---

РІШЕННЯ

Від 26.12.2018 № 952

Про вирішення актуальних завдань щодо захисту та реалізації прав дітей у місті Харкові

Заслухавши інформацію про вирішення актуальних завдань щодо захисту та реалізації прав дітей у місті Харкові, на підставі Указів Президента України від 22.10.2012 №609/2012 «Про Національну стратегію профілактики соціального сирітства на період до 2020 року», від 01.06.2013 №312/2013 «Про додаткові заходи із забезпечення гарантій реалізації прав та законних інтересів дітей», постанови Кабінету Міністрів України від 03.10.2018 №800 «Деякі питання соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі таких, що можуть загрожувати їх життю та здоров'ю», розпоряджень Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 №230-2017-р «Про схвалення Концепції Державної соціальної програми «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини» на період до 2021 року», «Про Національну стратегію реформування системи інституційного догляду та виховання дітей на 2017-2026 роки та план заходів з реалізації її І етапу», наказу Міністерства соціальної політики України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров'я України від 19.08.2014 №564/836/945/577 «Про затвердження Порядку розгляду повідомлень та заяв з приводу жорстокого поводження з дітьми або загрози щодо його вчинення», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет Харківської міської ради

ВИРІШИВ:

1. Інформацію про вирішення актуальних завдань щодо захисту та реалізації прав дітей у місті Харкові взяти до відома.

2. Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської раді (Болгова Л.В.) посилити роботу центрів соціальних служб сім'ї, дітей та молод по відповідному району щодо надання інформаційних, консультаційних правових, соціально-реабілітаційних, виховних та інших видів послуг сім'яд з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах, приділяюча особливу увагу сім'ям, у яких виховується троє і більше дітей.

Термін: постійно.

3. Департаменту освіти Харківської міської ради (Деменко О.І.):

3.1. Забезпечити інформування районних служб у справах дітей Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради про правопорушення, скоєні учнями закладів загальної середньої освіти та відносно них, про постановку неповнолітніх на внутрішньошкільний облік з метою проведення профілактичної роботи.

Термін: постійно.

3.2. Систематично проводити з батьками та іншими учасниками освітнього процесу роз'яснювальну та виховну роботу із запобігання, протидії негативним наслідкам жорстокого поводження з дітьми, залишення дитини в небезпеці.

Термін: постійно.

4. Департаменту охорони здоров'я Харківської міської ради (Сороколат Ю.В.) розглянути можливість створення у комунальних некомерційних підприємствах міста Харкова боксованих відділень з ліжками пролонгованої реабілітації дітей, які були вилучені з негативного середовища, постраждали від жорстокого поводження або стосовно яких існує загроза його вчинення.

Термін: І півріччя 2019 року.

5. Департаменту у справах сім'ї, молоді та спорту Харківської міської ради (Чубаров О.С.):

5.1. Забезпечити проведення інформаційно-просвітницьких заходів з питань попередження насильства, формування відповідального ставлення до батьківства.

Термін: постійно.

5.2. Надавати до Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради інформацію щодо залучення дітей, зокрема дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, до занять у клубах за місцем проживання комунального позашкільного навчального закладу «Харківський міський комплексний центр клубів за місцем проживання».

Термін: щоквартально до 25 числа.

6 Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради (Малько О.П.):

6.1. Спільно з Департаментом праці та соціальної політики Харківської міської ради (Болгова Л.В.) розробити пропозиції щодо створення у місті Харкові Центру соціальної підтримки сімей та дітей міста Харкова у рамках реалізації Регіонального плану реформування системи інституційного догляду та виховання дітей.

Термін: до 01.07.2019.

6.2. Забезпечити організацію та проведення спільних міжвідомчих нарад структур, діяльність яких пов'язана з дітьми, щодо поліпшення становища дітей з числа мешканців міста Харкова.

Термін: щоквартально.

7. Головам координаційних рад з питань соціального захисту дітей, попередження та протидії жорстокому поводженню з дітьми при адміністраціях районів Харківської міської ради:

7.1. При розгляді повідомлень з приводу жорстокого поводження з дітьми або загрози щодо його вчинення забезпечити формування робочих груп оперативного реагування на повідомлення та заяви з приводу жорстокого поводження з дітьми або загрози щодо його вчинення (далі - робочі групи) за принципом міждисциплінарності.

Термін: постійно.

7.2. Здійснювати постійний моніторинг результативності подальшої роботи з дітьми, яких було вилучено робочими групами.

Термін: щоквартально.

8 Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови з питань охорони здоров'я та соціального захисту населення Горбунову-Рубан C.O.

Міський голова Г.А. Кернес

Довідка на засідання виконавчого комітету

Харківської міської ради з питання:

«Про вирішення актуальних завдань щодо захисту

та реалізації прав дітей у місті Харкові»

У державній політиці сучасної України проблеми захисту підростаючого покоління мають пріоритетний напрям. Але слід зауважити, що розв'язання проблем захисту дитини, захисту дитинства від небезпек, які існують у сучасному житті, потребує вдосконалення.

Забезпечення належного захисту прав дитини є складовою процесу європейської інтеграції України, і всі країни, які сьогодні об'єднані в європейську співдружність, пройшли через серйозне реформування системи захисту прав дитини.

Для втілення в життя зазначених цілей в Україні затверджений Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини, який має вивести українську політику у сфері захисту прав дітей на якісно новий рівень.

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» на органи місцевого самоврядування покладено функції опіки та піклування, освіти, передбачені законодавством України з виховання чи влаштування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, захисту їх житлових, майнових та особистих немайнових прав тощо.

Структури, діяльність яких пов'язана з дітьми міста Харкова, забезпечують соціально-правовий захист дітей, особливо тих, які потребують додаткової уваги з боку держави: дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах. Також у місті напрацьовано ефективні форми роботи з питань профілактики бездоглядності та правопорушень серед дітей, їх соціального захисту та набуто певний досвід роботи з дітьми, які постраждали від жорстокого поводження з ними.

Створена система роботи дозволяє в максимально стислі строки забезпечити правовий захист дитини, яка потрапила у складну життєву ситуацію, посиротіла або залишилася без батьківського піклування.

Згідно зі статистичною інформацією, кількість дитячого населення міста Харкова становить 283 421 дитину, що складає 20% від загальної чисельності населення нашого міста. Слід звернути увагу на той факт, що в нашому місті проживає майже на 20 % більше дітей, ніж зареєстровано. Серед них: діти, що зареєстровані у Харківській та суміжних областях, діти іноземців, які перебувають на території України на законних підставах, а також діти - переселенці з окупованої території Криму, Донецької та Луганської областей.

Одним з ефективних методів попередження правопорушень серед дітей є проведення таких профілактичних заходів: рейдів «Вулиця», «Вокзал», «Підліток», «Урок», метою яких є виявлення дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах і потребують соціально-правового захисту.

Відповідно до плану спільних заходів із питань профілактики та попередження правопорушень, запобігання дитячій безпритульності та бездоглядності, жорстокому поводженню та насильству над дітьми і пропаганди здорового способу життя службами у справах дітей Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради (далі -ССД м. Харкова) за участю структур, діяльність яких пов'язана з дітьми, протягом поточного періоду 2018 року проведено 376 профілактичних заходи, у ході проведення яких обстежено 1263 сім'ї, виявлено 293 дитини, що потребували соціально-правового захисту (за аналогічний період 2017 року - 325 рейдів, виявлено 186 дітей).

Завдяки проведеним профілактичним заходам, протягом цього року з негативного середовища вилучено 176 дітей. З них 68 дітей влаштовані до закладів соціально-психологічної реабілітації дітей, 88 - до закладів охорони здоров'я, 20 - повернуто до сімей. Протягом такого ж періоду 2017 року було вилучено 150 дітей, з них 86 дітей влаштовані до закладів соціально-психологічної реабілітації дітей, 56 - до закладів охорони здоров'я, 8 - повернуто в сім'ї.

Надання медичної допомоги дітям, які залишилися без батькізського піклування, зазнали жорстокого поводження або були вилучені з небезпечних для життя та здоров'я умов, здійснюється в умовах комунальних некомерційних підприємств Харківської міської ради «Міська клінічна дитяча лікарня № 16», «Міська дитяча клінічна лікарня № 19», «Міська дитяча клінічна лікарня № 24», «Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 17», «Міська багатопрофільна лікарня № 8».

Також при проведенні профілактичних заходів 681 особа попереджена про відповідальність за ухилення від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей (2017 року було попереджено 661 особу).

До батьків, які не реагують на профілактичні заходи, попереджувальна та роз'яснювальна робота з якими не дає позитивних результатів, застосовуються більш суворі заходи впливу, такі, як відібрання дітей від батьків без позбавлення їх батьківських прав, позбавлення їх батьківських прав та притягнення до адміністративної відповідальності. Протягом 2018 року за невиконання своїх обов'язків щодо створення умов для розвитку та виховання дітей ССД м. Харкова ініційовано притягнення до адміністративної відповідальності 329 батьків (2017 року - 224). З метою соціально-правового захисту прав дітей підготовлено та направлено до судів 71 позовну заяву про позбавлення батьків батьківських прав, з яких судом прийнято 44 рішення стосовно позбавлення батьківських прав 114 батьків у відношенні до 125 дітей.

З метою здійснення контролю за дотриманням законодавства у сфері охорони дитинства у 2018/2019 навчальному році проведено 193 перевірки навчальних закладів з питань вивчення стану виховної роботи серед дітей шкільного віку.

Протягом поточного навчального року структурами, діяльність яких пов'язана з дітьми, проведено більш ніж 302 семінари, лекції, бесіди щодо профілактики правопорушень, профілактики та запобігання ВІЛ/СШДу, туберкульозу і наркоманії, формування толерантного ставлення до ВІЛ-інфікованих, хворих на СНІД і наркоманію.

Департаментом служб та його структурними підрозділами розглянуто 9831 звернення громадян та юридичних осіб, направлено 7892 клопотання в установи, підприємства, організації з питань соціально-правового захисту дітей.

Глобальним викликом сучасності стає проблема насильства щодо дітей, жорстокого поводження з ними. Викликають занепокоєння масштаби домашнього насильства. Протягом цього року до ССД м. Харкова надійшло 102 повідомлення про насилля у родині відносно дітей та за їх участі.

На жаль, структури, діяльність яких пов'язана з дітьми, стикаються з батьками, які ухиляються від виконання своїх прямих обов'язків: залишають дітей вдома самих, гублять на вулиці, створюють такі умови проживання, в яких існує безпосередня загроза їх життю та здоров'ю.

Станом на 01.12.2018 на обліку в системі ССД м. Харкова знаходиться 507 дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах. Вони виховуються у 304 сім'ях. З них 457 дітей проживає в сім'ях, у яких батьки або особи, які їх замінюють, ухиляються від виконання своїх обов'язків у вихованні дитини, 5 дітей, які систематично самовільно залишають місця постійного проживання, та 45 дітей, які зазнали насильства, жорстокого поводження, або існує загроза його вчинення.

Виконавчими органами Харківської міської ради вживаються системні заходи щодо забезпечення права дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах на освіту, охорону здоров'я, оздоровлення тощо.

Так, відповідно до інформації Департаменту освіти Харківської міської ради у закладах освіти навчається та виховується 220 дітей із 153-х сімей, які перебувають на обліку в ССД м. Харкова як сім'ї, що опинилися у складних життєвих обставинах, з них 27 вихованців закладів дошкільної освіти та 193 учні загальноосвітніх шкіл (у 2017 році - 189 дітей із 130 сімей ).

Учні пільгового контингенту забезпечені підручниками, канцелярським приладдям, залучені до позашкільної освіти, виховних заходів. Практичними психологами, соціальними педагогами підпорядкованих закладів освіти міста постійно надається соціально-психологічна допомога дітям та членам сімей з числа пільгового контингенту. Родини проінформовані про розташування та графік роботи міських, районних закладів охорони здоров'я, соціальних служб, телефонів «гарячої лінії», центрів гуманітарної допомоги, консультативних пунктів тощо. Практичними психологами проводяться корекційні та профілактичні заняття з дітьми, які потребують підвищеної педагогічної уваги.

Згідно з інформацією Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської ради для забезпечення комплексної допомоги сім'ям з дітьми та особам, які опинилися в складних життєвих обставинах, попередження соціального сирітства на території кожного району міста Харкова функціонують центри соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді (далі - ЦСССДМ м. Харкова).

Протягом 2018 року ЦСССДМ м. Харкова проведено соціальну роботу з 267 родинами, в яких виховується 646 дітей, де батьки ухиляються від виконання батьківських обов'язків. Зазначені сім'ї перебувають на обліку як такі, що опинилися у складних життєвих обставинах. Протягом цього року родинам надано 5632 послуги, 91 родина перебувала під соціальним супроводом. Також 873 соціальні послуги отримали 33 сім'ї, в яких 31 дитина перебуває на обліку ССД м. Харкова з підстав жорстокого поводження, з них 18 перебували під соціальним супроводом.

Крім того, значна увага органів виконавчої влади Харківської міської ради приділяється організації оздоровлення та відпочинку дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах. Як повідомив Департамент у справах сім'ї, молоді та спорту Харківської міської ради, відповідно до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 11.05.2018 № 302 «Про організацію оздоровлення та відпочинку дітей міста Харкова у літній період 2018 року» протягом літнього періоду різними формами оздоровлення та відпочинку було охоплено 155 дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах.

З метою вивчення, аналізу та прогнозування соціальних і морально-етичних процесів у дитячому середовищі, розробки пріоритетних напрямків роботи, спрямованих на усунення факторів ризику, при яких дитина потрапляє, у складні життєві обставини, попередження жорстокого поводження з дітьми у лютому 2018 створені та функціонують Координаційні ради з питань соціального захисту дітей, попередження та протидії жорстокому поводженню з дітьми при адміністраціях районів Харківської міської ради та групи оперативного реагування на повідомлення та заяви з приводу жорстокого поводження з дітьми або загрози щодо його вчинення (далі - робоча група) при них. Основною функцією робочої групи є проведення оцінки рівня безпеки дитини та вжиття заходів щодо її соціального захисту.

Так, з моменту створення робочими групами відповідно до повідомлень про загрозу життю та здоров'ю дитини, жорстоке поводження з дитиною або загрозу його вчинення, небезпечні та/або антисанітарні умови проживання дитини, неналежне утримання (догляд) дитини, небезпечну поведінку батьків (одного з батьків) або осіб, які їх замінюють, бездіяльність батьків або осіб, які їх замінюють, щодо створення безпечних умов для життя дитини здійснено 98 виїздів за місцем проживання дітей. За результатами проведення оцінки рівня безпеки дитини 176 дітей вилучено з небезпечного середовища.

У ході здійснення діяльності робочих груп з батьками проводиться профілактична робота, надаються роз'яснення щодо необхідності належного виконання своїх обов'язків з виховання та утримання дітей, у разі потреби вживаються заходи щодо притягнення батьків до адміністративної відповідальності за ухилення від виконання батьківських обов'язків.

Протягом 2018 року для забезпечення соціального захисту дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, віком від 3 до 18 років, а також створення умов для їх соціальної адаптації, підготовки до самостійного життя, в тому числі надання їм комплексної соціальної, психологічної, педагогічної, медичної, правової та інших видів допомоги, у комунальному закладі соціального захисту для дітей «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей» міста Харкова» (далі - Центр) курс реабілітації пройшло 75 дітей (за 2017 рік - 70 дітей), спостерігається збільшення дітей, що потребують захисту. Під час перебування в Центрі всі діти шкільного віку охоплені навчанням.

Центр розрахований на одночасне перебування 30 дітей, однак протягом поточного року наповнюваність Центру перевищувала цей показник (у Центрі одночасно перебували від 31 до 38 дітей), що обумовлено збільшенням кількості виявлених та вилучених дітей, які опинилися у складній життєвій ситуації.

Центр також надає необхідну психолого-корекційну допомогу батькам, діти яких перебувають у Центрі, з метою спонукання батьків до переосмислення свого ставлення до методів та способів виховання дітей, сімейних цінностей та поняття «родина».

Для забезпечення координації дій щодо соціально-психологічного супроводу опікунів, усиновителів, прийомних батьків та батьків-вихователів, у т. ч. щодо моніторингу соціальної адаптації дітей та батьків під час влаштування дітей до родини, станом на сьогодні Центром проведено 5 батьківських конференцій, 78 особистих бесід з батьками та 86 бесід з дітьми - вихованцями Центру. На сьогодні комплекс реабілітаційних заходів отримують 36 дітей.

Фахівцями комунального закладу охорони здоров'я «Харківська міська дитяча поліклініка № 2» організовано медичне забезпечення дітей, які перебувають у Центрі. Протягом року дітям проводилися профілактичні медичні огляди лікарями-педіатрами та лікарями-спеціалістами, лабораторно-інструментальні обстеження та надавалися рекомендації хворим дітям щодо їх лікування та диспансерного нагляду.

Крім того, Департамент служб виконує представницькі функції органу опіки та піклування виконавчого комітету Харківської міської ради в судах, забезпечує збір і підготовку матеріалів для прийняття відповідних рішень з питань соціально-правового захисту дітей, реалізації їхніх прав на засіданнях Комісії з питань захисту прав дитини виконавчого комітету Харківської міської ради, а також на засіданнях виконавчого комітету Харківської міської ради.

З метою правового захисту дітей спеціалісти Департаменту служб як представники органу опіки та піклування Харківської міської ради протягом поточного року взяли участь у більш ніж 4000 судових засіданнях із захисту житлових, майнових та особистих немайнових прав дітей та в 102 судових засіданнях з кримінальних справ у якості законних представників неповнолітніх.

Підготовлено та направлено до судів міста та інших регіонів України 1276 висновків про позбавлення батьків батьківських прав, про визначення місця проживання, щодо встановлення порядку участі одного з батьків у вихованні дітей, щодо виїзду дітей за кордон без згоди одного з батьків, стосовно встановлення опіки, піклування, щодо відібрання дітей у батьків без позбавлення їх батьківських прав, про вселення/виселення або зняття з реєстрації дітей стосовно 2356 дітей.

Крім підготовки та участі в судових засіданнях, Департаментом служб також здійснюється збір, обробка матеріалів і внесення питань на розгляд, а також оформлення рішень виконавчого комітету Харківської міської ради.

Так, протягом звітного періоду 2018 року Департаментом служб забезпечено проведення 24 засідання міської Комісії з питань захисту прав дитини виконавчого комітету Харківської міської ради, на яких розглянуто 1338 питань щодо соціально-правового захисту прав дітей. Виконавчим комітетом було прийнято 224 рішення щодо 3130 дітей.

На сьогодні на обліку структурних підрозділів Департаменту служб перебуває 1353 дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування.

Під постійним контролем ССД м. Харкова перебуває влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, до сімейних форм виховання. При влаштуванні дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, надається перевага сімейним формам влаштування. Станом на 25.12.2018 з 1353 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що перебувають на обліку ССД м. Харкова, 254 дитини проживають у прийомних сім'ях та дитячих будинках сімейного типу, в т.ч. на території м. Харкова функціонує 28 прийомних сімей, в яких виховується 50 дітей, 954 дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, виховуються в сім'ях опікунів, піклувальників, 108 дітей перебувають у державних закладах, відносно 37 дітей вживаються заходи щодо влаштування їх до сімейних форм виховання. Тобто влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, до сімейних форм виховання становить 91 %.

Відповідно до чинного законодавства, з метою соціальної підтримки дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, які проживають на території міста Харкова, під соціальним супроводом ЦСССДМ м. Харкова перебували 27 прийомних сімей, в яких виховується 46 дітей, їм надано 2816 послуг. Крім того, 735 сімей опікунів, піклувальників, у яких виховується 898 дітей, отримали 6164 послуги, з них 70 родин перебували під соціальним супроводом. Спеціалісти ЦСССДМ м. Харкова надають консультації та допомогу прийомним батькам, опікунам, піклувальникам з питань розвитку інтересів дітей, організації виховного та корекційного процесів, дозвілля.

Закладами освіти особлива увага приділяється дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування. У закладах освіти міста виховується/навчається: 821 дитина-сирота та дитина, позбавлена батьківського піклування, з них у закладах дошкільної освіти навчається 63 дитини зазначеної категорії, у закладах загальної середньої освіти — 758 дітей (у 2017 році у навчальних закладах міста Харкова навчалося 832 дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, з них: 69 у закладах дошкільної освіти, 763 дитини - у закладах загальної середньої освіти).

Усі діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які відвідують навчальні заклади, забезпечені шкільною формою, Єдиним квитком на безоплатний проїзд у громадському (приміському) транспорті, відвідування кінотеатрів, виставок, музеїв.

Для розвитку творчих та спортивних уподобань дітей, з метою профілактики правопорушень серед них за звітний період на пільгових умовах залучено 580 дітей-сиріт та дітей, які залишилися без батьківського піклування, до занять у гуртках, секціях, клубах за місцем проживання, позашкільних навчальних закладах.

У 2018 році 59 випускників шкіл міста з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, отримали пам'ятні подарунки та матеріальну допомогу Харківського міського голови (у 2017 році -68, у 2016 році-54).

За ініціативи Харківського міського голови з метою патріотичного виховання, поглиблення пізнавального інтересу до історії рідного краю, міста Харкова з 2017 року започатковано проект інтерактивних соціальних екскурсій для учнів пільгових категорій, у рамках якого у 2018 році проведено 14 соціальних екскурсій для 554-х дітей з 61 закладу загальної середньої освіти.

Департаменту освіти Харківської міської ради підпорядковані два заклади освіти інтернатного типу, робота яких спрямована на захист прав та інтересів дітей соціально вразливих категорій: дитячий будинок «Родина» та загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів № 14.

У дитячому будинку «Родина» виховується 16 дітей з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та 38 дітей дошкільного віку в експериментальних групах дошкільного виховання із сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах, відкритих у рамках проведення дослідно-експериментальної роботи Всеукраїнського рівня за темою «Психолого-педагогічні умови соціальної підтримки дітей у складних життєвих обставинах»; у загальноосвітній школі-інтернаті І-ІІ ступенів № 14 виховується 124 дитини із сімей, які потребують соціальної підтримки, а також навчається 32 вихованці ХОЦСПР дітей «Гармонія».

У цих закладах реалізується право кожної дитини на охорону здоров'я, забезпечення належного медичного обслуговування, проводиться систематична робота, спрямована на створення комфортних умов утримання, виховання та розвитку дітей. Організація харчування дітей - питання, якому приділяється особлива увага адміністраціями цих навчальних закладів. 3 01.09.2018 вартість харчування на одного вихованця дитячого будинку та для учнів школи-інтернату № 14 складає 60 гривень на добу. Усі вихованці дитячого будинку отримують додаткове безкоштовне гаряче харчування під час навчання у спеціалізованій школі № 77.

Адміністраціями школи-інтернату та дитячого будинку з метою всебічного розвитку здібностей і талантів вихованців створена мережа гуртків. Гурткової роботою охоплено 100 % дітей.

Особлива увага приділяється оздоровленню та відпочинку дітей інтернатних закладів. При сприянні міжнародної громадської організації «Спілка молоді Київщини» за запрошенням італійської асоціації «IBambini dell'est» під час літніх канікул 21 вихованець дитячого будинку відвідали м. Мілан в Італії.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.08.2005 № 823 «Про затвердження Порядку надання одноразової допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, після досягнення 18-річного віку» (із змінами) у І півріччі 2018 року Департаментом освіти Харківської міської ради забезпечено виплату одноразової грошової допомоги 80 особам зазначеної категорії (у 2017 році -165 особам, у 2016 році - 170 особам).

З метою розвитку та підтримки сімейних форм виховання, прийомним сім'ям, які функціонують на території міста Харкова, рішенням 9 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 26.10.2016 затверджено Програму сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2017-2020 pp., якою передбачено надання соціальних гарантій з оплати житлово-комунальних послуг у розмірі 20 % за рахунок коштів бюджету міста Харкова. Зазначені пільги надаються на оплату за користування послугами централізованого опалення і централізованого постачання гарячої води, водопостачання, водовідведення, з утримання будинків і споруд і прибудинкових територій, із вивозу побутових відходів шляхом перерахування грошових коштів (грошової компенсації) підприємствам, що надають послуги.

Шляхом проведення широкої інформаційно-просвітницької кампанії щодо популяризації національного усиновлення та сімейних форм виховання, зокрема під час виступів спеціалістів ССД м. Харкова на батьківських зборах, проведення заходів до Дня усиновлення, Дня сім'ї, досягнуто значних успіхів у збільшенні кількості дітей, які були усиновлені як громадянами України, так й іноземними громадянами.

Станом на сьогодні громадянами України було усиновлено 47 дітей, що перебували на обліку ССД м. Харкова, іноземними громадянами -5 дітей.

Для забезпечення реалізації житлових та майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, ведеться Єдиний міський реєстр житла дітей зазначеної категорії та продовжується робота з перевірки стану збереження та інвентаризації житла та майна дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Дуже гостро стоїть питання забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа.

Протягом поточного періоду 2018 року до списку осіб, які мають право на позачергове одержання житлового приміщення, з урахуванням пільги дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, внесено 27 осіб (за аналогічний період 2017 року - 18 осіб).

За рахунок звільненого фонду у 2018 році було покращено житлові умови 4 сім'ям з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (у 2017 році - 3 сім'ям).

Однак станом на сьогодні на квартирному обліку перебуває 19 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, 128 осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, віком до 23 років, 351 особа у віці до 35 років та 41 особа у віці більше 35 років.

У зв'язку з відсутністю сформованого житлового фонду соціального призначення, забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа практично не відбувається. Хоча відповідними виконавчими органами Харківської міської ради розглядається питання щодо можливості залучення державної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво/реконструкцію малих групових будинків, придбання соціального житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа.

З метою реалізації державної політики на території міста Харкова та об'єднання в єдину систему взаємопов'язаних завдань, заходів і зусиль органів місцевого самоврядування м. Харкова та громадськості щодо створення сприятливого середовища для дітей, захисту їх прав продовжується реалізація та виконання Міської комплексної програми «Назустріч дітям» на 2018-2020 pp. (далі - Програма), на реалізацію якої з бюджету міста передбачено фінансування в обсязі 5 157 тис. 867 грн, у т. ч. на утримання та функціонування Центру.

Так, на функціонування Центру в рамках Програми з міського бюджету на 2018 рік було виділено 4 925тис. 067 грн, з яких станом на 01.10.2018 заплановано та профінансовано в повному обсязі 3 620 тис. 812 грн.

На виконання у 2018 році святкових заходів з реалізації Програми з бюджету міста Харкова передбачено 232 тис. 800 грн.

Це дозволило:

- провести для 83 дітей облікових категорій захід, присвячений Дню захисту дітей, з відвідуванням Державного академічного театру ляльок;

- організувати відпочинок у літньому таборі при санаторії «Ялинка» для 27 дітей облікової категорії, в т. ч. вихованців комунального закладу соціального захисту для дітей «Центру соціально-психологічної реабілітації дітей» міста Харкова», де поряд з роботою щодо ресоціалізаціі дітей їм були надані додаткові медичні послуги;

-провести міський захід для 120 дітей - майбутніх першокласників і дітей початкової школи, з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, з врученням дітям портфелів зі шкільним приладдям;

-провести святковий захід до Дня спільних дій в інтересах дітей з відвідуванням театральної вистави та організувати для 200 дітей, якими опікуються районні служби у справах дітей м. Харкова, святкування новорічних та різдвяних свят;

- запланувати проведення святкових заходів до Дня святого Миколая, з нагоди новорічних свят із врученням іграшок та солодких подарунків більш ніж 400 дітям, якими опікуються ССД м. Харкова.

Враховуючи той факт, що захист прав дітей в Україні визнано загальнонаціональним пріоритетом, у 2018 році було внесено ряд змін до законодавства України. Більшість змін безпосередньо стосується роботи Департаменту служб та його структурних підрозділів. Так, орган опіки та піклування забезпечує надання статусу дитини, яка постраждала в результаті військових дій і збройних конфліктів. Відповідно до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради надано такий статус 7 дітям.

Згідно зі змінами від 03.07.2018 до ст. 186 Сімейного кодексу України контроль за цільовим витрачанням аліментів здійснюється органом опіки та піклування у формі інспекційних відвідувань одержувача аліментів, порядок і періодичність здійснення яких визначаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері усиновлення та захисту прав дітей.

На сьогодні день вже 55 осіб звернулося до структурних підрозділів Департаменту служб з метою здійснення контролю за цільовим використанням аліментів і постійно надходять дзвінки з вищевказаного питання.

Також було внесено зміни до ст. 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення, де зазначено, що протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів опіки та піклування відповідно до частини п'ятої та шостої статті 184, статті 188-50 Кодексу. На сьогодні розробляються механізми реалізації зазначеної норми законодавства.

Згідно з пунктом 72-1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини» для підтвердження місця проживання дитини при вирішенні питання її тимчасового виїзду за межі України з метою, визначеною частиною п'ятою статті 157 Сімейного кодексу України, той з батьків, з ким проживає дитина, звертається за відповідним висновком до служби у справах дітей за місцем проживання дитини.

Служба у справах дітей за результатами розгляду зазначених документів, відвідування дитини за місцем її проживання, проведення бесіди з тим із батьків, хто проживає окремо від дитини (в разі можливості її проведення), або бесіди з дитиною, яка досягла 14 років, протягом семи робочих днів готує висновок на підтвердження місця проживання дитини для її тимчасового виїзду за межі України.

До структурних підрозділів Департаменту служб постійно надходять звернення громадян із зазначеного питання.

Крім того, відповідно до статті 15 Закону України «Про психіатричну допомогу» так само внесені зміни, в яких вказується, що огляд особи у віці до 14 років (малолітньої особи), госпіталізованої до закладу для надання психіатричної допомоги, відбувається на прохання або за згодою її законних представників або за рішенням органу опіки та піклування.

Разом з цим фахівцями ССД м. Харкова здійснюються проведення спільних рейдів, перевірки навчальних закладів, відвідування центрів соціально-психологічної реабілітації дітей, будинків дитини при знайомстві і встановленні контакту з дитиною кандидатів в усиновителі, прийомні батьки, батьки-вихователі, опікуни, піклувальники, і передачі дітей на виховання в їх сім'ї тощо. На сьогодні фахівці ССД м. Харкова взяли участь у більш ніж 300 знайомствах прийомних батьків, батьків-вихователів, опікунів, піклувальників з дітьми для їх подальшого влаштування в сімейні форми виховання.

Одним з проблемних питань на сьогодні залишається переповненість закладів соціального захисту для дітей, що провокує довготривале перебування дітей зазначеної категорії в закладах охорони здоров'я. Зазначена ситуація створює певні труднощі в забезпеченні їх повноцінним харчуванням, засобами гігієни, одягом. Найчастіше такі діти перебувають у закладах охорони здоров'я без супроводу батьків, тому часто порушують дисципліну, що викликає невдоволення серед батьків, діти яких перебувають на лікуванні в умовах дитячих стаціонарів. Неврегульованість законодавчої бази в частині строків перебування в закладах охорони здоров'я дітей, які потрапили в складні життєві обставини, та порядку відвідування їх батьками створює соціальну напругу між медичними працівниками та батьками цих дітей. Трапляються ситуації, коли неадекватна поведінка батьків загрожує здоров'ю медичних працівників.

З огляду на необхідність розвитку послуг альтернативного догляду за дітьми, які з певних причин не можуть проживати з біологічними батьками, а також тенденцію до збільшення кількості дітей із числа жителів міста Харкова, які потребують надання комплексної професійної, соціальної, психологічної, педагогічної, інших видів допомоги і соціальних послуг без відриву від місця походження, що передбачає збереження контактів з біологічною родиною, гостро стоїть питання щодо реформування та розширення нині діючого Центру у Центр соціальної підтримки сімей та дітей міста Харкова.

Директор Департаменту

служб у справах дітей О.П. Малько