---

РІШЕННЯ

Зі змінами та доповненнями, внесеними згідно з

рішенням Харківської міської ради

36 сесія 7 скликання від 24.06.2020 р. № 2157/20

Від 17.10.2018 № 1247/18

м. Харків

Про затвердження Порядку добровільного відшкодування безпідставно збережених коштів за використання земель комунальної форми власності на території м. Харкова з порушенням вимог законодавства

З метою захисту інтересів територіальної громади м. Харкова, забезпечення реалізації принципу платності використання земельних ділянок комунальної форми власності на території м. Харкова, встановлення механізму відшкодування безпідставно збережених коштів за їх використання без державної реєстрації прав на них та недопущення втрат бюджетом міста Харкова, відповідно до ст. 14, ч. 1 ст. 67 Конституції України, ст.ст. 189, 206 Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Податкового кодексу України, Закону України «Про оренду землі», Закону України «Про землеустрій», керуючись п. 34 ч. 1 ст. 26, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Порядок добровільного відшкодування безпідставно збережених коштів за використання земель комунальної форми власності на території м. Харкова з порушенням вимог законодавства (додається).

2. Доручити Департаменту територіального контролю Харківської міської ради:

2.1. Здійснювати підготовку та візування проектів договорів про добровільне відшкодування безпідставно збережених коштів за використання земельних ділянок комунальної форми власності на території м. Харкова з порушенням вимог законодавства.

2.2. Здійснювати розрахунки суми безпідставно збережених коштів за використання земельних ділянок комунальної форми власності на території м. Харкова з порушенням вимог законодавства відповідно до затвердженої рішенням форми розрахунку.

2.3. Здійснювати контроль за виконанням сторонами умов укладених договорів про добровільне відшкодування безпідставно збережених коштів за використання земельних ділянок комунальної форми власності на території м. Харкова з порушенням вимог законодавства.

3. Надати заступнику міського голови - керуючому справами виконавчого комітету міської ради Чечетовій-Терашвілі Т.М. повноваження щодо підписання із землекористувачами договорів про добровільне відшкодування безпідставно збережених коштів за використання земельних ділянок комунальної форми власності на території м. Харкова з порушенням вимог законодавства.

4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес

Додаток

до рішення 22 сесії Харківської міської ради 7 скликання

«Про затвердження Порядку добровільного відшкодування

безпідставно збережених коштів за використання земель

комунальної форми власності на території м. Харкова

з порушенням вимог законодавства»

від 17.10.2018 № 1247/18

(зі змінами та доповненнями, внесеними згідно з рішенням

36 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 24.06.2020 р. № 2157/20)

ПОРЯДОК

добровільного відшкодування безпідставно збережених коштів за використання

земель комунальної форми власності на території м. Харкова

з порушенням вимог законодавства

1. Загальні положення

1.1. Конституцією України визначено, що земля, її надра, які знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

1.2. Згідно зі ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок із земель комунальної власності у користування.

1.3. На підставі ст. 189 Земельного кодексу України самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється, зокрема, міськими радами.

1.4. Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

1.5. Порядок добровільного відшкодування безпідставно збережених коштів за використання земель комунальної форми власності на території м. Харкова з порушенням вимог законодавства (далі - Порядок) розроблено з метою захисту прав та інтересів територіальної громади м. Харкова в особі Харківської міської ради шляхом запровадження єдиного механізму добровільного відшкодування землекористувачами безпідставно збережених коштів за використання земельних ділянок комунальної власності з порушенням вимог земельного законодавства, а також з метою встановлення досудового механізму відшкодування таких коштів.

1.6. Порядок поширюється на всі підприємства, установи та організації, суб'єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб, а також громадян, у користуванні яких перебувають земельні ділянки комунальної форми власності у межах м. Харкова.

2. Нормативні посилання

Порядок розроблено відповідно до Конституції України, Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Податкового кодексу України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про землеустрій», «Про оренду землі», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 № 489 «Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів», інших нормативно-правових актів з питань регулювання земельних відносин в Україні, рішень Харківської міської ради від 03.07.2013 № 1209/13 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», від 25.09.2013 № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», від 27.02.2008 № 41/08 «Про затвердження «Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові», від 27.02.2019 № 1474/19 «Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018» та від 18.12.2019 № 1908/19 «Про затвердження Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018, від 20.11.2015 № 7/15 «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання», а також із урахуванням судової практики, зокрема постанови Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц.

(розділ 2 зі змінами та доповненнями, внесеними згідно з рішенням

36 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 24.06.2020 р. № 2157/20)

3. Визначення термінів

Акт обстеження земельної ділянки - це документ, у якому викладена інформація, що відображає ситуацію, яка склалася під час використання землекористувачами земельних ділянок із зазначенням в них порушень вимог законодавства.

Безпідставно збережене майно - це кошти (у розмірі орендної плати), які землекористувач зберіг у себе без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки (Харківської міської ради) та які мав заплатити за користування нею до моменту оформлення права (користування або власності) на неї.

Землекористувачі - особи, зазначені у п. 1.6 цього Порядку, майно яких розміщено на земельній ділянці.

Землі комунальної власності територіальної громади м. Харкова - землі, розташовані в межах м. Харкова, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, які залишаються у державній власності.

План земельної ділянки - це графічне зображення земельної ділянки виконане за результатами топографічної зйомки земельної ділянки, на якому, зокрема, зображені контури об'єктів нерухомого майна, розташованих на земельній ділянці, та каталог координат у місцевій системі координат (Local) і системі координат 1963 року (SC63). План земельної ділянки повинен бути підписаний та скріплений печаткою розробника.

(розділ 3 зі змінами та доповненнями, внесеними згідно з рішенням

36 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 24.06.2020 р. № 2157/20)

4. Сфера дії Порядку

4.1. Порядок встановлює єдину процедуру добровільного відшкодування землекористувачами безпідставно збережених коштів за використання ними земельних ділянок комунальної форми власності на території м. Харкова з порушенням вимог законодавства.

4.2. Безпідставно збережені за рахунок Харківської міської ради кошти відшкодовуються землекористувачами у випадках:

- використання земельної ділянки без документів, що посвідчують право власності або право користування нею, без державної реєстрації прав на неї та/або без здійснення плати за користування нею у формі та розмірах, встановлених законодавством України та актами Харківської міської ради;

- в інших випадках всупереч вимогам законодавства.

5. Порядок відшкодування безпідставно збережених коштів

5.1. Самоврядний контроль за використанням земель комунальної форми власності територіальної громади м. Харкова здійснює Харківська міська рада в особі Департаменту територіального контролю Харківської міської ради (далі - Департамент).

5.2. Департамент виявляє та фіксує факти використання землекористувачами земельних ділянок комунальної форми власності за відсутності документів, що посвідчують право власності або право користування ними, за відсутності державної реєстрації прав на них, а також без здійснення плати за використання таких земельних ділянок у розмірі, встановленому законодавством.

5.3. У межах здійснення заходів самоврядного контролю за використанням земель комунальної форми власності м. Харкова Департамент проводить обстеження будь-яких земельних ділянок комунальної власності м. Харкова, здійснює фото- та відеозйомку земельної ділянки, застосовує технічні засоби фіксування фактів порушення вимог земельного законодавства та інтересів територіальної громади м. Харкова, за результатами чого складається акт обстеження земельної ділянки.

5.4. В акті обстеження земельної ділянки зазначається її фактична площа (наприклад, відповідно до меж будівель, паркану тощо).

5.5. Площа земельної ділянки встановлюється:

5.5.1. На підставі плану земельної ділянки.

5.5.2. На підставі витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі існування земельної ділянки як об'єкта цивільних прав).

(пункт 5.5 розділу 5 в редакції  рішення

36 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 24.06.2020 р. № 2157/20)

5.6. Розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати здійснюється Департаментом за фактичний період використання землекористувачем земельної ділянки (з моменту набуття права власності на нерухоме майно до моменту оформлення власником цього майна права оренди або власності земельної ділянки, на якій розташоване це майно, з урахуванням строків давності), сума відшкодування має бути зменшена на розмір внесених землекористувачем платежів за використання землі у вигляді земельного податку (за наявності).

5.7. Безпідставно збережені кошти розраховуються із застосуванням коефіцієнтів та їхніх значень на підставі нормативних документів, зазначених у розділі 2 цього Порядку.

5.8. У разі визнання землекористувачем факту використання земельної ділянки з порушенням вимог законодавства, а також розміру безпідставно збережених коштів за її використання та надання згоди на їх добровільне відшкодування між сторонами укладається договір про добровільне відшкодування безпідставно збережених коштів за використання земельних ділянок комунальної форми власності на території м. Харкова з порушенням вимог законодавства (далі - Договір) згідно з додатком до Порядку.

5.9. Добровільне відшкодування безпідставно збережених коштів здійснюється шляхом укладання Договору, який готується та візується посадовими особами Департаменту.

5.10. У разі прийняття пропозиції про добровільне відшкодування безпідставно збережених коштів та укладення Договору землекористувач подає до Департаменту:

- заяву на укладання Договору (у довільній формі);

- інформацію щодо державної реєстрації речових прав на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, яка використовується з порушенням вимог законодавства;

- інформацію з Державної податкової служби України щодо здійснення плати за використання земельної ділянки (за наявності);

(азбаз 4 пункту 5.10 розділу 5 зі змінами та доповненнями, внесеними згідно з рішенням

36 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 24.06.2020 р. № 2157/20)

- план земельної ділянки;

(абзац 5 пункту 5.10  розділу 5 в редакції  рішення

36 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 24.06.2020 р. № 2157/20)

- технічні паспорти на об'єкти нерухомого майна;

- документи, що підтверджують функціональне використання об'єктів нерухомого майна та вид діяльності за вказаною адресою;

- фотознімки земельної ділянки та об'єктів нерухомого майна.

- витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі існування земельної ділянки як об'єкта цивільних прав);

- витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (у разі існування земельної ділянки як об'єкта цивільних прав);

- відомість координат земельної ділянки в місцевій системі координат (Local) і системі координат 1963 року (SC63) (у разі існування земельної ділянки як об'єкта цивільних прав).

(пункт 5.10 розділу 5 доповнено згідно з рішенням

36 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 24.06.2020 р. № 2157/20)

5.11. Якщо Договір укладається стосовно земельної ділянки, інформацію про яку внесено до Державного земельного кадастру, то розрахунок розміру безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за використання такої земельної ділянки здійснюється відповідно до розрахунку, затвердженого в Додатку 2 до Порядку.

Якщо Договір укладається стосовно земельної ділянки, інформацію про яку не внесено до Державного земельного кадастру, то розрахунок розміру безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за використання такої земельної ділянки здійснюється відповідно до розрахунку, затвердженого в Додатку 3 до Порядку.

Відповідний розрахунок є невід'ємною частиною Договору.

(пункт 5.11  розділу 5 в редакції  рішення

36 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 24.06.2020 р. № 2157/20)

5.12. Договір про добровільне відшкодування безпідставно збережених коштів підписується заступником міського голови - керуючим справами виконавчого комітету Харківської міської ради та землекористувачем.

(розділ 5 розділу 5 доповнено пунктом 5.12 згідно з рішенням

36 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 24.06.2020 р. № 2157/20)

Директор Департаменту

територіального контролю О.Л. Калина

Додаток 1

до Порядку добровільного відшкодування безпідставно

збережених коштів за використання земель комунальної форми

власності на території м. Харкова

з порушенням вимог законодавства.

ДОГОВІР №_____

про добровільне відшкодування безпідставно збережених коштів

за використання земельних ділянок комунальної форми власності

на території м. Харкова з порушенням вимог законодавства

м. Харків                                                        від «___»____________20___р.

Харківська міська рада в особі заступника міського голови - керуючого справами виконавчого комітету міської ради Чечетової-Терашвілі Тетяни Михайлівни, діючого відповідно до____________________________________, іменованого далі як «Сторона 1», та ___________________________________________________________________________

(прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи або назва юридичної особи, яка використовує земельну ділянку з порушенням вимог законодавства), який діє на підставі ___________________________________, іменований далі як «Сторона 2», уклали цей Договір про таке:

1. Сторона 2 приймає на себе зобов'язання добровільно відшкодувати територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради безпідставно збережені кошти за використання земельної ділянки площею _______ га за адресою: м. Харків, вул. ____________________, за період з ________________ по ______________ з порушенням вимог законодавства.

2. Відповідно до розрахунку (додаток до Договору) розмір безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки, зазначеної у п. 1 Договору, становить ____________ грн.

3. Сторона 2 зобов'язується у термін до _________________ сплатити на рахунок Управління Державної казначейської служби у м. Харкові № _____________ (казначейські реквізити) безпідставно збережені кошти (плату за землю) у повному розмірі.

4. Сума безпідставно збережених коштів може бути сплачена щомісячно рівними сумами або таким чином:

__________ місяць __________ грн.

__________ місяць __________ грн.

5. Строк і порядок платежів може бути узгоджений за домовленістю Сторін Договору.

6. Сторона 2 має право дострокової сплати суми безпідставно збережених коштів у повному обсязі.

7. Відшкодування безпідставно збережених коштів не звільняє Сторону 2 від обов'язку оформлення права землекористування у встановленому законом порядку.

8. У разі невиконання Стороною 2 умов пунктів 3, 4 Договору Сторона 1 має право звернутися до суду із позовною заявою про стягнення безпідставно збережених коштів.

9. Договір може бути змінений та доповнений за згодою Сторін.

10. Зміни та доповнення складаються в письмовій формі та оформлюються додатковою угодою, яка є невід'ємною частиною цього Договору.

11. Дія Договору припиняється в таких випадках:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- сплата суми безпідставно збережених коштів (плата за землю) у повному обсязі.

12. За невиконання або неналежне виконання зобов'язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з чинним законодавством України.

13. Взаємовідносини Сторін, не врегульовані цим Договором, регулюються законодавством України.

14. Договір укладено у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу та зберігаються у Сторін.

15. Додатком до Договору є розрахунок безпідставно збережених коштів (плати за землю) у розмірі орендної плати, погоджений та підписаний Сторонами.

16. Реквізити Сторін:

Додаток 2

до Порядку добровільного відшкодування

безпідставно збережених коштів

за використання земель комунальної

форми власності на території м. Харкова

з порушенням вимог законодавства

Розрахунок суми безпідставно збережених коштів

за використання на території м. Харкова з порушенням вимог законодавства

земельної ділянки комунальної форми власності, інформацію про яку внесено

до Державного земельного кадастру

Вихідні дані для розрахунку нормативної грошової оцінки з __.__.20__

Розрахунок розміру нормативної грошової оцінки з __.__.20__

Розрахунок розміру безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати

з __.__.20__

Відповідно до листа Головного управління ДПС у Харківській області від___.___.20___№_________або інших документів щодо здійснення плати за використання земельної ділянки землекористувачем (РНОКПП/ЄДРПОУ ________________) у 20__році сплачено________грн земельного податку за земельну ділянку (кадастровий номер: 631013__00:__:__:____),

яка знаходиться за адресою: вул._____________________, м. Харків.

Розмір безпідставно збережених ____________ коштів, розрахований

як різниця між розміром плати за землю, яка повинна була надійти до місцевого бюджету, та фактично здійсненою оплатою за користування земельною ділянкою, становить:___________грн -_______грн =_______грн.

Розрахунок безпідставно збережених ___________ коштів у розмірі орендної плати за період з___.___.20__по___.___.20__ складає_______грн.

Виконав:

Погодив:

Керівник:

__________:                        ПІБ

Директор Департаменту

територіального контролю

Харківської міської ради О.Л. КАЛИНА

Додаток 3

до Порядку добровільного відшкодування

безпідставно збережених коштів

за використання земель комунальної

форми власності на території м. Харкова

з порушенням вимог законодавства

Розрахунок суми безпідставно збережених коштів за використання на території

м. Харкова з порушенням вимог законодавства земельної ділянки комунальної

форми власності, інформацію про яку не внесено

до Державного земельного кадастру

Землекористувач

Вихідні дані для розрахунку нормативної грошової оцінки з __.__.20__

Розрахунок розміру нормативної грошової оцінки з __.__.20__

Розрахунок розміру безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати

з .__.__.20__

* - застосовується із значенням 1,5.

** - застосовується із значенням, як для земельних ділянок, інформацію про які не внесено до Державного земельного кадастру

Відповідно до листа Головного управління ДПС у Харківській області

від___.___.20___№__________або інших документів щодо здійснення плати

за використання земельної ділянки землекористувачем (РНОКПП/ЄДРПОУ

_______________) у 20___ році сплачено _________ грн земельного податку

за земельну ділянку (кадастровий номер: 631013__00:__:__:____), яка знаходиться

за адресою: вул.____________, м. Харків.

Розмір безпідставно збережених________коштів, розрахований як різниця

між розміром плати за землю, яка повинна була надійти до місцевого бюджету, та фактично здійсненою оплатою за користування земельною ділянкою, становить:___________грн -_______грн =_______грн.

Розрахунок безпідставно збережених___________коштів у розмірі орендної плати за період з___.___.20___ по___.___.20___ складає________грн.

Виконав:

Погодив:

Землекористувач:____________

Директор Департаменту

територіального контролю

Харківської міської ради О.Л. КАЛИНА