розглядати і вирішувати будь-яке питання, віднесене Конституцією України і законами України до відання місцевого самоврядування, а також будь-яке питання, не вилучене із сфери її компетенції і вирішення якого не доручено жодному іншому органу.

2. До компетенції територіальної громади, що реалізується шляхом виборів, референдумів, інших форм безпосередньої участі громади у вирішенні питань місцевого значення, відноситься:

а) формування міської ради, обрання міського голови та ухвалення рішення про дострокове припинення їх повноважень;

б) заслуховування звітів депутатів і міського голови;

в) здійснення контролю за діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування у встановлених законодавством України та цим Статутом формах;

г) найменування і перейменування територіальної громади.

3. Обмеження прав членів територіальної громади на участь у місцевому самоврядуванні, відповідно до Конституції України і законів України, може бути застосовано лише в умовах воєнного або надзвичайного стану.

4. Не можуть вирішуватися територіальною громадою безпосередньо питання виконання делегованих місцевому самоврядуванню повноважень органів виконавчої влади.

Стаття 5. Форми реалізації територіальною громадою прав при

здійсненні місцевого самоврядування

1. Територіальна громада здійснює своє право на місцеве самоврядування безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

2. Право членів територіальної громади брати участь у здійсненні місцевого самоврядування може бути реалізоване через участь у:

а) місцевому референдумі;

б) виборах міського голови, депутатів міської ради;

в) загальних зборах громадян;

г) реалізації місцевих ініціатив;

д) громадських слуханнях;

е) індивідуальних та колективних зверненнях жителів міста;

є) роботі органів місцевого самоврядування;

ж) інших, не заборонених законодавством формах здійснення місцевого самоврядування.

Стаття 6. Символіка територіальної громади

1. Символікою територіальної громади міста, що відображує його історичні, культурні, соціально-економічні та інші особливості і традиції, є прапор і герб територіальної громади.

2. Прапор територіальної громади представляє собою прямокутне полотнище (співвідношення довжини і ширини 2:3) ясно-зеленого кольору з зображенням у його центральній частині герба територіальної громади.

3. Герб територіальної громади представляє собою геральдичний щит французької форми (чотирикутний, загострений униз). На зеленому полі щита зображені перехрещені ріг достатку, наповнений плодами й прикрашений квітами, і кадуцей (золотий жезл із срібними крилами), оповитий зміями.

4. З ініціативи органів місцевого самоврядування або членів територіальної громади міста міською радою може бути заснована й інша символіка.

5. Порядок заснування, використання та внесення змін у символіку визначається Положенням про зміст, опис і порядок використання символіки територіальної громади, що затверджується міською радою.

Стаття 7. Знаки пошани територіальної громади

1. За видатні заслуги перед містом, за великий внесок у культурний, економічний, соціальний розвиток територіальної громади громадянам України або громадянам інших держав може присвоюватися звання «Почесний громадянин міста Харкова».

2. Громадяни України, громадяни інших держав, особи без громадянства, колективи організацій, установ та підприємств можуть нагороджуватися «Почесною грамотою Харківської міської ради», «Почесною грамотою виконкому міської ради», «Подякою міського голови».

3. З ініціативи органів місцевого самоврядування або членів територіальної громади можуть бути засновані й інші знаки пошани.

4. Порядок введення знаків пошани, присвоєння і нагородження знаками пошани визначається відповідними Положеннями, що затверджуються виконавчим комітетом, міською радою, міським головою.

Стаття 8. Міські свята

1. Проявляючи повагу до історичних традицій міста, турбуючись про їх збереження і збагачення, про самобутній розвиток територіальної громади, установлюються міські свята - День міста, День звільнення міста Харкова від фашистських загарбників - 23 серпня.

2. Рішенням міської ради можуть встановлюватися інші загальноміські свята.

Стаття 9. «Міста - побратими»

1. Територіальна громада, через представницькі органи, на добровільних та договірних засадах може вступати у відносини з містами інших країн (міста - побратими) в порядку, передбаченому чинним законодавством України.

РОЗДІЛ II. ТЕРИТОРІАЛЬНА ОСНОВА ОРГАНІЗАЦІЇ

ТА ДІЯЛЬНОСТІ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

Стаття 10. Територія міста

1. Територіальною основою організації та діяльності територіальної громади є територія міста.

2. Територію міста, у межах якої здійснюється місцеве самоврядування, визначає межа міста - міська межа. Офіційними документами, в яких зафіксована міська межа та межі районів міста та які визначають принципи розвитку, планування, забудови й іншого використання території міста, є Генеральний план міста та опис меж районів міста, що підлягають коригуванню не рідше одного разу на п'ять років.

3. Зміна межі міста здійснюється у встановленому Конституцією і законами України порядку з ініціативи територіальної громади міста Харкова, Харківської міської ради з урахуванням історичних і місцевих традицій, думки жителів міста і жителів сусідніх адміністративно-територіальних одиниць, вираженої у формах, що дозволяють встановити думку більшості тієї частини жителів, інтереси якої можуть бути обмежені зміною меж.

Стаття 11. Адміністративно-територіальний устрій міста

1. Місто Харків є адміністративно-територіальною одиницею обласного значення і адміністративним центром Харківської області.

2. Територія міста поділяється на такі адміністративно-територіальні одиниці - райони в місті: Дзержинський, Жовтневий, Київський, Комінтернівський, Ленінський, Московський, Орджонікідзевський, Фрунзенський, Червонозаводський.

3. Розподіл на райони здійснюється з метою організації оптимальної системи місцевого самоврядування, наближення органів самоврядування до жителів міста, розширення можливостей при вирішенні питань міського значення з урахуванням думки жителів районів у місті.

4. Вирішення питань адміністративно-територіального устрою міста Харкова, зміна меж районів у місті Харкові здійснюється з ініціативи територіальної громади міста, територіальної громади району у місті, органів місцевого самоврядування м. Харкова в порядку, визначеному Конституцією і законами України, з урахуванням соціально-економічних, історичних особливостей міста і думки більшості тієї частини жителів, інтереси якої можуть бути обмежені зміною адміністративно-територіального устрою міста.

Стаття 12. Склад земель міста

1. До розмежування земель державної і комунальної власності міська рада розпоряджається землями в межах міста Харкова, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти.

2. Правовий режим земель у міській межі визначається чинним законодавством України.

3. Зміна правового режиму земель у межах міста, переведення їх з однієї категорії в іншу проводиться в зв'язку зі зміною їх цільового призначення в порядку, установленому чинним законодавством України.

РОЗДІЛ III. ПРАВА ЧЛЕНІВ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

ПРИ ЗДІЙСНЕННІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Стаття 13. Місцеве самоврядування

1. Місцеве самоврядування - це визнане і гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів міста Харкова - самостійно або під відповідальність органів і посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання міського значення в межах Конституції України та законів України.

2. Місцеве самоврядування здійснюється в межах міста Харкова як безпосередньо територіальними громадами через місцевий референдум, вибори та інші форми прямого волевиявлення громадян, так і через міську раду, її виконавчі органи, міського голову, органи самоорганізації населення.

3. У місцевому самоврядуванні беруть участь територіальні громади районів у місті як суб'єкти права власності, районні в місті ради (у випадку їх створення) і їх виконавчі органи.

Стаття 14. Права членів територіальної громади на участь у місцевому самоврядуванні

1. Кожному члену територіальної громади, незалежно від матеріального стану, раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного і соціального походження, терміну проживання на відповідній території, мовних або інших ознак, забезпечується право на участь у місцевому самоврядуванні.

2. Члени територіальної громади мають право:

а) безпосередньо брати участь у здійсненні місцевого самоврядування в різних формах прямого волевиявлення;

б) обирати і бути обраними в органи місцевого самоврядування;

в) брати участь у місцевому референдумі;

г) брати участь у здійсненні контролю за діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування у встановлених законом і цим Статутом формах;

д) одержувати повну і достовірну інформацію про діяльність органів і посадових осіб місцевого самоврядування, знайомитися, у встановленому порядку, з документами й іншими матеріалами органів місцевого самоврядування;

е) одержувати копії правових актів органів і посадових осіб місцевого самоврядування;

є) направляти індивідуальні та колективні звернення (скарги, заяви, пропозиції) в органи та посадовим особам місцевого самоврядування й одержувати на них відповіді у встановлені законом терміни;

ж) на персональний прийом посадовими особами органів місцевого самоврядування;

з) вносити пропозиції про перегляд чинних правових актів органів і посадових осіб місцевого самоврядування, що суперечать Конституції України і законам України;

и) доступу до служби в органах місцевого самоврядування;

і) брати участь у створенні органів самоорганізації населення;

ї) бути присутніми на відкритих засіданнях колегіальних органів місцевого самоврядування в м. Харкові;

й) бути членами комісій, робочих груп, які утворюються при органах та посадових особах місцевого самоврядування.

3. Реалізація членами територіальної громади права на участь у місцевому самоврядуванні не повинно порушувати права та свободи інших осіб, права органів місцевого самоврядування і територіальної громади в цілому.

Стаття 15. Права членів територіальної громади на користування

об'єктами комунальної власності

1. Члени територіальної громади мають рівні права на користування спортивними міськими спорудженнями для заняття фізичною культурою та спортом, закладами та пам'ятниками культури, бібліотечними, музейними й архівними та іншими фондами міста, установами громадського призначення, іншими об'єктами комунальної власності територіальної громади.

2. Гарантії прав членів територіальної громади, передбачених у пункті 1 даної статті, порядок надання, форми й обсяг додаткових пільг і гарантій, соціальної допомоги, субсидій та інших форм участі територіальної громади в соціальному житті конкретного члена територіальної громади визначаються міською радою.

Стаття 16. Право на освіту та додаткові гарантії його реалізації

1. Територіальна громада, органи місцевого самоврядування разом із державними органами відповідальні за реалізацію конституційного права на освіту.

2. Органами місцевого самоврядування забезпечується доступність і безоплатність освіти, можливість навчання в школах державною та рідною мовою, вивчення рідної мови у державних і комунальних навчальних закладах або через національно-культурні товариства.

3. Діти-сироти, діти з малозабезпечених сімей користуються додатковими гарантіями соціального захисту при реалізації права на освіту.

4. Органи місцевого самоврядування забезпечують створення умов для підтримки особливо обдарованих осіб, зокрема, шляхом заснування для них спеціальних стипендій.

5. Порядок визначення обсягу та надання додаткових гарантій соціального захисту, надання місцевих пільг, соціальної допомоги, стипендій для особливо обдарованих осіб визначається відповідними рішеннями міської ради, районних в місті рад.

6. При загальноосвітніх навчальних закладах комунальної форми власності може створюватися фонд загальнообов'язкового навчання за рахунок коштів місцевого бюджету.

7. Органи місцевого самоврядування сприяють розвитку системи позашкільної освіти для дітей та молоді.

Стаття 17. Право на охорону здоров'я

1. Територіальна громада, органи місцевого самоврядування разом із державними органами відповідальні за реалізацію конституційного права на охорону здоров'я.

2. Органи місцевого самоврядування сприяють створенню умов для одержання в місті доступної, безоплатної, якісної та кваліфікованої медичної допомоги.

3. Діти, матері та інші члени територіальної громади пільгового контингенту, що визначений чинним законодавством України, користуються додатковими гарантіями соціального захисту при реалізації права на охорону здоров'я.

4. Порядок визначення обсягу додаткових гарантій соціального захисту та надання пільг при реалізації права на охорону здоров'я визначається чинним законодавством, відповідним рішенням міської ради.

Стаття 18. Додаткові гарантії прав пенсіонерів та осіб з

функціональними обмеженнями

1. Предметом особливої турботи органів місцевого самоврядування є громадяни похилого віку, особи з функціональними обмеженнями та інші категорії громадян, що потребують соціального захисту.

За рахунок місцевих бюджетів, залучення благодійних та інших коштів для них можуть встановлюватися додаткові пільги.

2. Перелік додаткових пільг і соціальних гарантій, порядок їх надання, категорії громадян, яким вони надаються, визначаються відповідним Положенням, що затверджується міською радою.

Стаття 19. Право на особисту участь в обговоренні питань міського життя

1. Кожний член територіальної громади має право на особисту участь в обговоренні важливих питань міського життя.

2. З метою забезпечення обговорення жителями міста й для урахування громадської думки органи місцевого самоврядування оприлюднюють у міських засобах масової інформації проекти програм соціально-економічного розвитку міста і приватизації об'єктів комунальної власності, міського бюджету, нормативно-правових актів, що стосуються інтересів усіх або більшості жителів міста.

Стаття 20. Рівноправність членів територіальної громади

1. З урахуванням багатонаціонального складу територіальної громади, предметом особливої уваги органів місцевого самоврядування є забезпечення рівності прав і свобод людини і громадянина незалежно від національної і мовної належності, раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, а також розвитку міжнаціональних відносин у дусі злагоди, порозуміння, поваги до національних почуттів і традицій.

2. Особи, що належать до національних меншин, мають право вільно виявляти свою етнічну, культурну, мовну, релігійну та іншу самобутність, підтримувати і розвивати національну культуру через створення національних шкіл, національно-культурних центрів у встановленому чинним законодавством порядку.

РОЗДІЛ IV. ФОРМИ БЕЗПОСЕРЕДНЬОЇ РЕАЛІЗАЦІЇ КОМПЕТЕНЦІЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

Стаття 21. Місцевий референдум

1. Місцевий референдум є основною формою вирішення територіальною громадою питань міського значення шляхом прямого волевиявлення.

2. Предметом місцевого референдуму можуть бути питання, віднесені Конституцією України і законами України до відання місцевого самоврядування.

3. Питання, які не можуть бути винесені на місцевий референдум, встановлюються Конституцією України та законами України.

4. Питання, що виносяться на місцевий референдум, не повинні призводити до порушення рівноправності в суспільстві, обмежувати або скасовувати права і свободи людини і громадянина, конституційні гарантії їх реалізації.

5. Рішення, прийняті місцевим референдумом, є обов'язковими для виконання на території міста і мають вищу юридичну силу стосовно актів органів і посадових осіб місцевого самоврядування.

6. Якщо для реалізації рішення місцевого референдуму потрібне прийняття іншого правового акта, орган місцевого самоврядування, до компетенції якого відноситься дане питання, зобов'язаний прийняти такий акт невідкладно, але не пізніше, ніж у місячний термін після вступу в силу рішення місцевого референдуму.

7. Рішення, прийняте на місцевому референдумі, може бути визнане в судовому порядку таким, що не відповідає вимогам Конституції України і законів України.

8. Порядок призначення і проведення місцевого референдуму, а також перелік питань, що вирішуються винятково на референдумі, визначається чинним законодавством України.

9. Участь у місцевому референдумі є вільною. Ніхто не може бути примушений до участі у місцевому референдумі. Нікому не може бути відмовлено в участі у місцевому референдумі, крім випадків, передбачених законом.

Стаття 22. Дорадче опитування громадян

1. З метою виявлення волі членів територіальної громади під час вирішення важливих питань міського життя може проводитися дорадче опитування (консультативний референдум) громадян України.

2. Рішення про проведення дорадчого опитування (консультативного референдуму) приймається міською радою. Одночасно приймається рішення про створення комісії з вивчення та узагальнення результатів опитування.

3. Результати дорадчого опитування (консультативного референдуму) оприлюднюються в міських засобах масової інформації, враховуються органами місцевого самоврядування при прийнятті рішень.

4. Якщо проект рішення міської ради не відповідає результатам дорадчого опитування (консультативного референдуму), таке рішення може бути прийняте не менше як двома третинами від загального складу депутатів міської ради.

Стаття 23. Вибори органів і посадових осіб територіальної громади

1. Вибори органів і посадових осіб територіальної громади є формою прямого волевиявлення громадян.

2. Вибори депутатів міської ради проводяться у порядку, визначеному чинним законодавством України.

Стаття 24. Загальні збори громадян за місцем проживання

1. Загальні збори громадян як форма їх безпосередньої участі у вирішенні питань міського значення скликаються та проводяться відповідно до Положення «Про загальні збори громадян за місцем проживання в м. Харкові» (додаток 1 до цього Статуту).

Стаття 25. Місцеві ініціативи

1. Члени територіальної громади мають право ініціювати розгляд у міській раді будь-якого питання, що входить до компетенції місцевого самоврядування (місцева ініціатива).

2. Порядок реалізації права на місцеву ініціативу визначається Положенням «Про місцеві ініціативи в місті Харкові» (додаток 2 до цього Статуту).

Стаття 26. Громадські слухання

1. Територіальна громада має право проводити громадські слухання - зустрічатися з депутатами міської ради, районних в місті (у разі їх створення) рад, міським головою й іншими посадовими особами органів місцевого самоврядування, під час яких члени територіальної громади можуть заслуховувати їх, порушувати питання, вносити пропозиції з питань міського значення, що належать до відання місцевого самоврядування.

2. Організація та проведення громадських слухань здійснюється відповідно до Положення «Про громадські слухання в місті Харкові» (додаток 3 до цього Статуту).

Стаття 27. Звернення до органів і посадових осіб

місцевого самоврядування

1. Члени територіальної громади міста мають право звертатися у органи та до посадових осіб місцевого самоврядування (з урахуванням їх компетенції) із заявами, клопотаннями, зауваженнями, скаргами, пропозиціями з питань, що віднесені до відання місцевого самоврядування, а також із заявами або клопотаннями щодо реалізації своїх прав та законних інтересів, скаргами про їх порушення.

2. Органи та посадові особи місцевого самоврядування зобов'язані приймати до розгляду заяви, клопотання, зауваження, скарги, пропозиції громадян і відповідати на них згідно із Законом України «Про звернення громадян».

3. Звернення може бути індивідуальним, якщо воно подане окремим громадянином, або колективним, якщо подане групою громадян.

4. Індивідуальне звернення може бути усним, викладеним громадянином на особистому прийомі, або письмовим, яке надсилається поштою або передається (реєструється) в установленому порядку до відповідного органу чи посадовій особі місцевого самоврядування міста.

РОЗДІЛ V. ОРГАНИ ТА ПОСАДОВІ ОСОБИ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ

ГРОМАДИ

Стаття 28. Система органів і посадових осіб територіальної громади

1. Система органів і посадових осіб місцевого самоврядування, через які територіальна громада здійснює місцеве самоврядування, включає:

- міську раду;

- міського голову;

- виконавчий комітет міської ради;

- департаменти, управління, відділи й інші виконавчі органи міської ради;

- органи самоорганізації населення.

2. У місті за рішенням територіальної громади або міської ради відповідно до закону можуть створюватися районні в місті ради. Районні в місті ради створюють свої виконавчі органи та обирають голову ради, який одночасно є і головою її виконавчого комітету.

Стаття 29. Міська рада

1. Міська рада є представницьким органом територіальної громади, що здійснює від її імені та в її інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України і законами України, а також приймає від її імені рішення.

2. Міська рада складається з депутатів, наділених відповідно до закону правом представляти інтереси територіальної громади.

3. Міська рада обирається населенням міста терміном на п'ять років на основі конституційних принципів виборчого права і законодавства про вибори.

4. Міська рада вважається повноважною за умови обрання не менше двох третин депутатів від загального складу ради.

5. Якщо до міської ради обрано менше двох третин депутатів, до обрання необхідної кількості депутатів продовжує здійснювати повноваження рада попереднього скликання.

6. У разі дострокового припинення повноважень деяких депутатів, внаслідок чого до складу ради входить менше як дві третини депутатів, до обрання необхідної кількості депутатів така рада вважається повноважною за наявності більше половини депутатів від загального складу ради.

7. Міська рада обирає постійні і тимчасові комісії, секретаря ради, утворює виконавчі органи - виконавчий комітет, департаменти, управління, відділи та інші виконавчі органи міської ради, дає дозвіл на створення органів самоорганізації населення.

8. Система і структура органів і апарату міської ради визначається на сесії ради за пропозицією міського голови. Вона повинна забезпечувати належну організацію діяльності ради і реалізацію її повноважень.

9. Міська рада має право розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України і законами України до її відання.

10. Перелік питань, що вирішуються виключно на пленарних засіданнях міської ради, визначається законом.

11. Міська рада за узгодженням із районними в місті радами (у випадку їх створення) з урахуванням загальноміських інтересів, колективних потреб територіальних громад районів у місті визначає обсяг і межі повноважень районних у місті рад і їх виконавчих органів, які не можуть змінюватися міською радою без згоди відповідної районної в місті ради протягом даного скликання.

12. Міська рада є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України і штамп зі своїм найменуванням, рахунки в установах банків України, вона наділена владними повноваженнями, у межах яких діє самостійно і несе відповідальність за свою діяльність згідно з чинним законодавством. Юридична адреса міської ради: м. Харків, м-н Конституції, буд. 7.

13. Порядок формування, організації і діяльності, а також повноваження міської ради визначаються Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими законами, цим Статутом.

Стаття 30. Регламент міської ради

1. Регламент - нормативно-правовий акт міської ради, що містить сукупність правил, які визначають порядок діяльності ради і її органів.

2. Міська рада не пізніше, як на другій сесії чергового скликання повинна затвердити відповідний Регламент. До прийняття Регламенту ради чергового скликання застосовується Регламент, що діяв у попередньому скликанні.

3. Пропозиції про внесення змін і доповнень до Регламенту ради підлягають обов'язковому розгляду постійною комісією з питань місцевого самоврядування, гласності і депутатської діяльності або спеціально створеною радою робочою групою.

4. Регламент ради, зміни і доповнення до нього затверджуються рішенням, яке приймається на пленарному засіданні міської ради більшістю депутатів від загального її складу.

Стаття 31. Сесія міської ради

1. Міська рада проводить свою роботу сесійно. Сесія міської ради складається з пленарних засідань і засідань її постійних комісій.

2. Перша сесія новообраної міської ради скликається відповідною територіальною виборчою комісією не пізніше, як через два тижня після реєстрації новообраних депутатів ради у кількості не менше двох третин від загального складу ради. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває та веде голова зазначеної територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів, міського голови і визнання їх повноважень. З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання та новообраного міського голови головує на пленарному засіданні ради першої сесії новообраний голова.

3. Наступні сесії міської ради скликає міський голова за необхідністю, але не рідше одного разу на квартал, а з питань відводу земельних ділянок - не рідше одного разу на місяць.

4. Сесія міської ради також повинна бути скликана за пропозицією не менше однієї третини депутатів від загального складу ради або за пропозицією виконавчого комітету ради.

5. У випадку немотивованої відмови міського голови скликати сесію ради, сесія міської ради скликається секретарем міської ради.

6. Якщо посадові особи, зазначені в частинах 3 і 5 цієї статті, у двотижневий термін не скликають сесію міської ради, на вимогу не менше третини депутатів від загального складу ради або виконавчого комітету сесія може бути скликана депутатами міської ради, що складають не менше однієї третини складу ради, або постійною комісією ради.

7. Сесія міської ради є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

8. Пропозиції щодо питань порядку денного пленарного засідання сесії міської ради можуть вноситися міським головою, постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом ради, загальними зборами громадян. Підготовлені пропозиції подаються секретарю міської ради в порядку та у терміни передбачені, Регламентом міської ради, з обґрунтуванням доцільності розгляду

9. Міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

10. Рішення міської ради приймаються на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених законом та Регламентом міської ради. При визначенні результатів голосування міської ради враховується голос міського голови, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради.

11. Рішення міської ради приймаються відкритим або таємним голосуванням у порядку, передбаченому законом та Регламентом міської ради.

12. Рішення міської ради підписується міським головою і набирає чинності в порядку, встановленому чинним законодавством і цим Статутом.

13. Рішення міської ради в п'ятиденний термін із моменту його прийняття може бути зупинено міським головою і внесено на повторний розгляд ради з обґрунтуванням зауважень. Рада зобов'язана у двотижневий термін повторно розглянути рішення. Якщо міська рада відхилила зауваження міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності.

14. Сесії міської ради проводяться гласно, крім випадків, передбачених чинним законодавством. У разі необхідності рада може прийняти рішення про проведення закритого пленарного засідання.

Стаття 32. Депутат міської ради

1. Депутатом міської ради може бути обраний громадянин України, що має право голосу. Повноваження депутата міської ради починаються з моменту офіційного оголошення територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутата і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

2. Перед відкриттям першої сесії новообраної ради депутати приносять перед міською радою таку присягу:

«Присягаю при здійсненні наданих мені повноважень дотримуватися Конституції і законів України, шанувати, охороняти і відстоювати права та законні інтереси жителів міста Харкова. Зобов'язуюся ніколи не ставити особисті інтереси вище громадських, діяти виключно в інтересах територіальної громади міста Харкова, сприяти соціально-економічному і культурному розвитку міста».

Присягу зачитує старший за віком депутат, після чого депутати скріплюють присягу своїми підписами під її текстом.

3. Депутат міської ради представляє інтереси всієї територіальної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності міської ради й створених нею органів, несе обов'язки перед виборцями, міською радою та її органами, виконує їх доручення. Депутат (крім секретаря міської ради) повинен входити до складу однієї з постійних комісій міської ради.

4. На час сесій, засідань постійних комісій міської ради, а також для здійснення депутатських повноважень в інших, передбачених законом випадках, депутат звільняється від виконання виробничих або службових обов'язків з відшкодуванням йому середнього заробітку за основним місцем роботи й інших витрат, пов'язаних із депутатською діяльністю, за рахунок відповідного міського бюджету.

5. Депутат зобов'язаний брати участь у роботі сесій міської ради, засідань постійних та інших комісій ради, до складу яких він обраний.

6. У разі пропуску депутатом протягом року більше половини пленарних засідань міської ради або засідань постійної комісії, невиконання ним без поважних причин рішень і доручень ради та її органів міська рада може звернутися до виборців із пропозицією про відкликання такого депутата у встановленому законом порядку.

7. Депутат має право ухвального голосу з усіх питань, що розглядаються на сесіях ради, а також на засіданнях постійної й інших комісій, робочих груп ради, до складу яких він обраний.

8. Депутат має право звернутися з запитом до міського голови, керівників виконавчих органів міської ради, посадових осіб місцевих органів державної влади, керівників підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, розташованих або зареєстрованих на відповідній території, а також до голови обласної державної адміністрації з питань, віднесених до відання ради.

9. Орган або посадова особа, до яких звернено запит депутата, зобов'язані дати на нього усну або письмову відповідь, в разі необхідності на пленарному засіданні сесії міської ради, в терміни і в порядку, встановлені радою. За результатами розгляду запиту міська рада приймає рішення.

10. Депутат має право звертатися до всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, організацій, установ усіх форм власності, посадових осіб для одержання інформації або роз'яснення з питань депутатської діяльності. Відповідь на депутатське звернення може бути оголошена на пленарному засіданні сесії міської ради або дана депутату в індивідуальному порядку в установлений законом термін.

11. Депутат має право з питань депутатської діяльності знайомитися з будь-якими офіційними документами, що зберігаються у відповідних органах місцевого самоврядування, робити виписки, копіювання цих документів. Порядок використання документів, що містять інформацію з обмеженим доступом, визначається законом. Депутат зобов'язаний не розголошувати відомості, що становлять державну або іншу таємницю, яка охороняється законом.

12. Депутати ради об'єднуються в депутатські групи (фракції). Питання створення та діяльності депутатських груп (фракцій) визначається чинним законодавством України та Регламентом міської ради.

13. З числа депутатів міської ради, за пропозицією міського голови, на строк повноважень ради обирається секретар міської ради.

14. Секретар міської ради працює в раді на постійній основі, не може суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах (крім викладацької, наукової і творчої роботи в позаробочий час), займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток, якщо інше не передбачено законом. Повноваження секретаря міської ради можуть бути достроково припинені за рішенням ради.

15. Повноваження депутатів, порядок організації та гарантії депутатської діяльності визначаються Конституцією України і Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», іншими законами, цим Статутом.

16. Депутат міської ради, як представник інтересів територіальної громади, здійснюючи свої повноваження, повинен дотримуватись правил депутатської етики:

- керуватися загальнодержавними інтересами та інтересами територіальної громади;

- не використовувати депутатський мандат в особистих інтересах чи з корисливою метою;

- керуватися у своїй діяльності та поведінці загальновизнаними принципами порядності, честі і гідності;

- не допускати образливих висловлювань, не використовувати у публічних виступах недостовірної або неперевіреної інформації.

Стаття 33. Постійні та тимчасові контрольні комісії міської ради

1. Постійні комісії міської ради - органи, що обираються радою з числа її депутатів для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

2. Постійні комісії обираються міською радою на строк її повноважень у складі голови і членів комісії. До складу комісій не можуть бути обрані міський голова, секретар міської ради.

3. Постійні комісії за дорученням міської ради або за власною ініціативою попередньо розглядають проекти міських програм соціально-економічного та культурного розвитку, міського бюджету, звіти про виконання програм і бюджету, вивчають і готують питання про стан і розвиток відповідних галузей міського господарства, розробляють проекти рішень міської ради і готують висновки і рекомендації з цих питань.

Постійні комісії за дорученням ради, секретаря міської ради або за власною ініціативою вивчають діяльність підзвітних і підконтрольних раді та виконавчому комітету органів, а також з питань, віднесених до відання ради, підприємств, установ та організацій, їх філіалів і відділень незалежно від форми власності та їх посадових осіб, подають за результатами перевірки рекомендації на розгляд їх керівників, а в необхідних випадках - на розгляд ради або виконавчого комітету.

4. Постійні комісії попередньо розглядають кандидатури осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження міською радою, готують висновки з цих питань.

5. Організація роботи постійної комісії покладається на голову комісії, що скликає та веде засідання комісії, дає доручення членам комісії, представляє комісію у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами, організаціями, громадянами.

6. Засідання постійної комісії скликаються в міру необхідності і є правомочними, якщо в них бере участь не менше половини від загального складу комісії.

7. За результатами вивчення і розгляду питань постійні комісії готують висновки і рекомендації, що приймаються більшістю голосів від загального складу комісії і підписуються головою комісії, а у випадку його відсутності - заступником голови або секретарем комісії. Протоколи засідань комісії підписуються головою комісії і секретарем комісії.

8. Постійна комісія для вивчення питань, розробки проектів рішень міської ради може створювати підготовчі комісії і робочі групи з залученням представників громадськості, вчених і спеціалістів.

9. Депутати працюють у постійних комісіях на громадських засадах.

10. Постійні комісії підзвітні міській раді і відповідальні перед нею. Перелік, функціональна спрямованість і порядок організації роботи постійних комісій визначаються Регламентом міської ради і Положенням про постійні комісії, що затверджується міською радою.

11. Тимчасові контрольні комісії - органи міської ради, які обираються з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування. Контрольні комісії подають звіти і пропозиції на розгляд міської ради.

12. Рішення про створення тимчасової контрольної комісії ради, її назву та завдання, персональний склад комісії та її голову вважається прийнятим, якщо за це проголосувало не менше однієї третини депутатів від загального складу ради.

13. Засідання тимчасових контрольних комісій проводяться, як правило, закриті. Депутати, що входять до складу тимчасової контрольної комісії, залучені для участі в роботі комісії фахівці, експерти, інші особи не повинні розголошувати інформацію, що стала їм відома в зв'язку з її роботою.

14. Повноваження тимчасової контрольної комісії припиняються з моменту прийняття міською радою остаточного рішення щодо результатів роботи цієї комісії, а також у разі припинення повноважень ради, що створила цю комісію.

Стаття 34. Харківський міський голова

1. Міський голова є головною посадовою особою територіальної громади, що представляє її інтереси, обирається на чотири роки та здійснює свої повноваження на постійній основі. Він очолює виконавчий комітет міської ради, головує на засіданнях міської ради.

2. Міський голова не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах (крім викладацької, наукової і творчої роботи у позаробочий час), займатися підприємницькою діяльністю, одержуючи від цього прибуток.

3. Міським головою може бути обраний громадянин України, який має право голосу і на день виборів досяг 18 років.

4. Повноваження міського голови починаються з моменту оголошення територіальною виборчою комісією на пленарному засіданні міської ради рішення про його обрання і закінчуються в момент вступу на цю посаду іншої обраної відповідно до закону особи, крім випадків дострокового припинення його повноважень.

5. При вступі на посаду міський голова приносить перед міською радою присягу такого змісту:

«Я (прізвище, ім'я, по батькові), заступаючи на посаду Харківського міського голови, присягаю дотримуватися Конституції України і законів України, при здійсненні наданих мені повноважень шанувати, охороняти і відстоювати права і законні інтереси жителів міста Харкова. Зобов'язуюся ніколи не ставити особисті інтереси вище громадських, діяти виключно в інтересах територіальної громади міста Харкова, всебічно сприяти соціально-економічному і культурному розвитку міста».

6. Міський голова має право розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України і законами України до його повноважень, і несе персональну відповідальність за їх реалізацію.

7. Міський голова здійснює повноваження місцевого самоврядування відповідно до чинного законодавства України, якщо вони не віднесені до виняткових повноважень міської ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів.

8. На міського голову поширюються повноваження і гарантії депутатів міської ради, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

9. При здійсненні наданих повноважень міський голова підзвітний, підконтрольний і відповідальний перед територіальною громадою, відповідальний перед міською радою, а з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів виконавчої влади також підконтрольний відповідним органам виконавчої влади.

10. Міський голова у встановленому законом порядку не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу і роботу виконавчих органів ради перед територіальною громадою або міською радою.

11. Міський голова в межах своєї компетенції видає розпорядження.

12. Міський голова має регалії та атрибути, Положення про які затверджується міською радою.

13. У разі дострокового припинення повноважень міського голови, неможливості виконання ним своїх повноважень, повноваження міського голови здійснює секретар міської ради.

14. Порядок обрання, діяльність, повноваження міського голови визначаються Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», законодавством про вибори, іншими законами.

Стаття 35. Виконавчі органи міської ради

1. Виконавчими органами міської ради є її виконавчий комітет, департаменти, управління, відділи та інші утворені радою виконавчі органи.

2. Виконавчі органи міської ради підконтрольні і підзвітні міській раді, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади також підконтрольні відповідним органам виконавчої влади.

3. У межах, встановлених законами України, виконавчі органи міської ради здійснюють власні і делеговані повноваження в сферах і галузях соціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку; бюджету, фінансів і цін, управління комунальною власністю; житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку; будівництва, освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту; регулювання земельних відносин і охорони навколишнього природного середовища; соціального захисту населення; зовнішньоекономічної, оборонної діяльності; адміністративно- територіального устрою; забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод, законних інтересів громадян, а також інші повноваження.

4. Міська рада може прийняти рішення про розмежування повноважень між його виконавчим комітетом, департаментами, управліннями, відділами, іншими виконавчими органами та міським головою в межах повноважень, наданих законами виконавчим органам міської ради.

Стаття 36. Виконавчий комітет міської ради

1. Виконавчим органом міської ради є виконавчий комітет, який утворюється радою на термін її повноважень. Очолює його міський голова.

2. Кількісний склад виконавчого комітету визначається міською радою. Персональний склад затверджується міською радою за пропозицією міського голови.

3. До складу виконавчого комітету входять: міський голова, секретар міської ради, перший заступник міського голови, заступники міського голови, директори департаментів, керівники інших виконавчих органів міської ради, керуючий справами виконкому міської ради, а також інші особи.

4. Виконавчий комітет міської ради формується на строк повноважень міської ради. Після закінчення терміну повноважень міської ради, а також у випадку дострокового припинення її повноважень, виконавчий комітет міської ради здійснює свою діяльність до сформування нового складу виконавчого комітету.

5. Основною формою роботи виконавчого комітету міської ради є його засідання, що скликаються в порядку, передбаченому законом, і є правомочними, якщо в них беруть участь більше половини від загального складу виконавчого комітету.

6. Повноваження виконавчого комітету міської ради визначаються чинним законодавством України.

7. Виконавчий комітет міської ради в межах своїх повноважень більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету приймає рішення, що підписуються міським головою, а в разі його відсутності - головуючим на засіданні.

8. У разі незгоди міського голови з рішенням виконавчого комітету він може тимчасово зупинити дію цього рішення своїм розпорядженням і винести це питання на розгляд міської ради.

9. Рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані міською радою.

Стаття 37. Департаменти, управління, відділи та інші виконавчі органи

міської ради

1. Міська рада у межах затвердженої нею структури і штатів може створювати департаменти, управління, відділи та інші виконавчі органи для здійснення повноважень виконавчих органів ради.

2. Департаменти, управління, відділи та інші виконавчі органи ради підзвітні та підконтрольні міській раді, підпорядковані виконавчому комітету, міському голові.

3. Керівники департаментів, управлінь, відділів та інших виконавчих органів ради призначаються на посаду і звільняються з посади міським головою.

4. Положення про департаменти, управління, відділи та інші виконавчі органи затверджуються міською радою.

Стаття 38. Акти органів і посадових осіб територіальної громади

1. Органи і посадові особи територіальної громади в межах своїх повноважень приймають нормативно-правові та інші акти:

- міська рада - рішення;

- міський голова - розпорядження;

- виконавчий комітет міської ради - рішення;

- керівники департаментів, управлінь, відділів, інших виконавчих органів - накази;

- органи самоорганізації населення - рішення.

2. Акти органів і посадових осіб територіальної громади, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також жителями, що постійно або тимчасово мешкають на території міста.

3. Нормативно-правові акти органів і посадових осіб територіальної громади набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення в міських засобах масової інформації, якщо ними не встановлений більш пізній строк введення їх у дію.

4. Акти органів і посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Стаття 39. Служба в органах місцевого самоврядування

1. Правовий статус посадової особи, порядок і умови проходження служби в органах місцевого самоврядування визначаються Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

2. Рішення міської ради про пільги і гарантії для посадових осіб місцевого самоврядування в органах місцевого самоврядування приймаються в умовах гласності і підлягають оприлюдненню в міських засобах масової інформації.

Стаття 40. Органи самоорганізації населення

1. Органи самоорганізації населення - це будинкові, вуличні, квартальні комітети, комітети мікрорайонів, інші представницькі органи, що створюються жителями, які на законних підставах проживають на території міста або його частин, для створення умов участі жителів у вирішенні питань місцевого значення, задоволення соціальних, культурних, побутових та інших потреб жителів та надання їм відповідних послуг, а також для участі у реалізації соціально-економічного, культурного розвитку відповідної території.

2. Органи самоорганізації населення створюються за ініціативою жителів відповідної території з дозволу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради, що наділяє їх частиною повноважень, а також фінансів і майна.

3. Питання про створення органу самоорганізації населення обговорюється і вирішується жителями будинку, вулиці, кварталу та інших територіальних утворень на загальних зборах (конференціях). Порядок проведення загальних зборів (конференції) визначається цим Статутом та чинним законодавством України.

4. Для участі в роботі загальних зборів (конференціях) можуть запрошуватись депутати ради.

5. На зборах (конференціях) обговорюються і вирішуються питання про необхідність створення органу самоорганізації населення, утворення ініціативної групи, а також про підготовку проекту Положення про орган самоорганізації населення.

6. Рішення загальних зборів (конференції) громадян за місцем проживання про необхідність створення органу самоорганізації населення і проект його Положення направляються міському голові, голові районної у місті ради (у випадку її створення) для включення до порядку денного сесії відповідної ради із зазначенням мети створення органу самоорганізації населення, з обґрунтуванням необхідності його створення і переліком питань, вирішення яких могло б бути віднесене до відання даного органу.

7. Питання про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення виноситься на розгляд міської, районної у місті (у разі її створення) ради, розглядається на найближчому засіданні відповідної ради за участю членів ініціативної групи зборів (конференції) жителів за місцем проживання.

8. За результатами обговорення даного питання міська рада, районна в місті рада (у разі її створення) дозволяє або не дозволяє створення відповідного органу самоорганізації населення, про що приймає відповідне рішення.

9. Після одержання дозволу загальні збори громадян (конференція), що прийняли рішення про необхідність створення органу самоорганізації населення, обирають орган самоорганізації населення, затверджують Положення.

10. Легалізація органу самоорганізації населення є обов'язковою і здійснюється шляхом його реєстрації або повідомлення про заснування. У разі реєстрації орган самоорганізації населення набуває статусу юридичної особи. Реєстрація органу самоорганізації населення здійснюється виконавчим комітетом відповідної ради.

11. Міська, районна у місті (у разі її створення) рада може наділяти органи самоорганізації населення окремими власними повноваженнями, передавати їм кошти, а також матеріально-технічні й інші ресурси, необхідні для здійснення цих повноважень.

12. Органи самоорганізації населення підконтрольні, підзвітні та відповідальні перед міською, районною у місті (у разі її створення) радою в межах реалізації делегованих повноважень та використання переданих їм матеріальних і фінансових коштів.

13. У випадку невиконання або неналежного виконання органами самоорганізації населення рішень міської ради, районної у місті (у разі її створення) ради, її виконавчого комітету міська, районна у місті (у разі її створення) рада, що надала дозвіл на створення органу самоорганізації населення, вправі прийняти рішення про дострокове припинення повноважень органу самоорганізації населення.

14. Орган самоорганізації населення створюється терміном на строк повноважень відповідної ради, якщо інше не передбачено рішенням ради чи Положенням про орган самоорганізації населення.

15. Правовий статус, порядок організації і діяльність органів самоорганізації населення визначається законом, цим Статутом та власним Положенням.

16. Територія, у межах якої діє орган самоорганізації населення, визначається рішенням міської ради і має співпадати з територією проживання жителів міста Харкова, які утворили цей орган.

РОЗДІЛ VI. МАТЕРІАЛЬНЕ ТА ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

Стаття 41. Матеріальна і фінансова основа територіальної громади

1. Матеріальну основу територіальної громади становлять: рухоме та нерухоме майно, земля, природні ресурси, що входять до складу комунальної власності територіальної громади, частки у спільній власності територіальних громад, державна власність, передана територіальній громаді для здійснення делегованих повноважень виконавчої влади, інша власність, яка передана територіальній громаді фізичними або юридичними особами.

2. Фінансову основу діяльності територіальної громади становлять доходи бюджету міста, в тому числі кошти цільових фондів, цінні папери, кредитні та інші фінансові ресурси, місцеві податки і збори, що встановлені міською радою відповідно до чинного законодавства, а також інші кошти.

3. Місцеві бюджети міста Харкова є самостійними, вони не включаються до інших бюджетів.

4. Органи місцевого самоврядування міста Харкова з урахуванням місцевих умов і особливостей можуть на підставі договорів перерозподіляти з іншими територіальними громадами окремі повноваження та власні бюджетні кошти.

Стаття 42. Комунальна власність територіальної громади

1. Територіальна громада, відповідно до Конституції України і законів України, має комунальну власність, якою володіє, користується та розпоряджається. Об'єкти комунальної власності можуть знаходитися як на території міста, так і за його межами.

2. У комунальній власності територіальної громади знаходяться:

- рухоме та нерухоме майно;

- кошти бюджету міста, в тому числі цільові фонди;

- землі територіальної громади, що не передані в інші форми власності, інші природні ресурси;

- підприємства, установи, організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, цінні папери, частки в майні підприємств, інші фінансові активи;

- майно, придбане в результаті підприємницької діяльності комунальних підприємств;

- майно, що передане органам місцевого самоврядування безоплатно, на основі угод і договорів, а також односторонніх актів передачі майна: житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади освіти, культури, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального забезпечення й інше майно і майнові права, віднесені, відповідно до вимог чинного законодавства, до об'єктів права комунальної власності територіальної громади.

3. Перелік об'єктів комунальної власності затверджується міською радою за поданням виконавчого органу міської ради, що здійснює управління об'єктами комунальної власності.

4. Міська рада своїми рішеннями визначає порядок користування, володіння і розпорядження комунальною власністю міста, передачі окремих об'єктів комунальної власності в управління районних у місті рад (у випадку їх створення), спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області, юридичним або фізичним особам в порядку встановленому законодавством.

5. Повноваження щодо користування та розпорядження окремими об'єктами комунальної власності можуть бути передані міською радою виконавчим органам міської ради.

6. Комунальна власність захищається законом у той же спосіб, що й приватна та державна форми власності.

Стаття 43. Комунальна власність територіальної громади районів у місті

1. Територіальні громади районів у місті є суб'єктами права комунальної власності, володіють, користуються і розпоряджаються комунальною власністю районів міста.

2. Від імені та в інтересах територіальної громади району міста права суб'єкта комунальної власності здійснює районна в місті рада (у випадку її створення).

3. Рішення про надання міській раді права на управління майном і фінансовими ресурсами, які є власністю територіальних громад районів міста, приймається на місцевих референдумах відповідних районних в місті громад. Якщо територіальна громада району в місті внаслідок референдуму не прийме рішення про передачу права управління майном і фінансами міській раді, а територіальна громада міста або міська рада не прийняли рішення про створення органів місцевого самоврядування районів у місті, міська рада здійснює управління майном і фінансовими ресурсами, що є власністю територіальних громад районів у місті, і відповідає перед громадою відповідного району в місті.

Стаття 44. Бюджет міста

1. В місті Харкові функціонують:

- міський бюджет м. Харкова;

- бюджети районів у місті.

Зведений бюджет міста Харкова включає показники міського та районних в місті Харкові бюджетів.

2. Міська рада та районні у місті Харкові ради самостійно складають, розглядають, затверджують та виконують міський та районні бюджети.

3. Склад доходів та видатків районних у місті бюджетів визначається міською радою відповідно до повноважень, переданих районним в місті радам.

4. Бюджет міста формується на засадах та принципах Бюджетного кодексу України, відповідно до чинного законодавства України, та складається з надходжень до бюджету міста і видатків бюджету для забезпечення завдань і функцій органів місцевого самоврядування, для виконання власних і делегованих повноважень.

5. Бюджет міста є самостійним. Самостійність бюджету міста забезпечується закріпленням за ним відповідних джерел надходжень, правом відповідних органів влади та органів місцевого самоврядування визначати напрями використання коштів згідно з законодавством України та правом відповідних рад самостійно і незалежно одна від одної розглядати та затверджувати відповідні бюджети.

6. Територіальна громада міста не відповідає за бюджетні зобов'язання інших територіальних громад, а також за бюджетні зобов'язання держави коштами бюджету міста.

7. Бюджет міста може складатись із загального та спеціального фондів. Підставою для рішення відповідної ради про створення спеціального фонду у складі бюджету є виключно Закон «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

8. Бюджет міста формується за рахунок податкових і неподаткових надходжень, доходів від операцій з капіталом та трансфертів (коштів, що безоплатно та безповоротно передаються з одного бюджету до іншого).

9. У видатковій частині окремо передбачаються поточні видатки, капітальні видатки та видатки спеціального фонду, у тому числі бюджету розвитку, який є складовою частиною спеціального фонду бюджету міста.

10. Видатки бюджету міста здійснюються в межах надходжень до бюджету.

11. За рішенням міської ради до міського бюджету міста Харкова можуть здійснюватись внутрішні і зовнішні запозичення.

Запозичення можуть здійснюватися виключно міською радою, за винятком отримання місцевими бюджетами позичок на покриття тимчасових касових розривів.

12. Втручання державних органів у процес складання, затвердження і виконання місцевих бюджетів не допускається, за винятком випадків, передбачених чинним законодавством України.

Стаття 45. Цільові фонди

1. В міському бюджеті можуть створюватися цільові фонди, які є складовою спеціального фонду бюджету.

2. Порядок формування і використання цільових фондів визначається Положеннями про ці фонди, що затверджуються відповідною радою.

Стаття 46. Комунальне замовлення

1. Виконавчі органи міської ради мають право виступати замовником виконання робіт із благоустрою території міста, комунального обслуговування населення, будівництва та ремонту об'єктів соціальної інфраструктури, виробництва продукції, надання послуг, необхідних для задоволення побутових і соціально-культурних потреб населення, на виконання інших робіт із використанням передбачених для цього власних матеріальних і фінансових коштів.

2. Порядок і умови комунального замовлення визначаються Положенням про комунальне замовлення, яке затверджується міською радою.

3. Здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за кошти бюджету міста провадиться в порядку, визначеному чинним законодавством України.

РОЗДІЛ VIІ. ВЗАЄМОВІДНОСИНИ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ, ЇЇ

ОРГАНІВ, ПОСАДОВИХ ОСІБ МІЖ СОБОЮ, З ДЕРЖАВНИМИ

ОРГАНАМИ, ПІДПРИЄМСТВАМИ, ОРГАНІЗАЦІЯМИ, УСТАНОВАМИ

Стаття 47. Відповідальність органів і посадових осіб місцевого

самоврядування

1. Органи і посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

2. Органи та посадові особи місцевого самоврядування є підзвітними, підконтрольними і відповідальними перед територіальною громадою міста. Вони періодично, але не менш як два рази на рік інформують населення про виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку, місцевого бюджету, а також про питання місцевого значення, звітують перед територіальними громадами про свою діяльність.

Стаття 48. Дострокове припинення повноважень органів і посадових осіб територіальної громади

1. Територіальна громада може достроково припинити повноваження її органів і посадових осіб у встановленому Законом порядку, якщо вони порушують Конституцію України і закони України, обмежують права і свободи громадян, не забезпечують здійснення наданих їм законом повноважень.

2. Повноваження міської ради можуть бути достроково припинені:

- якщо міська рада прийняла рішення з порушенням Конституції України, законів України, прав і свобод громадян, ігноруючи при цьому вимоги компетентних органів привести ці рішення у відповідність до закону;

- якщо сесія міської ради не проводиться без поважних причин у встановлені законом терміни або рада не вирішує питання, віднесені до її відання.

3. Повноваження міської ради можуть бути припинені достроково за рішенням місцевого референдуму. Питання про дострокове припинення повноважень міської ради за рішенням референдуму може бути порушене міським головою, а також не менше ніж однією десятою кількості громадян, які проживають на відповідній території і мають право голосу.

4. Порядок і випадки дострокового припинення територіальною громадою повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначаються Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

5. Повноваження міського голови можуть бути достроково припинені у випадках і в порядку, що встановлені законом.

Стаття 49. Відносини територіальної громади, її органів і посадових осіб

із підприємствами, установами та організаціями

1. Відносини територіальної громади, її органів і посадових осіб із підприємствами, установами й організаціями, що перебувають у комунальній власності, будуються на принципах їх підпорядкованості, підзвітності і підконтрольності перед територіальною громадою, її органами і посадовими особами.

2. Відносини територіальної громади, її органів і посадових осіб із підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності, будуються на договірній і податковій основі та на принципах підконтрольності в межах повноважень, наданих їм законом.

3. Органи територіальної громади в межах своєї компетенції сприяють розвитку підприємницької діяльності в місті на основі різноманітності форм власності та їхньої рівноправності.

4. Міська рада має право встановлювати, відповідно до чинного законодавства, додаткові пільги по оподатковуванню в межах сум, що зараховуються до міського бюджету.

Стаття 50. Міжнародні зв'язки територіальної громади

1. Територіальна громада, її органи і посадові особи в межах своєї компетенції можуть брати участь у розвитку міжнародних відносин.

2. Територіальна громада, її органи і посадові особи сприяють посиленню та розвитку добросусідських відносин із територіальними громадами й органами, що знаходяться під юрисдикцією інших держав. Транскордонне співробітництво здійснюється в межах компетенції територіальних громад або органів місцевого самоврядування, визначеної законодавством України.

3. З метою розвитку зовнішньоекономічних, науково-технічних, культурних, спортивних та інших зв'язків, органи місцевого самоврядування мають право укладати договори з іноземними підприємствами, організаціями, установами, а також з органами місцевого самоврядування інших держав.

4. Органи місцевого самоврядування сприяють розвитку міжнародних зв'язків територіальної громади м. Харкова і територіальних громад міст-побратимів з інших країн.

5. Органи місцевого самоврядування також сприяють розвитку зовнішньоекономічної діяльності комунальних підприємств, організацій і установ, стимулюють збільшення експортних можливостей суб'єктів підприємницької діяльності міста.

РОЗДІЛ VIII. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 51. Порядок прийняття і реєстрації Статуту

1. Статут приймається міською радою більшістю від загального складу депутатів міської ради.

2. Статут підлягає державній реєстрації в Харківському міському управлінні юстиції в порядку, передбаченому чинним законодавством.

3. Підставою для відмови в державній реєстрації Статуту може бути його невідповідність Конституції України, законам України. Відмова в державній реєстрації Статуту може бути оскаржена в судовому порядку.

Стаття 52. Порядок внесення змін і доповнень до Статуту

1. Внесення змін і доповнень до Статуту провадиться міською радою в такому ж порядку, що і його прийняття.

2. Пропозиції щодо внесення змін і доповнень до Статуту подаються до міської ради з ініціативи міського голови, однієї третини депутатів міської ради або членів територіальної громади міста в порядку місцевої ініціативи.

3. Зміни і доповнення до Статуту, що передбачають приведення його у відповідність до положень Конституції України, законів України, указів Президента України, а також постанов Кабінету Міністрів України, вносяться міською радою.

Стаття 53. Дія Статуту в часі і просторі

1. Статут та зміни до нього набирають чинності з дня його офіційного оприлюднення в офіційному друкованому органі Харківської міської ради газеті «Харьковские известия» або в іншому друкованому засобі масової інформації, визначеному відповідним рішенням міської ради.

2. Статут є постійно діючим нормативно-правовим актом і не підлягає затвердженню новообраним складом міської ради.

3. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування повинні відповідати Конституції України, законам України та нормам Статуту.

ДОДАТОК 1 ДО СТАТУТУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ МІСТА ХАРКОВА

ПОЛОЖЕННЯ

«Про загальні збори громадян за місцем проживання в місті Харкові»

Загальні збори громадян за місцем проживання є формою безпосередньої участі членів територіальної громади міста Харкова у вирішенні питань місцевого значення.

І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1. Загальні збори громадян за місцем проживання (далі - збори) скликаються за місцем проживання громадян (району в місті, мікрорайону, житлового комплексу, вулиці, кварталу, будинку чи іншого територіального утворення) для обговорення і прийняття рішень з найважливіших питань місцевого життя.

2. Учасниками та ініціаторами загальних зборів громадян за місцем проживання можуть бути дієздатні громадяни України, яким виповнилося 18 років і які є членами територіальної громади міста.

У зборах не беруть участі громадяни, визнані судом недієздатними, особи, що знаходяться у місцях позбавлення волі, а також особи, які за рішенням суду перебувають в місцях примусового лікування.

У роботі зборів можуть брати участь народні депутати України, депутати місцевих рад, посадові особи, представники органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, представники політичних партій, рухів, професійних і творчих спілок, органів самоорганізації населення, релігійних організацій та інших об'єднань громадян, що діють на відповідній території.

Особи, що не є членами громади, беруть участь у загальних зборах громадян за місцем проживання з правом дорадчого голосу.

3. Збори скликаються в міру необхідності і є правомочними, якщо на них присутні більше половини громадян, які проживають на відповідній території або територіальному утворенні і мають право брати участь у зборах, а в разі скликання зборів (конференції) представників - не менш як двох третин представників відповідних територіальних утворень.

4. При розгляді і вирішенні питань збори керуються Конституцією і законами України, указами Президента України, іншими актами законодавчої і виконавчої влади, рішеннями відповідних місцевих рад та їх виконавчих органів, а також цим Положенням.

5. На загальних зборах громадян за місцем проживання не можуть розглядатися питання, що суперечать Конституції та чинному законодавству України.

6. Рішення загальних зборів враховуються органами та посадовими особами місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення.

ІІ. КОМПЕТЕНЦІЯ ЗБОРІВ

7. На розгляд зборів виносяться питання, віднесені Конституцією та законами України до відання місцевого самоврядування, зокрема:

1) розгляд будь-яких питань, віднесених до відання місцевого самоврядування, в межах Конституції і законів України, внесення пропозицій відповідним органам та організаціям;

2) обговорення проектів актів міської та районних у місті рад, їх виконавчих органів, міського голови, голови районної в місті ради, органів самоорганізації населення з питань міського життя;

3) внесення пропозицій з питань порядку денного сесій місцевих рад і засідань виконавчого комітету;

4) заслуховування інформації міського голови, керівників виконавчих органів міської ради, голів районних у місті рад, звітів керівників підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста, у разі необхідності - порушення перед відповідною місцевою радою питання про притягнення окремих посадових осіб до відповідальності;

5) інформування населення про прийняті місцевими радами та їх виконавчими органами рішення, про хід їх виконання, про закони України, укази Президента України, інші акти органів законодавчої і виконавчої влади з питань, що зачіпають інтереси громадян;

6) необхідність створення органів самоорганізації населення; обрання органу самоорганізації населення після отримання відповідного дозволу міської, районної в місті ради; затвердження положень про органи самоорганізації населення, внесення змін і доповнень до них, вирішення питань про дострокове припинення повноважень органів самоорганізації населення, а також про відставку окремих їх членів;

7) визначення структури, штатів, затвердження витрат на утримання створених зборами органів та умов оплати праці їх працівників;

8) надання згоди або ініціювання включення до складу місцевого господарства, передачу у комунальну власність територіальної громади міста об'єктів, створених у результаті трудової участі громадян або придбаних за їх добровільні внески, згоди на продаж або безоплатну передачу цих майнових об'єктів іншим суб'єктам власності;

9) внесення пропозицій щодо передачі або продажу в комунальну власність територіальної громади міста підприємств, установ та організацій, їх структурних підрозділів та інших об'єктів, що належать до державної та інших форм власності, якщо вони мають особливо важливе значення для забезпечення комунально-побутових і соціально-культурних потреб населення даної території, функціонування місцевого господарства;

10) вирішення питань щодо об'єднання коштів населення, а також за згодою підприємств, організацій і установ, які не входять до складу місцевого господарства, їхніх коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів для будівництва, розширення, ремонту та утримання на пайових засадах об'єктів соціальної і виробничої інфраструктури, благоустрою населених пунктів, для вжиття заходів з охорони навколишнього природного середовища; внесення відповідних пропозицій із цих питань до місцевих рад та їх виконавчих органів;

11) розгляд питань про надання допомоги особам з обмеженими можливостями (інвалідам), ветеранам війни і праці, одиноким громадянам похилого віку, багатодітним сім'ям та іншим категоріям громадян; внесення відповідних пропозицій на розгляд місцевих рад та їх органів;

12) внесення пропозицій щодо встановлення місцевими радами місцевих податків і зборів, оголошення місцевих добровільних позик;

13) розгляд питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших об'єктів, розташованих на території міста; розгляд пропозицій щодо питань адміністративно-територіального устрою в порядку і межах повноважень, визначених законом;

14) обговорення питань, пов'язаних із залученням населення до ліквідації наслідків аварій та стихійного лиха, сприянням місцевим радам та державним органам у проведенні робіт із ліквідації наслідків аварій; заслуховування інформації виконавчих органів місцевих рад про екологічно небезпечні аварії, поточну ситуацію і стан навколишнього природного середовища, а також про заходи, що вживаються з метою його поліпшення;

15) обговорення дій або бездіяльності посадових осіб, органів місцевого самоврядування, внаслідок яких заподіюється шкода інтересам територіальної громади; подавати раді пропозиції про вжиття заходів;

16) обговорення поведінки осіб, які порушують громадський порядок, внесення до державних і громадських органів подань про притягнення цих осіб до відповідальності;

17) прийняття рішення про запровадження місцевих зборів на засадах добровільного самооподаткування;

18) внесення на розгляд відповідних місцевих рад пропозицій про проведення місцевого референдуму, про створення ініціативних груп всеукраїнського і місцевих референдумів у порядку, передбаченому чинним законодавством України.

Перелік питань, віднесених до компетенції загальних зборів громадян за місцем проживання у місті Харкові, що викладений у цьому Положенні, не є вичерпним.

8. Збори мають право звертатися з пропозиціями до органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, керівників підприємств, організацій і установ незалежно від форм власності, які зобов'язані розглянути ці пропозиції та в місячний строк інформувати про результати розгляду осіб або органи, за рішенням яких були скликані збори.

Загальні збори громадян можуть вносити пропозиції щодо питань на розгляд відповідної ради в порядку, передбаченому для внесення місцевої ініціативи.

ІІІ. ІНІЦІЮВАННЯ ПРОВЕДЕННЯ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ ГРОМАДЯН

ЗА МІСЦЕМ ПРОЖИВАННЯ

9. Загальні збори громадян за місцем проживання скликаються міським головою, головою відповідної районної в місті ради (далі - головою), виконавчим комітетом міської ради, районної в місті ради (далі - виконавчим комітетом).

Ініціаторами проведення загальних зборів громадян за місцем проживання можуть бути не менш як 1/3 (третина) від:

- загальної кількості громадян, які проживають у відповідному територіальному утворенні;

- депутатів відповідної ради;

- членів постійної комісії;

- депутатської групи (фракції).

Ініціатором проведення загальних зборів громадян за місцем проживання можуть бути органи самоорганізації населення відповідного рівня щодо проведення певних видів загальних зборів (далі в тексті - відповідні органи самоорганізації населення), а саме:

- комітет мікрорайону - щодо зборів мікрорайону, житлового комплексу;

- вуличний комітет - щодо зборів вулиці;

- квартальний комітет - щодо зборів кварталу;

- будинковий комітет щодо зборів будинку.

10. Якщо скликання зборів пов'язане з певними організаційними труднощами, можуть скликатися збори (конференції) представників громадян району у місті, мікрорайону, житлового комплексу, вулиці, кварталу, будинку чи іншого територіального утворення. Відповідно до обов'язкових мінімальних норм представництва, на них повинні бути присутні:

- при проведенні зборів представників мешканців району (згідно з визначеними районами міста Харкова) - не менше одного представника від багатоквартирного будинку та не менше одного представника від 20 будинків індивідуальної забудови, яких обирають на зборах мешканців багатоквартирного будинку та будинків індивідуальної забудови згідно з відповідним протоколом;

- при проведенні зборів представників мешканців мікрорайону (згідно з визначеними мікрорайонами міста Харкова) - не менше одного представника від двох під'їздів багатоквартирного будинку та не менше одного представника від 20 будинків індивідуальної забудови, яких обирають на зборах мешканців під'їздів багатоквартирного будинку та будинків індивідуальної забудови згідно з відповідним протоколом;

- при проведенні зборів представників мешканців кварталу - не менше одного представника від під'їзду багатоквартирного будинку та не менше одного представника від двох будинків індивідуальної забудови, яких обирають на зборах мешканців під'їзду багатоквартирного будинку та будинків індивідуальної забудови згідно з відповідним протоколом;

- при проведенні зборів представників мешканців вулиці - не менше одного представника від під'їзду багатоквартирного будинку та одного представника від 5 будинків індивідуальної забудови, яких обирають на зборах мешканців під'їзду багатоквартирного будинку та будинків індивідуальної забудови згідно з відповідним протоколом;

- при проведенні зборів представників будинку - по одному представнику від кожного поверху багатоквартирного будинку.

Квота представництва є мінімально обов'язковою для проведення конференції представників територіальної громади в місті Харкові. Квота представництва може бути збільшена суб'єктами скликання конференції представників територіальної громади.

Представники громадян для участі в зборах (конференції) обираються зборами відповідних територіальних утворень.

11. Якщо збори скликаються відповідним головою, виконавчим комітетом відповідної ради, про це оголошується безпосередньо через видання або прийняття відповідного розпорядчого документа (розпорядження, рішення).

Про проведення загальних зборів громадян за місцем проживання, якщо вони скликаються за ініціативою інших суб'єктів, ці суб'єкти мають повідомити секретаря міської ради та дотримуватися порядку, встановленого цим Положенням.

Повідомлення про проведення загальних зборів громадян за місцем проживання від інших суб'єктів ініціювання загальних зборів вноситься на ім'я секретаря міської ради у вигляді письмового звернення, в якому зазначаються:

- тип загальних зборів громадян за місцем проживання (збори громадян за місцем проживання або конференція їх представників);

- вид зборів (збори громадян району в місті, мікрорайону, житлового комплексу, вулиці, кварталу, будинку чи іншого територіального утворення);

- дані про ініціаторів їх скликання;

- дата, час та місце проведення загальних зборів;

- тема (проблема, питання), що пропонується до розгляду;

- пропозиції щодо запрошення посадових осіб.

12. До повідомлення про проведення загальних зборів можуть додаватися інші інформаційно-аналітичні матеріали з питань та проблем, що виносяться на розгляд загальних зборів.

13. Повідомлення про проведення загальних зборів повинно бути подано не пізніше ніж за 20 днів до запланованої дати їх проведення.

Повідомлення про проведення загальних зборів, подане 1/3 від загальної кількості громадян відповідного територіального утворення, повинно бути підписане всіма членами групи із зазначенням прізвища, ім'я, по батькові, дати народження, місця проживання, серії та номеру паспорта. До повідомлення про проведення зборів (конференції) представників громадян за місцем проживання додається протокол зборів відповідного територіального утворення про обрання представників згідно з вимогами пункту 10 щодо проведення зборів (конференції) представників громадян за місцем проживання.

Повідомлення про проведення загальних зборів, подане групою депутатів ради, членів постійної комісії, депутатської групи повинно бути підписане всіма членами у кількості, встановленій пунктом 9 цього Положення.

Повідомлення про проведення загальних зборів, подане відповідним органом самоорганізації населення, підписується керівником цього органу із доданням витягу з протоколу засідання або рішення керівного органу, в якому схвалюється відповідна ініціатива щодо проведення загальних зборів громадян за місцем проживання визначеного виду.

14. Секретар міської ради повинен зареєструвати повідомлення про проведення загальних зборів громадян за місцем проживання у Книзі реєстрації місцевих ініціатив, загальних зборів, громадських слухань у місті Харкові (додаток 3 до Положення) не пізніше ніж через 5 днів з моменту отримання повідомлення від суб'єктів ініціювання за умови дотримання ними порядку, встановленого цим Положенням.

Секретар міської ради може перевірити дотримання порядку формування складу суб'єкту ініціювання, строк подання повідомлення про проведення загальних зборів громадян, повноваження певного суб'єкта ініціювання щодо внесення пропозиції про скликання саме певного виду загальних зборів, повноваження суб'єкту ініціювання щодо подання повідомлення, дотримання вимог щодо питань, які можуть розглядатися на загальних зборах. У випадку їх порушення (суб'єкт ініціювання сформовано в неналежній кількості; неналежна кількість членів зборів, на яких обрано представників громадян, у випадку проведення зборів (конференції) представників; пропуск строку подання повідомлення; відсутність повноважень у певних суб'єктів ініціювання щодо скликання саме такого виду загальних зборів та інші порушення), мотивовано відмовити ініціаторам в проведенні реєстрації повідомлення.

15. Секретар міської ради не пізніше ніж через 1 день з дня реєстрації повідомлення про проведення загальних зборів громадян за місцем проживання повідомляє про це ініціаторів та відповідного голову, якому направляє всі необхідні документи.

ІV. ПОРЯДОК СКЛИКАННЯ І ПРОВЕДЕННЯ ЗБОРІВ

16. Відповідний голова, виконавчий комітет відповідної ради не пізніше 5 днів з дня реєстрації повідомлення про проведення загальних зборів громадян за місцем проживання, скликає загальні збори громадян за місцем проживання шляхом видання або прийняття відповідного розпорядчого документа (розпорядження, рішення). Головує на загальних зборах особа визначена відповідно до п. 22 цього Положення.

17. Порядок скликання загальних зборів, ініціатором яких виступає відповідний голова чи виконавчий комітет відповідної ради, визначається ч. 1 п. 11 цього Положення.

18. Якщо неможливо організувати проведення загальних зборів у день, час та у місці, що визначені у повідомленні про проведення загальних зборів громадян за місцем проживання, відповідний голова може запропонувати ініціативній групі інший день, час та місце проведення зборів.

У цьому випадку дата проведення загальних зборів не може розходитися з датою, запропонованою ініціативною групою на більш ніж 14 днів.

19. Загальні збори громадян за місцем проживання проводяться, як правило, у неробочий день у достатньому за кількістю місць приміщенні або на відкритому майданчику (за належних кліматичних умов), що розташовані на відповідній території району в місті, мікрорайону чи іншого територіального утворення.

20. Підготовку до скликання зборів здійснюють ініціатори загальних зборів, які роз'яснюють питання та надають документи, що виносяться на їх обговорення.

Органи і посадові особи місцевого самоврядування, керівники підприємств, установ та організацій, розташованих на території громади, сприяють ініціаторам проведення загальних зборів в їх підготовці та проведенні.

Організаційно-технічне забезпечення проведення загальних зборів здійснюється секретарем міської ради чи апаратом відповідної районної в місті ради та виконавчого комітету, виконавчими органами міської чи районної в місті ради спільно із суб'єктами ініціювання загальних зборів.

21. Секретар міської ради після видання відповідного розпорядчого документа про скликання загальних зборів громадян за місцем проживання і не пізніше як за 7 днів до їх проведення повідомляє членів громади (через публікації в офіційному друкованому органі міської ради, розміщення на офіційному сайті міської ради в мережі Інтернет або в інший спосіб, що є прийнятним для громади) про дату, час та місце проведення загальних зборів громадян за місцем проживання, про тип та вид загальних зборів, про суб'єкта ініціювання їх проведення, про питання, що виносяться на розгляд, а також про те хто має право брати участь у загальних зборах.

У випадках особливої необхідності члени територіальної громади повідомляються про скликання загальних зборів громадян за місцем проживання у день їх проведення.

22. Загальні збори громадян за місцем проживання може відкривати і вести міський голова, голова відповідної районної в місті ради, за окремим розпорядженням голови - відповідний заступник голови, а в разі скликання загальних зборів за ініціативою відповідного органу самоорганізації населення - керівник цього органу.

Із учасників загальних зборів громадян за місцем проживання відносною більшістю голосів обирається секретар загальних зборів. Секретар загальних зборів веде протокол зборів (додаток 2 до цього Положення). Протокол підписують головуючий та секретар загальних зборів.

Для ведення загальних зборів серед їх учасників відносною більшістю голосів може обиратися президія зборів.

Для підрахунку голосів учасників загальних зборів із них відносною більшістю голосів обирається лічильна комісія у складі не менше 3 осіб. Не можуть бути членами лічильної комісії головуючий, секретар міської ради, члени президії загальних зборів.

23. Головуючий на загальних зборах відкриває збори, коротко інформує щодо питань, які мають бути обговорені (порядок денний відповідно до розпорядчого акту про скликання), а також про порядок ведення зборів та склад учасників. Головуючий веде слухання та стежить за дотриманням на них порядку.

24. Головуючий по черзі надає слово для виступу учасникам зборів та запрошеним особам. Усі отримують слово тільки з дозволу головуючого за виключенням випадків, встановлених Положенням. Органи й посадові особи місцевого самоврядування мають право виступати з власної ініціативи із співдоповідями з питань, які обговорюються на зборах та знаходяться у їх віданні, про що заздалегідь попереджають головуючого.

25. Члени громади, які беруть участь у загальних зборах, реєструються до їх початку в списку учасників загальних зборів - членів територіальної громади. Незареєстровані члени громади не можуть брати участь у слуханнях.

У вказаному списку обов'язково зазначаються прізвища, імена, по батькові членів громади, дата їх народження, місце проживання, паспортні дані, а також ставляться особисті підписи цих членів громади.

26. За пропозицією головуючого на початку загальних зборів шляхом голосування затверджується регламент їх проведення.

Регламентом визначається час для доповідей, виступів, запитань і відповідей тощо. Регламент зборів обов'язково передбачає доповіді представника ініціатора загальних зборів, посадової особи органу місцевого самоврядування, до компетенції якого належить вирішення питання, що розглядається на зборах.

27. На загальних зборах громадян за місцем проживання не допускається розгляд та прийняття рішень із питань, які не були внесені до порядку денного і про які не були повідомлені учасникі загальних зборів у порядку, визначеному цим Положенням.

28. Охорону й порядок під час проведення зборів забезпечують сили міліції або добровільних громадських формувань з охорони порядку та Державного кордону України (у разі їх створення).

29. Учасники загальних зборів громадян за місцем проживання повинні дотримуватися регламенту та норм етичної поведінки, не допускати вигуків, образ та інших дій, що заважають обговоренню винесених на розгляд питань.

У випадку порушення порядку на вимогу головуючого порушники мають залишити місце, де проводяться загальні збори громадян. При невиконанні вказівки головуючого щодо видалення порушника, до нього можуть бути застосовані примусові заходи у зв'язку з порушенням порядку в громадському місці відповідно до чинного законодавства.

Головуючий може переривати виступаючого, якщо його виступ не стосується теми зборів або перевищує встановлений регламент.

V. ЮРИДИЧНІ НАСЛІДКИ ПРОВЕДЕННЯ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ

ГРОМАДЯН ЗА МІСЦЕМ ПРОЖИВАННЯ ТА ОПРИЛЮДНЕННЯ ЇХ РЕЗУЛЬТАТІВ

30. За результатами обговорення питань, винесених на розгляд загальних зборів громадян за місцем проживання, простою більшістю голосів від кількості зареєстрованих осіб, приймаються рішення.

Рішення загальних зборів можуть прийматися відкритим або таємним голосуванням. Формат проведення голосування визначають більшістю голосів учасників зборів.

Рішення зборів оформляються письмово та включаються в текст або додаються до протоколу загальних зборів громадян за місцем проживання (додаток 2 до Положення). Рішення зборів підписуються головуючим та секретарем зборів.

31. Протокол та прийняті на загальних зборах громадян за місцем проживання рішення зберігаються та оприлюднюються в порядку, встановленому цим Положенням.

32. За результатами зборів складається протокол, який підписується головуючим і секретарем зборів. Протокол оформляється і передається не пізніше ніж через 2 дні з дня проведення загальних зборів у 4 (чотирьох) примірниках. Перші два примірники протоколу зборів головуючий на зборах передає секретареві міської ради, один з яких секретар залишає на зберігання, а інший передає відповідним органам та особам у порядку, визначеному цим Положенням. Третій примірник протоколу головуючий передає ініціаторові проведення зборів, четвертий примірник вивішують для ознайомлення в місці проведення загальних зборів громадян. Також секретареві передаються рішення загальних зборів у випадку їх викладення у додатку до протоколу.

33. Крім викладу перебігу зборів протокол повинен містити:

- вид загальних зборів громадян за місцем проживання;

- тип загальних зборів громадян за місцем проживання;

- тема (проблема, питання), що розглядаються на загальних зборах;

- дата, час та місце проведення загальних зборів;

- порядок денний загальних зборів;

- дані про ініціаторів;

- дані про кількість учасників загальних зборів;

- висловлені на зборах пропозиції;

- рішення, що були прийняті на зборах.

До протоколу загальних зборів додаються матеріали реєстрації їх учасників (список осіб, які були присутні на зборах, із зазначенням місця їх проживання або список представників громадян відповідних територіальних утворень), протоколи лічильної комісії.

34. Секретар міської ради передає перший примірник протоколу з усіма доданими документами загальних зборів громадян за місцем проживання відповідному голові, виконавчому комітету відповідної ради для подальшої роботи не пізніше ніж через 3 дні з дня їх отримання.

Рішення, прийняті загальними зборами, зафіксовані в протоколі чи в окремих документах, розглядають відповідний голова, виконавчий комітет або, за необхідності, направляють відповідним органам і посадовим особам місцевого самоврядування для розгляду та врахування у їх діяльності.

Якщо орган чи посадова особа місцевого самоврядування вважають неможливим враховувати рішення зборів, про це має бути подана вмотивована відповідь на ім'я відповідного голови, копія якої направляється представнику ініціатора проведення загальних зборів.

У разі необхідності рішення зборів доводиться до відома депутатів міської ради, районної в місті ради на найближчому її засіданні.

35. Відповіді та результати врахування рішення загальних зборів направляються органами і посадовими особами, яким вони були направлені на розгляд і врахування, особам та органам, які дали доручення їх розглянути, а копії - секретареві міської ради та безпосередньо представникові ініціатора у встановлений чинним законодавством строк.

36. Рішення, прийняті на загальних зборах громадян, оприлюднюються в офіційному друкованому засобі масової інформації міської ради та розміщуються на сайті міської ради в мережі Інтернет або в інший спосіб, прийнятний для громади.

Відповіді та результати врахування рішення загальних зборів оприлюднюються в такому ж порядку.

VI. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

37. Чинний текст Положення про загальні збори громадян за місцем проживання доводиться до відома членів громади, депутатів, органів та посадових осіб місцевого самоврядування територіальної громади.

З цією метою текст Положення про загальні збори громадян за місцем проживання:

- розміщується на офіційному сайті відповідної ради та її виконавчого комітету в мережі Інтернет;

- розміщується в приміщеннях відповідних рад і в місцях проведення загальних зборів громадян;

- роз'яснюється головуючим на загальних зборах громадян за місцем проживання;

- видається посадовим особам виконавчих органів та апарату відповідної ради;

- видається депутатам відповідної ради нового скликання на першій її сесії;

- видається членам громади на їх прохання відповідним відділом звернень відповідної ради.

Можуть застосовуватися й інші заходи оприлюднення відповідно до потреб членів громади та умов, що існують у громаді.

38. Секретар міської ради веде Книгу реєстрації місцевих ініціатив, загальних зборів, громадських слухань у місті Харкові, до якої заносяться відомості про:

- вид загальних зборів громадян за місцем проживання;

- тип загальних зборів громадян за місцем проживання;

- тему (проблему, питання), що розглядаються на загальних зборах;

- дату, час та місце проведення загальних зборів;

- ініціаторів;

- кількість учасників загальних зборів;

- рішення, що були прийняті на зборах;

- посадових осіб та органи, на розгляд яких направлені рішення загальних зборів;

- відповіді та результати розгляду рішень загальних зборів;

- рішення, прийняті відповідними органами місцевого самоврядування щодо врахування рішень загальних зборів громадян за місцем проживання.

До Книги реєстрації місцевих ініціатив, загальних зборів, громадських слухань у місті Харкові додаються копії протоколів загальних зборів, копії рішень загальних зборів, копії відповідей органів і посадових осіб місцевого самоврядування, результатів розгляду рішень загальних зборів, рішення відповідних органів, відповідних органів місцевого самоврядування щодо врахування рішень загальних зборів громадян за місцем проживання.

39. Секретар Харківської міської ради до дати набуття чинності Положення повинен виготовити Книгу реєстрації місцевих ініціатив, загальних зборів, громадських слухань у місті Харкові відповідно до цього Положення.

40. Положення набирає чинності в порядку, передбаченому для Статуту територіальної громади м. Харкова. Зміни та доповнення до Положення приймаються виключно на пленарному засіданні ради шляхом внесення відповідних змін до Статуту територіальної громади м. Харкова.

ПОВІДОМЛЕННЯ

ПРО ПРОВЕДЕННЯ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ ГРОМАДЯН ЗА МІСЦЕМ ПРОЖИВАННЯ

Відповідно до п. 11 Положення «Про загальні збори громадян за місцем проживання в місті Харкові», повідомляємо Вас про наявність суб'єкту ініціювання у складі:

з метою підготовки та проведення загальних зборів мешканців _______________________

_____________________________________________________________________________

(вид загальних зборів громадян відповідно до Положення «Про загальні збори громадян за місцем проживання у місті Харкові»)

_____________________________________________________________________________

(тип загальних зборів відповідно до Положення «Про загальні збори громадян за місцем проживання в місті Харкові»)

Загальні збори заплановано провести «___»_______200__року з ____год.____хв. до ____год.___хв. у _______________________________________________________________

(назва та адреса місця проведення загальних зборів громадян за місцем проживання)

На загальних зборах заплановано обговорити такі питання:

1.____________________________________________________________________________

(повне формулювання питання, винесеного на розгляд загальних зборів)

2.____________________________________________________________________________

(повне формулювання питання, винесеного на розгляд загальних зборів)

3.____________________________________________________________________________

(повне формулювання питання, винесеного на розгляд загальних зборів)

До участі в загальних зборах запрошуються:

1. Мешканці___________________________________________________________________

(назва території, мешканців якої запрошено до участі в загальних зборах залежно від їх виду)

2. Харківський міський голова, голова ______________районної в місті Харкові ради (необхідне підкреслити)

(назва району)

3. Депутати Харківської міської ради, _______________районної в місті Харкові ради (необхідне підкреслити)

(назва району)

4. ___________________________________________________________________________

(посада та місце роботи посадової особи органу місцевого самоврядування запрошеної до участі в загальних зборах громадян)

5. Представники_________________________________________________________________

(назва місцевого осередку політичної партії, громадської організації, органу самоорганізації

_____________________________________________________________________________

населення іншого об'єднання громадян, установи чи організації, запрошених до участі в загальних зборах громадян за місцем проживання)

«____»_______________200__року

ПРОТОКОЛ

загальних зборів громадян за місцем проживання

____________________________________в місті Харкові

(вид загальних зборів)

«___»________200__року                                                                м. Харків

_____________________________________________________

(тип загальних зборів)

Присутні:

Учасники загальних зборів громадян за місцем проживання в кількості ______осіб (список у додатку 1 до цього протоколу).

ПОРЯДОК ДЕННИЙ:

1. Про обрання головуючого та секретаря зборів.

2. Про затвердження порядку денного зборів.

3. Про ситуацію щодо____________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

4. Про ситуацію щодо___________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

5. Про ситуацію щодо___________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

1. Про обрання головуючого та секретаря зборів

СЛУХАЛИ:

1.Про обрання головуючого зборів.

2.Про обрання секретаря зборів.

ВИСТУПИЛИ:

1.________

2.________

ГОЛОСУВАЛИ:

«За» -________;

«Проти» -________;

«Утримались» -________.

УХВАЛИЛИ:

1. Обрати головуючим зборів:

2. Обрати секретарем зборів:

2. Про затвердження порядку денного зборів

СЛУХАЛИ:

1. Про затвердження порядку денного зборів.

ВИСТУПИЛИ:

1.________

2.________

ГОЛОСУВАЛИ:

«За»-________;

«Проти» -________;

«Утримались» -________.

УХВАЛИЛИ:

Затвердити такий порядок денний зборів:

1. Про ситуацію щодо___________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

2. Про ситуацію щодо___________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

3. Про ситуацію щодо___________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

3. Про ситуацію щодо__________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

СЛУХАЛИ:

1. Про ситуацію щодо___________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

ВИСТУПИЛИ:

1._________________________

2._________________________

ГОЛОСУВАЛИ:

«За» - ________;

«Проти» - _____;

«Утримались» - _________.

УХВАЛИЛИ:

а)Визнати ситуацію щодо____________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

б) Прийняти рішення про________________________________________________________

4. Про ситуацію щодо__________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

СЛУХАЛИ:

1. Про ситуацію щодо___________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

ВИСТУПИЛИ:

1._________________________

2._________________________

ГОЛОСУВАЛИ:

«За» - ________;

«Проти» - _____;

«Утримались» - _________.

УХВАЛИЛИ:

а) Визнати ситуацію щодо____________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

б) Прийняти рішення про__________________________________________________________

5. Про ситуацію щодо__________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

СЛУХАЛИ:

1. Про ситуацію щодо___________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

ВИСТУПИЛИ:

1._________________________

2._________________________

ГОЛОСУВАЛИ:

«За» - ________;

«Проти» - _____;

«Утримались» - _________.

УХВАЛИЛИ:

а)Визнати ситуацію щодо_______________________________________________________

(питання, яке порушується)

б) Прийняти рішення про________________________________________________________

Додаток:

Додаток №1

Голова зборів _______________________ ________________________________________

(підпис) (прізвище та ініціали)

Секретар зборів______________________ ________________________________________

(підпис) (прізвище та ініціали)

Додаток №1

До протоколу загальних зборів громадян за місцем проживання

________________________________________________________________________

(вид загальних зборів)

__________________________________________________________м. Харкова

від «____»________________200__року

СПИСОК

Учасників загальних зборів громадян за місцем проживання__________________________

_____________________________________________________________________________

(вид та тип загальних зборів)

___________________________________________________в м. Харкові

від «___»__________200__ року                                                        м. Харків

Голова зборів____________________ _____________________________________________

(підпис) (прізвище та ініціали)

Секретар зборів__________________ ______________________________________________

(підпис) (прізвище та ініціали)

ГЕРБ

СЕКРЕТАР ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

КНИГА

реєстрації місцевих ініціатив, загальних зборів, громадських слухань у місті Харкові

Розділ ІІ

Загальні збори громадян за місцем проживання

ДОДАТОК 2 ДО СТАТУТУ

ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

МІСТА ХАРКОВА

ПОЛОЖЕННЯ

«Про місцеві ініціативи в місті Харкові»

І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1. Місцева ініціатива є формою безпосередньої участі членів територіальної громади у здійсненні місцевого самоврядування, що передбачена статтею 9 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

2. Місцева ініціатива - офіційна письмова пропозиція з питань, які мають важливе значення для територіальної громади міста Харкова (далі - громади) та віднесені до відання місцевого самоврядування, яка в порядку, передбаченому цим Положенням, внесена Харківській міській чи районній у місті Харкові раді (далі - радам) для обов'язкового розгляду та прийняття відповідного рішення в межах їхньої компетенції.

Місцева ініціатива оформлюється у вигляді проекту нормативного чи іншого акту у формі рішення відповідної ради (далі - проекту рішення).

3. Місцева ініціатива може бути внесена безпосередньо членами громади міста Харкова, які є дієздатними та досягли 18 років.

4. Предметом місцевої ініціативи можуть бути будь-які питання, віднесені до відання місцевого самоврядування. Не можуть бути предметом місцевої ініціативи питання, що суперечать Конституції та чинному законодавству України, а також не віднесені до відання відповідної місцевої ради та її органів.

ІІ. ВНЕСЕННЯ МІСЦЕВОЇ ІНІЦІАТИВИ

5. Ініціативна група - група членів відповідної територіальної громади, сформована відповідно до цього Положення для підготовки, оформлення та представлення у відповідній раді проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи.

6. Ініціатором внесення місцевої ініціативи на розгляд відповідної місцевої ради є ініціативна група членів громади, в кількості не менше 10 осіб та обрана на зборах, де присутні не менше ніж 25 членів відповідної громади, що є дієздатними та досягли 18 років.

Створення ініціативної групи повинно бути зафіксоване протоколом зборів (додаток 3 до цього Положення).

За рішенням зборів членів громади ініціативній групі чи окремим її представникам може делегуватися функція здійснення супроводу проекту рішення в повному обсязі, зокрема повноваження подавати та витребувати документи, готувати, змінювати, доповнювати та відкликати проект рішення, оскаржувати в установленому порядку дії відповідної ради чи її виконавчих органів у разі незгоди з прийнятим рішенням.

7. Внесення місцевої ініціативи здійснюється ініціативною групою, яка зібрала на підтримку місцевої ініціативи не менше передбаченої пунктом 8 цього Положення кількості підписів членів громади, що є дієздатними та досягли 18 років, у встановленому цим Положенням порядку.

8. Кількість підтримуючих підписів, необхідних для реєстрації місцевої ініціативи, що вноситься на розгляд міської ради, становить не менше 10 000 підписів.

Кількість підтримуючих підписів, необхідних для реєстрації місцевої ініціативи, що вноситься на розгляд районної в місті ради, становить не менше 1 100 підписів із розрахунку, що кількість підписів, необхідних для реєстрації місцевої ініціативи до міської ради, ділиться на кількість районів міста: 10 000 :9~1 100.

9. Ініціативна група повинна повідомити секретаря міської ради про намір внести місцеву ініціативу, про створення ініціативної групи, про наділення її відповідними повноваженнями, зміст місцевої ініціативи не пізніше ніж через 10 днів з дня утворення ініціативної групи відповідно до вимог цього Положення.

10. Повідомлення про намір внести місцеву ініціативу до відповідної ради вноситься на ім'я секретаря міської ради у вигляді письмового звернення, в якому зазначаються:

- питання, що порушуються шляхом місцевої ініціативи;

- місцева рада, до якої вноситься місцева ініціатива (міська рада чи відповідна районна в місті рада);

- прізвище, ім'я, по батькові, дата народження членів ініціативної групи;

- місце проживання членів ініціативної групи;

- серії та номери паспортів членів ініціативної групи;

- перелік повноважень ініціативної групи відповідно до п. 6 цього Положення.

До повідомлення про намір внести місцеву ініціативу додаються наступні документи:

- протокол зборів, підписаний головуючим та секретарем зборів;

- список реєстрації учасників зборів із зазначенням прізвища, імені, по батькові, дати народження та місця проживання;

- проект рішення, підготовлений у порядку місцевої ініціативи та затверджений зборами членів громади або членами ініціативної групи.

До повідомлення про намір внести місцеву ініціативу можуть додаватися інші інформаційно-аналітичні матеріали з питань, що порушуються шляхом місцевої ініціативи.

Повідомлення про намір внести місцеву ініціативу повинно бути підписане всіма членами ініціативної групи із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові, дати народження, місця проживання, серії та номера паспорта.

11. Ініціативна група здійснює всі видатки, пов'язані зі своєю діяльністю, самостійно.

12. Проект рішення, підготовлений у порядку місцевої ініціативи, затверджується:

- на зборах членів територіальної громади одночасно з обранням ініціативної групи;

- на зборах членів ініціативної групи у випадках, передбачених цим Положенням.

13. Секретар міської ради реєструє повідомлення про намір внести місцеву ініціативу у Книзі реєстрації місцевих ініціатив, загальних зборів, громадських слухань у м. Харкові (додаток 5 до Положення) протягом 3 днів з моменту його отримання.

14. Підписи на підтримку внесення місцевої ініціативи до відповідної ради збираються ініціативною групою на підписних листах, форма яких подана в додатку 4 до цього Положення. Підпис на підтримку внесення місцевої ініціативи мають право вносити члени відповідної громади міста чи району в місті, що є дієздатними та досягли 18 років.

15. Підписний лист повинен містити такі дані:

- тема, назва проекту рішення;

- назва місцевої ради, до якої вноситься місцева ініціатива;

- назва органу, який створив ініціативну групу;

- дата створення ініціативної групи;

- прізвище, ім'я, по батькові, дата народження члена громади, який підтримує місцеву ініціативу;

- місце проживання;

- серія та номер паспорту;

- дата підписання;

- особистий підпис члена громади.

Підписний лист заповнюється особисто членом територіальної громади, який подає свій підпис на підтримку місцевої ініціативи. Члени ініціативної групи повинні попередити члена громади про те, що його підпис на підтримку проекту рішення може бути поставлений лише на одному підписному листі.

За відсутності у громадянина паспорта його підпис вважається недійсним і не зараховується. Якщо в підписному листі виявлено два або більше підписів одного члена громади, його підписи не враховуються.

Після заповнення підписного листа в ньому робиться запис про загальну кількість підписів громадян. Правильність відомостей, занесених до підписного листа, засвідчується підписами не менше ніж 2 членів ініціативної групи.

16. Члени ініціативної групи, що збирають підписи членів громади, зобов'язані ознайомити кожного члена громади, якому пропонується підписати підписний лист, з текстом проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи. Текст проекту рішення повинен бути викладений на зворотній стороні підписного листа.

17. Термін збирання підписів на підтримку місцевої ініціативи, що вноситься до міської ради, не може перевищувати 28 днів, а щодо місцевої ініціативи, що вноситься до відповідної районної в місті ради - 14 днів з дня надання повідомлення про намір внести місцеву ініціативу.

При недодержанні цього терміну місцева ініціатива, відповідно до чинного законодавства, розглядається відповідною радою як колективне звернення громадян.

18. Місцева ініціатива вноситься в порядку, визначеному цим Положенням, на ім'я секретаря міської ради.

19. Ініціативна група у строки, встановлені п. 17 Положення, подає секретареві міської ради для реєстрації місцевої ініціативи пакет документів, який має містити:

- підписні листи з підтримуючими підписами в кількості, визначеній п. 8 цього Положення;

- заяву про внесення на розгляд відповідної ради проекту рішення, розробленого в порядку місцевої ініціативи, підписану всіма членами ініціативної групи;

- проект рішення, підготовлений у порядку місцевої ініціативи;

- пояснювальну записку до проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи (за винятком бюджетного або іншого фінансового обґрунтування).

20. Секретар міської ради може перевірити дотримання порядку формування ініціативної групи, збирання підтримуючих підписів та повноти заповнення підписних листів і, у випадку їх порушення (неналежна кількість учасників зборів, на яких обрано ініціативну групу; порушення порядку їх проведення; неналежна кількість членів ініціативної групи; неповноважні представники ініціативної групи; недостатня кількість підтримуючих голосів та інші порушення), а також порушення вимог п.п. 4, 19 цього Положення мотивовано відмовити ініціативній групі в проведенні реєстрації. У цьому випадку ініціативна група проводить процедуру внесення місцевої ініціативи спочатку.

21. Ініціативна група, якщо в неї є такі повноваження, має право в будь-який момент письмово відкликати місцеву ініціативу і самоліквідуватися. Відкликання місцевої ініціативи підписується не менш як 2/3 загальної кількості членів ініціативної групи на підставі заяви.

22. Секретар міської ради повинен зареєструвати місцеву ініціативу не пізніше ніж через 3 дні з дня передачі підписних листів із необхідною кількістю підтримуючих підписів, одержаних з дотриманням вимог цього Положення та інших передбачених Положенням документів.

Секретар міської ради не пізніше ніж через 3 дні з дня реєстрації місцевої ініціативи, що вноситься до міської ради, письмово повідомляє про це ініціативну групу та міського голову, якому направляє всі необхідні документи.

Секретар міської ради не пізніше ніж через 3 дні з дня реєстрації місцевої ініціативи, що вноситься до відповідної районної в місті ради, письмово повідомляє про це ініціативну групу та голову відповідної районної в місті ради, якому направляє всі необхідні документи.

ІІІ. РОЗГЛЯД МІСЦЕВОЇ ІНІЦІАТИВИ

23. Місцева ініціатива, викладена у формі рішення, зареєстрована та внесена у встановленому цим Положенням порядку, що вноситься на розгляд відповідної ради, підлягає обов'язковому розгляду на відкритому пленарному засіданні ради за участю членів ініціативної групи із включенням цього питання до порядку денного пленарного засідання сесії відповідної ради.

24. Розгляд проекту рішення, поданого в порядку місцевої ініціативи, проводиться згідно з нормами регламенту відповідної ради.

25. Міський голова або голова відповідної районної в місті ради в термін, встановлений регламентом відповідної ради, направляє місцеву ініціативу, викладену у формі проекту рішення, на розгляд відповідних постійних комісій ради та виконавчих органів ради.

26. Відповідні постійні комісії та виконавчі органи ради розглядають проект рішення, поданий у порядку місцевої ініціативи із запрошенням авторів - членів ініціативної групи, а також, при необхідності, із залученням фахівців та складають висновки і рекомендації в межах своєї компетенції.

Відсутність висновків постійних комісій та виконавчих органів ради не може бути підставою для відмови у включенні питання, ініційованого в порядку місцевої ініціативи, до порядку денного чергового пленарного засідання відповідної ради.

27. Після отримання висновків відповідних постійних комісій чи виконавчих органів міський голова або голова відповідної районної в місті ради приймає рішення про включення проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи, до порядку денного найближчого чергового пленарного засідання відповідної ради.

28. Ініціативна група доручає одному чи декільком членам виступати на засіданнях постійних комісій та засіданні відповідної ради із доповіддю з питання, внесеного в порядку місцевої ініціативи, відповідати на запитання депутатів ради згідно з регламентом відповідної ради. На прохання доповідача від ініціативної групи на деякі запитання депутатів можуть відповідати інші члени ініціативної групи, присутні на засіданні відповідної ради. Відповідна рада може призначити співдоповідача з питання, внесеного в порядку місцевої ініціативи. Присутні на засіданні члени ініціативної групи беруть участь в обговоренні та вносять пропозиції до проекту рішення з питання місцевої ініціативи в порядку, встановленому регламентом відповідної ради.

29. Після обговорення проект рішення, внесений ініціативною групою в порядку місцевої ініціативи, обов'язково ставиться на голосування. Окремо від проекту ставляться на голосування внесені до нього зміни та доповнення, якщо вони не погоджені з ініціативною групою, про що ініціативна група заявляє на засіданні.

30. Відповідна місцева рада за результатами обговорення питання, внесеного в порядку місцевої ініціативи, в межах своїх повноважень може:

- прийняти рішення, підготовлене у порядку місцевої ініціативи;

- відхилити проект рішення, підготовлений у порядку місцевої ініціативи;

- відправити проект рішення, підготовлений у порядку місцевої ініціативи, на доопрацювання за обов'язкової участі членів ініціативної групи з обов'язковим винесенням узгодженого із членами ініціативної групи допрацьованого проекту рішення на наступне пленарне засідання відповідної ради. Такий варіант рішення може прийматися радою не більше одного разу. Повторне відправлення проекту на доопрацювання не допускається.

31. Щодо питання, внесеного шляхом місцевої ініціативи, відповідна рада може розглянути власний альтернативний проект рішення, але після того, як по проекту, підготовленому в порядку місцевої ініціативи, рішення не прийнято, та за умови обов'язкового його попереднього обговорення з членами ініціативної групи.

32. Ухвалене рішення відповідної місцевої ради з питання, внесеного на розгляд шляхом місцевої ініціативи, надсилається членам ініціативної групи не пізніше ніж через 10 днів з дня його прийняття та оприлюднюється шляхом опублікування в офіційному друкованому засобі масової інформації міської ради, розміщується на офіційному сайті міської ради в мережі Інтернет.

IV. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

33. Місцеві ініціативи, подані до набрання чинності цим Положенням, розглядаються згідно з цим Положенням.

34. Зміни та доповнення до Положення приймаються виключно на пленарному засіданні ради шляхом внесення відповідних змін до Статуту територіальної громади м. Харкова.

35. Чинний текст Положення про місцеві ініціативи в місті Харкові доводиться до відома членів громади, депутатів, органів та посадових осіб місцевого самоврядування відповідної громади.

З цією метою текст Положення про місцеві ініціативи:

- розміщується в приміщеннях відповідних рад;

- роз'яснюється головуючим на пленарному засіданні відповідної ради при розгляді питання, внесеного в порядку місцевої ініціативи;

- видається посадовим особам виконавчих органів та апарату відповідної ради;

- видається депутатам відповідної ради нового скликання на першій її сесії;

- видається членам громади на їх прохання відділом звернень відповідної ради.

Можуть застосовуватися і інші заходи оприлюднення відповідно до потреб членів громади та умов, що існують в громаді.

36. Секретар міської ради веде Книгу реєстрації місцевих ініціатив, загальних зборів, громадських слухань у місті Харкові, до якої заносяться такі відомості:

- тема, питання, що вноситься шляхом місцевої ініціативи (проект рішення);

- відповідна рада, до якої вноситься місцева ініціатива;

- повідомлення про намір внести місцеву ініціативу;

- список членів ініціативної групи з даними, що подаються при повідомленні про намір;

- кількість зібраних підтримуючих підписів щодо внесення місцевої ініціативи відповідно до даних підписних листів;

- рішення, прийняте з питання, внесеного в порядку місцевої ініціативи;

- посадові особи та органи, яким на розгляд направлене рішення, прийняте з питання, внесеного в порядку місцевої ініціативи;

- інші дані.

До Книги реєстрації місцевих ініціатив, загальних зборів, громадських слухань у місті Харкові додається копія повідомлення про намір внести місцеву ініціативу, заяви про внесення на розгляд ради проекту рішення в порядку місцевої ініціативи, протокол зборів членів територіальної громади, список учасників зборів, копії відповідних висновків постійних комісій та виконавчих органів з проекту рішення, копія ухваленого рішення з питання, внесеного в порядку місцевої ініціативи.

37. Питання щодо внесення місцевих ініціатив, не врегульовані цим Положенням, регулюються відповідно до законодавства України.

38. Положення набирає чинності в порядку, передбаченому для Статуту територіальної громади м. Харкова.

ПОВІДОМЛЕННЯ

ПРО НАМІР ВНЕСТИ МІСЦЕВУ ІНІЦІАТИВУ

Відповідно до п.п. 9, 10 Положення «Про місцеві ініціативи в місті Харкові», повідомляємо Вас про утворення ініціативної групи у складі:

з метою підготовки, оформлення та подання до Харківської міської ради (____________________ районної в місті ради) (необхідне підкреслити) проекту рішення Харківської міської ради (________районної в місті ради) ___________________________________________________(назва проекту рішення), підготовленого в порядку місцевої ініціативи та схваленого більшістю присутніх на зборах членів територіальної громади міста, _____________ району в місті (необхідне підкреслити), які відбулися «____»__________ 200__ року.

Ініціативна група має такі повноваження:_____________________________________________

________________________________________________________________________________

(перелік повноважень відповідно до п. 6 Положення «Про місцеві ініціативи в місті Харкові)

До повідомлення додаємо:

1. Протокол зборів членів територіальної громади, які відбулися «____»_________200__ року, зі списком реєстрації учасників зборів.

2. Проект рішення, підготовлений у порядку місцевої ініціативи.

«____»_______________200__року

ЗАЯВА

Про внесення на розгляд ____________________________ ради проекту рішення в порядку місцевої ініціативи

Відповідно до Положення «Про місцеві ініціативи в м. Харкові» та рішення зборів членів територіальної громади міста Харкова, _______ району в місті Харкові (необхідне підкреслити), які відбулися «___»______________200___року, просимо прийняти до розгляду в порядку місцевої ініціативи проект рішення ___________________________________ ради

(назва місцевої ради)

______________________________________________________________________________________

повна назва проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи

_______________________________________________________________________________, під яким зібрано підписи

______________________________________________________________________________

(кількість зібраних підписів цифрами та прописом)

членів територіальної громади міста Харкова, ______________ району в місті Харкові (необхідне підкреслити).

Додатки:

1. Підписні листи в кількості _______________________________________________________

(кількість підписних листів цифрами та прописом)

2. Аркушів із підписами___________________________________________________________

(кількість зібраних підписів цифрами та прописом)

членів територіальної громади

3. Проект рішення ___________________________________________________________ ради

(назва місцевої ради)

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(повна назва проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи)

Ініціативна група:

«____»______________200___року

ПРОТОКОЛ

зборів членів територіальної громади міста Харкова, __________________району в місті Харкові (необхідне підкреслити) з ініціювання в порядку місцевої ініціативи внесення на розгляд ____________________________________________________________________________ради

(назва місцевої ради)

проекту рішення ________________________________________________________________________________

(повна назва проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи)

«___»___________200__року                                                                м. Харків

Присутні:

Учасники зборів членів територіальної громади міста Харкова, ____________________району в місті Харкові (необхідне підкреслити) в кількості ______осіб (список у додатку 1 до цього протоколу).

ПОРЯДОК ДЕННИЙ:

1.Обрання голови зборів та секретаря зборів.

2.Затвердження порядку денного зборів.

3.Про ситуацію щодо______________________________________________________________

(питання, яке порушується шляхом місцевої ініціативи)

4.Про необхідність внесення на розгляд Харківської міської ради (__________________ районної в місті ради) (необхідне підкреслити) в порядку місцевої ініціативи проекту рішення ________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(повна назва проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи)

5.Про обрання ініціативної групи, якій доручається організація збору підписів представників територіальної громади на підтримку подання на розгляд Харківської міської ради (________________ районної в місті ради) (необхідне підкреслити) в порядку місцевої ініціативи проекту рішення ____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(повна назва проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи)

6.Про доручення ініціативній групі подати секретареві Харківської міської ради підписні листи, заяву про винесення на розгляд ради проекту рішення, проект рішення ________________________________________________________________________________

(повна назва проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи)

та інші, передбачені п. 19 Положення документи для реєстрації місцевої ініціативи.

1. Про обрання голови зборів та секретаря зборів

СЛУХАЛИ:

1. Про обрання голови зборів.
2. Про обрання секретаря зборів.

ВИСТУПИЛИ:

1.________

2.________

ГОЛОСУВАЛИ:

«За»-________;

«Проти» -________;

«Утримались» -________.

УХВАЛИЛИ:

1. Обрати головою зборів:

2. Обрати секретарем зборів:

2. Про затвердження порядку денного зборів

СЛУХАЛИ:

1. Про затвердження порядку денного зборів.

ВИСТУПИЛИ:

1.________

2.________

ГОЛОСУВАЛИ:

«За»-________;

«Проти» -________;

«Утримались» -________.

УХВАЛИЛИ:

Затвердити такий порядок денний зборів:

1. Про ситуацію щодо______________________________________________________________

питання, яке порушується шляхом місцевої ініціативи

2. Про обрання ініціативної групи, якій доручається організація збору підписів представників територіальної громади на підтримку подання на розгляд в порядку місцевої ініціативи проекту рішення________

(повна назва проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи)

3. Про доручення ініціативній групі подати секретареві Харківської міської ради підписні листи, заяву про винесення на розгляд ради проекту рішення, проект рішення ________________________________________________________________________________

(повна назва проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи)

та інші передбачені п. 19 Положення документи для реєстрації місцевої ініціативи.

3. Про ситуацію щодо_____________________________________________________________

(Питання, яке порушується шляхом місцевої ініціативи)

СЛУХАЛИ:

1. Про ситуацію щодо_____________________________________________________________

(питання, яке порушується шляхом місцевої ініціативи)

ВИСТУПИЛИ:

1._________________________

2._________________________

ГОЛОСУВАЛИ:

«За» - ________;

«Проти» - _____;

«Утримались» - _________.

УХВАЛИЛИ:

Визнати ситуацію щодо____________________________________________________________

(питання, яке порушується шляхом місцевої ініціативи)

такою, що не відповідає (відповідає) інтересам територіальної громади міста Харкова, _____________ району м. Харкова (необхідне підкреслити) та потребує її втручання.

4. Про необхідність винесення на розгляд до _____________________ ради в порядку

(назва ради)

місцевої ініціативи проекту рішення _______________________________________________________________________________

(повна назва проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи)

СЛУХАЛИ:

1. Про необхідність винесення на розгляд до _____________________ ради

(назва ради)

в порядку місцевої ініціативи проекту рішення ____________________________________

________________________________________________________________________________

(повна назва проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи)

ВИСТУПИЛИ:

1.____________________________

2.____________________________

ГОЛОСУВАЛИ:

«За» - __________;

«Проти» - _______;

«Утримались» - _______;

УХВАЛИЛИ:

1. Схвалити запропонований до винесення на розгляд до _______________________________ради проект рішення ________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(назва проекту рішення , підготовленого в порядку місцевої ініціативи)

(див. додаток 2 до протоколу) та вжити всіх необхідних заходів для його внесення на розгляд Харківської міської ради (___________ районної в місті ради) (необхідне підкреслити) в порядку місцевої ініціативи.

5. Про обрання ініціативної групи, якій доручається організація збору підписів представників територіальної громади міста Харкова, _________________ району в місті Харкові (необхідне підкреслити) на підтримку подання на розгляд Харківської міської ради (_________________ районної в місті ради) (необхідне підкреслити) в порядку місцевої ініціативи проекту рішення ________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(Повна назва проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи)

СЛУХАЛИ:

1. Про обрання ініціативної групи, якій доручається організація збору підписів представників територіальної громади міста Харкова, _________________ району в місті Харкові (необхідне підкреслити) на підтримку подання на розгляд Харківської міської ради (_________________ районної в місті ради) (необхідне підкреслити) в порядку місцевої ініціативи проекту рішення ________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(повна назва проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи)

ВИСТУПИЛИ:

1._______________________

2._______________________

ГОЛОСУВАЛИ:

«За» - __________;

«Проти» - _______;

«Утримались» - _________;

УХВАЛИЛИ:

1. Обрати членами ініціативної групи, якій доручається збір підписів під затвердженим на цих зборах проектом рішення _____________________________________________________

_______________________________________________________________________________

(повна назва проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи)

6. Про доручення ініціативній групі подати до Харківської міської ради (_________________ районної в місті ради) (необхідне підкреслити) підписні листи та заяву про винесення на розгляд ради проекту рішення, проект рішення _____________________________________________________________________________

(повна назва проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи)

та інші передбачені п. 19 Положення документи для реєстрації місцевої ініціативи

СЛУХАЛИ:

Про доручення ініціативній групі подати до Харківської міської ради (_________________ районної в місті ради) (необхідне підкреслити) підписні листи та заяву про винесення на розгляд ради проекту рішення, проект рішення ________________________________________________________________________________

(повна назва проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи)

та інші передбачені п. 19 Положення документи для реєстрації місцевої ініціативи

ВИСТУПИЛИ:

1.______________________

2.______________________

ГОЛОСУВАЛИ:

«За» - _________;

«Проти» - ________;

«Утримались» - _______;

УХВАЛИЛИ:

Доручити ініціативній групі, склад якої затверджено на цих зборах, подати до «____»_______200__року до ____________________________________________ради підписні листи із кількістю підписів не менше ______________мешканців міста Харкова, заяву про винесення на розгляд ради проекту рішення ради, проект рішення ________________________________________________________________________________

(повна назва проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи)

та інші передбачені п. 19 Положення документи для реєстрації місцевої ініціативи.

Доручити ініціативній групі виконувати також інші функції, а саме:______________________

________________________________________________________________________________

(перелік функцій відповідно до п. 6 Положення «Про місцеві ініціативи в м. Харкові»)

Додаток №1

Додаток №2

Голова зборів _______________________ ________________________________________

(підпис) (прізвище та ініціали)

Секретар зборів______________________ ________________________________________

(підпис) (прізвище та ініціали)

Додаток №1

до Протоколу зборів

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(повна назва проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи)

від «___»__________200__ року                                                                м. Харків

СПИСОК

учасників зборів членів територіальної громади міста Харкова, ___________________району в місті Харкові (необхідне підкреслити) з ініціювання в порядку місцевої ініціативи винесення на розгляд Харківської міської ради (_______________ районної в місті ради) (необхідне підкреслити) проекту рішення ради

________________________________________________________________________________

(повна назва проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи)

«___»_____________200__року                                                                м. Харків

Голова зборів____________________ _____________________________________________

(підпис) (прізвище та ініціали)

Секретар зборів__________________ ______________________________________________

(підпис) (прізвище та ініціали)

Додаток №2

до протоколу зборів

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(повна назва проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи)

від «___»__________200__ року

ПРОЕКТ

__________________________ РАДА ______________________________

___ сесія ________ скликання

РІШЕННЯ

Керуючись нормами ст. 9 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Статутом територіальної громади міста Харкова, Положенням «Про місцеві ініціативи в місті Харкові», ______________________________________ рада (вказати назву місцевої ради), розглянувши проект рішення, підготовлений у порядку місцевої ініціативи,

ВИРІШИЛА:

1._______________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(формулювання питання, порушеного в порядку місцевої ініціативи)

2. Виконавчому комітету _______________________ ради (окремому виконавчому органу чи посадовій особі)____________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(формулювання доручення для виконання рішення)

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на ___________________________ (чи іншу посадову особу місцевого самоврядування), членів ініціативної групи, що ініціювали розгляд проекту цього рішення на сесії ______________________ ради (вказати назву місцевої ради).

________________голова_________________ _______________________________________

(вказати повне найменування посади голови ради)                                (підпис)

(Проект рішення візується членами ініціативної групи як виконавця):

Член ініціативної групи__________________ ____________________________________

Член ініціативної групи__________________ _____________________________________

Член ініціативної групи__________________ _____________________________________

ПІДПИСНИЙ ЛИСТ №____

з підписами членів територіальної громади міста Харкова, ________________________ району в місті Харкові (необхідне підкреслити)

щодо ініціювання в порядку місцевої ініціативи внесення на розгляд ________________________________ради (вказати назву місцевої ради) проекту рішення ради

______________________________________________________________________________________________________________

(повна назва проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи) текст проекту рішення на звороті

Проект рішення викладено на зворотній стороні.

Підписний лист заповнюється особисто тим,хто ставить свій підпис. Кожна сторінка підписного листа засвідчується підписами не менш як 2 членів ініціативної групи.

Ініціативна група із збору підписів під проектом рішення _____________________________________________________________

(повна назва проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи)

що вноситься до _________________________________________________ ради (вказати назву місцевої ради)

створена в місті Харкові на зборах членів територіальної громади міста Харкова, __________________________району в місті Харкові (необхідне підкреслити) «___»__________________200____року.

Загальна кількість підписів:______(_______________________________),

(кількість підписів цифрами та прописом)

з них належно оформлено_______(________________________________)

(кількість підписів цифрами та прописом)

Член ініціативної групи____________________________ _________________________________________________

(Підпис) (Прізвище та ініціали)

Член ініціативної групи____________________________ __________________________________________________

(Підпис) (Прізвище та ініціали)

ГЕРБ

СЕКРЕТАР ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

КНИГА

реєстрації місцевих ініціатив, загальних зборів, громадських слухань у місті Харкові

Розділ І

Місцеві ініціативи

ПОЛОЖЕННЯ

«Про громадські слухання в місті Харкові»

Це Положення встановлює порядок ініціювання, підготовки та проведення громадських слухань, а також порядок урахування їх результатів органами місцевого самоврядування міста Харкова.

Громадські слухання є формою безпосередньої участі членів територіальної громади у здійсненні місцевого самоврядування, яка передбачена статтею 13 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1. Метою громадських слухань є надання членам територіальної громади міста Харкова (далі - членам громади) інформації про роботу органів та посадових осіб місцевого самоврядування, створення можливості брати участь у обговоренні проблем життєзабезпечення та розвитку територіальної громади міста Харкова (далі - громади), ініціюванні та підготовці рішень щодо них.

2. Під час громадських слухань члени громади можуть заслуховувати депутатів і посадових осіб місцевого самоврядування, порушувати питання та вносити пропозиції щодо питань місцевого значення, що належать до відання місцевого самоврядування.

Предметом обговорення на громадських слуханнях можуть бути:

- проекти нормативно-правових актів міської та районної в місті Харкові ради (далі - ради) та її виконавчого комітету, міського голови та голови районної в місті ради (далі - голови);

- проекти та програми, що виконуються чи плануються до виконання територіальною громадою;

- найважливіші питання місцевого значення, що належать до відання місцевого самоврядування;

- звіти депутатів міської ради, районних в місті рад, міського голови, голови районної в місті ради та інших посадових осіб місцевого самоврядування;

- порушення питань, внесення пропозицій за результатами звітів депутатів місцевих рад та посадових осіб місцевого самоврядування.

3. На громадських слуханнях не можуть розглядатися питання, не віднесені законодавством до відання місцевого самоврядування, або ті, що суперечать Конституції та чинному законодавству України.

4. Громадські слухання проводяться у формі зустрічей членів громади з депутатами міської чи районної в місті ради та посадовими особами місцевого самоврядування.

5. Громадські слухання мають відкритий характер. Участь у них може взяти будь-який дієздатний член громади віком від 18 років.

Під час проведення громадських слухань не може чинитися перешкод для діяльності представників засобів масової інформації.

Громадські слухання проводяться на засадах добровільності, гласності, відкритості та свободи висловлювань.

Жодна особа не може бути примушена до участі або неучасті в роботі громадських слухань. Участь у громадських слуханнях осіб, визначених у п. 7 цього Положення, є обов'язковою.

Виступ учасників громадських слухань не може перериватися, припинятися чи скасовуватись інакше, ніж у порядку, визначеному цим Положенням.

6. Учасниками громадських слухань, крім членів громади, можуть бути:

- депутати міської чи районної в місті ради;

- посадові особи, представники органів виконавчої влади та місцевого самоврядування;

- представники політичних партій, рухів, професійних і творчих спілок, органів самоорганізації населення, релігійних організацій та інших об'єднань громадян, що діють на відповідній території;

- представники підприємств, установ та організацій, що розташовані на відповідній території.

Особи, що не є членами громади, беруть участь у громадських слуханнях з правом дорадчого голосу.

7. Участь депутатів відповідної ради та посадових осіб місцевого самоврядування в громадських слуханнях із питань, що напряму стосуються їхньої діяльності, є обов'язковою.

8. Громадські слухання можуть бути загальноміськими і районними в місті (далі - районні громадські слухання).

Загальноміські громадські слухання проводяться з проблем, що стосуються найважливіших питань діяльності і розвитку всієї територіальної громади, роботи міського голови та міської ради.

Районні громадські слухання проводяться з актуальних питань діяльності і розвитку окремих локальних територій (районів міста Харкова) та жителів, які в них проживають, роботи відповідного голови районної в місті ради, районної у місті ради, органів самоорганізації населення.

Право голосу на загальноміських громадських слуханнях мають усі члени громади.

Право голосу на районних громадських слуханнях мають члени громади, які проживають у відповідному районі міста.

9. Загальноміські громадські слухання проводяться у разі необхідності, але не рідше одного разу на рік. Районні громадські слухання проводяться у разі необхідності. Порядок організації та проведення громадських слухань регулюється цим Положенням, яке є невід'ємною частиною та додатком до Статуту територіальної громади міста Харкова.

Організаційно-технічне забезпечення проведення громадських слухань здійснюється секретарем міської ради чи апаратом певної районної в місті ради та виконавчого комітету, виконавчими органами міської чи районної в місті ради відповідно. Витрати, пов'язані з підготовкою та проведенням громадських слухань, здійснюються за рахунок відповідного місцевого бюджету.

ІІ. ІНІЦІЮВАННЯ ТА ПОРЯДОК ЗБОРУ ПІДПИСІВ, РЕЄСТРАЦІЯ ІНІЦІАТИВИ ЩОДО ПРОВЕДЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ

10. Ініціатором проведення громадських слухань може бути:

- ініціативна група в кількості не менше 20 осіб, обрана на зборах, на яких присутні не менше 50 членів громади;

- 1/3 (третина) депутатів загального складу ради;

- міський голова (голова районної в місті ради);

- виконавчий комітет міської чи районної в місті ради (далі - виконавчий комітет відповідної ради).

11. Громадські слухання, ініціатором проведення яких виступає міський голова чи виконавчий комітет відповідної ради, оголошуються безпосередньо шляхом видання або прийняття відповідного розпорядчого документа (розпорядження, рішення).

Про проведення громадських слухань, що скликаються за ініціативою інших суб'єктів, ці суб'єкти мають повідомити секретаря міської ради та дотримуватися порядку, встановленого цим Положенням.

Повідомлення про ініціативу щодо проведення громадських слухань від інших суб'єктів ініціювання громадських слухань вноситься на ім'я секретаря міської ради у вигляді письмового звернення, в якому зазначаються:

- вид громадських слухань;

- дата, час та місце запланованих громадських слухань;

- тема (проблема, питання та проекти нормативно-правових актів), що пропонується до розгляду;

- пропозиції щодо запрошення посадових осіб;

- особа чи особи, уповноважені представляти ініціатора.

12. До повідомлення про ініціативу щодо проведення громадських слухань можуть додаватись інші інформаційно-аналітичні матеріали з питань та проблем, що виносяться на слухання.

13. Повідомлення про проведення загальноміських громадських слухань повинно бути подано не пізніше ніж за 46 днів до запланованої дати, районних громадських слухань - не пізніше ніж за 32 дні до запланованої дати.

Повідомлення про ініціативу щодо проведення громадських слухань, подане ініціативною групою членів територіальної громади, повинно бути підписане всіма членами ініціативної групи із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові, дати народження, місця проживання, серії та номера паспорта. Крім того, до повідомлення додається протокол зборів членів громади, яким підтверджуються повноваження цієї ініціативної групи.

Повідомлення про ініціативу щодо проведення громадських слухань, подане групою депутатів ради, має бути підписане всіма її членами.

14. Секретар міської ради реєструє повідомлення про ініціативу щодо проведення громадських слухань у Книзі реєстрації місцевих ініціатив, загальних зборів, громадських слухань у місті Харкові (додаток 4 до цього Положення) протягом 3 днів з моменту його отримання.

15. Підписи на підтримку проведення громадських слухань збираються на підписних листах, форма яких подана в додатку 3 до цього Положення.

16. Підписний лист повинен містити такі дані:

- тема (проблема, питання та проекти нормативно-правових актів), яку пропонується розглянути на громадських слуханнях;

- прізвище, ім'я та по батькові, дата народження члена громади, який підтримує ініціативу щодо проведення громадських слухань із зазначеної проблеми;

- місце проживання;

- серія та номер паспорта;

- дата підписання;

- особистий підпис члена громади.

Підписний лист заповнюється особисто членом територіальної громади, який подає свій підпис на підтримку проведення громадських слухань.

За відсутності у громадянина паспорта його підпис вважається недійсним і не зараховується. Після заповнення підписного листа в ньому робиться запис про загальну кількість підписів членів громади. Правильність відомостей, занесених до підписного листа, засвідчується підписами не менше як 2 членів ініціативної групи.

Під час збору підписів ініціатори зобов'язані попередити члена громади, що його підпис на підтримку проведення громадських слухань може бути поставлений тільки на одному підписному листі. Якщо в підписних листах виявлено два або більше підписів однієї особи, вони не зараховуються.

Кількість підписів, необхідних для реєстрації ініціативи щодо проведення загальноміських громадських слухань, становить не менше 500 підписів із розрахунку, що на території міста проживає населення в кількості 1 000 000 і більше чоловік.

17. У разі проведення районних громадських слухань необхідна кількість підписів вираховується шляхом ділення загальної кількості підписів для проведення загальноміських громадських слухань, на кількість районів, тобто 500:9 = 56.

18. Підписні листи з підписами на підтримку ініціативи щодо проведення загальноміських громадських слухань подаються секретареві міської ради не пізніше ніж через 14 днів, а щодо районних громадських слухань - не пізніше ніж через 7 днів з дня надання повідомлення про проведення громадських слухань секретареві міської ради. Якщо протягом установленого терміну ініціатори не зібрали необхідної кількості підтримуючих підписів, вважається, що ініціатива щодо проведення громадських слухань не відбулася,

19. Секретар ради може перевірити дотримання порядку формування ініціативної групи, збирання підтримуючих підписів та повноти заповнення підписних листів і у випадку їх порушення (неналежна кількість членів зборів, на яких обрано ініціативну групу; порушення порядку їх проведення; неналежна кількість членів ініціативної групи; неповноважні представники ініціативної групи, недостатня кількість підтримуючих голосів та інші порушення) мотивовано відмовити ініціаторам у проведенні реєстрації. У цьому випадку ініціатори проводять процедуру ініціювання проведення громадських слухань спочатку.

20. До моменту реєстрації ініціативи щодо проведення громадських слухань ініціатори самостійно здійснюють усі видатки на свою діяльність.

21. Секретар міської ради повинен зареєструвати ініціативу про проведення загальноміських чи районних громадських слухань не пізніше ніж через 3 дні з дня передачі підписних листів із необхідною кількістю підтримуючих підписів, одержаних з дотриманням вимог цього Положення

Секретар міської ради не пізніше ніж через 3 дні з дня реєстрації ініціативи про проведення загальноміських громадських слухань письмово повідомляє про це ініціаторів та міського голову, якому направляє всі необхідні документи.

Секретар міської ради не пізніше ніж через 3 дні з дня реєстрації ініціативи щодо проведення районних громадських слухань письмово повідомляє про це ініціаторів та голову відповідної районної в місті ради, якому направляє всі необхідні документи.

ІІІ. ПІДГОТОВКА ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ

22. Міський голова або голова районної в місті ради не пізніше ніж через 5 днів з дня реєстрації ініціативи щодо проведення відповідних громадських слухань видає розпорядження про їх призначення.

Порядок призначення громадських слухань, ініціатором яких виступає відповідний голова чи виконавчий комітет ради, визначається п. 11 цього Положення.

Загальноміські громадські слухання повинні бути призначені на дату, що не перевищує 21 день від дати реєстрації ініціативи.

Районні в місті громадські слухання мають бути призначені на дату, що не перевищує 14 днів від дати реєстрації ініціативи.

Розпорядчий документ відповідного голови, виконавчого комітету про призначення громадських слухань має обов'язково містити:

- вид громадських слухань;

- тему слухань (проблему, питання та проекти нормативно-правових актів);

- дату, час та місце їх проведення;

- відомості щодо ініціатора проведення слухань;

- перелік виконавчих органів та посадових осіб органів місцевого самоврядування, відповідальних за своєчасну і якісну підготовку громадських слухань;

- склад посадових осіб, які будуть брати участь у громадських слуханнях;

- склад підготовчого комітету, відповідального за підготовку слухань;

- відомості щодо осіб, що запрошуються на слухання.

23. Підготовка громадських слухань здійснюється місцевою владою разом з ініціатором слухань.

Якщо відповідний голова не виконує вимог п. 22 цього Положення, ініціатор призначає дату, час та місце проведення громадських слухань, про що негайно повідомляє голову. У такому випадку громадські слухання проводяться з дотриманням вимог цього Положення щодо підготовки, проведення і оприлюднення результатів громадських слухань.

24. Громадські слухання призначаються, як правило, на неробочий день у найбільшому за кількістю місць приміщенні або на відкритому майданчику (за належних кліматичних умов), що розташовані у відповідній частині міста.

25. Після підписання відповідним головою розпорядження, ухвалення рішення виконавчим комітетом відповідної ради або отримання повідомлення від ініціатора у випадку, передбаченому п. 23 цього Положення, і не пізніш ніж за 7 днів до дня проведення громадських слухань, секретар міської ради повідомляє ініціатора письмово, членів громади - через публікацію в офіційному друкованому органі Харківської міської ради та розміщення на офіційному сайті міської ради в мережі Інтернет або в інший спосіб, що є прийнятним для громади, про дату, час та місце проведення громадських слухань, суб'єкта їх ініціювання та питання, що виносяться на розгляд.

Члени громади мають бути проінформовані про те, де, в які дні та час вони можуть ознайомитися з матеріалами, підготовленими ініціатором проведення громадських слухань, до їх початку.

Секретар міської ради організовує публікацію та забезпечує відкритий доступ членів громади до матеріалів, доданих ініціатором до повідомлення про проведення громадських слухань.

26. Відповідний голова не пізніше ніж через 3 дні після призначення дати громадських слухань затверджує план заходів з їх організації та проведення.

27. План заходів з організації та проведення громадських слухань повинен передбачати:

- створення підготовчого комітету з проведення громадських слухань;

- створення, в разі необхідності, експертних груп із проблем, що пропонуються до розгляду;

- календарний план здійснення заходів з організації та проведення громадських слухань;

- перелік посадових осіб місцевого самоврядування, відповідальних за розв'язання організаційних питань проведення громадських слухань.

28. Підготовчий комітет створюється відповідним головою в кількості 9 - 13 осіб. До його складу включаються, за згодою, представники ініціатора громадських слухань, представники громадських організацій, фахівці, обов'язково - посадові особи, відповідальні за розв'язання організаційних питань щодо проведення громадських слухань, депутати відповідних рад у випадках, передбачених п. 7 цього Положення.

29. Голову підготовчого комітету для проведення громадських слухань призначає відповідний голова. Представник ініціативної групи може бути призначений заступником голови підготовчого комітету.

30. Підготовчий комітет забезпечує підготовку підсумкових документів громадських слухань: проектів пропозицій чи питань за результатами проведення громадських слухань.

Підготовчий комітет відповідає за підготовку матеріалів, що надаються учасникам громадських слухань перед їх початком.

31. Регламент проведення засідань підготовчого комітету визначається самим комітетом.

32. За рекомендацією підготовчого комітету розпорядженням голови можуть бути створені експертні групи.

33. Експертні групи готують експертні висновки з питань, які пропонуються до розгляду на громадських слуханнях, та доповідають про них.

34. Секретар міської ради відповідає за організаційне та матеріально-технічне забезпечення роботи Підготовчого комітету та експертних груп.

35. Члени громади приходять на слухання вільно, відповідно до оприлюдненого оголошення про громадські слухання.

36. Органи й посадові особи місцевого самоврядування, керівники підприємств, установ та організацій, розташованих на території громади, сприяють проведенню громадських слухань і надають підготовчому комітету необхідні матеріали на його прохання.

IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ

37. Громадські слухання проходять у відкритому режимі, за необхідності проводиться їх аудіо- або відеозапис. Щодо загальноміських громадських слухань, то за наявності належних умов комунальні та інші засоби масової інформації ведуть їх пряму теле- або радіотрансляцію.

38. Головує на загальноміських громадських слуханнях міський голова, на районних громадських слуханнях - голова відповідної районної в місті ради. Коли предметом громадських слухань є діяльність міського голови чи голови районної в місті ради, головуючим на слуханнях є голова підготовчого комітету чи представник ініціатора (у випадках передбачених пунктом 23 цього Положення).

Із учасників громадських слухань відносною більшістю голосів обирається секретар громадських слухань. Він веде протокол громадських слухань (додаток 2 до цього Положення). Протокол підписують головуючий та секретар громадських слухань.

Для ведення громадських слухань із їх учасників відносною більшістю голосів може обиратися президія.

Для підрахунку голосів учасників громадських слухань із них відносною більшістю голосів обирається лічильна комісія у складі не менше 3 осіб. Не можуть бути членами лічильної комісії головуючий, секретар ради, члени президії громадських слухань.

39. Головуючий на громадських слуханнях відкриває слухання, коротко інформує про питання, що мають бути обговорені (порядок денний відповідно до розпорядчого акту чи повідомлення ініціатора у випадках, передбачених цим Положенням), про порядок ведення слухань та склад учасників. Головуючий веде слухання та стежить за дотриманням порядку.

40. Головуючий по черзі надає слово для виступу учасникам слухань та запрошеним особам. Усі отримують слово тільки з його дозволу.

41. Члени громади, які беруть участь у слуханнях, до їх початку реєструються в списку учасників громадських слухань - членів територіальної громади. Незареєстровані члени громади не можуть брати участь у слуханнях.

У вказаному списку обов'язково зазначаються прізвища, імена, по батькові членів громади, дата їх народження, місце проживання, паспортні дані, та ставляться їхні особисті підписи.

42. За пропозицією підготовчого комітету або ініціатора у випадку, передбаченому пунктом 23 цього Положення, на початку громадських слухань голосуванням затверджується регламент їх проведення.

43. Регламентом визначається час для звітів і доповідей, виступів, запитань і відповідей тощо. Регламент слухань має обов'язково передбачати доповіді представника ініціатора слухань, доповідь посадової особи органу місцевого самоврядування, виступи депутатів відповідних рад, членів експертних груп і фахівців підприємств, установ та організацій, за напрямком діяльності яких проводяться слухання.

Загальний час громадських слухань встановлюється регламентом громадських слухань у кожному конкретному випадку залежно від значущості теми громадських слухань.

44. Не допускається розгляд на громадських слуханнях та прийняття підсумкових документів з питань, які не були внесені до порядку денного і про які не були повідомлені учасники громадських слухань у порядку, визначеному цим Положенням.

45. Охорону та порядок під час проведення громадських слухань забезпечують сили міліції або добровільних громадських формувань для охорони громадського порядку та Державного кордону України (у разі їх створення).

46. Учасники громадських слухань повинні дотримуватися регламенту та норм етичної поведінки, не допускати вигуків, образ та інших дій, що заважають обговоренню винесених на розгляд питань.

У разі порушення порядку на вимогу головуючого порушники мають залишити місце, де проводяться громадські слухання. При невиконанні вказівки головуючого про видалення порушника до нього можуть бути застосовані примусові заходи у зв'язку з порушенням порядку в громадському місці, відповідно до чинного законодавства.

Головуючий може перервати виступаючого, якщо його виступ не стосується теми слухань або перевищує встановлений регламент.

47. За результатами обговорення питань, винесених на громадські слухання, простою більшістю голосів від числа зареєстрованих на громадських слуханнях осіб ухвалюються підсумкові документи - відповідні пропозиції та питання.

У підсумкові матеріали громадських слухань мають бути внесені всі представлені на громадських слуханнях погляди та матеріали з теми слухань.

V. ЮРИДИЧНІ НАСЛІДКИ ПРОВЕДЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ,

РОЗГЛЯД ТА ОПРИЛЮДНЕННЯ ЇХ РЕЗУЛЬТАТІВ

48. Протокол та ухвалені на громадських слуханнях пропозиції і питання оформляються, зберігаються й оприлюднюються в порядку, встановленому цим Положенням.

49. За результатами громадських слухань складається протокол, який підписується головуючим і секретарем зборів. Протокол оформляється і передається не пізніше ніж через 2 дні з дня проведення громадських слухань у 4 (чотирьох) примірниках. Перші два примірники протоколу слухань головуючий на громадських слуханнях передає секретареві міської ради, один з яких секретар залишає на зберігання, а інший передає відповідним органам та особам у порядку, визначеному цим Положенням. Третій примірник протоколу залишають ініціаторові, четвертий примірник - вивішують для ознайомлення в місці проведення громадських слухань. Також секретареві передаються підсумкові документи в чотирьох примірниках.

50. Крім викладу перебігу слухань, протокол повинен містити:

- вид громадських зборів

- тему (проблема, питання та проекти нормативно-правових актів) слухань;

- дату, час і місце проведення громадських слухань;

- порядок денний громадських слухань;

- кількість учасників;

- пропозиції, що були висловлені в ході слухань;

- питання, що були сформульовані в ході слухань;

- результати голосування;

- ухвалені підсумкові документи: питання, пропозиції за результатами громадських слухань.

До протоколу додаються запитання, пропозиції, що були оголошені на слуханнях та/або подані учасниками слухань до головуючого і секретаря слухань під час їх проведення.

51. Секретар міської ради у випадку проведення загальноміських громадських слухань передає перший примірник протоколу та підсумкові документи громадських слухань міському голові чи виконавчому комітету міської ради для подальшої роботи не пізніше ніж через 3 дні з дня їх отримання.

Секретар міської ради у випадку проведення районних громадських слухань передає перший примірник протоколу та підсумкові документи громадських слухань відповідному голові чи виконавчому комітету районної в місті ради для подальшої роботи не пізніше ніж через 3 днів з дня їх отримання.

Запитання, пропозиції, висловлені під час громадських слухань, зафіксовані в протоколі чи в окремих підсумкових документах громадських слухань, розглядають відповідно міський голова чи голова відповідної районної в місті ради, відповідні виконавчі комітети або за необхідності направляють до відповідних органів і посадовим особам місцевого самоврядування для обов'язкового розгляду та належного реагування.

52. Відповіді на запитання та результати розгляду пропозицій членів громади направляються органами і посадовими особами, яким вони були направлені на розгляд і реагування, особам та органам, які дали доручення їх розглянути, а копії - секретареві міської ради та безпосередньо ініціаторам проведення громадських слухань у встановлений чинним законодавством строк.

53. Питання, пропозиції, ухвалені на громадських слуханнях, оприлюднюються в офіційному друкованому засобі масової інформації міської ради та розміщуються на сайті міської ради в мережі Інтернет або оприлюднюються в інший спосіб, прийнятний для громади.

Відповіді на запитання та результати розгляду пропозицій, прийнятих за результатами громадських слухань, оприлюднюються в такому ж порядку.

54. За необхідності, міський голова, голова районної в місті ради, відповідний виконавчий комітет міської або районної в місті ради виносять рішення громадських слухань на чергове пленарне засідання відповідної ради, на найближче засідання відповідного виконавчого комітету або інших органів, яким вони адресовані, за обов'язкової участі уповноважених ініціаторами проведення громадських слухань або учасниками слухань осіб.

55. За підсумками загальноміських громадських слухань секретар міської ради складає план реалізації пропозицій та готує, в порядку, передбаченому регламентом виконавчого комітету міської ради, проект відповідного розпорядження міського голови. У проекті розпорядження зазначаються заходи щодо реалізації пропозицій. Проект розпорядження про затвердження плану реалізації пропозицій передається секретарем міської ради міському голові не пізніше ніж через 14 днів після проведення слухань.

За підсумками районних громадських слухань посадова особа чи виконавчий орган, уповноважений головою відповідної районної в місті ради, складає план реалізації пропозицій та готує в порядку, передбаченому регламентом виконавчого комітету ради, проект відповідного розпорядження голови. У проекті розпорядження зазначаються заходи щодо реалізації пропозицій. Проект розпорядження про затвердження плану реалізації пропозицій передається уповноваженою особою чи органом голові районної в місті ради не пізніше ніж через 7 днів після проведення слухань.

56. Рішення органів місцевого самоврядування за результатами розгляду питань, пропозицій громадських слухань також підлягають обов'язковому оприлюдненню в порядку, визначеному п. 53 цього Положення. Копії рішень передаються ініціаторові проведення громадських слухань та секретареві міської ради.

VI. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

57. Чинний текст Положення про громадські слухання доводиться до відома членів громади, депутатів, органів та посадових осіб місцевого самоврядування відповідної громади.

З цією метою текст Положення про громадські слухання:

- розміщується на офіційному сайті відповідної ради та її виконавчого комітету в мережі Інтернет;

- розміщується в приміщеннях відповідних рад і в місцях проведення громадських слухань;

- роз'яснюється головуючим на громадських слуханнях;

- видається посадовим особам виконавчих органів та апарату відповідної ради;

- видається депутатам відповідної ради нового скликання на першій її сесії;

- видається членам громади на їх прохання відділом звернень відповідної ради.

Можуть застосовуватися і інші заходи оприлюднення відповідно до потреб членів громади та умов, що існують у громаді.

58. Секретар міської ради веде Книгу реєстрації місцевих ініціатив, загальних зборів, громадських слухань у місті Харкові, до якої заносяться відомості про:

- вид громадських слухань;

- тему (проблеми, питання, проекти нормативно-правових актів) громадських слухань;

- дату, час та місце їх проведення;

- посаду та прізвище головуючого на громадських слуханнях і секретаря;

- кількість учасників громадських слухань;

- кількість пропозицій, що надійшли під час громадських слухань;

- схвалені на громадських слуханнях питання, пропозиції;

- посадових осіб та органи, на розгляд яких направлені питання та пропозиції громадських слухань;

- відповіді на питання та результати розгляду пропозицій;

- рішення прийняті відповідними органами місцевого самоврядування за результатами громадських слухань.

До Книги реєстрації місцевих ініціатив, загальних зборів, громадських слухань у місті Харкові додаються протоколи громадських слухань, відповіді органів і посадових осіб місцевого самоврядування та результати розгляду пропозицій, що були подані під час громадських слухань, розпорядження відповідного голови щодо реалізації пропозицій громадських слухань, прийняті рішення, відповідними органами місцевого самоврядування з питань та пропозицій за результатами громадських слухань.

59. Положення набирає чинності в порядку, передбаченому для Статуту територіальної громади м. Харкова. Зміни та доповнення до Положення приймаються виключно на пленарному засіданні ради через внесення відповідних змін до Статуту територіальної громади м. Харкова.

ПОВІДОМЛЕННЯ

ПРО ІНІЦІАТИВУ З ПРОВЕДЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ

Відповідно до п. 11 Положення «Про громадські слухання в місті Харкові», повідомляємо вас про утворення ініціативної групи, групи депутатів, про уповноважених представників органу самоорганізації населення (комітету району в місті) у складі:

з метою підготовки та проведення громадських слухань мешканців_______________________________________________________________________

(вид громадських слухань)

відповідно до Положення «Про громадські слухання у місті Харкові».

Громадські слухання заплановано провести «_____»__________200_ року з ____-___до__-__

у _______________________________________________________________________________

(назва та адреса місця проведення громадських слухань)

На громадських слуханнях заплановано порушити, обговорити питання, заслухати звіти, інше (підкреслити необхідне):

1._______________________________________________________________________________

(повне формулювання питання, винесеного на розгляд громадських слухань)

2._______________________________________________________________________________

(повне формулювання питання, винесеного на розгляд громадських слухань)

3._______________________________________________________________________________

(повне формулювання питання, винесеного на розгляд громадських слухань)

До участі у громадських слуханнях запрошуються:

1. Мешканці_____________________________________________________________________

(назва території, мешканці якої запрошені до участі в громадських слуханнях залежно від їх виду)

2. Харківський міський голова, голова _______ (назва району) районної у місті Харкові ради (підкреслити необхідне) .

3. Депутати Харківської міської ради, ________(назва району) районної у місті ради (підкреслити необхідне).

4. ______________________________________________________________________________

(посада та місце роботи запрошеної до участі в громадських слуханнях посадової особи місцевого самоврядування

5. Представники__________________________________________________________________

(назва місцевого осередку політичної партії, громадської організації, органу самоорганізації

________________________________________________________________________________

населення, іншого об'єднання громадян, установи чи організації, запрошеної до участі в громадських слуханнях)

ДОДАТОК:

Протокол зборів членів громади, яким підтверджуються повноваження ініціативної групи або протокол засідання чи рішення керівника органу самоорганізації населення, яким підтверджуються повноваження представників цієї структури.

«____»_____________200__року                                                        м. Харків

ПРОТОКОЛ

Громадських слухань м. Харкова, _________________району в місті Харкові (підкреслити необхідне)_________________________________________________________________

(вид громадських слухань та їх тема)

«___»_________200_ року                                                                        м. Харків

Присутні:

Учасники громадських слухань членів територіальної громади у кількості _________ осіб (список учасників - у додатку 1 до цього протоколу).

ПОРЯДОК ДЕННИЙ:

1. Обрання секретаря слухань.

2. Затвердження порядку денного та регламенту слухань.

3. Про ситуацію щодо ________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

4. Про ситуацію щодо ________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

5. Про ситуацію щодо ________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

1. Обрання секретаря слухань.

СЛУХАЛИ:

1.Про обрання секретаря слухань.

ВИСТУПИЛИ:

1.________

2.________

ГОЛОСУВАЛИ:

«За»-________;

«Проти» -________;

«Утримались» -________.

УХВАЛИЛИ:

1. Обрати секретарем слухань:

2. Про затвердження порядку денного та регламенту слухань

СЛУХАЛИ:

1. Про затвердження порядку денного та регламенту слухань.

ВИСТУПИЛИ:

1.________

2.________

ГОЛОСУВАЛИ:

«За»-________;

«Проти» -________;

«Утримались» -________.

УХВАЛИЛИ:

Затвердити наступний порядок денний громадських слухань:

1. Про ситуацію щодо______________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

2. Про ситуацію щодо______________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

3. Про ситуацію щодо_____________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

Затвердити такий регламент громадських слухань:

- на вступне слово головуючого - до ________ хвилин;

- на доповідь - до______ хвилин;

- на кожну з не більш ніж двох співдоповідей - до _______ хвилин;

- відповіді на запитання після доповіді та усіх співдоповідей разом - до ___ хвилин;

- на виступи експертів - до ______ хвилин;

- на виступи при обговоренні - до _____ хвилин.

3. Про ситуацію щодо_____________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

СЛУХАЛИ:

1. Про ситуацію щодо_____________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

ВИСТУПИЛИ:

1._________________________

2._________________________

ГОЛОСУВАЛИ:

«За» - ________;

«Проти» - _____;

«Утримались» - _________.

УХВАЛИЛИ:

а) Визнати ситуацію щодо____________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

такою, що відповідає (не відповідає) інтересам територіальної громади міста Харкова, __________ району в місті Харкові (необхідне підкреслити) та потребує її втручання.

б) Внести пропозицію про ________________________до _______________________________ (вказати назву органу місцевого самоврядування).

в) Сформулювати питання про ____________________ та внести на розгляд до ______________________________________________(вказати назву органу місцевого самоврядування).

4. Про ситуацію щодо_____________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

СЛУХАЛИ:

1. Про ситуацію щодо_____________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

ВИСТУПИЛИ:

1._________________________

2._________________________

ГОЛОСУВАЛИ:

«За» - ________;

«Проти» - _____;

«Утримались» - _________.

УХВАЛИЛИ:

а) Визнати ситуацію щодо____________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

такою, що відповідає (не відповідає) інтересам територіальної громади міста Харкова, ________________________ району в місті Харкові (необхідне підкреслити) та потребує її втручання.

б) Внести пропозицію про ________________________до _______________________________ (вказати назву органу місцевого самоврядування).

в) Сформулювати питання про ____________________ та внести на розгляд до _______________________________________________(вказати назву органу місцевого самоврядування).

5. Про ситуацію щодо_____________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

СЛУХАЛИ:

1. Про ситуацію щодо_____________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

ВИСТУПИЛИ:

1._________________________

2._________________________

ГОЛОСУВАЛИ:

«За» - ________;

«Проти» - _____;

«Утримались» - _________.

УХВАЛИЛИ:

а) Визнати ситуацію щодо____________________________________________________________

(питання, яке розглядається)

такою, що відповідає (не відповідає) інтересам територіальної громади міста Харкова, ________________________ району в місті Харкові (необхідне підкреслити) та потребує її втручання.

б) Внести пропозицію про ________________________до _______________________________ (вказати назву органу місцевого самоврядування).

в) Сформулювати питання про ____________________ та внести на розгляд до _______________________________________________(вказати назву органу місцевого самоврядування).

Додаток №1

Головуючий громадських слухань:

_______________________ ________________________________________

(підпис) (прізвище та ініціали)

Секретар громадських слухань:

______________________ ________________________________________

(підпис) (прізвище та ініціали)

Додаток №1

До Протоколу громадських слухань членів територіальної громади

міста Харкова, __________________________ району м. Харкова (необхідне підкреслити)

________________________________________________________________________________

(вид громадських слухань та їх тема)

від «___»__________200__ року                                                                м. Харків

СПИСОК

учасників громадських слухань членів територіальної громади міста Харкова, __________________________ району м. Харкова (необхідне підкреслити)

________________________________________________________________________________

(вид громадських слухань та їх тема)

«___»_____________200__року                                                                м. Харків

Головуючий на громадських слуханнях:

____________________ _____________________________________________

(підпис) (прізвище та ініціали)

Секретар громадських слухань:

__________________ ______________________________________________

(підпис) (прізвище та ініціали)

ПІДПИСНИЙ ЛИСТ №____

з підписами членів територіальної громади

на підтримку проведення громадських слухань

_________________________________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________

(вид громадських слухань та їх тема)

Ініціативна група зі збору підписів на підтримку проведення громадських слухань «____»_______________200__ року

Загальна кількість підписів:______(_______________________________),

(кількість підписів цифрами та прописом)

з них належно оформлено_______(________________________________)

(кількість підписів цифрами та прописом)

Член ініціативної групи____________________________ _________________________________________________

(підпис) (Прізвище та ініціали)

Член ініціативної групи____________________________ __________________________________________________

(підпис) (Прізвище та ініціали)

ГЕРБ

СЕКРЕТАР ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

КНИГА

реєстрації місцевих ініціатив, загальних зборів, громадських слухань у місті Харкові

Розділ ІІІ

Громадські слухання