---

Додаток 1

до рішення 22 сесії Харківської міської ради
7 скликання «Про затвердження Програми висвітлення діяльності Харківської міської ради на 2019-2020 роки»

від ____________ №_____/18

ПРОГРАМА

висвітлення діяльності

Харківської міської ради

та її виконавчих органів

на 2019-2020 рр.

м. Харків

ЗМІСТ

1. Паспорт Програми.

2. Визначення проблеми, на розв'язання якої спрямована Програма.

3. Мета та завдання Програми.

4. Шляхи і засоби розв'язання проблеми, обсяги та джерела фінансування, строки виконання Програми.

5. Система заходів щодо реалізації Програми.

6. Напрямки інформаційної політики Харківської міської ради та її виконавчих органів.

7. Заходи Програми.

8. Механізм висвітлення діяльності міської ради та її виконавчих органів у засобах масової інформації.

9. Очікувані результати та ефективність Програми.

1. ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

Назва програми:	Програма висвітлення діяльності Харківської міської ради та її виконавчих органів на 2019 – 2020 роки
Підстава для розробки Програми:	Конституція України, Закони України: «Про інформацію», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації», Указів Президента України «Про підготовку пропозицій щодо забезпечення гласності та відкритості діяльності органів державної влади», «Про додаткові заходи щодо безперешкодної діяльності засобів масової інформації, подальшого утвердження свободи слова в Україні», «Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади»
Замовник Програми	Харківська міська рада
Головний розробник Програми:	Департамент у справах інформації та зв'язків з громадськістю
Головна мета Програми:	Забезпечення прозорості та публічності діяльності міської ради, висвітлення у засобах масової інформації найактуальніших питань соціально-економічного життя Харкова, діяльності міської ради та її виконавчого комітету, забезпечення населення міста об’єктивною інформацією, зокрема, щодо оприлюднення прийнятих рішень, щорічних планів і звітів про діяльність міської ради, інформування про діяльність органів та посадових осіб ради, оперативне висвітлення роботи в частині прийняття найважливіших для громади міста рішень, тощо
Строки реалізації Програми:	2019 – 2020 роки
Джерела фінансування:	Бюджет м. Харкова
Обсяги фінансування:	Розмір коштів визначається в кошторисі витрат на виконання Програми на кожен рік

ІI. Визначення проблеми, на розв'язання якої спрямована Програма.

Разом з підвищенням ролі органів місцевого самоврядування в Україні зростає потреба в безперебійному та безперешкодному спілкуванню громади та влади.

З метою дотримання законодавства України в усіх сферах повноважень місцевого самоврядування та забезпечення повного та безперешкодного інформування громади м.Харкова про роботу міської влади створена Програма висвітлення діяльності Харківської міської ради та її виконавчих органів (далі – Програма).

Програма розроблена керуючись Конституцією України, Законами України: «Про інформацію», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації».

Прозора система взаємовідносин між міською радою та ЗМІ, яка впроваджується цією програмою, дозволить забезпечити всі потреби в інформуванні громади про роботу міської ради та її виконавчих органів на засадах оперативності, безперебійності та у повній відповідності до діючого законодавства.

ІІI. Мета та завдання Програми.

Головною метою Програми є забезпечення прозорості та публічності діяльності міської ради, висвітлення у засобах масової інформації найактуальніших питань соціально-економічного життя Харкова, діяльності міської ради та її виконавчого комітету, забезпечення населення міста об’єктивною інформацією, зокрема, щодо оприлюднення прийнятих рішень, щорічних планів і звітів про діяльність міської ради, інформування про діяльність органів та посадових осіб ради, оперативне висвітлення роботи в частині прийняття найважливіших для громади міста рішень, тощо.

Стратегічним пріоритетом Програми є сприяння максимальної відкритості та прозорості Харківської міської ради.

Основні завдання програми:

1. Інформування мешканців міста про діяльність міської ради.

2. Забезпечення безперебійності та оперативності в поданні інформації про діяльність міської ради та її виконавчих органів.

3. Організація прозорого процесу висвітлення діяльності міської ради та її виконавчих органів через засоби масової інформації та соціальні мережі.

4. Забезпечення виконання всіх вимог діючого законодавства України в сфері публічної інформації.

5. Забезпечення інформаційно-роз’яснювальної роботи щодо прав та обов’язків мешканців міста з питань місцевого значення.

IV. Шляхи і засоби розв'язання проблеми, обсяги та джерела фінансування, строки виконання Програми.

У зв’язку з реформуванням комунальних ЗМІ в Україні та змінами в законодавстві стосовно оприлюднення офіційної інформації, Харківська міська рада змінює порядок публікації нормативно-правових актів, рішень міської ради та її виконавчих органів.

Закон України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» передбачає публікацію нормативно-правових актів, затверджених Харківською міською радою та її виконавчими органами в офіційних всеукраїнських виданнях. Всі інші рішення, які підлягають публікації, можуть бути опубліковані в місцевій пресі.

У відповідності до законодавства, прозоро й дотримуючись усіх необхідних процедур, будуть обрані видання, в яких публікуватимуться нормативно-правові акти та інші рішення ХМР та її виконавчих органів.

Крім того, місцеве самоврядування в Україні базується на принципі відкритості та прозорості прийняття рішень. Протягом останніх 12 років всі пленарні засідання міської ради Харкова транслюються в прямому ефірі місцевих телеканалів. Всі трансляції зберігаються необмежену кількість часу на каналі Харківської міської ради на сервері YouTube. Прямі трансляції були запроваджені й в інших містах України і мають бути збережені в наступні роки.

Програмою також передбачаються всі публікації в електронних виданнях та на офіційних сайтах, в тому числі на офіційному сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету (www.city.kharkov.ua) документів, список яких затверджений законодавством України.

При висвітленні діяльності міської ради та її виконавчих органів забороняється подавати інформацію агітаційного чи пропагандистського характеру, зокрема матеріали, гасла за ту чи іншу політичну силу, у тому числі з переліку тих, що представлені у міській раді.

Інформація щодо висвітлення діяльності міської ради та її виконавчих органів подається уникаючи втручання в особисте життя громадян, посягання на їх честь і гідність, а також у відповідності до Закону України «Про захист персональних даних».

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету міста Харкова.

Обсяги фінансування Програми за рахунок коштів бюджету міста Харкова визначаються на кожний окремий рік відповідно до кошторису, після затвердження його рішенням сесії Харківської міської ради у межах бюджетних асигнувань.

V. Система заходів щодо реалізації Програми.

Оптимальна діяльність органів місцевого самоврядування щодо співпраці зі ЗМІ передбачає систему правових, інформаційних, економічних та адміністративних заходів.

Співпраця Харківської міської ради та виконавчих органів базується на принципах рівності можливостей для ЗМІ в пропозиції своїх можливостей, оплатного надання послуг, оперативності та повній відповідності законодавству.

VI. Напрямки інформаційної політики Харківської міської ради та її виконавчих органів.

Територіальна громада повинна отримувати інформацію про всі напрямки роботи органів місцевого самоврядування, анонси подій та репортажі з місця подій, які проводяться за участі Харківської міської ради.

Інформація повинна подаватися оперативно, повно та неупереджено.

Пріоритетними темами для висвітлення діяльності міської ради та її виконавчих органів визначені:

• Пленарні засідання сесій міської ради;

• Прийняті міською радою, міським головою, виконавчим комітетом та іншими виконавчими органами нормативні акти, програмні документи та інші рішення;

• Роз’яснення рішень міської ради, міського голови і виконавчих органів, їх наслідків для мешканців міста та механізмів реалізації;

• Роз’яснення прав та обов’язків мешканців в їх адміністративних відносинах з органами місцевого самоврядування, комунальними підприємствами, міськими закладами освіти, охорони здоров’я тощо;

• Інформування про діяльність міської ради, постійних і тимчасових комісій, секретаря ради, оприлюднення офіційної позиції та надання коментарів стосовно важливих тем у житті міста;

• Інформування про підготовку, перебіг та результати сесій і пленарних засідань міської ради;

• Інформування про культурне життя міста, зокрема анонси та перебіг культурних подій, які відбуваються за підтримки міської ради;

• Інформування про перебіг зустрічей, семінарів, конференцій та інших публічних заходів, які організовує міська рада чи які здійснюються за її підтримки;

• Інформування про реалізацію соціально-культурних проектів, які здійснюються за підтримки міської ради;

• Інформування про здійснення важливих інфраструктурних проектів у місті та їх значення для повсякденного життя міста і кожного його мешканця;

• Щорічні плани і звіти про діяльність міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб;

• Інформування про взаємовідносини органів місцевого самоврядування з іншими органами державної влади, важливі події загальнодержавного та місцевого значення, які стосуються проблем громади міста;

• Інформування про офіційні візити представників міської ради, участь у семінарах, конференціях, форумах, у тому числі за кордоном.

VII. Заходи програми.

1. Забезпечити публічність у діяльності Харківської міської ради шляхом розміщення відповідних матеріалів на офіційному сайті міської ради, міського голови, виконавчого комітету, в друкованих та електронних місцевих виданнях.

2. Забезпечити проведення заходів за участю представників засобів масової інформації, спрямованих на висвітлення діяльності Харківської міської ради щодо соціально-економічного, суспільно-політичного та культурного розвитку міста.

3. Забезпечити удосконалення структури та дизайну, підтримувати на належному рівні інформаційного наповнення офіційного сайту Харківської міської ради з метою доступу громадськості до інформації про діяльність місцевого самоврядування.

4. Забезпечити своєчасне опублікування (оприлюднення) офіційних документів міського голови, міської ради та її виконавчого комітету, департаментів міської ради тощо.

5. Забезпечити анонсовий та, за необхідністю, медійний супровід заходів, що проводяться виконавчими органами Харківської міської ради або за її підтримки.

6. Забезпечення громади фаховими коментарями спеціалістів за найбільш актуальною тематикою в різних сферах життєзабезпечення міста.

7. Створення програмного телепродукту, соціальних роликів, спеціальних звітів і репортажів про важливі події, що відбуваються в Харкові участі за місцевого самоврядування.

8. Проведення інформаційно-комунікативних кампаній за участю інститутів громадянського суспільства з метою роз'яснення пріоритетів Програми соціально - економічного розвитку м.Харкова, поширення суспільно корисної інформації для задоволення потреб та інтересів містян тощо.

9. Висвітлення діяльності Харківської міської ради, її виконавчого комітету, постійних комісій та керівництва міської ради у засобах масової інформації, забезпечення трансляції засідань сесій міської ради з метою створення прозорої системи для прийняття управлінських рішень органами місцевого самоврядування.

10. Забезпечення функціонування представництва Харківської міської ради в соціальних мережах, налагодження оперативного та ефективного спілкування громади з владою.

Програма розрахована на 2019-2020 рр., фінансується з коштів міського бюджету, в кошторис програми можуть бути внесені зміни, пов’язані зі змінами з вартості кінцевих продуктів.

VIII. Механізм висвітлення діяльності міської ради та її виконавчих органів у засобах масової інформації.

Інформація у рамках виконання Програми повинна подаватись державною та регіональною мовами (крім інформації, які готується для висвітлення за межами України).

Реалізація завдань Програми покладається на Департамент у справах інформації та зв’язків з громадськістю Харківської міської ради.

Вся інформація, яка потребує оприлюднення, надається виконавчими органами міськради до Департаменту у справах інформації та зв’язків з громадськістю в електронному вигляді з супровідним листом не пізніше як протягом доби з моменту прийняття рішень.

IX. Очікувані результати та ефективність Програми.

У результаті впровадження Програми очікується:

- сприяння становленню відкритого демократичного суспільства, яке гарантуватиме дотримання конституційних прав громадян щодо участі в суспільному житті;

- підвищення якості інформування територіальної громади та забезпечення індивідуальних інформаційних потреб харків’ян з отримання необхідної інформації стосовно діяльності місцевого самоврядування;

- запровадження постійного діалогу громади з владою для залучення широких верств населення до обговорення та участі у вирішенні питань місцевого значення;

- підвищення результативності виконання міською владою своїх завдань та збільшення відповідальності у її представників перед громадою міста;

- створення об'єктивної суспільної думки стосовно органів місцевого самоврядування і підвищення рівня довіри громади до них на основі отримання повної та всебічної інформації про їх діяльність;

- подальше забезпечення відкритості діяльності харківської влади, прозорості прийняття та виконання рішень міської ради;

- забезпечення доступу громадян до публічної інформації;

- забезпечення відкритості процесу проведення торгів державних закупівель;

- застосування нових сучасних інформаційних технологій.

	У К Р А Ї Н А ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ 19 сесія 7 скликання	У К Р А И Н А ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 19 сессия 7 созыва
	Р І Ш Е Н Н Я		ПРОЕКТ

Від _____________ №_______/18

м. Харків

Про затвердження Програми висвітлення діяльності Харківської міської ради на 2019-2020 роки

З метою подальшого розвитку місцевого самоврядування в місті Харкові як важливої складової становлення громадянського суспільства, забезпечення належних умов для самостійного вирішення територіальною громадою міста питань місцевого значення, на підставі Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», «Про реформування державних
і комунальних друкованих засобів масової інформації», ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму висвітлення діяльності Харківської міської ради на 2019-2020 роки (додається).

2. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію Харківської міської ради з питань місцевого самоврядування, гласності та депутатської діяльності та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г. А. Кернес

Борисенко 760 72 75