Про затвердження Положення про приватизацію об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова
- Номер
- /
- Сесія
- 23/7
- Тип
- Проекты решений
- Дата прийняття
- 08/11/2018
- Видавник
- Харьковский городской совет
- Вид
- Решение
регуляторного впливу
до проекту рішення сесії Харківської міської ради 7 скликання
«Про затвердження Положення про приватизацію об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»
Цей аналіз регуляторного впливу (надалі - Аналіз) розроблений на виконання та з дотриманням вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” від 11.09.03 № 1160-IV та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.04 № 308 та визначає правові та організаційні засади реалізації рішення сесії Харківської міської ради «Про затвердження Положення про приватизацію об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова» (надалі - проект рішення), як регуляторного акту.
I. Визначення проблеми
На сучасному етапі здійснення глибоких соціально-економічних перетворень, спрямованих на інтеграцію України у Європейське Співтовариство, приватизація та відчуження об’єктів комунальної власності відіграють важливу роль насамперед у забезпеченні розвитку підприємництва країни. Крім того, приватизація об’єктів комунальної власності сприяє створенню конкурентного середовища, залученню інвестицій, а також залишається важливим джерелом поповнення міського бюджету коштами для подальшого соціально-економічного розвитку міста.
Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції міської ради відноситься прийняття рішень щодо відчуження комунального майна, затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації, визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності.
21.06.2017 року 13 сесією Харківської міської ради 7 скликання було прийнято рішення про затвердження Програми приватизації та відчуження об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2017–2022 рр. Таким чином, приватизацію об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова планувалось здійснювати відповідно до пріоритетів, умов та механізмів приватизації, передбачених Програмою, яка була розрахована на період 2017–2022 роки.
Разом з тим, зміна економічної та політичної ситуації в Україні, обрання країною євроінтеграційного курсу потребувало необхідності розробки нових підходів до процесу приватизації.
07.03.2018 набрав чинності Закон України «Про приватизацію державного і комунального майна». Цей Закон регулює правові, економічні та організаційні основи приватизації державного і комунального майна.
Вимоги чинного Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» вказали на необхідність прийняття Положення про приватизацію об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова замість «Програми приватизації та відчуження об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2017–2022 рр.», затвердженої рішенням 13 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 21.06.2017 № 691/17.
Проект рішення сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про затвердження Положення про приватизацію об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова» (далі Положення) розроблено відповідно до Конституції України, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про приватизацію державного і комунального майна», а також інших законодавчих і нормативних актів, що регулюють питання приватизації та власності.
Переважна кількість об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова знаходиться у незадовільному стані та потребує проведення капітальних ремонтів. Велика кількість комунальних підприємств має низький технологічний уклад, морально та фізично зношене обладнання, застарілі технології, що не забезпечують конкурентоспроможність продукції та послуг на зовнішньому і внутрішньому ринках.
При цьому, органи місцевого самоврядування втрачають зацікавлення інвесторів, у тому числі європейських, у розвитку інфраструктури м. Харкова.
Громадяни до процесів приватизації продовжують відноситися з недовірою, прагнучі більшої публічності та відкритості її проведення.
Таким чином, для забезпечення подальшого розвитку та удосконалення процесів приватизації, реалізації нових вимог до ринкової трансформації на сучасному етапі її розвитку, встановлення нових завдань, визначення чітких законодавчих норм, забезпечення оптимізації розміру приватного сектору економіки, необхідно прийняття Положення про приватизацію об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова.
Основні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив:
|
Групи (підгрупи) |
Так |
Ні |
|
Громадяни |
+ |
|
|
Держава (органи місцевого самоврядування) |
+ |
|
|
Суб'єкти господарювання |
+ |
|
|
у тому числі суб'єкти малого підприємництва |
+ |
|
II. Цілі державного регулювання
Метою прийняття проекту рішення сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про затвердження Положення про приватизацію об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова» є визначення пріоритетів, завдань і комплексу заходів, спрямованих на організаційне та правове забезпечення процесу приватизації комунального майна.
Основними цілями затвердження цього Положення є:
- реалізація права територіальної громади володіти, ефективно користуватися і розпоряджатися в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через спеціально уповноважені органи;
- підвищення ефективності використання майна, створення конкурентного середовища, залучення інвестицій з метою забезпечення соціально-економічного розвитку міста, а також забезпечення надходження коштів від приватизації до міського бюджету;
- підтримання та подальший розвиток м. Харкова за рахунок коштів, що надходять від приватизації;
- забезпечення інформаційної відкритості та прозорості процесу приватизації;
- продаж дрібних і малоліквідних об’єктів нерухомого майна, приватизація об’єктів, подальше перебування у комунальній власності яких є економічно недоцільним;
- продаж об’єктів незавершеного будівництва, які не можуть бути добудовані за рахунок коштів міського бюджету.
III. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей
|
Вид альтернативи |
Опис альтернативи |
|
Альтернатива 1 - Залишити без змін чинну редакцію Програми приватизації та відчуження об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2017–2022 рр. |
Такий спосіб є недоцільний у зв’язку з прийняттям Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна»
|
|
Альтернатива 2 - Внесення змін до Програми приватизації та відчуження об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2017–2022 рр. |
Такий спосіб також є недоцільний у зв’язку з прийняттям Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», оскільки даний регуляторний акт потребує змін щодо підходів до державного регулювання процесу приватизації. |
|
Альтернатива 3 - Розробка Положення про приватизацію об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова |
Такий спосіб є найбільш ефективним, забезпечить досягнення цілей державного регулювання процесу приватизації за принципом рівності та змагальності, забезпечить використання конкурентних умов приватизації. |
Надалі Альтернативи 1, 2 не розглядатимуться оскільки приватизація майна, що перебуває у комунальній власності здійснюється органами місцевого самоврядування відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна».
Оцінка впливу на сферу інтересів держави
|
Вид альтернативи |
Вигоди |
Витрати |
|
Альтернатива 1 |
- |
- |
|
Альтернатива 2 |
- |
- |
|
Альтернатива 3 |
Імперативність (загальнообов’язковість) рішень Харківської міської ради для виконання на території міста Харкова, що передбачено ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Планується збільшення надходжень до місцевого бюджету, можливість виконання органом місцевого самоврядування своїх соціальних зобов’язань. Процедура приватизації об’єктів згідно з Положенням регламентує і забезпечує виконання планового завдання щодо надходжень до місцевого бюджету від приватизації, та у подальшому вплине на створення сприятливих умов для залучення інвестицій. |
За рахунок коштів місцевого бюджету для проведення заходів, пов’язаних з приватизацією, здійснюються видатки, пов’язані з загальними організаційними роботами; з оплатою послуг на виготовлення технічної документації; проведення оцінки майна у процесі приватизації, оцінки об’єктів приватизації, повернутих за рішенням суду в комунальну власність; проведенням екологічного аудиту, аудиту, експертиз технічного стану об’єктів; надання юридичних послуг; провадженням інформаційної діяльності з питань проведення приватизації, управління майном, висвітленням приватизаційних процесів у засобах масової інформації, придбанням комп’ютерної та офісної техніки, засобів зв’язку, програмних продуктів, інше. |
Оцінка впливу на сферу інтересів громадян
|
Вид альтернативи |
Вигоди |
Витрати |
|
Альтернатива 1 |
- |
- |
|
Альтернатива 2 |
- |
- |
|
Альтернатива 3 |
робочих місць на приватизованих об’єктах. |
Витрати пов’язані з загальними організаційними роботами та з оплатою за договором купівлі-продажу |
Оцінка впливу на сферу інтересів суб'єктів господарювання
|
Показник |
Малі |
Мікро |
Разом |
|
Кількість суб'єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць (орієнтовно) |
98 |
- |
98 |
|
Питома вага групи у загальній кількості, відсотків |
100 |
- |
100 |
|
Вид альтернативи |
Вигоди |
Витрати |
|
Альтернатива 1 |
- |
- |
|
Альтернатива 2 |
- |
- |
|
Альтернатива 3 |
Забезпечення прозорої та швидкої процедури приватизації об’єктів комунальної власності, що надає можливість планування та розвитку малого бізнесу. |
Витрати пов’язані з загальними організаційними роботами та з оплатою за договором купівлі-продажу.
|
IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей
За результатами опрацювання альтернативних способів досягнення цілей державного регулювання здійснено вибір оптимального альтернативного способу з урахуванням системи бальної оцінки ступеня досягнення визначених цілей.
Вартість балів визначається за чотирибальною системою оцінки ступеня досягнення визначених цілей.
|
Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми) |
Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки) |
Коментарі щодо присвоєння відповідного балу |
|
Альтернатива 1 - Залишити без змін чинну редакцію Програми приватизації та відчуження об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2017–2022 рр. |
0 |
Такий спосіб є недоцільний у зв’язку з прийняттям Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна»
|
|
Альтернатива 2 - Внесення змін до Програми приватизації та відчуження об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2017–2022 рр. |
0 |
Такий спосіб також є недоцільний у зв’язку з прийняттям Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», оскільки даний регуляторний акт потребує змін щодо підходів до державного регулювання процесу приватизації. |
|
Альтернатива 3 - Розробка Положення про приватизацію об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова |
4 |
Такий спосіб є найбільш ефективним, оскільки забезпечить досягнення цілей державного регулювання процесу приватизації за принципом рівності та змагальності, забезпечить використання конкурентних умов приватизації. |
|
Рейтинг результативності |
Вигоди (підсумок) |
Витрати (підсумок) |
Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу |
|
Альтернатива 1 |
- |
- |
Проблема продовжує існувати |
|
Альтернатива 2 |
- |
- |
Проблема продовжує існувати |
|
Альтернатива 3 |
Забезпечення прозорої та швидкої процедури приватизації об’єктів комунальної власності, що надає можливість планування та розвитку малого бізнесу |
Для проведення заходів, пов’язаних з приватизацією, здійснюються видатки, пов’язані з загальними організаційними роботами; з оплатою послуг, на виготовлення технічної документації; проведення оцінки майна у процесі приватизації, оцінки об’єктів приватизації, повернутих за рішенням суду в комунальну власність; проведенням екологічного аудиту, аудиту, експертиз технічного стану об’єктів; надання юридичних послуг; провадженням інформаційної діяльності з питань проведення приватизації, управління майном, висвітленням приватизаційних процесів у засобах масової інформації, придбанням офісної техніки, забезпеченням програмними продуктами, інше. |
Усі аспекти проблеми буде вирішено |
|
Рейтинг |
Аргументи щодо переваги обраної альтернативи / причини відмови від альтернативи |
Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта |
|
Альтернатива 1 |
Не є прийнятною, адже не вирішує проблему |
Х |
|
Альтернатива 2 |
Не є прийнятною, адже не вирішує проблему |
Х |
|
Альтернатива 3 |
Регуляторний акт відповідає потребам у розв’язанні визначеної проблеми та принципам державної регуляторної політики. Затвердження такого регуляторного акта забезпечить поступове досягнення встановлених цілей. |
Має місто ризик впливу зовнішніх чинників на дію даного акту таких як: зміни діючого законодавства, які можуть безпосередньо вплинути на фінансово-господарську діяльність, прискорення або уповільнення темпів економічного зростання, соціально-політичні впливи та таке інше |
V. Механізми та заходи, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми
Проект Положення передбачає здійснення заходів щодо приватизації протягом терміну дії цього документу, виходячи з наступних концептуальних підходів:
- посилення уваги територіальної громади до управління приватизаційними процесами. Приватизація комунального майна організовується як складовий елемент підвищення ефективності використання та розпорядження комунальним майном, спрямований на оптимізацію структури комунального майна, збільшення надходжень до місцевого бюджету у вигляді податків, дивідендів, орендних, концесійних платежів тощо, а також скорочення бюджетних видатків на утримання окремих об'єктів права комунальної власності;
- формування складу об'єктів, що підлягатимуть приватизації не за заявами потенційних покупців, а за рішенням органів, уповноважених управляти комунальним майном, прийнятим з результатами аналізу господарської діяльності комунальних підприємств та організацій;
- включення в процес приватизації, насамперед, тих об'єктів, подальше перебування у комунальній власності яких більше не ефективно та потребує додаткових бюджетних витрат на розвиток виробництва або на їх утримання;
- формування переліків об'єктів приватизації, продаж яких має забезпечити виконання встановлених планових завдань щодо надходження коштів від приватизації та внесення таких переліків на розгляд міської ради.
Проектом Положення передбачено виконання фінансових завдань не за рахунок збільшення кількості об'єктів, що пропонуються для продажу, а, насамперед, завдяки підвищенню ціни продажу об'єктів приватизації через аукціони, в тому числі через електронні майданчики.
Положення включає комплекс заходів щодо фінансового, інформаційного та законодавчого забезпечення виконання Положення.
Враховуючи стратегію подальшого реформування комунальної власності, наближення України до Європейського Союзу, прийняття Положення забезпечить створення конкурентного середовища, сприятливих умов для залучення ефективних інвесторів та інвестицій у місцеву економіку, зростання економіки країни.
VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги
У зв’язку з тим, що питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких поширюється регулювання, становить 100 %, розрахунок витрат на запровадження державного регулювання здійснено згідно з М- Тестом, викладеному у додатку до цього Аналізу регуляторного впливу.
VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта
Запропонований проект Положення буде діяти до прийняття змін у нормативно-правові акти, що мають вищу юридичну силу, які стосуються зазначеної сфери регулювання або його скасування, а також до прийняття Харківською міською радою іншого Положення про приватизацію об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова
VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта
Для даного регуляторного акта було визначено декілька вимірювальних показників результативності регуляторного акта, які безпосередньо пов’язані із цілями регуляторного акта та мають числовий вимір та прогнозні значення.
Показниками результативності запропонованого акта будуть:
- кількість об’єктів, запропонованих для приватизації;
- кількість укладених договорів купівлі- продажу;
- грошові кошти, отримані від приватизації об’єктів комунальної власності та перераховані до бюджету міста Харкова.
Дія даного регуляторного акта поширюється на невизначене коло суб'єктів господарювання та/або фізичних осіб (територія дії акту - місто Харків);
Розмір надходжень до місцевого бюджету збільшиться.
Розмір коштів та часу, що витрачатимуться суб'єктами господарювання та/або фізичними особами не зміниться.
На підставі порівняння цих показників та отриманих у подальшому даних (при проведенні базового, повторного та періодичних відстежень), можна буде зробити висновок про досягнення очікуваних результатів та досягнення цілей регулювання.
IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта
Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснено шляхом моніторингу кількості укладених договорів купівлі-продажу комунального майна та розміру надходжень від приватизації до місцевого бюджету.
Базове відстеження результативності дії регуляторного акту буде здійснено протягом року після прийняття рішення.
Повторне відстеження буде проводитися через рік після проведення базового.
Періодичне відстеження буде проводитись раз на три роки після повторного відстеження на підставі даних звітів про кількість укладених договорів купівлі- продажу та розміру надходжень від приватизації до місцевого бюджету.
Метод проведення відстеження результативності – статистичний.
Вид даних – статистичні дані.
В.о. начальника Управління
комунального майна та приватизації Т.Ю. Клемчук
до Положення про приватизацію об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова
|
ЗАЯВА про включення об’єкта комунальної власності територіальної громади м. Харкова до переліку об’єктів, що підлягають приватизації (для юридичних осіб) (заповнюється друкованими літерами) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Об’єкт малої приватизації
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Відомості про об’єкт малої приватизації
Найменування об’єкта малої приватизації
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Відомості про комунальне підприємство, господарське товариство (для пакетів акцій, часток)
Повне найменування юридичної особи
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Вулиця (інший тип елемента вулично-дорожньої мережі) – зазначається разом із назвою
|
Продовження додатка 1
|
Відомості про балансоутримувача об’єкта приватизації
Повне найменування юридичної особи
Вулиця (інший тип елемента вулично-дорожньої мережі) – зазначається разом із назвою
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Заявник – юридична особа
Повне найменування юридичної особи
Повне офіційне найменування держави, де зареєстрований заявник
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Вулиця (інший тип елемента вулично-дорожньої мережі) – зазначається разом із назвою
*Зазначається тип приміщення – квартира, кімната, кабінет, офіс тощо. |
Продовження додатка 1
|
Уповноважена особа заявника Прізвище
Ім’я
По батькові
Посада
Дата видачі паспорта
Ким виданий паспорт (найменування органу, що видав паспорт)
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Інформація для здійснення зв’язку з юридичною особою |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Інші відомості
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Дата заповненя заяви
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Продовження додатка 1 до рішення сесії Харківської міської ради
Додаток 1
до рішення __ сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про затвердження Положення про приватизацію об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»
від __.12.2018 № _____/18
Положення
Про приватизацію об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова
м. Харків
2018
1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Положення про приватизацію об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова (далі – Положення) розроблено відповідно до Конституції України, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про приватизацію державного і комунального майна» та інших законодавчих і нормативних актів, що регулюють питання приватизації та власності.
1.2. Це Положення регулює правові, економічні та організаційні основи приватизації майна територіальної громади м. Харкова.
1.2.1. Метою приватизації є:
- реалізація права територіальної громади володіти, ефективно користуватися і розпоряджатися в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через спеціально уповноважені органи;
- підвищення ефективності використання майна, створення конкурентного середовища, залучення інвестицій з метою забезпечення соціально-економічного розвитку міста, а також забезпечення надходження коштів від приватизації до міського бюджету;
- підтримання та подальший розвиток м. Харкова за рахунок коштів, що надходять від приватизації;
- забезпечення інформаційної відкритості та прозорості процесу приватизації;
- продаж дрібних і малоліквідних об’єктів нерухомого майна, приватизація об’єктів, подальше перебування у комунальній власності яких є економічно недоцільним;
- продаж об’єктів незавершеного будівництва, які не можуть бути добудовані за рахунок коштів міського бюджету.
Для реалізації цих завдань Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради (далі – Управління комунального майна та приватизації) в межах своєї компетенції:
- здійснює передприватизаційну підготовку об'єктів, досліджує та формує попит на об'єкти приватизації;
- здійснює продаж пакетів акцій (паїв, часток) відкритих акціонерних товариств, що належать територіальній громаді м. Харкова;
- змінює в процесі приватизації комунального майна організаційну форму підприємств;
- визначає умови продажу, виявляє перешкоди приватизації та їх усунення, розробляє пропозиції регуляторних заходів, які необхідно здійснити відповідно до вимог чинного законодавства;
- визначає спосіб приватизації об’єкта;
- визначає економічну доцільність приватизації об’єкта.
1.2.2. На підставі рішення сесії Харківської міської ради Управління комунального майна та приватизації здійснює приватизацію на основі таких принципів:
законності;
продажу об’єктів приватизації з урахуванням особливостей таких об’єктів, вивченні попиту на конкретний об’єкт приватизації та його індивідуальних особливостей;
захисту економічної конкуренції;
створення сприятливих умов для залучення інвестицій;
повного, своєчасного та достовірного інформування про об’єкти приватизації та порядок їх приватизації;
забезпечення конкурентних умов приватизації.
2. ВИЗНАЧЕННЯ ТЕРМІНІВ
У цьому Положенні терміни вживаються в такому значенні:
2.1. Адміністратор електронної торгової системи - юридична особа, визначена Кабінетом Міністрів України відповідальною за забезпечення функціонування електронної торгової системи.
2.2. Аукціон - спосіб продажу об’єкта приватизації, за яким власником об’єкта приватизації стає покупець, що в ході торгів запропонував за нього найвищу ціну.
2.3. Балансоутримувач – виконавчі органи Хрківської міської ради, комунальні підприємства, установи, організації, за якими на праві оперативного управління чи господарського відання закріплено майно териториальної громади міста Харкова.
2.4. Викуп - спосіб продажу об’єкта приватизації одному покупцю.
2.5. Гарантійний внесок - сума коштів, що становить визначену у відсотках частину стартової ціни об’єкта приватизації, яка вноситься потенційним покупцем об’єкта приватизації для забезпечення виконання його зобов’язання щодо участі в аукціоні у вигляді грошових коштів або банківської гарантії.
2.6. Електронний майданчик - апаратно-програмний комплекс, який функціонує в Інтернеті, підключений до центральної бази даних та забезпечує організатору аукціону, потенційним покупцям, учасникам можливість користуватися сервісами електронної торгової системи з автоматичним обміном інформацією щодо процесу проведення аукціонів в електронній формі.
2.7. Електронна торгова система - дворівнева інформаційно-телекомунікаційна система, що складається з центральної бази даних та електронних майданчиків, які взаємодіють через інтерфейс програмування додатків, який надається у вигляді коду з відкритим доступом та визначає функціональність електронної торгової системи. Електронна торгова система забезпечує можливість створення, розміщення, оприлюднення та обміну інформацією і документами в електронному вигляді, необхідними для проведення аукціону в електронній формі.
2.8. Єдиний майновий комплекс комунального підприємства, його структурного підрозділу - усі види майна, призначені для діяльності підприємства, його структурного підрозділу, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировина, продукція, права вимоги, борги, а також право на торговельну марку або інше позначення та інші права, включаючи права на земельні ділянки.
2.9. Завершення приватизації - продаж об’єкта приватизації (усіх акцій, передбачених до продажу, єдиного майнового комплексу, іншого майна тощо) та перехід права власності на такий об’єкт покупцю, що оформлюється наказом Управління комунального майна та приватизації.
2.10. Оператор електронного майданчика - юридична особа, що має право використовувати електронний майданчик та діє відповідно до договору, укладеного з Адміністратором електронної торгової системи, істотні умови якого визначаються Кабінетом Міністрів України.
2.11. Організатор аукціону – Управління комунального майна та приватизації або залучені юридичні особи, які діють віддповідно до чинного законодавства щодо приватизації.
2.12. Орган приватизації – Управління комунального майна та приватизації.
2.13. Орган управління - виконавчий орган Харківської міської ради, за яким Харківською міською радою закріплено комунальне підприємство, установа, організація.
2.14. Приватизація комунального майна (далі - приватизація) - платне відчуження майна, що перебуває у комунальній власності, на користь фізичних та юридичних осіб, які відповідно до Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» можуть бути покупцями.
2.15. Реєстраційний внесок - сума коштів у розмірі 0,2 мінімальної заробітної плати станом на 1 січня поточного року, що вноситься за реєстрацію заяви на участь у приватизації потенційним покупцем об’єкта приватизації - на відповідний рахунок оператора електронного майданчика, який протягом п’яти робочих днів з дня проведення аукціону зараховує їх до бюджету міста Харкова.
Реєстраційний внесок не повертається потенційному покупцю, крім випадків, передбачених Законом України «Про приватизацію державного і комунального майна».
2.16. Рішення про приватизацію – рішення про приватизацію об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова, що приймається сесією Харківської міської ради.
2.17. Стартова ціна об’єкта приватизації - ціна, з якої розпочинаються торги щодо кожного об’єкта приватизації.
2.18. Ціна продажу - ціна, за якою об’єкт приватизації продано покупцю.
3.1. До об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації, належать усі об’єкти права комунальної власності, крім тих, приватизація яких прямо заборонена діючим законодавством України або рішенням сесії Харківської міської ради.
3.2. У разі якщо майно органів місцевого самоврядування, майно комунальних підприємств, що належать до сфери управління органів місцевого самоврядування, не забезпечує виконання зазначеними органами встановлених законодавством завдань, таке майно є об’єктами, що підлягають приватизації.
3.3. Майно, яке перебуває на балансах комунальних підприємств, установ, організацій, що не підлягають приватизації, та яке не входить до складу єдиних майнових комплексів, що забезпечують основні види діяльності таких підприємств або більше трьох років не використовуються у виробничій діяльності і подальше їх використання не планується, належить до об’єктів, що підлягають приватизації.
4. КЛАСИФІКАЦІЯ ОБ’ЄКТІВ ПРИВАТИЗАЦІЇ
До об’єктів приватизації належать:
4.1. Єдині майнові комплекси комунальних підприємств, їх структурних підрозділів, у тому числі єдині майнові комплекси та їх структурні підрозділи, що передані в оренду.
Окремим майном вважається рухоме та нерухоме майно комунальних підприємств (у тому числі будівлі, споруди, нежитлові приміщення), майно, що залишилося після закінчення процедури ліквідації комунальних підприємств, визнаних банкрутами; майно підприємств, що ліквідуються за рішенням органу, уповноваженого управляти комунальним майном; майно комунальних підприємств, що не були продані як єдині майнові комплекси; комунальне майно, що не увійшло до статутного капіталу господарських товариств та перебуває на обліку господарських товариств, створених унаслідок приватизації або корпоратизації; майно, що відображається на обліку Управління комунального майна та приватизації.
4.3. Об’єкти незавершеного будівництва (будівлі, споруди, передавальні пристрої, які не введені в експлуатацію), законсервовані об’єкти.
4.4. Об’єкти соціально-культурного призначення.
До об’єктів соціально-культурного призначення належать об’єкти освіти, охорони здоров’я, культури, фізичної культури та спорту, туризму, мистецтва і преси, телебачення, радіомовлення, видавничої справи; санаторно-курортні заклади, будинки і табори відпочинку, профілакторії; інші об’єкти, призначені для задоволення соціальних та культурних потреб громадян незалежно від вартості майна; об’єкти соціально-культурного призначення, що не включені до статутного капіталу господарських товариств.
5. СУБ’ЄКТИ ПРИВАТИЗАЦІЇ
5.1. Продавець – територіальна громада м. Харкова в особі Харківської міської ради, від імені якої діє Управління комунального майна та приватизації.
Покупцями об’єктів приватизації з урахуванням обмежень, установлених цією статтею, можуть бути:
5.2.1. Громадяни України, іноземні громадяни.
5.2.2. Юридичні особи, зареєстровані на території України, крім передбачених п. 5.3. цієї статті.
5.2.3. Юридичні особи інших держав, крім передбачених п. 5.3 цієї статті.
5.3. Не можуть бути покупцями юридичні або фізичні особи, визначені частиною 3 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» та діючим законодавством України.
6. ПОВНОВАЖЕННЯ УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО МАЙНА ТА ПРИВАТИЗАЦІЇ
Управління комунального майна та приватизації в межах своєї компетенції здійснює такі основні повноваження:
пропонує (виносить) на розгляд сесії Харківської міської ради об’єкти, що підлягають приватизації, визначає спосіб приватизації цих об’єктів;
класифікує об’єкти приватизації відповідно до діючого законодавства;
продає майно, що перебуває у комунальній власності, у процесі його приватизації, а також акції (частки), що належать територіальній громаді у майні господарських товариств;
укладає договори на проведення оцінки об’єктів приватизації у випадках, передбачених законодавством;
укладає договори з іншими уповноваженими особами щодо проведення аукціонів з продажу об’єктів приватизації;
укладає договори про розроблення документації із землеустрою у випадках, передбачених законодавством;
укладає у випадках, передбачених законодавством, угоди щодо проведення екологічного аудиту об’єктів приватизації;
залучає суб’єктів господарювання для організації та/або проведення аукціонів, у тому числі в електронній формі (електронний аукціон);
контролює виконання умов договорів купівлі-продажу комунального майна;
затверджює протоколи аукціонної комісії;
затверджує протокол про результати електронного аукціону;
здійснює інші повноваження, передбачені діючим законодавством України;
оприлюднює та надає інформацію на запити відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».
7. ПІДГОТОВКА ОБ'ЄКТІВ ДО ПРИВАТИЗАЦІЇ.
7.1. Ініціатива щодо приватизації об’єктів комунальної власності може виходити як від Управління комунального майна та приватизації так і від інших виконавчих органів Харківської міської ради, а також осіб, які можуть бути покупцями відповідно до законодавства.
7.2. Управління комунального майна та приватизації має право залучати незалежних консультантів і суб’єктів оціночної діяльності для проведення робіт щодо приватизації об'єктів комунальної власності, у тому числі на конкурентній основі.
7.3. У процесі розгляду питання приватизації або відчуження об’єкта Управління комунального майна та приватизації отримує:
7.3.1. Для окремо розташованих будівель інформацію щодо правового статусу земельної ділянки.
7.3.2. У разі якщо об’єктом приватизації (відчуження) є об’єкт культурної спадщини (об’єкт архітектури або об’єкт містобудування) чи його частина, Управлінням комунального майна та приватизації здійснюються заходи відповідно до Закону України «Про охорону культурної спадщини».
Такий об’єкт може бути приватизовано (відчужено) лише за умови укладення майбутнім власником з відповідним органом охорони культурної спадщини попереднього договору про укладення в майбутньому охоронного договору на пам'ятку (її частину).
7.4. Управлінням комунального майна та приватизації готується проект рішення сесії Харківської міської ради з переліками об’єктів, що пропонуються для приватизації, за способами їх приватизації.
7.5. Умовою продажу об’єкта може бути збереження профілю об’єкта приватизації та інші особливі умови його приватизації.
7.6. Рішення про затвердження переліків об’єктів, що підлягають приватизації, приймається на пленарному засіданні сесії Харківської міської ради за поданням Управління комунального майна та приватизації.
7.7. Після затвердження сесією Харківської міської ради переліків об’єктів, що підлягають приватизації, Управління комунального майна та приватизації здійснює заходи щодо приватизації об’єктів відповідно до чинного законодавства.
8. ПОРЯДОК І СПОСОБИ ПРИВАТИЗАЦІЇ
8.1. Порядок приватизації передбачає:
8.1.1. Формування переліків об’єктів, що підлягають приватизації. Перелік об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації, ухвалюється рішенням сесії Харківської міської ради.
8.1.2. Включення нових об’єктів до цього переліку здійснюється шляхом ухвалення окремого рішення сесією Харківської міської ради.
8.1.3. Опублікування переліку об’єктів, що підлягають приватизації на офіційному веб-сайті місцевої ради та в електронній торговій системі.
8.1.4. Опублікування інформації про прийняття рішення про приватизацію об’єктів та у випадках, передбачених цим Законом, інформації про вивчення попиту для визначення стартової ціни.
8.1.5. Проведення інвентаризації та оцінки відповідно до законодавства.
8.1.6. Проведення у випадках, передбачених законом, аудиту, екологічного аудиту об’єкта приватизації.
8.1.7. Перетворення комунального підприємства в господарське товариство у процесі приватизації у випадках, передбачених діючим законодавством.
8.1.8. Затвердження плану розміщення акцій акціонерних товариств, створених у процесі приватизації, у випадках, передбачених діючим законодавством, та його виконання.
8.1.9. Затвердження у випадках, передбачених діючим законодавством, умов продажу об’єктів приватизації, розроблених аукціонною комісією.
8.1.10. Опублікування інформації про умови продажу, в тому числі стартову ціну об’єкта приватизації.
8.1.11. Проведення аукціону, укладення договору купівлі-продажу.
8.1.12. Укладення договору купівлі-продажу в разі приватизації об’єкта шляхом викупу.
8.1.13. Опублікування інформації про результати приватизації.
8.1.14. Прийняття рішення про завершення приватизації.
Приватизація об’єкта вважається завершеною з моменту його продажу та переходу до покупця права власності або завершення розміщення всіх акцій, передбачених до продажу планом розміщення акцій, і оформлюється наказом Управління комунального майна та приватизації.
8.2. Органи управління за результатами аналізу господарської діяльності суб’єктів господарювання подають щороку до 1 вересня Управлінню комунального майна та приватизації пропозиції стосовно включення об’єктів комунальної власності до переліку об’єктів, що підлягають приватизації на наступний рік.
8.3. З метою включення майна, яке закріплене за виконавчими органами Харківської міської ради, підприємствами, установами, організаціями на праві оперативного чи господарського відання до переліків об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації, органи управління:
8.3.1. Постійно переглядають, виявляють майно, яке безпосередньо не забезпечує виконання балансоутримувачами встановлених законодавством завдань; комунальне майно, що не увійшло до статутних капіталів господарських товариств (крім матеріальних носіїв секретної інформації); майно, що більше трьох років не використовується у виробничій діяльності і подальше його використання не планується, та щокварталу вносять до Управління комунального майна та приватизації свої пропозиції щодо включення майна до переліку об’єктів, що підлягають приватизації.
8.3.2. Для включення об’єктів соціально-культурного призначення до переліку об’єктів, що підлягають приватизації, подають до Управління комунального майна та приватизації, разом з пропозиціями стосовно включення до переліку, пропозиції щодо строку збереження профілю діяльності об’єктів соціально-культурного призначення або можливості перепрофілювання кожного з таких об’єктів.
8.4. Заяви про включення об’єктів права комунальної власності до переліків об’єктів, що підлягають приватизації, подаються покупцями до Управління комунального майна та приватизації і розглядаються за наступним порядком:
8.4.1. Заявниками можуть бути потенційні покупці - фізичні особи (громадяни України, іноземні громадяни) або юридичні особи (юридичні особи, зареєстровані на території України, юридичні особи інших держав).
8.4.2. Заявник забезпечує достовірність наданої інформації та повноту поданих документів.
8.4.3. Заяву заповнюють потенційні покупці державною мовою друкованими літерами за встановленою формою згідно з додатками 1, 2 до цього Положення та подають у одному примірнику до Управління комунального майна та приватизації.
8.4.4. До заяви про включення об’єкту до переліку об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації, додаються:
для юридичних осіб – резидентів - витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань України;
для юридичних осіб - нерезидентів - документ про реєстрацію у державі її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського або судового реєстру тощо), засвідчений згідно із законодавством держави його видачі, перекладений українською мовою;
для фізичних осіб - громадян України - копія паспорта громадянина України;
для іноземних громадян - копія документа, що посвідчує особу.
У разі якщо заяву підписано особою, уповноваженою керівником юридичної особи, або представником фізичної особи, до заяви також додається копія паспорта такої особи та довіреність.
У разі якщо документом, що посвідчує особу, є паспорт з безконтактним електронним носієм, до заяви додається копія такого паспорта з відповідною підтвердною інформацією.
8.4.5. Право підпису заяв мають:
від юридичної особи - керівник юридичної особи або уповноважена ним особа, яка діє на підставі довіреності;
від фізичної особи - особисто заявник або його представник, який діє на підставі довіреності.
8.4.6. Датою подання заяв є дата їх прийняття Управлінням комунального майна та приватизації.
8.4.7. Управління комунального майна та приватизації, розглянувши заяву та додані до неї документи, має право повернути її заявнику з таких причин:
заява не відповідає встановленій формі;
документи, обов’язкове подання яких передбачено цим Положенням, відсутні, подано не в повному обсязі або оформлено неналежним чином;
об’єкт уже включено до переліку об’єктів, що підлягають приватизації;
у заяві або документах, що подаються разом із заявою, містяться помарки, виправлення або помилки, які суттєво впливають на зміст заяви.
Після усунення недоліків заявник має право повторно подати заяву.
8.4.8. Управління комунального майна та приватизації протягом трьох днів після надходження заяви звертається щодо надання згоди на включення такого об’єкта до переліку об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації, до органу управління, крім випадків, коли Управління комунального майна та приватизації є органом управління або орган управління самостійно ініціював включення такого об’єкта до переліку об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації.
8.4.9. Орган управління надає згоду на приватизацію об’єкта комунальної власності або вмотивовану відмову протягом 15 днів з моменту надходження звернення від Управління комунального майна та приватизації.
8.4.10. У разі якщо Управління комунального майна та приватизації не одержало у встановлений строк згоди чи відмови від органу управління, згода на приватизацію вважається наданою.
8.5 Управління комунального майна та приватизації протягом 30 днів розглядає заяву та приймає рішення щодо винесення на розгляд сесії Харківської міської ради питання про включення об’єкту до переліку об’єктів, що підлягають приватизації, і, в п’ятиденний строк, письмово повідомляє про це заявника, підприємство, що приватизується (балансоутримувача), а також відповідний орган управління.
8.6. Відмова у включенні до переліку об’єктів, що підлягають приватизації, можлива у разі:
коли законодавством установлено обмеження щодо приватизації об’єкта;
вмотивованої відмови органу управління комунальним майном у погодженні щодо включення до переліку об’єктів, що підлягають приватизації.
8.7. Сесія Харківської міської ради за поданням Управління комунального майна та приватизації, у разі відсутності підстав для відмови, затверджує переліки об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова, що підлягають приватизації.
8.8. Об’єкт вважається включеним до переліку об’єктів комунальної власності териоріальної громади м. Харкова, що підлягають приватизації з дати прийняття сесією Харківської міської ради рішення про приватизацію об’єкта комунальної власності.
8.9. Управління комунального майна та приватизації щороку, на підставі ухваленого рішення сесії Харківької міської ради щодо приватизації, до 15 січня поточного року забезпечує оприлюднення переліків об’єктів, що підлягають приватизації на відповідний рік на офіційному веб-сайті Харківської міської ради.
Якщо протягом року, у передбаченому цією статтею Положення, приймаються рішення про включення додаткових об’єктів комунальної власності до переліків об’єктів, що підлягають приватизації, Управління комунального майна та приватизації має запропонувати сесії Харківської міської ради включити такі об’єкти до відповідного переліку, а сесія міськради має право затвердити ці об’єкти та оприлюднити відповідний змінений перелік об’єктів, що підлягають приватизації на офіційному веб-сайті Харківської міської ради на дату прийняття рішення.
8.10. Опублікування інформації про прийняття сесією Харківської міської ради рішення про приватизацію об’єкта комунальної власності здійснюється на офіційному сайті Харківської міської ради та в електронній торговій системі протягом п’яти робочих днів з дня ухвалення Харківською місцевою радою рішення, передбаченого п. 8.1.1. цього Положення.
8.11. Управління комунального майна та приватизації зупиняє приватизацію об’єкта приватизації у таких випадках:
включення об’єкта приватизації до переліку об’єктів, що не підлягають приватизації;
ухвалення Харківською міською радою рішення про скасування попереднього рішення про приватизацію відповідного об’єкта комунальної власності.
9. СПОСОБИ ПРИВАТИЗАЦІЇ
Приватизація комунального майна здійснюється шляхом:
9.1. Продажу об’єктів комунальної власності на аукціоні, у тому числі:
аукціоні за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій;
аукціоні із зниженням стартової ціни;
аукціоні за методом вивчення цінових пропозицій;
9.2. Викупу об’єктів приватизації.
10. ПОДАННЯ ЗАЯВИ НА УЧАСТЬ У ПРИВАТИЗАЦІЇ
10.1. Потенційні покупці зобов’язані подати разом із заявою у довільній формі інформацію на участь у приватизації наступні документи:
10.1.1. Для потенційних покупців - фізичних осіб - громадян України - копію паспорта громадянина України.
10.1.2. Для іноземних громадян - копію документа, що посвідчує особу.
10.1.3. Для потенційних покупців - юридичних осіб:
витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань України - для юридичних осіб - резидентів;
документ про реєстрацію у державі її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського або судового реєстру тощо), засвідчений згідно із законодавством держави його видачі, перекладений українською мовою, - для юридичних осіб - нерезидентів;
інформацію про кінцевого бенефіціарного власника. Якщо особа не має кінцевого бенефіціарного власника, зазначається інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника і про причину його відсутності;
останню річну або квартальну фінансову звітність.
10.1.4. Документ, що підтверджує сплату реєстраційного внеску, а також документ, що підтверджує сплату гарантійного внеску в розмірі 10 відсотків стартової ціни з рахунка потенційного покупця, відкритого в українському або іноземному банку (крім банків держав, внесених FATF до списку держав, що не співпрацюють у сфері протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом), на рахунок оператора електронного майданчика, через який подається заява на участь у приватизації.
Оператор електронного майданчика перераховує на відповідні рахунки суми сплачених потенційними покупцями реєстраційних внесків протягом п’яти календарних днів з дня затвердження протоколу аукціону.
10.1.5. Письмова згода потенційного покупця щодо взяття на себе зобов’язань, визначених умовами продажу.
10.2. Управління комунального майна та приватизації досліджує відомості, зазначені в документах, поданих потенційними покупцями, у тому числі відомості про відносини контролю.
10.3. Організатор аукціону не має права витребувати від потенційного покупця інші документи і відомості, ніж передбачені ст. 10.1. цього Положення.
10.4. Відповідальність за недостовірність, неповноту поданих документів, а також обов’язок довести відсутність ознак, передбачених частиною другою статті 8 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», покладається на покупця.
11. ПОРЯДОК ПРОДАЖУ ОБ’ЄКТІВ ПРИВАТИЗАЦІЇ
11.1. Об’єкти приватизації продаються виключно на електронних аукціонах.
Порядок проведення електронних аукціонів для продажу об’єктів приватизації та Порядок відбору операторів електронних майданчиків для організації проведення електронних аукціонів з продажу об’єктів малої приватизації, авторизації електронних майданчиків, розмір та порядок сплати плати за участь, визначення переможця за результатами електронного аукціону, а також порядок визначення додаткових умов продажу затверджуються Кабінетом Міністрів України.
11.2. Електронний аукціон проводиться відповідно до договору, що укладається організатором аукціону з операторами електронних майданчиків.
11.3. Відомості про учасників аукціону не підлягають розголошенню до завершення аукціону.
11.4. Для продажу об’єктів приватизації Управлінням комунального майна та приватизації протягом 10 робочих днів з дня прийняття рішення про приватизацію об’єкта утворюється аукціонна комісія, діяльність якої регулюється положенням, що затверджується сесією Харківської міської ради (додаток 2 до рішення).
11.5. Аукціонна комісія розробляє умови продажу, що затверджуються Управлінням комунального майна та приватизації.
11.6. Стартова ціна продажу визначається відповідно до статті 22 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна».
11.7 Об’єкти соціально-культурного призначення приватизуються з умовою збереження профілю діяльності.
Об’єкти соціально-культурного призначення, що не функціонують більше трьох років або перебувають в аварійному стані, можуть бути перепрофільовані, крім закладів фізичної культури і спорту, баз олімпійської та паралімпійської підготовки, фізкультурно-оздоровчих і спортивних споруд, лікувальних (лікувально-фізкультурних) і лікувально-профілактичних закладів.
11.8. Приватизація єдиного майнового комплексу комунального підприємства, його структурних підрозділів відбувається згідно чинного законодавства України.
11.9. Після затвердження умов продажу Управління комунального майна та приватизації не пізніше як через 10 робочих днів публікує інформаційне повідомлення про приватизацію об’єкта приватизації на офіційному веб-сайті Харківської міської ради та в електронній торговій системі.
11.10. Аукціони з продажу об’єктів приватизації проводяться не раніше ніж через 20 днів, але не пізніше 35 днів після опублікування інформаційного повідомлення про приватизацію об’єктів приватизації.
11.11. Протокол про результати електронного аукціону формується та оприлюднюється електронною торговою системою автоматично в день завершення аукціону в електронній формі.
11.12. У разі відмови переможця аукціону від підписання протоколу аукціону або від укладення договору купівлі-продажу, що підтверджується відповідним актом, електронною торговою системою автоматично формується та оприлюднюється новий протокол аукціону.
11.13. Переможець аукціону, який відмовився від підписання протоколу аукціону або договору купівлі-продажу, позбавляється права на участь у подальших аукціонах з продажу того самого об’єкта.
11.14. Після закінчення аукціону сплачений потенційними покупцями гарантійний внесок повертається потенційним покупцям, які не стали переможцями аукціону, у строк, що не перевищує 10 робочих днів із дня затвердження Управлінням комунального майна та приватизації протоколу аукціону.
11.15. У разі відмови переможця аукціону від підписання протоколу аукціону або відмови переможця аукціону від укладення договору купівлі-продажу гарантійний внесок йому не повертається та підлягає перерахуванню до бюджету міста Харкова.
Покупцеві, який придбав об’єкт приватизації та підписав договір купівлі-продажу, зазначені грошові кошти зараховуються під час розрахунку за придбаний об’єкт приватизації.
11.16. Управління комунального майна та приватизації не затверджує протокол електронних торгів, не укладає договір купівлі-продажу за результатами продажу на аукціоні чи застосування процедури викупу із потенційним покупцем, який:
не відповідає вимогам статті 8 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна»;
не подав документи або відомості, обов’язкове подання яких передбачено Законом України «Про приватизацію державного і комунального майна»;
подав неправдиві відомості про себе.
Рішення Управління комунального майна та приватизації про відмову у затвердженні протоколу електронних торгів або про відмову від укладення договору купівлі-продажу має містити вичерпний перелік підстав для прийняття такого рішення і ухвалюється після закінчення електронного аукціону на підставі перевірки Управлінням комунального майна та приватизації заяви на участь у приватизації і доданих до неї документів та інформації переможця аукціону.
Переможець аукціону може оскаржити це рішення у суді протягом строку, передбаченого статтею 30 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна».
11.17 Після закінчення електронного аукціону організатор аукціону здійснює перевірку заяви на участь у приватизації разом із доданими до неї документами та інформацією переможця аукціону та у разі невідповідності доданих до заяви документів приймає рішення відповідно п. 11.15 цього Положення. Переможець аукціону може оскаржити це рішення до суду протягом строку, передбаченого статтею 30 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна».
11.18. Продаж об’єктів на аукціоні, крім аукціону за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій, здійснюється за наявності не менше двох учасників аукціону та вважається таким, що відбувся, у разі здійснення на аукціоні не менше одного кроку аукціону на підвищення стартової ціни.
У разі якщо для участі в аукціоні подано заяву на участь в аукціоні від одного покупця, аукціон визнається таким, що не відбувся, а Управління комунального майна та приватизації приймає рішення про приватизацію зазначеного об’єкта шляхом викупу безпосередньо такому покупцеві за запропонованою ним ціною, але не нижче стартової ціни.
11.19. У разі якщо об’єкт, який пропонувався для продажу на аукціоні, не продано, крім випадку, передбаченого ст. 11.10. цього Положення, проводиться повторний аукціон із зниженням стартової ціни на 50 відсотків.
11.20. Якщо повторний аукціон зі зниженням стартової ціни визнається таким, що не відбувся, у разі якщо для участі у такому аукціоні подано заяву на участь від одного покупця, то Управління комунального майна та приватизації приймає рішення про приватизацію зазначеного об’єкта шляхом викупу безпосередньо такому покупцеві за запропонованою ним ціною, але не нижче стартової ціни, з урахуванням зниження стартової ціни відповідно до ст. 11.10. – 11.11. цього Положення.
11.21. У разі якщо об’єкт приватизації не продано в порядку, передбаченому ст. ст. 11.10. – 11.12. цього Положення, проводиться аукціон за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій зі зниженням стартової ціни, визначеної згідно з правилами, встановленими статтею 22 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», на 50 відсотків.
Продаж об’єктів на аукціоні за методом покрокового зниження стартової ціни та подання цінових пропозицій здійснюються за наявності не менш як одного учасника аукціону.
11.22. До проведення першого аукціону з продажу об’єкта приватизації аукціонна комісія одночасно встановлює стартові ціни та умови продажу об’єкта приватизації на аукціонах, передбачених ст. ст. 11.11 – 11.12 цього Положення.
11.23. У випадку, якщо аукціон визнаний таким, що не відбувся, або відсутнє рішення органу приватизації щодо викупу, прийняте відповідно до частин ст. ст. 11.10. – 11.12 цього Положення, електронна торгова система протягом п’яти робочих днів з дати формування відповідного протоколу аукціону автоматично оголошує новий аукціон, включаючи дату його проведення.
12. ПРИВАТИЗАЦІЯ ОБ’ЄКТІВ КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ, ПЕРЕДАНИХ В ОРЕНДУ
12.1. Приватизація об’єктів комунальної власності, переданих в оренду, здійснюється шляхом продажу на аукціоні або шляхом викупу, якщо виконуються умови, передбачені частиною п. 12.2 цього Положення.
12.2. Орендар одержує право на викуп орендованого майна (будівлі, споруди, нежитлового приміщення) за ціною, визначеною за результатами його незалежної оцінки, якщо виконується кожна з таких умов:
12.2.1. Орендар отримав письмову згоду Управління комунального майна та приватизації на здійснення невід’ємних поліпшень, які надають йому право на приватизацію майна шляхом викупу.
12.2.2. Орендарем здійснено поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від відповідного об’єкта без заподіяння йому шкоди, в розмірі не менш як 25 відсотків ринкової вартості майна, визначеної суб’єктом оціночної діяльності для цілей оренди майна.
12.2.3. Невід’ємні поліпшення виконані в межах трирічного строку з дати визначення ринкової вартості майна для цілей укладання договору оренди або для цілей продовження договору оренди.
12.2.4. Здійснення і склад невід’ємних поліпшень, у тому числі невід’ємний характер поліпшень, підтверджені висновком будівельної експертизи, а вартість невід’ємних поліпшень, підтверджених висновком будівельної експертизи, визначена суб’єктом оціночної діяльності.
12.2.5. Орендар належно виконує умови договору оренди, відсутня заборгованість з орендної плати.
12.2.6. Договір оренди є чинним на момент приватизації.
Надання згоди Управлінням комунального майна та приватизації на здійснення невід’ємних поліпшень здійснюється в порядку, який визначено сесією Харківської міської ради.
12.3. Орендар, який виконав умови, передбачені п. 12.2 цього Положення, має право на приватизацію об’єкта шляхом викупу.
12.4. У разі якщо сесією Харківської міської ради прийнято рішення про приватизацію на аукціоні з умовами щодо компенсації орендарю невід’ємних поліпшень, вартість таких поліпшень компенсується орендарю покупцем.
Ціна продажу об’єкта приватизації зменшується на суму компенсації невід’ємних поліпшень.
12.5. Якщо покупцем об’єкта приватизації стає орендар:
12.5.1. Вартість невід’ємних поліпшень зараховується йому під час остаточного розрахунку за об’єкт приватизації.
12.5.2. Дія відповідного договору оренди припиняється з дня, за яким об’єкт оренди переходить у його власність.
12.6. Право власності на об’єкт приватизації переходить до орендаря після сплати в повному обсязі ціни продажу об’єкта разом з неустойкою (у разі її нарахування) та повного розрахунку з орендної плати.
12.7. Передача об’єкта приватизації здійснюється за актом прийому-передачі.
13. ІНФОРМАЦІЯ ПРО ПРИВАТИЗАЦІЮ
13.1. Управління комунального майна та приватизації здійснює відповідно до законодавства комплекс заходів щодо забезпечення прозорості приватизації, висвітлення приватизаційних процесів шляхом оприлюднення в засобах масової інформації (на веб-сайті органів приватизації, в офіційних друкованих виданнях органів приватизації, у мережі Інтернет та/або на радіо, телебаченні, рекламних щитах) повідомлень про хід і результати приватизації.
14. ФІНАНСОВІ ВІДНОСИНИ ПРИВАТИЗАЦІЇ
14.1. Формування стартової ціни об’єктів приватизації:
14.1.1. Стартова ціна об’єкта приватизації визначається аукціонною комісією на рівні балансової вартості об’єкта (активів об’єкта) приватизації.
14.1.2. У разі відсутності балансової вартості об’єкта (активів об’єкта) приватизації така вартість встановлюється аукціонною комісією на підставі вартості, визначеної відповідно до Методики оцінки, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Якщо об’єктом приватизації є акції, частки, стартова ціна об’єкта приватизації встановлюється на рівні номінальної вартості пакета акцій (часток).
14.2. Визначення вартості майна, що підлягає приватизації шляхом викупу орендарем, а також оцінка об’єктів приватизації, повернених за рішенням суду у комунальну власність, здійснюються відповідно до Методики оцінки, що затверджується Кабінетом Міністрів України.
15. ДЖЕРЕЛА КОШТІВ ДЛЯ ПРИДБАННЯ КОМУНАЛЬНОГО МАЙНА, ЩО ПРИВАТИЗУЄТЬСЯ
15.1. Майно, що приватизується, може бути придбано за рахунок власних і позичених коштів покупців, які мають право брати участь у приватизації відповідно до Закону.
15.2. Покупці - нерезиденти України набувають у власність майно, що приватизується, у процесі приватизації з оплатою його ціни у національній валюті або у вільно конвертованій валюті.
У разі здійснення покупцем платежу у вільно конвертованій валюті сума, що підлягає сплаті у такій валюті, визначається за офіційним курсом гривні до такої валюти, встановленим Національним банком України на день укладення (підписання) договору купівлі-продажу.
15.3. Покупці, які мають право брати участь у приватизації відповідно до Закону, вправі використовувати для придбання об’єктів приватизації кошти відповідно до валютного законодавства України.
15.4. Об’єкт приватизації може бути придбаний за рахунок залучених (кредитних) коштів. У разі придбання об’єкта приватизації за рахунок залучених коштів покупець повинен також подати інформацію про відповідного кредитора, а також документальне підтвердження, що такий кредитор погоджується надати відповідний обсяг фінансування у разі, коли такого учасника буде обрано переможцем аукціону. Кредитором не може бути особа, яка не може бути покупцем відповідно до статті 8 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна».
16. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ РОЗРАХУНКІВ ЗА ПРИВАТИЗАЦІЮ ОБ’ЄКТІВ
16.1. Покупець, який підписав договір купівлі-продажу, сплачує на відповідний поточний рахунок органів приватизації ціну продажу об’єкта приватизації не пізніше ніж протягом 30 днів з дня підписання договору купівлі-продажу.
16.2. За несплату коштів за об’єкт приватизації згідно з договором купівлі-продажу протягом 30 днів з дня укладення договору купівлі-продажу нараховується неустойка.
16.3. Несплата коштів за об’єкт приватизації згідно з договором купівлі-продажу протягом 60 днів з дня укладення договору купівлі-продажу є підставою для розірвання такого договору відповідно до статті 30 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна».
17. ВИКОРИСТАННЯ ГРОШОВИХ КОШТІВ, ОДЕРЖАНИХ ВІД ПРИВАТИЗАЦІЇ
17.1. Кошти, одержані від продажу комунального майна, інші надходження, безпосередньо пов’язані з процесом приватизації (суми штрафних санкцій за несвоєчасні розрахунки за придбані об’єкти приватизації тощо), зараховуються до бюджету міста Харкова у повному обсязі, крім плати за участь.
У разі прийняття рішення про припинення приватизації сплачені реєстраційний внесок за реєстрацію покупців для участі в аукціоні та гарантійний внесок повертаються.
17.2. За рахунок коштів бюджету міста Харкова для проведення заходів, пов’язаних з приватизацією, здійснюються такі видатки:
1) оплата послуг, що надаються:
особами та організаціями, залученими до робіт з проведення обов’язкового екологічного аудиту, аудиту, експертизи технічного стану, охорони та збереження об’єктів власності в особі Управління комунального майна та приватизації до їх подальшого продажу, надання юридичних послуг;
суб’єктами оціночної діяльності - суб’єктами господарювання, що залучаються для проведення оцінки майна у процесі приватизації (корпоратизації), оцінки об’єктів приватизації, повернутих за рішенням суду в комунальну власність;
особами та організаціями, залученими до робіт з виготовлення технічної документації на об’єкт;
особами та організаціями, залученими до роботи із забезпечення функціонування єдиної комп’ютерної мережі Управління комунального майна та приватизації, придбання і супроводження програмного забезпечення для здійснення процесу приватизації комунального майна;
закладами і центрами з навчання та підвищення кваліфікації кадрів органу управління та осіб, представників територіальної громади, які беруть участь у загальних зборах товариств, та осіб, які включені до складу наглядових рад, ревізійних комісій; та інше, передбачене діючим законоавством.
забезпеченням міжнародної діяльності у сфері приватизації;
провадженням інформаційної діяльності з питань проведення приватизації, управління майном, висвітленням приватизаційних процесів у засобах масової інформації;
виконанням науково-дослідних робіт;
придбанням комп’ютерної та офісної техніки, засобів зв’язку, обладнання, інвентарю, програмних продуктів.
18. ДОГОВІРНІ ВІДНОСИНИ ПРИВАТИЗАЦІЇ
18.1. Оформлення угод приватизації.
18.1.1. Під час приватизації об’єкта комунальної власності шляхом його продажу на аукціоні, викупу між продавцем і покупцем укладається відповідний договір купівлі-продажу.
Укладення та внесення змін до договорів купівлі-продажу здійснюються відповідно до вимог законодавства.
З моменту переходу права власності на об’єкт приватизації покупець, який придбав об’єкт приватизації, зобов’язаний виконувати всі умови договору купівлі-продажу об’єкта приватизації.
З моменту укладення договору купівлі-продажу до моменту переходу права власності укладення будь-яких правочинів та внесення змін до діючих правочинів, стороною яких є господарське товариство, акції або частки якого є об’єктом приватизації, здійснюються за погодженням Управління комунального майна та приватизації та покупцем, який придбав об’єкт приватизації.
18.1.3. Виключними умовами для розірвання договору купівлі-продажу об’єкта приватизації в порядку, передбаченому законодавством, є:
1) несплата протягом 60 днів коштів за об’єкт приватизації з дня укладення договору купівлі-продажу відповідно до його умов;
2) невиконання умов продажу об’єкта і зобов’язань покупця, визначених договором купівлі-продажу, в установлений таким договором строк;
3) подання Управлінням комунального майна та приватизації неправдивих відомостей;
4) сплата за об’єкт приватизації коштів, отриманих з порушенням вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері запобігання легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансування тероризму та фінансування розповсюдження зброї масового знищення;
5) невиконання зобов’язання покупця щодо недопущення скорочення чисельності працівників з ініціативи нового власника чи уповноваженого ним органу;
6) продаж або в інший спосіб відчуження покупцем приватизованого об’єкта особам, визначеним частиною другою статті 8 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», протягом виконання зобов’язань за договором купівлі-продажу.
18.1.4. Договір купівлі-продажу підлягає нотаріальному посвідченню, крім випадків, передбачених законом.
Усі пов’язані з нотаріальним посвідченням договору купівлі-продажу витрати у випадках, якщо нотаріальне посвідчення договору передбачене законодавством, покладаються на покупця.
18.1.5. Право власності на об’єкт приватизації переходить до покупця після сплати в повному обсязі ціни продажу об’єкта разом з неустойкою (у разі її нарахування), крім випадків передбачених діючим законодавством або умовами договору купівлі-продажу.
18.1.6. Договір оренди зберігає чинність для нового власника приватизованого майна.
18.1.7. На вимогу однієї із сторін договір купівлі-продажу може бути розірвано, у тому числі за рішенням суду, в разі невиконання іншою стороною зобов’язань, передбачених договором купівлі-продажу, у визначені строки або визнано недійсним за рішенням суду.
18.1.8. У разі розірвання в судовому порядку договору купівлі-продажу у зв’язку з невиконанням покупцем договірних зобов’язань приватизований об’єкт підлягає поверненню в комунальну власність у порядку, визначеному діючим законодавством.
18.1.9. Договір та інформація про внесені зміни або розірвання договору купівлі-продажу об’єкта малої приватизації підлягають опублікуванню в електронній торговій системі протягом 10 календарних днів з дня укладання, внесення таких змін або розірвання договору купівлі-продажу об’єкта приватизації.
19. КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОНАННЯМ ДОГОВОРІВ КУПІВЛІ-ПРОДАЖУ
19.1. Контроль за виконанням умов договору купівлі-продажу, укладеного з переможцем аукціону, та викупу об’єктів приватизації здійснює Управління комунального майна та приватизації.
19.2. Строк виконання зобов’язань, визначених у договорі купівлі-продажу, крім мобілізаційних завдань, не повинен перевищувати п’яти років, за винятком тих, для яких Управлінням комунального майна та приватизації, за поданням аукціонної комісії, може бути встановлено інший строк виконання зобов’язань.
19.3. Зобов’язання, визначені у договорі купівлі-продажу, зберігають свою дію для осіб, які придбавають об’єкт у разі його подальшого відчуження протягом строку дії таких зобов’язань.
19.4. Відчуження майна (акцій), обтяженого передбаченими зобов’язаннями у ст. 19 цього Положення, можливо виключно за згодою Управління комунального майна та приватизації. Порядок надання згоди встановлюється Фондом державного майна України.
19.5. Забороняється подальше відчуження приватизованого об’єкта без збереження для нового власника зобов’язань, визначених умовами аукціону, викупу до повного виконання покупцем умов договору купівлі-продажу об’єкта приватизації.
19.6. У разі подальшого відчуження приватизованого об’єкта до нового власника переходять невиконані зобов’язання, що були передбачені договором купівлі-продажу об’єкта приватизації.
Новий власник, а також кредитор фінансування купівлі об’єкта приватизації повинен відповідати вимогам до покупців об’єктів приватизації, встановленим статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна».
19.7. Передача приватизованого об’єкта в заставу або внесення такого об’єкта до статутного капіталу господарського товариства в період дії умов договору купівлі-продажу здійснюється за згодою Управління комунального майна та приватизації, яке є стороною цього договору, в установленому порядку.
19.8. У разі подальшого відчуження приватизованого об’єкта новий власник у двотижневий строк з дня переходу до нього права власності на такий об’єкт зобов’язаний подати до Управління комунального майна та приватизації копії документів, що підтверджують перехід до нього права власності.
19.9. Управління комунального майна та приватизації зобов’язане вимагати від нового власника виконання зобов’язань, визначених договором купівлі-продажу об’єкта приватизації, а в разі їх невиконання застосовувати до нього санкції згідно із законом України «Про приватизацію державного і комунального майна» і захищати права держави або територіальної громади іншим чином, у тому числі звертатися до суду з позовом про розірвання договору купівлі-продажу об’єкта приватизації або визнання його недійсним.
20. ПРАВОНАСТУПНИЦТВО ВЛАСНИКІВ
Особи, які придбали комунальні підприємства як єдині майнові комплекси, є правонаступниками їх майнових прав (крім права постійного користування земельною ділянкою) і обов’язків відповідно до умов договору між продавцем і покупцем та законодавства України.
21. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ПРИВАТИЗАЦІЮ
21.1. За порушення законодавства про приватизацію до винних осіб застосовується кримінальна, адміністративна, дисциплінарна, цивільно-правова відповідальність відповідно до законів України.
21.2. Посадові особи Управління комунального майна та приватизації, інших органів виконавчої влади несуть кримінальну, адміністративну, матеріальну та дисциплінарну відповідальність за порушення законодавства про приватизацію.
21.3. Посадові особи балансоутримувача несуть адміністративну відповідальність у вигляді штрафу за:
порушення вимог органів приватизації щодо своєчасного подання достовірної інформації про об’єкти приватизації, які підлягають продажу, або подання інформації не в повному обсязі - у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
вчинення тих самих дій протягом року після накладення адміністративного стягнення - у розмірі від ста до двохсот п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Штрафи стягуються з винних осіб за рішенням суду в порядку, передбаченому Кодексом України про адміністративні правопорушення, за позовами державних органів приватизації.
21.4. У разі несплати коштів за об’єкт приватизації згідно з договором купівлі-продажу протягом 30 днів з дня укладення договору та його нотаріального посвідчення (у разі якщо нотаріальне посвідчення договору передбачено законодавством) покупець сплачує на користь органу приватизації неустойку в розмірі 5 відсотків ціни продажу об’єкта. У разі несплати коштів згідно з договором купівлі-продажу протягом наступних 30 днів договір підлягає розірванню.
21.5. У разі повного або часткового невиконання умов договорів купівлі-продажу встановлюється така відповідальність покупців:
у разі порушення встановлених умовами договору купівлі-продажу строків внесення інвестицій в установленому обсязі покупцями сплачується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості невнесених інвестицій за кожний день прострочення;
у разі невиконання або неналежного виконання покупцем умов договору купівлі-продажу майна (акцій, часток) підприємства у зв’язку з визнанням такого підприємства банкрутом покупець сплачує штраф у розмірі 100 відсотків суми невиконаних ним зобов’язань, але не менш як 10 відсотків ціни придбаного об’єкта приватизації. При цьому достатнім підтвердженням факту невиконання або неналежного виконання умов договору купівлі-продажу є прийняття господарським судом постанови про визнання банкрутом підприємства, майно (акції, частки) якого є об’єктом купівлі-продажу. Порушення провадження у справі про банкрутство (введення процедури розпорядження майном, винесення ухвали про проведення санкції) не звільняє покупця об’єкта приватизації від відповідальності за невиконання умов договору купівлі-продажу;
у разі недотримання покупцем зобов’язань щодо збереження протягом визначеного періоду основних видів діяльності приватизованого об’єкта, покупець сплачує штраф у розмірі 10 відсотків вартості придбаного майна;
у разі невиконання покупцем умов договору купівлі-продажу майна (акцій, часток) підприємства щодо виникнення податкового боргу, покупець сплачує штраф у розмірі 10 відсотків суми податкового боргу.
За недопущення працівників Управління комунального майна та приватизації, протидію чи перешкоджання проведенню ними перевірки дотримання умов договору купівлі-продажу комунального майна на керівника приватизованого підприємства накладається штраф у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожний встановлений факт.
Факт недопущення працівників Управління комунального майна та приватизації до проведення ними перевірки дотримання умов договору купівлі-продажу комунального майна підтверджується складеним у присутності відповідних правоохоронних органів та підписаним працівниками Управління комунального майна та приватизації актом про недопуск до проведення перевірки.
Форма акта про недопуск до проведення перевірки затверджується Фондом державного майна України.
Штрафи стягуються з винних осіб за рішенням суду в установленому порядку та перераховуються до бюджету міста Харкова.
22. ОСОБЛИВОСТІ РОЗГЛЯДУ СПОРІВ ЩОДО ПРИВАТИЗАЦІЇ КОМУНАЛЬНОГО МАЙНА
22.1. Спори щодо приватизації комунального майна, крім спорів, які виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративних судів, вирішуються господарським судом у порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України, крім випадків, коли сторони погодили передачу таких спорів на вирішення міжнародному комерційному арбітражу відповідно до частини дванадцятої статті 26 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна».
22.2. Строк позовної давності для звернення з позовом про відмову в затвердженні протоколу аукціону, визнання недійсними результатів приватизації об’єкта або договору купівлі-продажу об’єкта приватизації становить три місяці. Строк позовної давності для звернення з позовом про оскарження рішення Управління комунального майна та приватизації про недопущення до участі в аукціоні або про неукладення договору купівлі-продажу з переможцем аукціону складає один місяць з дня оприлюднення результатів аукціону.
23. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ.
23.1. Установити, що приватизація (продаж) об’єктів, щодо яких рішення про приватизацію було прийнято до набрання чинності цього Положення, здійснюється та завершується відповідно до вимог цього Положення.
23.2. У разі виникнення розбіжностей між адресами, площами, зазначеними в додатках рішень сесій Харківської міської ради з приватизації та адресами, площами, зазначеними у технічній документації, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, остаточною вважається адреса, зазначена в реєстрах.
23.3. Контроль за здійсненням приватизації об'єктів комунальної власності від імені та в інтересах територіальної громади м. Харкова здійснює Харківська міська рада шляхом заслуховування звітів Управління комунального майна та приватизації з питань приватизації на засіданнях постійних депутатських комісій Харківської міської ради.
23.4. Контроль за належним і своєчасним виконанням умов договорів купівлі-продажу об'єктів комунальної власності здійснює Управління комунального майна та приватизації.
23.5. Контроль за проведенням приватизації об'єктів комунальної власності здійснюється також іншими органами місцевого самоврядування м. Харкова, органами державної влади в межах повноважень, визначених законодавством України.
23.6. Це Положення набирає чинності з дати його затвердження рішенням сесії Харківської міської ради.
Заступник міського голови –
директор Департаменту економіки та
комунального майна М.І. Фатєєв
до Положення про приватизацію об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова
|
ЗАЯВА про включення об’єкта комунальної власності територіальної громади м. Харкова до переліку об’єктів, що підлягають приватизації (для фізичних осіб) (заповнюється друкованими літерами) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Об’єкт малої приватизації
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Відомості про об’єкт малої приватизації
Найменування об’єкта малої приватизації
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Відомості про комунальне підприємство, господарське товариство (для пакетів акцій, часток)
Повне найменування юридичної особи
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Вулиця (інший тип елемента вулично-дорожньої мережі) – зазначається разом із назвою
|
продовження додатка 2
|
Відомості про балансоутримувача об’єкта приватизації
Повне найменування юридичної особи
Вулиця (інший тип елемента вулично-дорожньої мережі) – зазначається разом із назвою
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Заявник – фізична особа
Прізвище
Ім’я
По батькові
Дата видачі паспорта
Ким виданий паспорт (найменування органу, що видав паспорт)
Повне офіційне найменування держави, громадянином якої є заявник
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Вулиця (інший тип елемента вулично-дорожньої мережі) – зазначається разом із назвою
|
продовження додатка 2
|
Будинок
*Зазначається тип приміщення – квартира, кімната, кабінет, офіс тощо. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Представник заявника Прізвище
Ім’я
По батькові
Посада
Дата видачі паспорта
Ким виданий паспорт (найменування органу, що видав паспорт)
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Інші відомості
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Дата заповненя заяви
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
до рішення __ сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про затвердження Положення про приватизацію об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова» від __.12.2018 № _____/18
ПОЛОЖЕННЯ
про
діяльність аукціонної комісії для
продажу об’єктів комунальної власності
територіальної громади м. Харкова
1. Це Положення, розроблене відповідно до ч.4. ст. 15 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», визначає порядок утворення аукціонної комісії для продажу об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова (далі - комісія), її повноваження, права та порядок роботи.
2. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, нормативно-правовими актами Харківської міської ради та Фонду державного майна України, цим Положенням.
ІІ. Склад, порядок утворення комісії та її повноваження
Комісія є тимчасово діючим колегіальним органом, що утворюється Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради для продажу об’єктів малої приватизації - об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова протягом 10 робочих днів з дня прийняття сесією Харківської міської ради рішення про приватизацію об’єкта.
2. До складу комісії входять не менш як п’ять осіб.
До аукціонної комісії включаються депутати Харківської міської ради, спеціалісти Управління, Юридичного департаменту та інших галузевих виконавчих органів Харківської міської ради.
У разі потреби до складу комісії можуть залучатися з правом дорадчого голосу спеціалісти, експерти, представники підприємств та/або господарських товариств тощо.
3. Основні принципи діяльності комісії:
дотримання вимог законодавства;
колегіальність прийнятих рішень;
професіоналізм, неупередженість та незалежність членів комісії (недопущення втручання в діяльність комісії будь-яких органів влади).
4. Склад комісії та зміни до нього затверджуються наказом Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради.
Голова комісії та секретар призначаються із працівників Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради.
На період тривалої відсутності голови комісії (хвороба, відпустка тощо) його повноваження покладаються наказом керівника Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради на будь-кого із членів комісії.
5. До основних повноважень комісії належать:
розроблення умов продажу та їх подання на затвердження державному органу приватизації;
визначення стартової ціни з урахуванням зниження стартової ціни;
розроблення інформаційного повідомлення про проведення аукціону;
ведення протоколів засідань комісії та їх подання на затвердження державному органу приватизації.
під час розроблення умов продажу вносити пропозиції Управлінню комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради щодо запитів до органів державної влади, підприємств та/або господарських товариств стосовно подання пропозицій щодо умов продажу, а також надання відомостей, документів та інших матеріалів, необхідних для ознайомлення з об’єктом продажу;
вносити пропозиції Управлінню комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради щодо подання запитів спеціалістам, експертам;
заслуховувати пояснення експертів, консультантів та інших спеціалістів.
1. Очолює комісію та організовує її роботу голова комісії.
2. Організаційною формою роботи комісії є засідання.
3. Усі рішення комісії приймаються шляхом поіменного усного голосування («за» або «проти»), результати якого заносяться до протоколу.
4. Засідання комісії є правоможним за умови участі в ньому не менш як двох третин складу її членів.
5. Члени комісії мають рівне право голосу при прийнятті рішень. Рішення комісії приймаються простою більшістю голосів членів комісії, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів голос голови комісії є вирішальним.
6. За результатами засідання комісії складаються протоколи, які підписуються всіма членами комісії, присутніми на засіданні, та у триденний строк подаються на затвердження відповідному державному органу приватизації.
7. Секретар комісії забезпечує:
підготовку матеріалів для розгляду комісією;
виконання доручень голови комісії;
підготовку, ведення та оформлення протоколів засідань комісії.
8. Члени комісії зобов’язані брати участь у роботі комісії.
У разі якщо засідання комісії не відбулося через відсутність кворуму, засідання комісії переноситься на інший день.
9. Діяльність комісії припиняється наказом Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради.
Заступник міського голови –
директор Департаменту економіки та
комунального майна М.І. Фатєєв
Додаток до аналізу регуляторного впливу проекту рішення Харківської міської ради «Про затвердження Положення про приватизацію об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»
ТЕСТ
малого підприємництва (М-Тест)
1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання
Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб'єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період з 18 січня 2018 по 18 жовтня 2018.
|
Вид консультації (публічні консультації прямі/«круглі столи», наради, робочі зустрічі тощо/, інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити /до підприємців, експертів, науковців тощо/) |
Кількість учасників консультацій, осіб |
Основні результати консультацій (опис) |
|
Консультування з представниками Фонду державного майна України
|
5 |
Визначення доцільності ухвалення регуляторного акту з урахуванням вимог Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна» щодо приватизації об’єктів комунальної власності територіальної громади |
|
Консультації з представниками організаторів аукціонів (електронних майданчиків)
|
6 |
|
|
Органи місцевого самоврядування інших міст України (Київ, Запоріжжя, Полтава, Красноград,) |
4 |
Визначення доцільності ухвалення регуляторного акту з урахуванням вимог Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна» щодо приватизації об’єктів комунальної власності територіальних громад |
|
Опитування суб’єктів господарювання |
10 |
Надані пропозиції щодо вдосконалення розробленого проекту акта були надані за телефоном |
|
Усього осіб |
25 |
|
Вимірювання впливу регулювання на суб'єктів малого підприємництва (мікро- та малі):
Кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюється регулювання: 98 (одиниць), у тому числі суб’єкти малого підприємництва 98 (одиниць); питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 100 % (відсотків) (відповідно до таблиці “Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання” додатка 1 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта).
Примітка: регулювання стосується суб’єктів господарювання, які будуть мати намір приватизувати об’єкти комунальній власності територіальної громади м. Харкова. Тому до розрахунку взято кількість всіх суб’єктів господарювання, які брали участь у приватизації об’єктів комунальній власності територіальної громади м. Харкова у 2017 році.
Розрахунок витрат суб'єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання
|
Порядковий номер |
Найменування оцінки |
У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання) |
Періодичні (за наступний рік) |
Витрати за п'ять років |
|
Оцінка "прямих" витрат суб'єктів малого підприємництва на виконання регулювання |
||||
|
1 |
Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів) |
0 |
0 |
0 |
|
2 |
Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування |
0 |
0 |
0
|
|
3 |
Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали) |
0 |
0 |
0 |
|
4 |
Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування) |
0 |
0 |
0 |
|
5 |
Інші процедури: Сплата за об’єкти приватизації |
714 285,71 |
- |
714 285,71 |
|
6 |
Разом, гривень Формула: (сума рядків 1 + 2 + 3 + 4 + 5) |
714 285,71 |
0 |
714 285,71 |
|
7 |
Кількість суб'єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць |
98 |
||
|
8 |
Сумарно, гривень Формула: відповідний стовпчик "разом" Х кількість суб'єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 6 Х рядок 7) |
70 000 000
|
0 |
70 000 000
|
|
Оцінка вартості адміністративних процедур суб'єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування |
||||
|
Розрахунок вартості 1 людино-години: Норма робочого часу на 2018 рік становить при 40-годинному робочому тижні – 1993,0 години (норми тривалості робочого часу на 2018 рік розроблені редакцією Дт-Кт у зв’язку з відсутністю відповідного листа Міністерства праці та соціальної політики України з урахуванням змін внесених Законом від 16.11.2017 № 2211-VIII та відповідно до статті 73 КЗпП). Використовується мінімальний розмір заробітної плати. За Законом України середній мінімальний щомісячний розмір заробітної плати з 01.01.2018 становить 3723,00 грн та 22,41 грн у погодинному розмірі (Закон України від 07.12.2017 № 2246-VIII «Про Державний бюджет України на 2018 рік») |
||||
|
9 |
Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання: |
22,41 |
0 |
22,41 |
|
9.1 |
знайти регуляторний акт в мережі Інтернет та ознайомитись з його змістом (0,5 годин) |
11.20 |
0 |
11.20 |
|
9.2. |
ознайомитись з переліком об’єктів комунальній власності територіальної громади м. Харкова (0,5 годин) |
11,20 |
|
11.20 |
|
10 |
Процедури організації виконання вимог регулювання: |
744,6 |
0 |
744,6 |
|
10.1 |
витрати на оплату обов’язкових платежів |
744,6 |
0 |
744,6 |
|
11 |
Процедури офіційного звітування |
0 |
0 |
0 |
|
12 |
Процедури щодо забезпечення процесу перевірок |
0 |
0 |
0 |
|
13 |
Інші процедури: |
67,23 |
0 |
67,23 |
|
13.1 |
Укладання договору купівлі-продажу (1 година) |
22,41 |
|
22,41 |
|
13.2 |
Нотаріальне засвідчення угоди (2 година) |
44,82 |
|
44,82 |
|
14 |
Разом, гривень (сума рядків 9 + 10 + 11 + 12 + 13) |
834,24 |
0 |
834,24 |
|
15 |
Кількість суб'єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць |
98 |
||
|
16 |
Сумарно, гривень (рядок 14 Х рядок 15) |
81 755,52 |
Х |
81 755,52 |
Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб'єктів малого підприємництва
Державне регулювання рішення не передбачає утворення нового державного органу (або нового структурного підрозділу діючого органу).
Орган, для якого здійснюється розрахунок вартості адміністрування Харківська міська рада, а саме: управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна
|
Процедура регулювання суб'єктів малого підприємництва (розрахунок на одного типового суб'єкта господарювання малого підприємництва - за потреби окремо для суб'єктів малого та мікропідприємництв) |
Планові витрати часу на процедуру, год |
Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата), грн/год |
Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб'єкта |
Оцінка кількості суб'єктів, що підпадають під дію процедури регулювання |
Витрати на адміністрування регулювання* (за рік), гривень |
||
|
1. Облік суб'єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання |
0 |
- |
- |
- |
- |
||
|
2. Поточний контроль за суб'єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі: |
1 |
70,1 грн (з розрахунком 12337,64 грн на місяць) |
1 |
98 |
6 869,8 |
||
|
камеральні (перевірка документів ) |
1 |
70,1 |
1 |
98 |
6 869,8 |
||
|
виїзні |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
5. Оскарження одного окремого рішення суб'єктами господарювання |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
6. Підготовка звітності за результатами регулювання |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
7. Інші адміністративні процедури: |
57,5 |
4 030,75 |
1 |
98 |
395 013,5 |
||
|
7.1 реєстрація заяви та доданого до неї пакету документів |
0,5 |
35,05 |
1 |
98 |
3 434,9 |
||
|
7.2 перевірка документів на предмет відношення об’єкту нерухомості пам’ятки архітектури, відповідність правоустановчих документів, наявність або відсутність договору оренди |
0,5 |
35,05 |
1 |
98 |
3 434,9 |
||
|
7.3 підготовка відповіді заявнику |
0,25 |
17,52 |
1 |
98 |
1 717,45 |
||
|
7.4 підготовка проекту рішення на сесію міськради |
1,5 |
105,15 |
1 |
98 |
10 304,7 |
||
|
7.5 розгляд та прийняття рішення щодо приватизації сесією міської ради |
0,25 |
17,52 |
1 |
98 |
|
||
|
7.6. Опублікування переліку об’єктів, що підлягають приватизації (відчуженню) в засобах масової інформації, на офіційному сайті міської ради та в електронній торговій системі |
2 |
140,2 |
1 |
98 |
13 739,6 |
||
|
7.7. Опублікування інформації про прийняття рішення про приватизацію об’єкта в засобах масової інформації, на офіційному сайті міської ради |
1 |
70,1 |
1 |
98 |
6 869,8 |
||
|
7.8. Опублікування інформації про прийняття рішення про приватизацію об’єкта в засобах масової інформації, на офіційному сайті міської ради. в електронній торговій системі: |
5 |
350,5 |
1 |
98 |
34 349 |
||
|
7.9. Утворення аукціонної комісії з продажу об’єктів |
1 |
70,1 |
1 |
98 |
6 869,8 |
||
|
7.10. Підготовки документів для затвердження умов продажу об’єктів, розроблених аукціонною комісією |
5 |
350,5 |
1 |
98 |
34 349 |
||
|
7.11. Опублікування інформації про умови продажу об’єкта приватизації, у тому числі його стартової ціни |
2 |
140,2 |
1 |
98 |
13 739,6 |
||
|
7.12. Укладання договору з уповноваженими особами щодо проведення аукціону з продажу об’єктів приватизації |
2 |
140,2 |
1 |
98 |
13 739,6 |
||
|
7.13. Укладання у випадках, передбачених законодавством, угоди щодо проведення екологічного аудиту об’єктів приватизації |
2 |
140,2 |
1 |
98 |
13 739,6 |
||
|
7.14. Перевірка заяви на участь в аукціоні |
10 |
701 |
1 |
98 |
68 698 |
||
|
7.15. Укладання договору купівлі-продажу за результатами продажу на аукціоні |
7 |
490,7 |
1 |
98 |
48 088,6 |
||
|
7.15.1 підготовка проекту договору купівлі-продажу |
3 |
210,3 |
1 |
98 |
15360 |
||
|
7.15.2 нотаріальне посвідчення договору купівлі-продажу (робота з майбутнім покупцем та нотаріусом) |
4 |
280,4 |
1 |
98 |
15360 |
||
|
7.16. Відстеження строків оплати згідно з договором купівлі-продажу |
1 |
70,1 |
1 |
98 |
6 869,8 |
||
|
7.17. Підготовка актів прийому-передачі |
1 |
70,1 |
1 |
98 |
6 869,8 |
||
|
7.18. Підписання актів прийому-передачі |
0,25 |
17,52 |
1 |
98 |
1 717,45 |
||
|
7.19. Видача актів прийому-передачі |
0,25 |
17,52 |
1 |
98 |
1 717,45 |
||
|
7.20. Опублікування інформації про результати приватизації |
2 |
140,2 |
1 |
98 |
13 739,6 |
||
|
7.21. Прийняття рішення про завершення приватизації |
2 |
140,2 |
1 |
98 |
13 739,6 |
||
|
7.22 У випадку звернення покупця щодо погодження подальшого відчуження приватизованого об’єкту, розгляд звернення |
10 |
701 |
1 |
20 |
14 020 |
||
|
7.23 підготовка та надання погоджувального листа |
1 |
70,1 |
1 |
20 |
1 402 |
||
|
Разом за рік |
Х |
Х |
Х |
Х |
401 883,3 |
||
|
Сумарно за п'ять років |
Х |
Х |
Х |
Х |
401 883,3 |
Розрахунок сумарних витрат суб'єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання
|
Порядковий номер |
Показник |
Перший рік регулювання (стартовий) |
За п'ять років |
|
1 |
Оцінка "прямих" витрат суб'єктів малого підприємництва на виконання регулювання |
70 000 000 |
70 000 000 |
|
2 |
Оцінка вартості адміністративних процедур для суб'єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування |
81 755,52 |
81 755,52 |
|
3 |
Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання |
70 081 755,52 |
70 081 755,52 |
|
4 |
Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб'єктів малого підприємництва |
401 883,3 |
401 883,3 |
|
5 |
Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання |
140 765 394,34 |
140 765 394,34 |
Розроблення корегуючих (пом'якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання
Для суб'єктів господарювання коригуючим (пом'якшувальним) заходом у цьому випадку є те, що протягом року вони можуть самостійно приймати рішення щодо участі в приватизації.
В.о. начальника Управління
комунального майна та приватизації Т.Ю. Клемчук
ПОВІДОМЛЕННЯ
про оприлюднення проекту рішення сесії Харківської міської ради
«Про затвердження Положення про приватизацію об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова»
Для забезпечення подальшого розвитку та удосконалення процесів приватизації, реалізації нових вимог до ринкової трансформації на сучасному етапі її розвитку, встановлення нових завдань, визначених чітких законодавчих норм, забезпечення оптимізації розміру приватного сектору економіки необхідно прийняття Положення про приватизацію об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова.
На виконання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (зі змінами та доповненнями), з метою прийняття від громадян та суб’єктів господарювання зауважень та пропозицій до вищевказаного проекту рішення, зазначений проект рішення та аналіз регуляторного впливу публікуються у цьому номері газети «Харьковские известия» та розміщені на сайті Харківської міської ради www.city.kharkov.ua.
Зауваження та пропозиції до вищезазначеного проекту рішення приймаються у письмовому вигляді розробником протягом 1-го місяця з дня його опублікування за адресою: 61003, м. Харків, м-н Конституції, 16, кім. 2 (тел. 725-25-29, 725-25-30).
В.о. начальника Управління
комунального майна та
приватизації Т.Ю. Клемчук
|
|
У К Р А Ї Н А
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА
РАДА __ сесія 7 скликання |
У К Р А И Н А
ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ
СОВЕТ __ сессия 7 созыва
|
|
|
|
Р І Ш Е Н Н Я
|
ПРОЕКТ |
|
Від _____.2018 № _______ /18
м. Харків
Про затвердження Положення про приватизацію об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова
З метою ефективного використання об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова та поповнення бюджету міста Харкова, на підставі законів України «Про приватизацію державного і комунального майна», «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Положення про приватизацію об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова згідно з додатками 1, 2.
2. Програму приватизації та відчуження об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2017-2022 роки, затверджену рішенням 13 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 21.06.2017 № 691/17 вважати такою, що втратила чинність.
3. Управлінню комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради у встановленому порядку укладати договори купівлі-продажу об’єктів, що знаходяться в комунальній власності територіальної громади м. Харкова.
4. Департаменту у справах інформації та зв’язків з громадськістю Харківської міської ради забезпечити офіційне оприлюднення цього рішення в установленому законодавством порядку.
5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.
Міський голова Г.А. Кернес
О.М. Новак
М.В. Стаматіна М.І. Фатєєв
В.М. Басараб