---

Аналіз впливу регуляторного акта

Проекту рішення сесії Харківської міської ради
7 скликання «Про скасування рішення 2 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 23.12.2015 № 31/15 «Про затвердження Порядку вжиття заходів щодо очищення території міста Харкова від незаконно розміщених об’єктів»

1. Визначення проблеми

Цей аналіз регуляторного впливу (надалі - Аналіз) розроблений
на виконання та з дотриманням вимог Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про засади державної регуляторної політики
у сфері господарської діяльності» від 11 вересня 2003 року № 1160-ІV
та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року № 308
з метою визначення необхідності прийняття рішення Харківської міської ради «Про скасування рішення 2 сесії Харківської міської ради 7 скликання
від 23.12.2015 № 31/15 «Про затвердження Порядку вжиття заходів щодо очищення території міста Харкова від незаконно розміщених об’єктів»
та визначення відповідності проекту регуляторного акта принципам державної регуляторної політики.

З оцінки результатів реалізації регуляторного акта наведеної в звіті
про повторне відстеження регуляторного акта від 23.02.2019 слідує, що реалізація даного регуляторного акта виявилась не ефективною, положення акта в період з 26.01.2017 по 14.12.2018 не застосовувались. За період дії регуляторного акта цілі визначені в аналізі регуляторного впливу рішення Харківської міської ради від 23.12.2015 № 31/15 «Про затвердження Порядку вжиття заходів щодо очищення території міста Харкова від незаконно розміщених об’єктів» не досягнуто. З огляду на вказані обставини рішення Харківської міської ради від 23.12.2015 № 31/15 «Про затвердження Порядку вжиття заходів щодо очищення території міста Харкова від незаконно розміщених об’єктів» підлягає скасуванню.

Основні групи (підгрупи), на які проблеми справляють вплив:

Групи (підгрупи)	Так	Ні
Громадяни	+	-
Органи місцевого самоврядування	+	-
Суб`єкти господарювання	+	-

2. Цілі регулювання:

Рішення Харківської міської ради «Про скасування рішення 2 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 23.12.2015 № 31/15 «Про затвердження Порядку вжиття заходів щодо очищення території міста Харкова від незаконно розміщених об’єктів» приймається з метою скасування регуляторного акта результати реалізації положень якого виявились неефективними. Прийняття запропонованого акта дозволить Харківській міській раді виконати вимоги
ст. 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Метою проекту рішення є усунення порушень принципів державної регуляторної політики, та скасування рішення 2 сесії Харківської міської ради
7 скликання від 23.12.2015 № 31/15 «Про затвердження Порядку вжиття заходів щодо очищення території міста Харкова від незаконно розміщених об’єктів».

Ціллю державного регулювання є приведення у відповідність до норм чинного законодавства нормативно-правових актів Харківської міської ради.

3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

Визначення альтернативних способів

Вид альтернативи	Опис альтернативи
Залишення існуючої на даний момент ситуації без змін (далі — Альтернатива 1)	Недотримання принципу ефективності державної регуляторної політики, визначеного у ст. 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Прийняття запропонованого регуляторного акта (далі — Альтернатива 2)	Прийняття регуляторного акта необхідно для виконання регуляторним органом – Харківською міською радою положень Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», а саме дотримання принципів державної регуляторної політики.

Оцінка впливу на сферу інтересів органу місцевого самоврядування

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати
Альтернатива 1	немає	Порушення вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Альтернатива 2	Приведення нормативно-правових актів Харківської міської ради у відповідність до чинного законодавства. Дотримання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».	немає

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати
Альтернатива 1	відсутні	Не вирішить проблемних питань
Альтернатива 2	Дотримання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».	відсутні

Оцінка впливу на сферу інтересів суб`єктів господарювання

Для обрахування показників враховано інформацію щодо кількості суб’єктів господарювання на яких поширюється дія положень рішення 2 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 23.12.2015 № 31/15 «Про затвердження Порядку вжиття заходів щодо очищення території міста Харкова від незаконно розміщених об’єктів».

Показник	Великі	Середні	Малі	Мікро	Разом
Кількість суб`єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць	0	0	16 564	14 197	30 761
Питома вага групи у загальній кількості, відсотків	0	0	53,8 %	46,2 %	100 %

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати
Альтернатива 1	відсутні	Не вирішить проблемних питань
Альтернатива 2	Приведення нормативно-правових актів Харківської міської ради у відповідність чинному законодавству. Дотримання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».	Відсутні

4. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

Здійснити вибір оптимального альтернативного способу з урахуванням системи бальної оцінки ступеня досягнення визначених цілей.

Вартість балів визначається за чотирибальною системою оцінки ступеня досягнення визначених цілей, де:

4 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті повною мірою (проблема більше існувати не буде);

3 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті майже  повною мірою (усі важливі аспекти проблеми існувати не будуть);

2 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті частково (проблема значно зменшиться, деякі важливі та критичні аспекти проблеми залишаться невирішеними);

1 - цілі прийняття регуляторного акта, які не можуть бути досягнуті (проблема продовжує існувати).

Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)	Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки)	Коментарі щодо присвоєння відповідного бала
Альтернатива 2	4	Харківською міською радою, як регуляторним органом буде дотримано вимоги Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Альтернатива 1	1	Буде порушено принцип державної регуляторної політики визначений у ст. 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», а саме принцип ефективності.

Рейтинг результативності	Вигоди (підсумок)	Витрати (підсумок)	Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу
Альтернатива 2	Приведення нормативно-правових актів Харківської міської ради у відповідність чинному законодавству. Дотримання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».	Витрати відсутні	Є найбільш оптимальною серед запропонованих альтернатив, оскільки дає змогу повністю досягнути поставлених цілей державного регулювання без будь-яких витрат
Альтернатива 1	Позитивні обставини для органів місцевого самоврядування, громадян та суб’єктів господарювання відсутні	Витрати відсутні	У разі залишення існуючої на даний момент ситуації без змін проблема продовжуватиме існувати, що не забезпечить досягнення поставленої мети

Рейтинг	Аргументи щодо переваги обраної альтернативи/причини відмови від альтернативи	Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта
Альтернатива 2	Прийняття акта забезпечить повною мірою досягнення задекларованих цілей	Є найбільш оптимальною серед запропонованих альтернатив, оскільки дає змогу повністю досягнути поставлених цілей державного регулювання без будь-яких витрат
Альтернатива 1	Не забезпечується досягнення цілей щодо правового врегулювання питань	Х

5. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми

Механізмом досягнення поставлених цілей є запровадження регуляторного акта, що дозволить привести рішення Харківської міської ради
у відповідність до вимог чинного законодавства та забезпечить вилучення неефективного правового інструменту регулювання господарської діяльності.

Для впровадження даного регуляторного акта необхідно забезпечити інформування громадськості про вимоги регуляторного акта шляхом
його оприлюднення в засобах масової інформації.

6. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно
   від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

Можливість виконання проекту рішення з боку громадян, суб’єктів господарювання та органів місцевого самоврядування завдяки запровадженню організаційно-правових умов реалізації їх прав та виконанню обов’язків, передбачених проектом рішення.

Питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив – 100 %.

Розрахунок витрат на виконання вимог регуляторного акта для органів місцевого самоврядування не здійснюється, буде здійснено розрахунок витрат на запровадження державного регулювання для суб’єктів малого підприємництва (Тест малого підприємництва).

7. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Термін дії запропонованого регуляторного акта невизначений.

8. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Показниками результативності регуляторного акта є:

- зауваження та скарги від суб’єктів господарювання щодо актуальності прийняття проекту регуляторного акта;

- звернення органів виконавчої влади щодо актуальності прийняття проекту регуляторного акта.

9. Визначення заходів, за допомогою яких
   здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта.

Даний акт приймається з метою дерегуляції господарської діяльності
та спрямований на скасування рішення 2 сесії Харківської міської ради
7 скликання від 23.12.2015 № 31/15 «Про затвердження Порядку вжиття заходів щодо очищення території міста Харкова від незаконно розміщених об’єктів».
З огляду на це, проведення відстеження результативності регуляторного акту
є не доцільним та проводитися не буде.

Директор Департаменту територіального

контролю Харківської міської ради О.Л. КАЛИНА

	У К Р А Ї Н А ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ 26 сесія 7 скликання	У К Р А И Н А ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 26 сессия 7 созыва
	Р І Ш Е Н Н Я ПРОЕКТ

Від ____________ № ______/19

м. Харків

Про скасування рішення 2 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 23.12.2015
№ 31/15 «Про затвердження Порядку вжиття заходів щодо очищення території міста Харкова від незаконно розміщених об’єктів»

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 11, 36 Закону України «Про засади державної регуляторної політики», у зв'язку з невідповідністю регуляторного акта принципу ефективності, визначеному у ст. 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Скасувати рішення 2 сесії Харківської міської ради 7 скликання
   від 23.12.2015 № 31/15 «Про затвердження Порядку вжиття заходів
   щодо очищення території міста Харкова від незаконно розміщених об’єктів».

2. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. КЕРНЕС