Про затвердження Програми поводження з домашніми тваринами та регулювання їхньої чисельності у м. Харкові на 2018-2022 pp.

УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

17 сесія 7 скликання

УКРАИНА

ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

17 сессия 7 созыва

Найменування Програми

Програма поводження з домашніми тваринами та эегулювання їхньої чисельності у м. Харкові на 2018-2022 pp.

Нормативно-правове забезпечення розробки Програми

Закони України:

- «Про місцеве самоврядування в Україні»;

- «Про захист тварин від жорстокого поводження»;

- «Про ветеринарну медицину»;

- «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення»;

- «Про захист населення від інфекційних хвороб»;

- Європейська конвенція про захист домашніх тварин, ратифікована Законом України від 18.09.2013 №578-VII;

- наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 28.09.2010 № 425 «Про затвердження Порядку проведення заходів, необхідних для скорочення чисельності тварин, які становлять небезпеку»;

- наказ Державного комітету ветеринарної медицини України від 15.10.2010 №438 «Про затвердження Ветеринарно-санітарних вимог до утримання тварин у притулках»;

- наказ Державного комітету ветеринарної медицини України від 15.10.2010 №439 «Про затвердження Положення про притулок для тварин»;

- наказ Державного комітету ветеринарної медицини України від 07.09.2010 №365 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо проведення евтаназії тварин»;

- Рекомендації Всесвітнього товариства захисту тварин (WSPA) щодо цивілізованого регулювання чисельності бездоглядних тварин при вилові, транспортуванні, утриманні в притулках і присиплянні;

- інші нормативно-правові акти.

Замовник Програми

Харківська міська рада

Розробник Програми

Департамент житлового господарства Харківської міської ради

Мета та завдання Програми

Основною метою Програми є забезпечення умов для продовження ведення ефективної роботи у сфері поводження з домашніми тваринами, регулювання чисельності безпритульних тварин відповідно до умов чинного законодавства України, запобігання явищу безпритульності домашніх тварин, створення умов власникам домашніх тварин для дотримання вимог чинних Правил утримання домашніх тварин у м. Харкові.

Для досягнення мети Програми необхідно виконати такі завдання:

- продовжувати роботу з реєстрації тварин в Єдиній електронній базі даних домашніх тварин м. Харкова (далі - База даних);

- розширити систему обліку домашніх тварин шляхом залучення приватних ветеринарних клінік, притулків, розплідників, кінологічних клубів до реєстрації домашніх тварин у Базі даних на договірних умовах;

- організувати реєстрацію домашніх тварин на майданчиках для дресирування та вигулу собак;

- створити у складі КП «Центр поводження з тваринами» (далі - КП «ЦПТ») «Соціальний ветеринарний центр»;

- забезпечити власникам домашніх тварин ветеринарне обслуговування і стерилізацію їхніх вихованців за соціальними цінами;

- забезпечити роботу пересувних ветеринарних клінік зі стерилізації домашніх тварин, у яких є власники;

- визначати території місць для вигулу домашніх собак, розміщувати та облаштовувати майданчики для дресирування і вигулу домашніх собак;

- сприяти проведенню контролю в місцях продажу тварин;

- забезпечити ідентифікацію домашніх і безпритульних тварин методом їх чипування;

- створити систему пошуку власників для безпритульних тварин шляхом проведення ярмарків безпритульних тварин, онлайн-ярмарків безпритульних тварин через зведення баз даних із зоозахисними організаціями;

- укладати договори з установами тривалого утримання тварин про приймання-передачу тварин;

- створити систему пільг для людей, які стали власниками безпритульних тварин із КП «ЦПТ»;

- зробити КП «ЦПТ» пріоритетним місцем для громадсько-виправних робіт;

- підготувати пропозиції щодо доповнення Комплексної програми розвитку освіти м. Харкова розділом, який регулює питання гуманного поводження з тваринами;

- створити та просувати сторінку в соціальній мережі Instagram для популяризації діяльності КП «ЦПТ»;

- сприяти створенню притулків для безпритульних тварин некомунальної форми власності;

- проводити інформаційну роботу для власників щодо необхідності стерилізації і вакцинації домашніх тварин, запобігання їх неконтрольованому розмноженню, неприпустимості самовільного вигулу, необхідності дотримання вимог Правил утримання домашніх тварин у м. Харкові та формування у власників відповідального ставлення до своїх вихованців;

- забезпечити щорічний моніторинг кількості безпритульних домашніх тварин на території міста;

- здійснювати вилов безпритульних тварин;

- забезпечити стерилізацію безпритульних тварин, що надходять до Міського центру утримання безпритульних тварин (далі - Центр);

- проводити вакцинацію і лікування безпритульних тварин, що утримуються в притулку Центру;

- забезпечити проведення робіт з пошуку власників безпритульним тваринам, які утримуються у притулку Центру;

- налагодити співпрацю з представниками зоозахисної громадськості з питань, пов'язаних з пошуком власників безпритульним тваринам, що утримуються у притулку Центру, проведення інформаційної кампанії для власників домашніх тварин про недопущення безконтрольного розмноження і необхідність стерилізації їхніх вихованців та інших питань, спрямованих на добробут тварин;

- забезпечити підтримання належного санітарно- екологічного стану та епізоотичної ситуації в місті;

- вести роботу, спрямовану на запобігання явищу безпритульності домашніх тварин;

- налагодити співпрацю з міжнародними зоозахисними організаціями з метою надання інформаційної, методичної та іншої підтримки у сфері гуманного поводження з тваринами;

- використовувати закордонний досвід поводження з домашніми та безпритульними тваринами;

- вести інформаційну та освітню роботу, спрямовану на формування відповідального володіння домашніми тваринами.

Стислий зміст напрямків реалізації Програми

1. Поводження з домашніми тваринами, у яких є власники.

2. Поводження з безпритульними тваринами.

3. Інформаційна та освітня робота з питань поводження та гуманного ставлення до тварин.

Джерела фінансування Програми

- кошти бюджету міста Харкова;

- добровільні внески юридичних і фізичних осіб;

- інші кошти, не заборонені законодавством.

Механізми забезпечення реалізації Програми

- нормативно-правове забезпечення;

- фінансове забезпечення;

- організаційне забезпечення.

Очікувані результати реалізації Програми

- створення умов власникам для дотримання вимог Правил утримання домашніх тварин у м. Харкові;

- зменшення кількості незатребуваного потомства домашніх тварин, у яких є власники;

- недопущення зростання чисельності безпритульних собак на території міста;

- регулювання чисельності безпритульних тварин на території міста;

- зменшення забруднення території міста відходами життєдіяльності тварин;

- підтримання епізоотичного, санітарно- епідеміологічного та екологічного стану міста на належному рівні;

- збереження здоров'я населення міста;

- запобігання поширенню хвороб, спільних для людей і тварин;

- формування гуманного та етичного ставлення до тварин, що знаходяться поруч з людиною;

- застосування закордонного досвіду у вирішенні питань поводження з домашніми тваринами.

Терміни реалізації Програми

2018-2022 pp.

№ з/п

Зміст заходів

Результати

1.

Поводження з тваринами, у яких є власники, у т.ч.:

1.1.

Розробка Правил утримання домашніх тварин у м. Харкові.

Рішенням 15 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 03.10.2007 № 164/07 затверджено Правила утримання домашніх тварин у м. Харкові.

1.2.

Визначення підприємства, уповноваженого у сфері поводження з домашніми тваринами.

Рішенням 34 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 26.06.2009 № 154/09 створено комунальне підприємство «Центр поводження з тваринами».

1.3.

Ведення Єдиної електронної бази даних домашніх тварин м. Харкова.

З метою забезпечення власникам домашніх тварин умов для дотримання вимог Правил утримання домашніх тварин у м. Харкові розроблено і впроваджено Єдину електронну базу даних домашніх тварин м. Харкова (далі - База даних).

Станом на 01.10.2017 в Базі даних зареєстровано, видано свідоцтва та номерні знаки (жетони) власникам 6 594 собак і 2 127 котів.

1.4.

Реєстрація тварин в Єдиній електронній базі даних домашніх тварин м. Харкова.

1.5.

Видача реєстраційних посвідчень і номерних знаків (жетонів) власникам зареєстрованих тварин.

1.6.

Моніторинг кількості тварин, у яких є власники.

За результатами моніторингу, який проводить КП «Центр поводження з тваринами», кількість собак, у яких є власники, в місті становить близько 85 000 і котів 250 000.

1.7.

Контроль за дотриманням Правил утримання домашніх тварин у м. Харкові.

КП «Центр поводження з тваринами» розглянуто 607 скарг на порушення правил утримання домашніх тварин. За результатами перевірок складено 496 адміністративних протоколів, 39 матеріалів направлено до судових органів.

1.8.

Розробка проектно-вишукувальної документації та облаштування майданчиків для дресирування і вигулу собак.

У місті облаштовано 31 майданчик для дресирування і вигулу собак.

1.9.

Визначення місць і територій для вигулу собак.

На території міста визначено і позначено відповідними інформаційними знаками 185 місць і територій для вигулу собак.

1.10.

Придбання інформаційних знаків та обладнання для облаштування місць вигулу собак.

1.11.

Створення мобільних стерилізаційних пунктів.

КП «Центр поводження з тваринами» придбано 2 мобільних ветеринарних кабінети для надання послуг з хірургічної стерилізації, вакцинації, лікування домашніх тварин.

1.12

Проектування і будівництво колумбарію для поховання домашніх тварин.

Збудовано колумбарний комплекс для надання ритуальних послуг власникам тварин, який складається з 26 стел із 1 560 нішами для розміщення урн з прахом померлих тварин.

2.

Поводження з безпритульними домашніми тваринами, у т.ч.:

2.1.

Вилов безпритульних домашніх тварин на території м. Харкова.

Протягом 2008-2017 років на території міста виловлено 55 985 безпритульних собак та 6,5 тис. безпритульних котів, з яких 800 повернуто до місця вилову.

2.2.

Моніторинг кількості безпритульних тварин.

У період 2013-2017 pp. кількість безпритульних собак у місті знизилася з 10 000 до 5 700 (на 43%).

2.3.

Робота із залучення інвестицій, благодійних внесків юридичних і фізичних осіб для впровадження гуманного поводження з безпритульними тваринами.

З 01.07.2012 по 01.10.2017 на розрахунковий рахунок КП «Центр поводження з тваринами» надійшли благодійні внески в розмірі 378 079 грн. Підприємство також отримало корм для тварин на суму 228 436 грн.

2.4.

Розробка проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт об'єктів по просп. Гагаріна, 358 для розміщення Міського центру утримання безпритульних тварин.

У складі КП «Центр поводження з тваринами» створено Міський центр утримання безпритульних тварин. У своїй інфраструктурі він має:

- адміністративну будівлю з ветеринарною клінікою, стаціонаром та лабораторією, оснащеними обладнанням для діагностики і лікування тварин;

- карантинний майданчик з вольєрами, розрахованими на одночасне утримання до 280 виловлених собак для проходження карантину;

- притулок для собак з вольєрами, розрахований на одночасне утримання 220 собак, відібраних для пошуку їм нових власників;

- притулок для котів, розрахований на одночасне утримання до 300 тварин;

- будівлі готелів для собак і котів на період відсутності їх власників;

- огорожений майданчик для вигулу, дресирування і соціалізації собак, що утримуються у притулку;

- господарську зону (склади, гараж, майстерні, котельні тощо);

- колумбарний комплекс для надання ритуальних послуг власникам тварин, який складається з 26 стел із 1 560 нішами для розміщення урн з прахом померлих тварин.

Загальна вартість робіт зі створення Міського центру утримання безпритульних тварин у складі КП «Центр поводження з тваринами» (капітальний ремонт наявних об'єктів, нове будівництво та облаштування) за період 2010-2017 pp. становила 26 073 645 грн.

2.5.

Капітальний ремонт об'єктів по просп. Гагаріна, 358 для розміщення Міського центру утримання безпритульних тварин.

2.6.

Проектно-вишукувальні роботи, будівництво та облаштування притулку для утримання безпритульних тварин по просп. Гагаріна, 358.

2.7.

Зміцнення матеріально-технічної бази КП «Центр поводження з тваринами».

Придбано:

- 8 автомобілів марки «Газель»,

1 автомобіль марки «ІЖ-пікап» і 1 службовий автомобіль марки «Geely»;

- спецзасоби для гуманного вилову тварин (петлі, сачки, клітки тощо);

- ветеринарне обладнання (апарат УЗД, рентген-апарат, електрокоагулятори біологічного зварювання тканин, апарат ШВЛ, стерилізатори хірургічного інструменту, електрокардіограф тощо), ветеринарні меблі для 5 маніпуляційних кабінетів;

- обладнання для лабораторних досліджень (біологічних, імунних, гематологічних, вірусологічних);

- офісні меблі та оргтехніка;

- 2 апарати високого тиску для прибирання вольєрів та миття машин;

- трактор і тракторний причеп;

- обладнання для автомайстерні тощо.

3.

Інформаційно-просвітницька та виховна робота, спрямована на формування гуманного ставлення до тварин, в т.ч.:

3.1.

Розміщення просвітницьких та інформаційно-довідкових матеріалів на сайті КП «Центр поводження з тваринами» з усіх питань, пов'язаних з поводженням з тваринами.

Проводилася інформаційна та освітня робота щодо необхідності контролю за розмноженням тварин, у яких є власники, та їх вакцинації, щодо методів, що впливають на скорочення чисельності безпритульних тварин, необхідності дотримання вимог Правил утримання домашніх тварин у м. Харкові тощо. З цією метою видавалися і розповсюджувалися інформаційні листівки, буклети, публікувалися матеріали в друкованих виданнях, в підземному і наземному міському транспорті розміщувалися плакати, здійснювалася демонстрація відеороликів на телеканалах а також співробітники підприємства брали участь у тематичних телевізійних програмах міських телекомпаній. У загальноосвітніх школах міста проводилися позакласні курси занять з учнями 1-9 класів за розробленою програмою «Гуманне ставлення до тварин і правила поводження з ними». Усього проведено 815 занять.

3.2.

Організація інформаційно-просвітницької роботи з населенням з питань утримання домашніх тварин.

3.3.

Розробка навчальних виховних курсів для дошкільних та навчальних закладів з питань гуманного ставлення до тварин і правил поведінки з ними.

3.4.

Організація проведення тематичних конференцій, семінарів, лекцій, конкурсів, виставок тощо.

3.5.

Організація та участь у підготовці та проведенні тематичних телевізійних програм, виступів у ЗМІ.

№ з/п

Найменування заходів

Виконавець

Термін виконання

1.

Поводження з домашніми тваринами, у яких є власники, у т. ч.:

2018-2022 роки

1.1.

Фінансова підтримка КП «Центр поводження з тваринами».

Департамент житлового господарства,

Департамент бюджету і фінансів,

Департамент містобудування, архітектури та генерального плану,

адміністрації районів Харківської міської ради,

КП «Центр поводження з тваринами»

1.2.

Ведення Єдиної електронної бази даних домашніх тварин м. Харкова.

1.3.

Реєстрація тварин у Єдиній електронній базі даних домашніх тварин м. Харкова з видачею власникам відповідного пакета документів.

1.4.

Удосконалення Єдиної електронної бази даних домашніх тварин м. Харкова шляхом розширення системи обліку через залучення приватних ветеринарних клінік, притулків, розплідників, кіно логічних клубів до реєстрації домашніх тварин у Базі даних на договірних умовах та організація реєстрації домашніх тварин на майданчиках для дресирування та вигулу собак.

1.5.

Контроль за дотриманням вимог Правил утримання домашніх тварин у м. Харкові.

1.6.

Придбання обладнання та облаштування майданчиків для дресирування і вигулу собак.

1.7.

Визначення місць і територій для вигулу собак.

1.8.

Придбання інформаційних знаків для позначення місць вигулу собак.

1.9.

Забезпечення надання ветеринарною клінікою КП «Центр поводження з тваринами» («Соціальний ветеринарний центр») ветеринарних послуг власникам тварин за соціальними цінами.

1.10.

Забезпечення роботи мобільних ветеринарних кабінетів для надання ветеринарних послуг власникам домашніх тварин на території міста Харкова.

1.11.

Розширення будівництва колумбарію для поховання померлих домашніх тварин.

1.12.

Створення комплексу «Сад спогадів» при колумбарії для поховання померлих домашніх тварин.

1.13.

Розроблення та внесення змін і доповнень до чинної редакції Правил утримання домашніх тварин у м. Харкові.

1.14.

Ініціювання розробки та прийняття на законодавчому рівні ветеринарно-санітарних правил утримання тварин у житлових приміщеннях та інших необхідних законодавчих ініціатив у сфері поводження з тваринами.

2.

Поводження з безпритульними домашніми тваринами,у т. ч.:

2018-2022 роки

2.1.

Вилов безпритульних домашніх тварин на території м. Харкова.

Департамент житлового господарства,

Департамент містобудування, архітектури та генерального плану,

адміністрації районів Харківської міської ради,

КП «Центр поводження з тваринами»,

громадські організації та об'єднання

2.2.

Моніторинг кількості безпритульних домашніх тварин на території м. Харкова.

2.3.

Залучення інвестицій, благодійних внесків юридичних і фізичних осіб для забезпечення гуманного поводження з безпритульними тваринами.

2.4.

Організація системи контролю за утриманням і розмноженням собак на територіях некомунальної форми власності, що належать юридичним особам (гаражні кооперативи, будівельні майданчики, промислові та інші території).

2.5.

Сприяння створенню притулків некомунальної форми власності для безпритульних домашніх тварин.

2.6.

Зміцнення матеріально-технічної бази КП «Центр поводження з тваринами».

2.7.

Удосконалення наявної системи пошуку власників для безпритульних тварин, які утримуються у притулку Міського центру утримання безпритульних тварин шляхом:

2.7.1.

Проведення ярмарків безпритульних тварин.

2.7.2.

Проведення онлайн-ярмарків безпритульних тварин через зведення баз даних із зоозахисними організаціями.

2.7.3.

Укладання угод з установами тривалого утримання тварин про приймання-передачу тварин.

2.7.4.

Створення системи пільг для людей, які стали власниками безпритульних тварин з притулку Міського центру утримання безпритульних тварин.

2.8.

Забезпечення вилову безпритульних котів з поверненням їх на місце вилову за згодою мешканців.

3.

Інформаційна та освітня робота, спрямована на формування відповідального володіння домашніми тваринами, в т. ч.:

2018-2022 роки

3.1.

Розміщення освітніх та інформаційно-довідкових матеріалів на сайті КП «Центр поводження з тваринами» з усіх питань щодо поводження з домашніми тваринами.

КП «Центр поводження з тваринами»,

Департамент у справах інформації та зв'язків з громадськістю Харківської міської ради,

громадські організації та об'єднання

3.2.

Забезпечення розробки і проведення інформаційних та рекламних заходів з питань, пов'язаних з поводженням з тваринами.

3.3.

Розміщення соціальної реклами в міському транспорті з питань, пов'язаних з поводженням з тваринами.

3.4.

Організація інформаційної, освітньої роботи з населенням з питань утримання домашніх тварин.

3.5.

Проведення у навчальних закладах освітніх курсів з питань гуманного ставлення до тварин і правил поведінки з ними.

3.6.

Організація проведення тематичних конференцій, семінарів, лекцій, конкурсів, виставок тощо.

3.7.

Організація та участь у підготовці та проведенні тематичних телевізійних програм, сюжетів, виступів у ЗМІ.

3.8.

Підготовка пропозицій щодо доповнення Комплексної програми розвитку освіти м. Харкова розділом, який регулює питання гуманного поводження з тваринами.

3.9.

Створення та просування сторінки в соціальній мережі Instagram для популяризації діяльності КП «Центр поводження з тваринами».

3.10.

Налагодити співпрацю з міжнародними зоозахисними організаціями з метою надання інформаційної, методичної та іншої підтримки у сфері гуманного поводження з тваринами.