---

	У К Р А Ї Н А ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ 24 сесія 7 скликання	У К Р А И Н А ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 24 сессия 7 созыва
	Р І Ш Е Н Н Я		ПРОЕКТ

Від__________ № _____/18

м. Харків

Про внесення змін до рішення 8 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 06.07.2011 № 325/11 «Про затвердження Порядку присвоєння адрес об'єктам нерухомості, розташованим на території міста Харкова»

«Про внесення змін до рішення 8 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 06.07.2011 № 325/11 «Про затвердження Порядку присвоєння адрес об'єктам нерухомості, розташованим на території міста Харкова»

З метою впорядкування процедури присвоєння адрес об'єктам нерухомості у місті Харкові, на підставі ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 цього Закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Внести зміни до рішення 8 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 06.07.2011 № 325/11, виклавши Порядок присвоєння адрес об'єктам нерухомості, розташованим на території міста Харкова (додаток 1) в новій редакції (додається).

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Харківської міської ради з питань містобудування, архітектури та земельних відносин та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес

ПОРЯДОК

ПРИСВОЄННЯ АДРЕС ОБ'ЄКТАМ НЕРУХОМОСТІ,

РОЗТАШОВАНИМ НА ТЕРИТОРІЇ МІСТА ХАРКОВА

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Порядок присвоєння адрес об'єктам нерухомості, розташованим на території міста Харкова (далі - Порядок) розроблено відповідно до Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Положення про містобудівний кадастр, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 № 559, ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій», ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці і дороги населених пунктів».

1.2. Порядок визначає єдині правила присвоєння адрес земельним ділянкам, а також об’єктам нерухомого майна, розташованим на них, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, встановлює єдині правила визначення адрес, їх склад і структуру.

1.3. Дія даного порядку поширюється на фізичних та юридичних осіб, що використовують адресну інформацію щодо об’єктів нерухомого майна всіх форм власності, розташованих на території міста Харкова.

1.4. Кожному об'єкту нерухомого майна присвоюється унікальна адреса на території міста Харкова.

1.5. Адреса об'єкта нерухомого майна після проведення процедури присвоєння або зміни підлягає реєстрації у Єдиному адресному реєстрі міста Харкова.

1.6. Розгляд питань щодо присвоєння, зміни або анулювання адреси об’єкта нерухомого майна здійснюється за заявами юридичних та фізичних осіб - власників об'єктів нерухомості, інших правонабувачів, у яких виникло право господарського відання або оперативного управління, спадкоємців (у разі зміни адреси об’єкта нерухомості, речові права на який входять до складу спадщини), відповідних органів місцевого самоврядування, а також органів державної виконавчої влади щодо об'єктів нерухомості державної власності (далі - заявники).

1.7. Присвоєння, зміна та анулювання адреси земельним ділянкам здійснюється на підставі рішення Харківської міської ради.

1.8. Адреса земельної ділянки, що формується із земель комунальної форми власності, визначається у складі рішення Харківської міської ради, яким надається дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або погоджується документація з землеустрою щодо поділу або об’єднання земельних ділянок.

1.9. Присвоєння, зміна або анулювання адрес житловим будинкам, будівлям, спорудам, квартирам, нежитловим приміщенням здійснюється на підставі наказу Департамента містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради.

1.10. Наказ про присвоєння, зміну або анулювання адреси об’єкту нерухомості готує Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради (далі - Управління містобудування та архітектури) та погоджує з керівником Департаменту територіального контролю Харківської міської ради та керівником відділу правового забезпечення Департаменту територіального контролю Харківської міської ради.

1.11. Адреса не присвоюється спорудам, які встановлені тимчасово без улаштування фундаменту, в тому числі пересувним та тимчасовим спорудам торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, малим архітектурним формам та приміщенням допоміжного і технічного призначення, розташованим у житлових та нежитлових будинках, інженерним мережам.

1.12. Підставами для зміни адреси є: перейменування вулиць, включення територій адміністративно-територіальних одиниць до меж міста Харкова, поділ або об’єднання об’єктів нерухомості, зміна функціонального призначення, виявлення невідповідності адреси існуючого об’єкта нерухомого майна його фактичному розміщенню на території міста, упорядкування елементів забудови, упорядкування нумерації з метою усунення виявлених дублювань, виправлення технічних помилок.

1.13. Присвоєння адреси об’єкта нерухомого майна не тягне за собою виникнення або припинення прав на такий обʼєкт.

1.14. Проект рішення про присвоєння, зміну або анулювання адреси земельної ділянки готує та виносить на розгляд сесії Харківської міської ради Управління містобудування та архітектури за погодженням з керівниками Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради та Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, керівником відділу правового забезпечення Департаменту територіального контролю Харківської міської ради.

1.15. Наказ Департамента містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради про присвоєння, зміну, анулювання адрес направляється Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Харківський області, Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, Головному управлінню статистики у Харківській області, Комунальному некомерційному підприємству «Міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова» Харківської міської ради, Публічному акціонерному товариству «Укрпошта», Головному управлінню Національної поліції в Харківській області, Головному управлінню ДСНС України у Харківській області, Харківській філії державного підприємства «Національні інформаційні системи», Адміністрації відповідного району Харківської міської ради.

2. ВИЗНАЧЕННЯ ТЕРМІНІВ

Адреса об’єкта нерухомого майна - ідентифікатор об’єкта нерухомого майна, який складається з назви адміністративно-територіальної одиниці, району, населеного пункту або селищної чи сільської ради, іменованого об’єкта (у разі наявності), назви вулиці (проспекту, бульвару, площі, провулку тощо), номера об’єкта нерухомого майна (будинку, будівлі, споруди тощо), номера корпусу та/або номера окремої частини об’єкта нерухомого майна (квартири, приміщення тощо).

Єдиний Адресний реєстр - інформаційна система, що містить формалізовані записи про об'єкти адресації та їх розташування. Порядок внесення змін та використання інформації адресного реєстру регулюється Положенням про Єдиний адресний реєстр м. Харкова.

Елементи вулично-дорожньої мережі - вулиці і дороги населеного пункту, транспортні розв’язки разом з розміщеними на них штучними спорудами.явно виражені частини території міста, що забезпечують транспортні і пішохідні зв'язки між житловими районами, а також між житловими районами і промисловими зонами, суспільними центрами, кварталами, наступних типів:

бульвар (бул.) - дорога, з двобічною забудовою, елемент вулично-дорожньої мережі з висадженим посеред неї сквером (зеленими насадженнями), що триває по всій довжині елементу;

в'їзд (в-д) - відтинок дороги з забудовою в середині кварталу, як правило, не має наскрізного проїзду;

вулиця (вул.) - дорога, що має забудову з обох боків, і, як правило, має довжину більше, ніж один квартал;

дорога (дор.) - смуга землі, призначена для руху транспорту і пішоходів. Є фрагментом вулично-дорожньої мережі міста;

майдан (м-н) - широка площина серед забудови населеного пункту, вулиці чи на стику двох, або більше вулиць; ширина цієї площини суттєво більше ширини суміжної вулиці (вулиць);

набережна (наб.) - дорога з міською забудовою, що розташована на березі водоймища (ріки, озера та ін.);

провулок (пров.) - дорога, з двобічною забудовою, що з'єднує дві, чи більше, вулиці та має довжину у один-два, іноді більше, квартали;

проїзд (пр-д) - дорога, з двобічною забудовою, що з'єднує дві, чи більше, вулиці та має довжину у один-два, іноді більше, квартали; те саме що й провулок. Проїздами найменовують, як правило, елементи вулично-дорожньої мережі з рідкою, нерегулярною чи нежилою (промисловою) забудовою;

проспект (просп.) - широка і як правило, пряма дорога з міською забудовою, різновид вулиці;

тупик (туп.) - відтинок дороги з забудовою в середині кварталу, як правило, не має наскрізного проїзду; те саме що й в'їзд;

узвіз (узв.) - дорога з міською забудовою, що має підйом угору, що триває по всій довжині елементу;

шосе (шосе) - елемент вулично - дорожньої мережі, автомобільна магістраль, що веде за межі населеного пункту.

Пойменовані елементи вулично-дорожньої мережі - елементи вулично-дорожньої мережі, яким присвоєно найменування.

Найменування елемента вулично-дорожньої мережі - узагальнююче поняття, яке складається з назви елемента вулично-дорожньої мережі та його типу (просп. Гагаріна та ін.).

Об'єкти нерухомого майна (далі - об'єкти нерухомості) - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці (будівля, споруда тощо), переміщення яких є неможливим без знецінення та зміни їх призначення.

Будівля - об'єкт нерухомості: жилі та нежилі будинки, призначені для проживання або повсякденного використання.

Квартира, офіс, кабінет, кімната (кв., оф., каб., кім.) - приміщення, елемент внутрішньої структури будівлі (будинку, корпусу).

Споруда - будівля, призначена в основному для технологічних функцій.

Земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Об'єкти адресації - усі об'єкти нерухомості.

Первинний об'єкт адресації - земельна ділянка, будівля, яка визначає основне цільове призначення об'єкта нерухомості.

Вторинний об'єкт адресації - просторова частина первинного об'єкта нерухомості, що є самостійним об'єктом цивільного обігу.

Елемент адреси - реквізит, що описує місце розташування об'єкта нерухомості на території міста.

Номер будинку, споруди - реквізит адреси об'єкта адресації, що складається з послідовності цифр із можливим додаванням буквеної літери (А, Б, В, Г і т.д., крім букв Ґ, Е, Є, З, І, Ї, Й, X, Ч, Ь).

Кадастровий номер земельної ділянки — унікальний номер, який присвоюється при формуванні земельної ділянки та зберігається за нею на весь час її існування.

Присвоєння адреси (адресація) об'єкту нерухомості - процедура присвоєння порядкового номеру об'єкту нерухомості на пойменованому елементі вулично-дорожньої мережі.

Реєстрація адреси - сукупність дій, що включає запис до Єдиного адресного реєстру міста Харкова адреси об'єкта нерухомості з посиланням на документ, що встановлює адресу і нанесення об'єкта нерухомості на цифровий план міста Харкова.

Анулювання адреси - виключення запису про адресу об'єкта нерухомості з Єдиного адресного реєстру міста Харкова.

Зміна адреси - процедура переприсвоєння адреси.

3. ПРИСВОЄННЯ НАЙМЕНУВАНЬ ЕЛЕМЕНТАМ

ВУЛИЧНО-ДОРОЖНЬОЇ МЕРЕЖІ МІСТА ТА ЇХ РЕЄСТРАЦІЯ

3.1. Формування елементів вулично-дорожньої мережі міста здійснюється шляхом розроблення та затвердження генерального плану населеного пункту, плану зонування території і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них.

3.2. Присвоєння і зміна найменувань елементам вулично-дорожньої мережі міста здійснюється на підставі рішення Харківської міської ради за пропозицією Відділу з питань топоніміки та охорони історико-культурного середовища Харківської міської ради.

3.3. Інформація про пойменовані елементи вулично-дорожньої мережі міста, виключені з використання, зміна типу і найменувань пойменованих елементів вулично-дорожньої мережі міста вноситься до Єдиного адресного реєстру м. Харкова.

4. ПРАВИЛА АДРЕСАЦІЇ ОБ'ЄКТІВ НЕРУХОМОСТІ

4.1.  Адреса містить наступні реквізити: назва адміністративно-територіальної одиниці, населеного пункту, найменування елемента вулично-дорожньої мережі, порядковий номер об'єкта нерухомості (первинний об'єкт адресації), номер частини об'єкта нерухомості - корпус, квартира і т.д. (вторинний об'єкт адресації).

Найменування елемента вулично-дорожньої мережі міста містить найменування об’єкта з переліку, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 25.12.2002 «Про затвердження Реєстру назв урбанонімів в місті Харкові» (зі змінами та доповненнями). Даний реквізит є обов'язковим.

4.2. Об'єкт нерухомості адресується відносно пойменованого елемента вулично-дорожньої мережі міста Харкова.

4.3. Адресація об’єктів нерухомості здійснюється у відповідності з встановленими нижче правилами.

4.3.1. Присвоєння адреси і нумерація будинків, що утворюють безупинний фронт забудови і розташованих на магістралях і вулицях радіального напрямку, здійснюється від центра міста Харкова до периферії з непарними номерами по лівій стороні вулиці і з парними номерами - по правій.

4.3.2. Будинкам, що знаходяться на перетині вулиць різних категорій, присвоюється адреса по вулиці більш високої категорії відповідно до встановленої класифікації магістральних вулиць у відповідності з ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій».

4.3.3. Будинкам, що знаходяться на перетині вулиць рівних категорій, присвоюється адреса по вулиці, на яку виходить головний фасад будинку. У випадку, якщо на ріг виходять два рівнозначних фасади одного будинку, адреса присвоюється по вулиці, що йде в напрямку від центра Харкова.

4.3.4. Присвоєння адреси будинкам, що утворюють периметр майдану, здійснюється по годинній стрілці, починаючи від головної магістралі з боку центра. При цьому послідовність номерів будинків на наскрізних вулицях, що примикають до майдану, переривається. У випадку, якщо наріжний будинок має головний фасад і значну довжину уздовж вулиці, що примикає, його нумерація може здійснюється по вулиці, а не по майдану.

4.3.5. Нумерація будинків, розташованих між двома вже адресованими будинками, корпусами чи будівлями з послідовними номерами ("вставки" об'єктів), здійснюється, з використанням меншого номера відповідного об'єкта з додаванням до нього літери.

4.3.6. Зовнішні прибудови до будинку, які розташовані поза контуром його капітальних зовнішніх стін і не мають проходу з прибудови в будинок при наявності окремого входу, а також мають інше функціональне призначення, можуть адресуватися у встановленому порядку як самостійні будинки.

4.3.7. Адресна прив'язка будинків, у смузі відводу залізниці здійснюється з указівкою напрямку залізниці й існуючого кілометражу.

4.4. Адреса земельної ділянки (незабудованої земельної ділянки) визначається з урахуванням сформованої адресації прилеглих об'єктів нерухомості відповідно до пункту 4.3 даного Положення.

4.5. Адресація земельних ділянок, на яких розташовані будинки та споруди, здійснюється наступним чином.

4.5.1. Якщо на земельній ділянці знаходиться один об'єкт нерухомості, адресою ділянки визнається адреса цього об'єкту.

4.5.2. Адресою земельної ділянки, яка забудована декількома будинками, спорудами, визнається адреса основного будинку, споруди, функціональне призначення якого відповідає основному цільовому призначенню земельної ділянки. У випадку, якщо це неможливо, основним будинком може бути адміністративний будинок, що входить у єдиний майновий комплекс.

5. ПОРЯДОК ПРИСВОЄННЯ, ЗМІНИ ТА АНУЛЮВАННЯ АДРЕС

5.1. Для присвоєння, зміни або анулювання адреси об’єкта нерухомості подається заява на ім’я міського голови за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку (далі – заява), до якої додаються документи передбачені цим розділом.

У разі подання заяви фізичною особою, до такої заяви додається копія паспорта заявника та копія реєстраційного номера облікової картки платника податків або копії сторінок паспорта з відміткою про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків.

У разі подання заяви юридичною особою або фізичною особою – підприємцем, до такої заяви додається копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

У разі подання заяви про присвоєння, зміну адреси об’єкту нерухомого майна, який увійшов до складу спадщини, спадкоємцем до такої заяви додається витяг із Спадкового реєстру про наявність заведеної спадкової справи та документ, що містить відомості про склад спадкоємців, виданий нотаріусом, яким заведено відповідну спадкову справу.

У разі подання заяви уповноваженою на те особою додається документ, що підтверджує її повноваження діяти від імені іншої особи.

5.2. Заява подається заявником (його уповноваженою особою) особисто або надсилається рекомендованим листом з описом вкладення чи через портал електронних сервісів міста Харкова (з моменту створення такої можливості).

У разі подання документів через портал електронних сервісів міста Харкова заява формується заявником в електронній формі з обов’язковим долученням до неї електронних копій оригіналів документів, необхідних для присвоєння, зміни або анулювання адреси.

Відповідальність за достовірність даних, що містяться в документах, поданих для присвоєння, зміни або анулювання адреси, несе заявник, якщо інше не встановлено судом.

Відповідальність за відповідність електронних копій документів, поданих для присвоєння, зміни або анулювання адреси, оригіналам таких документів у паперовій формі у разі подання заяви в електронній формі несе особа, яка виготовила електронні копії документів.

5.3. Для присвоєння адреси новозбудованим об'єктам нерухомості подаються наступні документи:

- копія документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта або номер реєстрації декларації про готовність до експлуатації об’єкта в єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів Державної архітектурно-будівельної інспекції України;

- копія документа, що посвідчує право власності або користування земельною ділянкою з відповідним цільовим призначенням (у разі відсутності інформації в Державному реєстрі подається нотаріально засвідчена копія);

- копія технічного паспорта на об’єкт нерухомого майна;

- копія виконавчого (контрольно-геодезичного) знімання, зареєстрованого в містобудівному кадастрі міста Харкова в масштабі 1:500, терміном не більше одного року з моменту реєстрації;

- копія договору про спільну діяльність або договору простого товариства, якщо будівництво здійснювалось у результаті спільної діяльності;

- фотофіксація об'єкта нерухомості.

5.4. Для присвоєння, зміни адреси індивідуальним (садибним) житловим будинкам, садовим, дачним будинкам, та об'єктам нерухомості у складі гаражно-будівельного кооперативу, будівництво яких завершено до 05 серпня 1992 р. та право власності на який не зареєстровано подаються наступні документи:

- копія технічного паспорта на об’єкт нерухомого майна;

- копія документа, що посвідчує право власності або користування земельною ділянкою, на якій розташований об’єкт нерухомого майна або рішення відповідної ради про передачу (надання) земельної ділянки в користування або власність (у разі відсутності інформації в Державному реєстрі подається нотаріально засвідчена копія) - за наявності;

- довідка Комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» Харківської міської ради або Комунального підприємства «Харківське районне бюро технічної інвентаризації» про проведення технічної інвентаризації щодо об’єкта нерухомості до 05 серпня 1992 р.;

- копія виконавчого (топографо-геодезичного) знімання, зареєстрованого в містобудівному кадастрі міста Харкова в масштабі 1:500, терміном не більше одного року з моменту реєстрації;

- фотофіксація об'єкта нерухомості;

- документ, що посвідчує членство в гаражно-будівельному кооперативі та сплату всіх необхідних пайових внесків (для об'єктів нерухомості у складі гаражно-будівельного кооперативу).

5.5. Для зміни (впорядкування) адреси об'єкта нерухомості подаються наступні документи:

- копія документа, що посвідчує право власності або інше речове право на об'єкт нерухомого майна (у разі відсутності інформації в Державному реєстрі подається нотаріально засвідчена копія);

- копія документа, що підтверджує право власності або користування земельною ділянкою з відповідним цільовим призначенням (у разі відсутності інформації в Державному реєстрі подається нотаріально засвідчена копія) - за наявності;

- копія технічного паспорта на об’єкт нерухомого майна;

- фотофіксація об'єкта нерухомості;

- копія виконавчого (топографо-геодезичного) знімання, зареєстрованого в містобудівному кадастрі міста Харкова в масштабі 1:500, терміном не більше одного року з моменту реєстрації.

У разі відсутності документа, що посвідчує право власності або користування земельною ділянкою, подаються докази сплати безпідставно збережених коштів у розмірах, встановлених чинним законодавством України та актами Харківської міської ради (для обʼєктів комерційного або виробничого призначення);

Для зміни адреси об’єкта нерухомого майна комунальної власності, будівництво якого завершено та право власності на який не зареєстровано до 01 січня 2013 р., за відсутності документа, що посвідчує набуття права державної або комунальної власності на такий об’єкт, подається копія документа, що підтверджує факт перебування нерухомого майна у комунальній власності.

5.6. Для зміни адреси об'єкта нерухомості, утвореного шляхом поділу, виділу частки з об’єкта нерухомого майна або об’єднання об’єктів нерухомого майна, окрім документів, передбачених п. 5.5. цього Порядку, подаються документи:

- копія технічного паспорта на обʼєкт нерухомості, створений у результаті поділу/об’єднання;

- копія договору про поділ об’єкта нерухомого майна чи рішення суду за якими право спільної власності припинено в результаті поділу об’єкта нерухомого майна чи виділу частки в натурі тощо (у разі якщо право спільної власності на нерухоме майно, що створюється шляхом поділу або об’єднання майна, не припиняється, подається письмова згода всіх співвласників на присвоєння адреси);

- копія висновку щодо технічної можливості поділу об'єкта нерухомого майна або висновку щодо технічної можливості виділу в натурі частки з об'єкта нерухомого майна.

5.7. У разі зміни найменувань елементів вулично-дорожньої мережі на території міста Харкова, наказ про зміну та впорядкування адрес об’єктів нерухомого майна може бути підготовлено за ініціативою відповідного органу місцевого самоврядування.

Такий наказ готується з урахуванням відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, інформації Комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» Харківської міської ради або Комунального підприємства «Харківське районне бюро технічної інвентаризації» та відомостей з Реєстру територіальної громади міста Харкова.

Наказ про зміну адреси обʼєктів нерухомості доводиться до відома власників таких обʼєктів адміністрацію відповідного району Харківської міської ради.

5.8. Для зміни адреси земельної ділянки, подаються:

- копії документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою (у разі відсутності інформації про зареєстроване право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно подається нотаріально засвідчені копії);

- копія виконавчого знімання, зареєстрованого в містобудівному кадастрі міста Харкова в масштабі 1:500, терміном не більше одного року з моменту реєстрації, із зазначенням зовнішніх меж земельної ділянки або координат поворотних точок земельної ділянки;

- копія документа, що посвідчує право власності або інше речове право на об'єкт нерухомого майна (у разі наявності на земельній ділянці такого об’єкта);

- копія витягу із Державного земельного кадастру на земельну ділянку, утворену шляхом поділу.

5.9. Для анулювання адреси об'єкта нерухомості, подаються:

- копії документів, що підтверджують право власності або інше речове право на об'єкт нерухомого майна (у разі відсутності інформації в Державному реєстрі подається нотаріально засвідчені копії);

- копія документа, відповідно до якого підтверджується факт знищення об'єкту нерухомості;

- копії документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою з відповідним цільовим призначенням (у разі відсутності інформації в Державному реєстрі подається нотаріально засвідчені копії) - за наявності.

5.10. Неподання заяви на ім’я міського голови за формою згідно з додатком 1 та (або) передбачених цим Порядком документів є підставою для залишення такої заяви без розгляду, про що Управління містобудування та архітектури у місячний строк повідомляє заявника листом із зазначенням документів необхідних для присвоєння, зміни або анулювання адреси.

У разі невиконання заявником зазначених у листі вимог у місячний строк з дня його отримання, така заява залишається без розгляду.

Директор

Департаменту територіального контролю

Харківської міської ради О.Л. Калина

Додаток 1 до Порядку присвоєння адрес об'єктам нерухомості, розташованим на території міста Харкова Міському голові ______________________________________________________ Заявник ______________________________________________________ (прізвище, ім’я та по батькові фізичної особи, місце ______________________________________________________ проживання, номер телефону; найменування ______________________________________________________ юридичної особи, її місцезнаходження, ______________________________________________________ код платника податків згідно з ЄДРПОУ, номер телефону)

ЗАЯВА

про присвоєння/зміну/анулювання адреси об’єкта нерухомості

З урахуванням вимог Порядку присвоєння адрес об'єктам нерухомості, розташованим на території міста Харкова, прошу присвоїти/змінити/анулювати адресу об’єкта нерухомості

_______________________________________________________________________________,

^{(тип об’єкта та його місцезнаходження)}

розташованого на земельній ділянці кадастровий номер:_______________________________,

^{(зазначається, якщо така ділянка сформована)}

у зв’язку з _____________________________________________________________________________.

^{(зазначити підставу: нове будівництво/реконструкція/упорядкування/тощо)}

Виконавче (топографо-геодезичного) знімання, зареєстроване в містобудівному кадастрі міста Харкова в масштабі 1:500 (терміном не більше одного року з моменту реєстрації) за ________________________________________________________________________________.

^{(зазначити номер та дату реєстрації в Службі містобудівного кадастру міста Харкова)}

Проектна документація на нове будівництво, зареєстрована в містобудівному кадастрі міста Харкова за _________________________________________________________________.

^{(зазначити номер та дату реєстрації в Службі містобудівного кадастру міста Харкова)}

Документ, що посвідчує прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, зареєстрований за номером _______________________________________________________.

^{(зазначити реєстраційний номер)}

Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» надаю згоду на обробку моїх особистих персональних даних у картотеках та/або за допомогою інформаційно-телекомунікаційних систем з метою підготовки відповідно до вимог законодавства статистичної, адміністративної та іншої інформації з питань діяльності уповноваженого органу міської ради.

Додатки:

^{(відповідні документи, зазначені у розділі 5 Порядку присвоєння адрес об'єктам нерухомості, розташованим на території міста Харкова).}

Дата

Заявник

____________________ (підпис)

____________________ (ініціали та прізвище) МП (за наявності)

Директор

Департаменту територіального контролю

Харківської міської ради О.Л. Калина

Додаток 2 до Порядку присвоєння адрес об'єктам нерухомості, розташованим на території міста Харкова Міському голові ______________________________________________________ Заявник ______________________________________________________ (прізвище, ім’я та по батькові фізичної особи, місце ______________________________________________________ проживання, номер телефону; найменування ______________________________________________________ юридичної особи, її місцезнаходження, ______________________________________________________ код платника податків згідно з ЄДРПОУ, номер телефону)

ЗАЯВА

про зміну/анулювання адреси земельної ділянки

З урахуванням вимог Порядку присвоєння адрес об'єктам нерухомості, розташованим на території міста Харкова, прошу змінити/анулювати адресу земельної ділянки ________________________________________________________________________________,

^{(зазначається адреса земельної ділянки)}

кадастровий номер:_______________________________________________________________,

^{(зазначається, якщо така ділянка сформована)}

цільове призначення:______________________________________________________________, ^{(зазначається цільове призначення земельної ділянки)}

у зв’язку з _____________________ ________________________________________________________.

^{(зазначити підставу: поділ/об’єднання/упорядкування/тощо)}

Виконавче (топографо-геодезичного) знімання, зареєстроване в містобудівному кадастрі міста Харкова в масштабі 1:500 (терміном не більше одного року з моменту реєстрації) за ________________________________________________________________________________.

^{(зазначити номер та дату реєстрації в Службі містобудівного кадастру міста Харкова)}

Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» надаю згоду на обробку моїх особистих персональних даних у картотеках та/або за допомогою інформаційно-телекомунікаційних систем з метою підготовки відповідно до вимог законодавства статистичної, адміністративної та іншої інформації з питань діяльності уповноваженого органу міської ради.

Додатки:

^{(відповідні документи, зазначені у розділі 5 Порядку присвоєння адрес об'єктам нерухомості, розташованим на території міста Харкова).}

Дата

Заявник

____________________ (підпис)

____________________ (ініціали та прізвище) МП (за наявності)

Директор

Департаменту територіального контролю

Харківської міської ради О.Л. Калина

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ

до проекту Рішення Харківської міської ради

«Про внесення змін до рішення 8 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про затвердження Порядку присвоєння адрес об'єктам нерухомості, розташованим на території міста Харкова» від 06.07.2011 № 325/11»

I. Визначення проблеми

Цей аналіз регуляторного впливу (далі – Аналіз) розроблений
на виконання та з дотриманням вимог Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про засади державної регуляторної політики
у сфері господарської діяльності» від 11 вересня 2003 року № 1160-IV
та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року № 308 з метою визначення необхідності прийняття Рішення Харківської міської ради
Про внесення змін до рішення 8 сесії Харківської міської ради 6 скликання
«Про затвердження Порядку присвоєння адрес об'єктам нерухомості, розташованим на території міста Харкова» від 06.07.2011 № 325/11»
та визначення відповідності проекту регуляторного акта принципам державної регуляторної політики.

Причинами виникнення проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом прийняття даного регуляторного акта, можна вважати зміни, які сталися
у чинному законодавстві, пов’язані з реєстрацією об’єктів нерухомості
та з прийняттям нових Державних будівельних норм. У зв’язку з цим положення діючого Порядку присвоєння адрес об'єктам нерухомості, розташованим на території міста Харкова на теперішній час не відповідають чинному законодавству. Тому, зазначений порядок потребує внесення змін, що надасть можливість врегулювання механізму присвоєння та зміни адрес земельним ділянкам та об’єктам нерухомого майна у м. Харкові.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про місцеве самоврядування
в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження щодо підготовки і внесення
на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту.

Альтернативою запропонованому регуляторному акту може бути внесення відповідних змін до чинного законодавства, яким буде визначено порядок та процедуру присвоєння поштових адрес.

Вказана проблема не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів.

Вказана проблема може бути розв’язана шляхом внесення відповідних змін до чинного регуляторного акта.

Вищевикладене спонукає до прийняття «Порядку присвоєння адрес об'єктам нерухомості, розташованим на території міста Харкова» у новій редакції.

Основні групи на які проблема справляє вплив:

Групи (підгрупи)	Так	Ні
Громадяни	+
Держава	+
Суб’єкти господарювання	+

II. Цілі державного регулювання

Основною метою розроблення проекту регуляторного акта є приведення положень діючого Порядку у відповідність до вимог чинного законодавства
у сфері містобудівної діяльності, земельного законодавства, державних будівельних норм та законодавства, яке регулює відносини, що виникають
у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Цілями регулювання є:

- визначення порядку зміни адрес земельних ділянок;

- запровадження можливості подання документів в електронній формі;

- дотримання передбачених законодавством норм та правил;

- приведення механізму присвоєння, зміни та впорядкування поштових адрес об’єктам нерухомого майна та земельним ділянкам на території м. Харкова до вимог діючого законодавства.

III. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

1. Визначення альтернативних способів

Вид альтернативи	Опис альтернативи
Залишення ситуації без змін	Залишення ситуації без змін призведе до виникнення суперечності між нормами Законів та локальних актів.
Відсутність регулювання	Відмова органу місцевого самоврядування від регулювання даної проблеми. Ця альтернатива є неприйнятною, як для органів місцевого самоврядування, так і для суб'єктів господарювання та мешканців міста, у зв’язку з тим, що цілей правового регулювання не буде досягнуто.
Прийняття регуляторного акта	Потреба в приведенні положень Порядку у відповідність до вимог законодавчих актів України. Створення дієвого та ефективного механізму вирішення питань присвоєння, зміни та впорядкування адрес об’єктам нерухомого майна на території м. Харкова.
Державне регулювання проблеми на законодавчому рівні	У цьому разі на невизначений строк питання присвоєння, зміни та впорядкування поштових адрес об’єктам нерухомого майна на місцевому рівні не будуть вирішуватися, що приведе до виникнення протиріч між органами місцевого самоврядування та мешканцями міста.

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

Оцінка впливу на сферу інтересів держави

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати
Залишення ситуації без змін	Немає	Виникнення суперечності між нормами чинного законодавства та локальних актів
Відсутність регулювання	Немає	Відсутність механізму присвоєння та зміни адрес Неможливість реєстрації речових прав на об’єкти нерухомості
Прийняття регуляторного акта	Упорядкування механізму вирішення питань присвоєння, зміни та впорядкування адрес об’єктам нерухомого майна на території міста. Ефективні взаємовідносини суб’єктів господарювання, громадян з органами місцевого самоврядування	Немає
Державне регулювання проблеми на законодавчому рівні	При вирішенні на законодавчому рівні державного регулювання питання адресації об’єктів нерухомості, даний регуляторний акт приймати не потрібно. Але залишається непередбачуваним термін реалізації такого вирішення. Тому, на теперішній час, вигоди відсутні	Немає

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати
Залишення ситуації без змін	Немає	Відсутність урегульованого порядку зміни та впорядкування адрес земельним ділянкам. Відсутність можливості подання документів в електронній формі. Невідповідність положень (вимог) діючого Порядку чинному законодавству.
Відсутність регулювання	Немає	Неможливість присвоєння, зміни та впорядкування адрес, що є ідентифікаторами об’єктів нерухомого майна, призведе до неможливості реєстрації речових прав на об’єкти нерухомості.
Прийняття регуляторного акта	Приведення положень діючого Порядку у відповідність до вимог чинного законодавства у сфері містобудівної діяльності, земельного законодавства, державних будівельних норм та законодавства, яке регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно. Визначення порядку зміни адрес земельних ділянок. Запровадження можливості подання документів в електронній формі.	Немає
Державне регулювання проблеми на законодавчому рівні	Встановлення єдиного порядку присвоєння адрес на території України. Стан справ залишиться без змін на непередбачуваний термін.	Немає

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

Показник	Великі	Середні	Малі	Мікро	Разом
Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць	14	1122	3164	18297	22597
Питома вага групи у загальній кількості, відсотків	0,1	4,9	14,0	81,0	100,0

__________________________________________________________________________________________

**згідно даних Державної статистичної звітності, опублікованих на сайті: http:// http://kh.ukrstat.gov.ua

IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

Здійснити вибір оптимального альтернативного способу з урахуванням системи бальної оцінки ступеня досягнення визначених цілей.

Вартість балів визначається за чотирибальною системою оцінки ступеня досягнення визначених цілей, де:

4 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті повною мірою (проблема більше існувати не буде);

3 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті майже  повною мірою (усі важливі аспекти проблеми існувати не будуть);

2 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті частково (проблема значно зменшиться, деякі важливі та критичні аспекти проблеми залишаться невирішеними);

1 - цілі прийняття регуляторного акта, які не можуть бути досягнуті (проблема продовжує існувати).

Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)	Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки)	Коментарі щодо присвоєння відповідного бала
Залишення ситуації без змін	2	Проблема продовжує існувати
Відсутність регулювання	1	Проблема продовжує існувати
Прийняття регуляторного акта	4	Оптимальний варіант – проблема більше існувати не буде
Державне регулювання проблеми на законодавчому рівні	3	Стан справ залишиться без змін на непередбачуваний термін до відповідного законодавчого врегулювання

Рейтинг результативності	Вигоди (підсумок)	Витрати (підсумок)	Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу
Залишення ситуації без змін	Не передбачається	Відмова від альтернативи призведе до виникнення суперечності між нормами Закону та локальних актів	Неприйнятний варіант – проблема продовжує існувати
Відсутність регулювання	Не передбачається	Вказана проблема не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів та норм діючого законодавства.	Неприйнятний варіант – проблема продовжує існувати
Прийняття регуляторного акта	Приведення у відповідність до вимог діючого законодавства локального акту, спрощення процедури розгляду питань присвоєння, зміни та впорядкування адрес на території міста Харкова	Не передбачається	Оптимальний варіант – проблема більше існувати не буде
Державне регулювання проблеми на законодавчому рівні	Встановлення єдиного порядку присвоєння та зміни адрес на території України.	Не передбачається	Неприйнятний варіант – стан справ залишиться без змін на непередбачуваний термін до відповідного законодавчого врегулювання

Рейтинг	Аргументи щодо переваги обраної альтернативи/причини відмови від альтернативи	Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта
Залишення ситуації без змін	Відмова від альтернативи призведе до виникнення суперечності між нормами Закону та локальних актів	Х
Відсутність регулювання	Не вирішить проблеми	Х
Прийняття регуляторного акта	Застосування даної альтернативи дасть можливість привести у відповідність до вимог діючого законодавства підзаконного акту, зробить механізм дієвим з урахуванням вимог чинного законодавства.	Х
Державне регулювання проблеми на законодавчому рівні	Вирішення проблеми можливо з часом	Х

V. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми

На підставі проведеного вище аналізу регуляторного впливу найбільш оптимальним способом досягнення встановлених цілей є Альтернатива 3, тобто прийняття даного регуляторного акта.

Для вирішення існуючої проблеми пропонується викласти «Порядок присвоєння адрес об'єктам нерухомості, розташованим на території міста Харкова» у новій редакції, привівши його положення у відповідність до вимог чинного законодавства. Запропонований проект спрощує порядок присвоєння, зміни та впорядкування адрес об'єктам нерухомості на території м. Харкова, робить процес більш доступним та зрозумілим.

Для впровадження проекту рішення необхідно здійснити такі організаційні заходи: забезпечити інформування громадськості про вимоги регуляторного акта шляхом його оприлюднення в мережі Інтернет — на офіційному веб-сайті Харківської міської ради, проведення відповідних нарад, з метою доведення до відома суб’єктів господарювання суті основних вимог проекту рішення.

Впровадження цього регуляторного акта (на виконання та у відповідності до вимог законодавства України про засади державної регуляторної політики
у сфері господарської діяльності) передбачає здійснення органом місцевого самоврядування певних організаційних заходів, а саме:

- підготовку відповідного проекту рішення про затвердження Порядку (внесеного до плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів)
та аналізу регуляторного впливу (АРВ) до нього;

- проведення базового відстеження;

- оприлюднення проекту регуляторного акта разом з АРВ з метою обговорення та одержання зауважень та пропозицій від фізичних та юридичних осіб;

- надання відповідальною постійною комісією висновків про відповідність проекту регуляторного акта вимогам статей 4 та 8 цього Закону.

- подання проекту регуляторного акта (разом з АРВ та копією оприлюдненого повідомлення про оприлюднення проекту з метою одержання зауважень і пропозицій) для погодження до уповноваженого органу
та отримання від нього рішення про погодження;

- внесення проекту рішення на розгляд Харківської міської ради;

- у разі прийняття регуляторного акта - оприлюднення рішення у спосіб, найбільш доступний для жителів міста.

Ступінь ефективності обраного механізму та заходів досягнення цілей державного регулювання оцінено як високий, оскільки з прийняттям
та впровадженням вказаного нормативного акта буде врегульовано механізм присвоєння, зміни та впорядкування адрес земельним ділянкам та об’єктам нерухомого майна на території м. Харкова.

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

Можливість виконання проекту рішення з боку громадян, суб’єктів господарювання та органів місцевого самоврядування завдяки запровадженню організаційно-правових умов реалізації їх прав та виконання обов’язків, передбачених проектом рішення.

Даний регуляторний акт не впливає на сферу інтересів суб’єктів господарювання окремо. Так як при адресації об’єктів суб’єкти господарювання виступають у якості власників (балансоутримувачів) таких об’єктів
і не відрізняються від інших власників (балансоутримувачів), що є фізичними (юридичними) особами, за переліком дій та документів, необхідних
для здійснення такої адресації, окрім документів, що посвідчують особу заявника. Заявниками є фізичні та юридичні особи, незалежно від форми підприємницької діяльності. При цьому слід зазначити, що внаслідок дії даного регуляторного акта виникнення додаткових окремих витрат для суб’єктів господарювання, окрім наявних на сьогодні, не передбачається.

Витрати, пов’язані з адресацією земельних ділянок та об’єктів нерухомого майна для суб’єктів господарювання (фізичних та юридичних осіб - власників (балансоутримувачів) об’єктів) не відрізняються від витрат інших фізичних осіб (власників (балансоутримувачів) об’єктів).

Для впровадження вимог цього регуляторного акта не потрібно додаткових витрат з бюджету. Здійснення планових заходів з державного нагляду (контролю) вже віднесено до компетенції відповідних органів місцевого самоврядування. Введення в дію регуляторного акта не потребує збільшення штату посадових осіб органів державної влади та місцевого самоврядування,
а лише упорядковує вже існуючу діяльність із зазначеного питання.

Розрахунок витрат на виконання вимог регуляторного акта для органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування здійснено згідно
з додатком 4 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (Тест малого підприємництва).

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Строк дії рішення встановлюється на необмежений термін, оскільки
він регулює відносини, які мають перманентний характер.

Структура запропонованого проекту рішення розроблена з урахуванням можливості доповнення або внесення змін до нього у разі державного врегулювання процесу присвоєння адрес на законодавчому рівні.

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Кількісними показниками результативності дії регуляторного акта є:

- кількість поданих заяв щодо присвоєння, зміни чи впорядкування адреси;

- кількість прийнятих рішень Харківською міською радою та Виконавчим комітетом Харківської міської ради щодо присвоєння, зміни чи впорядкування адрес;

- час, що знадобився для отримання рішення про присвоєння, зміни
чи впорядкування адрес (період від дати подання заяви до дати винесення рішення).

IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта

Базове відстеження буде здійснено не пізніше 11 місяців після прийняття регуляторного акта. Повторне відстеження буде проводитися через рік після проведення базового.

Періодичне відстеження буде проводитись раз на три роки після повторного відстеження.

Метод проведення відстеження результативності – статистичний.

Вид даних – статистичні дані.

У разі виявлення неврегульованих та проблемних питань шляхом проведення аналізу показників дії цього акта, ці питання буде усунуто внесенням відповідних змін.

Директор Департаменту

територіального контролю

Харківської міської ради О.Л. Калина

ПОВІДОМЛЕННЯ

про оприлюднення проекту рішення Харківської міської ради

«Про внесення змін до рішення 8 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про затвердження Порядку присвоєння адрес об'єктам нерухомості, розташованим на території міста Харкова» від 06.07.2011 № 325/11»

З метою приведення положень діючого Порядку присвоєння адрес об'єктам нерухомості, розташованим на території міста Харкова, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 06.07.2011 № 325/11, у відповідність до вимог чинного законодавства у сфері містобудівної діяльності, земельного законодавства, державних будівельних норм та законодавства, яке регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, Департаментом територіального контролю Харківської міської ради підготовлено проект рішення Харківської міської ради «Про внесення змін до рішення 8 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про затвердження Порядку присвоєння адрес об'єктам нерухомості, розташованим на території міста Харкова» від 06.07.2011 № 325/11».

На виконання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», з метою прийняття від громадян та суб’єктів господарювання зауважень та пропозицій до вищевказаного проекту рішення, зазначений проект рішення та аналіз регуляторного впливу публікуються у цьому номері газети «Харьковские известия» та розміщені на сайті Харківської міської ради www.city.kharkov.ua.

Зауваження та пропозиції до вищезазначеного проекту рішення приймаються у письмовому вигляді розробником протягом 1‑го місяця з дня його опублікування за адресою:

• 61003, м. Харків, м-н. Конституції, 7, кім. 75а (тел. 760-75-09).

Директор

Департаменту територіального контролю

Харківської міської ради О.Л. Калина