Про основні завдання цивільного захисту міста Харкова на 2017 рік

Номер
79/1
Сесія
/
Тип
Нормативні документи
Дата прийняття
27/12/2016
Видавник
Харківський міський голова
Вид
Розпорядження

УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ГОЛОВА

УКРАИНА

ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ГОЛОВА



РОЗПОРЯДЖЕННЯ



Від 27.12.2016 № 79/1

Про основні завдання цивільного захисту міста Харкова на 2017 рік

На підставі ст. 130 Кодексу цивільного захисту України, відповідно до ст. 36 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.ст. 42, 59 вказаного Закону:

1. Затвердити «Основні завдання цивільного захисту міста Харкова на 2017 рік» згідно з додатком 1.

2. Затвердити «План основних заходів міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту на 2017 рік» згідно з додатком 2.

3. Затвердити «Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення міста Харкова у сфері цивільного захисту на 2017 рік» згідно з додатком 3.

4. Затвердити «Перелік об'єктів та приміщень, що можуть використовуватися для організації навчального процесу з цивільного захисту під час проведення практичних занять у 2017 році» згідно з додатком 4.

5. Контроль за виконанням розпорядження покласти на першого заступника міського голови Терехова І.О.


Міський голова Г.А. Кернес


Додаток 1

до розпорядження міського голови

від 27.12.2016 № 79/1


Основні завдання цивільного захисту міста Харкова на 2017 рік

Аналіз діяльності виконавчих органів міської ради, органів управління та сил міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, установ, організацій та підприємств міста у сфері цивільного захисту (далі - ЦЗ) свідчить про те, що вимоги та заходи, визначені розпорядженням міського голови від 28.12.2015 № 84/1 «Про основні завдання цивільного захисту міста Харкова на 2016 рік», у цілому виконано.

Органами управління реалізовано планові завдання щодо вдосконалення системи ЦЗ міста, підвищення рівня готовності її сил і засобів до дій в умовах надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

На виконання вимог Кодексу цивільного захисту України та нормативних актів Кабінету Міністрів України розпорядчими актами Харківської міської ради та її виконавчого комітету створено територіальні формування і спеціалізовані служби ЦЗ.

З урахуванням змін у топоніміці міста та введення в експлуатацію нової станції метрополітену проведено коригування планів укриття населення міських районів та уточнення довідкової інформації консультаційних пунктів на дільницях КП «Жилкомсервіс».

Протягом року проводилася робота з подальшого приведення до належного стану підвальних приміщень, які можуть бути використані для укриття населення міських районів у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного характеру та в умовах особливого періоду.

Проведено заходи з визначення балансоутримувачів безхазяйних захисних споруд цивільного захисту (ЗС ЦЗ).

Протягом року було проведено заходи з накопичення матеріального резерву місцевого рівня на загальну суму 596,957 тис. грн, у тому числі для проведення невідкладних відновлювальних робіт на об'єктах житлового фонду комунальної власності та засобів забезпечення аварійно-рятувальних робіт.

Головному управлінню ДСНС України в Харківській області з матеріального резерву для організації своєчасної підготовки міських пожежно-рятувальних підрозділів виділено пально-мастильних матеріалів на загальну суму 495,4 тис. грн.

Підсумки діяльності виконавчих органів міської ради та комунальних підприємств у сфері ЦЗ дозволяють позитивно охарактеризувати роботу Департаменту інфраструктури, Департаменту охорони здоров'я, Департаменту адміністративних послуг та споживчого ринку, Департаменту освіти, комунальних підприємств «Харківські теплові мережі» та «Харківський метрополітен».

Разом з тим слід зазначити, що в реалізації заходів у сфері ЦЗ має місце низка проблемних питань, основними з яких є:

- неповне виконання керівниками департаментів вимог ст. 20 Кодексу цивільного захисту України;

- відсутність належного контролю з боку департаментів щодо виконання підпорядкованими комунальними підприємствами завдань у сфері ЦЗ та техногенної безпеки;

- проведення комплексних об'єктових навчань (тренувань) керівниками підприємств, установ за спрощеною схемою без залучення максимальної кількості працюючих;

- низький відсоток осіб керівного складу та відповідальних за організацію заходів ЦЗ виконавчих органів міської ради, які пройшли навчання у Навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Харківської області;

- недостатнє забезпечення працюючого персоналу засобами колективного та індивідуального захисту;

- неприйняття заходів керівництвом підприємств та організацій щодо удосконалення навчально-матеріальної бази ЦЗ.

З метою реалізації вимог законодавства України у сфері ЦЗ, підвищення готовності та вдосконалення підготовки органів управління і сил міської ланки єдиної системи ЦЗ до дій за призначенням в умовах надзвичайних ситуацій мирного часу та в особливий період, а також усунення наявних недоліків:

1. Головним завданням ЦЗ міста Харкова на 2017 рік вважати підвищення рівня ефективності функціонування міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи ЦЗ, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, забезпечення готовності органів управління та сил ЦЗ міста і районів міста до реагування на надзвичайні ситуації та ліквідації їх наслідків.

Основні зусилля у ході реалізації головного завдання зосередити на:

- розробці та втіленні в життя механізму реалізації повноважень у сфері ЦЗ, визначених Кодексом цивільного захисту України для органів місцевого самоврядування;

- зменшенні ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

- реалізації державної політики у сфері ЦЗ в частині підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації керівних кадрів, фахівців, а також навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях;

- вдосконаленні процесу оповіщення населення міста при загрозі та виникненні надзвичайної ситуації із залученням засобів масової інформації, операторів мобільного зв'язку, телевізійних та радіомовних компаній;

- забезпеченні захисту населення від вражаючих факторів надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру;

-  організації та забезпеченні життєдіяльності постраждалих від надзвичайних ситуацій.

2. Директорам департаментів, головам адміністрацій Харківської міської ради:

- проаналізувати виконання заходів ЦЗ у 2016 році та визначити своїми наказами конкретні завдання на 2017 рік;

- здійснити планування та організувати забезпечення заходів реагування на надзвичайні ситуації місцевого рівня відповідно до своїх повноважень;

- здійснити розміщення інформації про заходи безпеки та відповідну поведінку працівників у разі виникнення аварій, надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;

- забезпечити у встановлені терміни підвищення кваліфікації керівного складу і фахівців у сфері ЦЗ на базі Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Харківської області, організувати відповідні навчання і тренування персоналу підпорядкованих підприємств, установ та організацій;

- забезпечити функціонування територіальних спеціалізованих служб ЦЗ місцевого рівня, створених рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 02.11.2016 № 749 відповідно до вимог чинного законодавства;

- забезпечити стале функціонування суб'єктів міської ланки спостереження для оцінки радіаційної і хімічної обстановки;

- здійснити заходи, спрямовані на забезпечення персоналу хімічно небезпечних об'єктів, спеціалізованих служб та формувань ЦЗ підприємств, які перебувають в управлінні департаментів, засобами індивідуального захисту, приборами і комплектами радіаційної, хімічної розвідки і контролю відповідно до встановлених норм;

- здійснювати контроль заходів щодо підтримання відповідного стану готовності до використання ЗС ЦЗ, які перебувають на балансі підпорядкованих підприємств, установ та організацій;

- продовжити роботи з дообладнання підвальних та інших заглиблених приміщень, які перебувають на балансі підпорядкованих підприємств, установ та організацій, для захисту населення при загрозі виникнення або виникненні надзвичайних ситуацій та в умовах особливого періоду;

- проводити заходи щодо реалізації державної політики зі створення страхового фонду документації на об'єкти та споруди життєзабезпечення населення, транспортних зв'язків, об'єкти будівництва та культурної спадщини;

- забезпечити якісне керівництво у сфері ЦЗ підпорядкованими установами, організаціями та підприємствами, організувати у 2017 році дієвий контроль за виконанням заходів, передбачених цим розпорядженням;

- інформувати виконавчий комітет Харківської міської ради про хід виконання заходів ЦЗ через Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту Харківської міської ради двічі на рік - до 1 липня та до 20 грудня.

3. Організувати і здійснити заходи відповідно до вимог законодавчих та нормативних актів у сфері ЦЗ:

3.1. Департаменту по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту Харківської міської ради:

- забезпечити стале функціонування міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи ЦЗ відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, нормативних документів Кабінету Міністрів України;

- готувати проекти розпорядчих актів міської ради, її виконавчого комітету та міського голови з реалізації державної політики у сфері ЦЗ відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України;

- розробити проект комплексної Програми розвитку цивільного захисту міста Харкова на 2018-2021 роки;

- здійснювати організаційно-методичне керівництво і координацію роботи виконавчих органів міської ради з питань функціонального навчання осіб керівного складу та інших фахівців, на яких поширюється дія нормативно-правових документів у сфері ЦЗ, а також навчання населення міста діям в умовах надзвичайних ситуацій;

- здійснити заходи з поповнення матеріального резерву міста з метою ліквідації надзвичайних ситуацій місцевого рівня;

- коригувати та контролювати виконання заходів ЦЗ, які спрямовані на забезпечення сталого функціонування суб'єктів господарювання в особливий період;

- здійснювати контроль за утриманням та станом готовності ЗС ЦЗ комунальної форми власності в межах своїх повноважень;

- організувати методичне керівництво і координацію робіт виконавчих органів міської ради і комунальних підприємств зі створення страхового фонду документації на об'єкти комунальної власності;

- забезпечити належний рівень оперативного керівництва та підвищення ефективності функціонування комунальної установи «Спеціалізована водно-рятувальна служба міста Харкова» щодо виконання статутних завдань та обов'язків.

3.2. Департаменту охорони здоров'я Харківської міської ради:

- забезпечити працюючими автономними джерелами електроживлення комунальні заклади охорони здоров'я, які потребують автономного електроживлення;

- спланувати і здійснити заходи щодо забезпечення комунальних закладів охорони здоров'я системами пожежної сигналізації та відновлення працездатності таких систем, де вони перебувають у непрацездатному стані;

- забезпечити виконання заходів з деконтамінації і знезараження одягу постраждалого населення внаслідок виникнення техногенних аварій місцевого рівня, що пов'язані з викидом (виливом) небезпечних хімічних (радіоактивних) речовин на догоспітальному етапі (спільно з підрозділами аварійно-рятувальної служби ДСНС) та на ранньому госпітальному етапі;

- здійснити заходи щодо забезпечення спеціальної обробки (знезараження) транспортних (спеціальних) засобів спеціалізованої медичної служби ЦЗ, які залучаються для ліквідації наслідків техногенних аварій, пов'язаних із викидом (виливом) небезпечних хімічних (радіоактивних) речовин;

- провести організаційні заходи, спрямовані на проведення дозиметричного та хімічного контролю у структурних підрозділах спеціалізованої медичної служби ЦЗ;

- вжити заходів для забезпечення працівників формувань спеціалізованої медичної служби ЦЗ засобами індивідуального захисту відповідно до норм, передбачених чинними нормативними актами.

3.3. Департаменту житлового господарства Харківської міської ради:

- організувати заходи з утримання у належному стані підвальних приміщень житлових будинків комунальної власності, які можуть бути використані для укриття населення у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного характеру та в умовах особливого періоду;

- вжити заходів щодо організації та здійснення радіаційного і хімічного спостереження черговими службами житлово-експлуатаційних органів та комунальних підприємств, які перебувають в управлінні Департаменту;

- розробити порядок, визначити сили та засоби для здійснення заходів із дегазації, дезінфекції та пилеподавлення прибудинкової території комунального та приватного житлового сектору.

3.5. Департаменту інфраструктури Харківської міської ради забезпечити функціонування пунктів знезараження транспортних засобів у тролейбусних і трамвайних депо.

3.6. Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради здійснити організаційні заходи щодо проведення робіт, пов'язаних із знезараженням транспортних шляхів, доріг.

3.7. Адміністраціям районів Харківської міської ради:

- привести організацію діяльності органів управління і сил ЦЗ районів у відповідність до вимог Кодексу цивільного захисту України, нормативних актів Кабінету Міністрів України, розпорядчих актів міської ради, її виконавчого комітету та міського голови на території відповідного району;

- організувати підготовку та підвищення кваліфікації керівного складу і фахівців у сфері ЦЗ у Навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Харківської області;

- сприяти розвитку наявної мережі консультаційних пунктів з питань ЦЗ при житлово-експлуатаційних організаціях;

- здійснити заходи з підвищення ефективності роботи вуличних комітетів приватного житлового сектору стосовно проведення оповіщення населення у разі загрози або виникнення надзвичайної ситуації;

- проводити коригування розрахунків укриття відповідних категорій населення у найпростіших спорудах та спорудах подвійного призначення;

- здійснювати контроль за станом готовності суб'єктів міської ланки спостережень, що розташовані на адміністративної території району, та вносити пропозиції стосовно переліку цих суб'єктів;

- сприяти організації і проведенню аварійно-рятувальних, а також інших невідкладних робіт у зоні виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і позаштатної побутової ситуації;

- здійснювати спільно з органами державного нагляду контроль щодо стану виконання керівниками об'єктів підвищеної небезпеки вимог норм техногенної безпеки;

- забезпечити доведення основних завдань та основних заходів міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту до суб'єктів господарювання.


Директор Департаменту по взаємодії з

правоохоронними органами та цивільного

захисту Харківської міської ради В.О. Топчій


Заступник міського голови -

керуючий справами виконавчого

комітету міської ради Т.М. Чечетова-Терашвілі



Додаток 2

до розпорядження міського голови

від 27.12.2016 № 79/1


План

основних заходів міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту на 2017 рік

№ з/п

Заходи

Відповідальний

Залучаються

Термін проведення

1

2

3

4

5

1. Заходи щодо удосконалення функціонування міської ланки

1.1.

Підготовка й організація проведення засідань міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій (далі - КТЕБ і НС).

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту.

Виконавчі органи міської ради, установи, організації, підприємства міста за рішенням голови КТЕБ і НС.

За планом роботи КТЕБ і НС на 2017 рік

1.2.

Підготовка проектів нормативних актів виконавчого комітету міської ради та міського голови з питань ЦЗ.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту; ХМВ ГУ ДСНС у Харківській області (за згодою).

Виконавчі органи міської ради, установи, заклади, підприємства комунальної форми власності.

Протягом року

1.3.

Службові наради (підбиття підсумків роботи) з питань організації та виконання заходів ЦЗ.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту.

Відповідальні працівники з питань ЦЗ організацій, установ та підприємств.

Щомісячно, остання п'ятниця місяця

1.4.

Надання методичної допомоги адміністраціям районів міста з питань організації евакуаційних заходів.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту.

Відповідальні секретарі міської та районних тимчасових комісій з питань евакуації.

За планом роботи міської тимчасової комісії з питань евакуації

1.5.

Коригування плану евакуації населення у частині визначення заходів щодо організації евакуації окремих категорій населення, а також культурних та матеріальних цінностей.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту.

Відповідальні секретарі міської та районних тимчасових комісій з питань евакуації.

За планом роботи міської комісії з питань евакуації

1.6.

Підготовка проектів розпорядчих актів та плану організаційних і практичних заходів виконавчих органів міської ради, підприємств, установ щодо підготовки до безаварійного пропуску льодоходу, весняної повені й осінніх дощових паводків у 2017-2018 роках.

Департамент будівництва та шляхового господарства; Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту.

КП «Комплекс з експлуатації об'єктів водозниження та зливової каналізації».

Лютий; вересень - жовтень

1.7.

Розробка проекту комплексного плану організаційних і практичних заходів щодо організації безпечної експлуатації систем життєзабезпечення населення та об'єктів інфраструктури в осінньо-зимовий період 2017 - 2018 років.

Департамент комунального господарства; Департамент інфраструктури; Департамент будівництва та шляхового господарства; Департамент житлового господарства; Департамент освіти; Департамент охорони здоров'я; Департамент культури; Департамент у справах сім'ї, молоді та спорту; Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту; адміністрації районів; ХМВ ГУ ДСНС у Харківській області (за згодою).

Комунальні підприємства, які здійснюють експлуатацію систем життєзабезпечення населення та об'єктів інфраструктури міста; установи охорони здоров'я; загальноосвітні школи; дошкільні навчальні заклади; спортивні заклади; заклади культури.

Вересень - жовтень

1.8.

Участь у роботі з організації оповіщення населення міста із залученням телевізійних, радіомовних компаній шляхом укладання з ними відповідних угод.

Департамент інфраструктури; Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту; Департамент у справах інформації та зв'язків з громадськістю; ХМВ ГУ ДСНС у Харківській області (за згодою).

Засоби масової інформації, оператори мобільного зв'язку

Протягом року

1.9.

Участь у роботі щодо забезпечення через засоби масової інформації широкого та постійного інформування населення про законодавчі акти та заходи, які вживають органи виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту; Департамент у справах інформації та зв'язків з громадськістю; ХМВ ГУ ДСНС у Харківській області (за згодою).

КП «Міська друкарня»;

КП «Міський інформаційний центр»;

газета «Харьковские известия».

Протягом року

1.10.

Проведення заходів із накопичення, зберігання, використання та відновлення матеріальних резервів місцевого рівня для запобігання виникненню і ліквідації наслідків можливих надзвичайних ситуацій.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту.

Виконавчі органи міської ради;

КП «Харківводоканал».

Протягом року

1.11.

Здійснення заходів з утримання у належному стані підвальних приміщень житлових будинків, лікувальних та навчальних закладів, споруд подвійного призначення, які можуть бути пристосовані для короткочасного укриття населення від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру.

Департамент житлового господарства; Департамент освіти; Департамент охорони здоров'я; Департамент інфраструктури; Департамент адміністративних послуг та споживчого ринку.

КП «Жилкомсервіс»;

КП «Харківський метрополітен»;

КП «Підземне місто»;

комунальні заклади охорони здоров'я;

загальноосвітні навчальні заклади.

Протягом року

1.12.

Проведення технічної інвентаризації захисних споруд ЦЗ.

Міська інвентаризаційна комісія; Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту.

КП «Міське бюро технічної інвентаризації».

Протягом року

1.13.

Організація проведення заходів з визначення балансоутримувачів безхазяйних захисних споруд ЦЗ.

Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна; Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту.

Підприємства, організації, на баланс яких передаються захисні споруди.

Протягом року

1.14.

Здійснення заходів з організації роботи пунктів деконтамінації постраждалого населення на базі лікувальних закладів.

Департамент охорони здоров'я.

Керівники закладів охорони здоров'я за рішенням Департаменту охорони здоров'я.

Протягом року

1.15.

Забезпечення контролю щодо впровадження на хімічно небезпечних об'єктах комунальної форми власності, на яких можливі аварії рівня «В», автоматизованих систем раннього виявлення загрози надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і локальних систем оповіщення населення у зонах можливого ураження та персоналу таких об'єктів.

ХМВ ГУ ДСНС у Харківській області (за згодою); Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту.

Керівники хімічно небезпечних об'єктів комунальної форми власності.

Протягом року

1.16.

Здійснення заходів щодо поетапного ремонту вуличних пожежних гідрантів.

Департамент комунального господарства.

КП «Харківводоканал».

Протягом року

2. Заходи щодо визначення стану готовності органів управління, сил та засобів міської ланки

2.1

Участь у контрольній перевірці Харківської міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту комісією ГУ ДСНС України в Харківській області.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту.

Виконавчі органи міської ради; організації, підприємства, які залучаються до ліквідації наслідків НС (за окремим списком).

Березень

22.

Надання методичної та практичної допомоги виконавчим органам міської ради, установам, закладам, підприємствам, на базі яких утворені територіальні спеціалізовані служби та формування цивільного захисту.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту; Департамент охорони здоров'я; ХМВ ГУ ДСНС у Харківській області (за згодою).

Виконавчі органи міської ради; організації, підприємства, на яких створено об'єктові формування ЦЗ (за окремим списком).

Лютий - вересень

23.

Надання методичної допомоги щодо готовності органів управління і сил комунальних підприємств до виконання завдань ЦЗ:

- «Міськсвітло»;

- «Харківблагоустрій»;

- «Комплекс з вивозу побутових відходів»;

- «Харківські теплові мережі»;

- «Шляхрембуд»;

- «Харківгорліфт».

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту; Департамент комунального господарства; Департамент житлового господарства; Департамент будівництва та шляхового господарства.

Керівний склад та фахівці з питань ЦЗ визначених підприємств.

Лютий

2.4.

Визначення стану готовності до виконання завдань за призначенням та надання методичної допомоги суб'єктам міської ланки спостереження щодо оцінки радіаційної та хімічної обстановки:

- Київський район;

- Шевченківський район;

- Новобаварський район;

- Основ'янський район;

- Слобідський район;

- Московський район;

- Немишлянський район;

- Холодногірський район;

- Індустріальний район.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту.

Адміністрації районів; суб'єкти господарювання, що створюють формування міської ланки постережень щодо оцінки радіаційної та хімічної обстановки.






Квітень

Травень Червень

Серпень Вересень Вересень Березень Серпень Травень

2.5.

Визначення стану виконання вимог чинного законодавства з питань захисту населення і територій керівництвом хімічно небезпечних об'єктів, на яких можливі аварії рівня «В»:

1. Київський район:

- насосна станція № 25 КП «Харківводоканал».

2. Новобаварський район:

- насосна станція № 26 КП «Харківводоканал»;

- MP РЧВ «Лідне» КП «Харківводоканал».

3. Основ'янський район:

- міські очисні споруди водовідведення № 2 КП «Харківводоканал»;

- міські очисні споруди водовідведення № 1 КП «Харківводоканал».

Департамент комунального господарства; Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту.

КП «Харківводоканал».







Квітень



Травень





Червень

2.6.

Контроль стану утримання ЗС ЦЗ, які знаходяться у комунальній власності:


- захисні споруди №№ 76045, 76046,76382,79496;

- захисні споруди №№ 78918, 78483, 78484;

- захисна споруда №77575;

- захисна споруда № 76072;

- захисна споруда № 76725;

- захисні споруди №№ 76569, 79568;

- захисна споруда № 77831;

- захисна споруда № 77830;

- захисна споруда № 76724;

- захисна споруда № 78962;

- захисна споруда № 77615.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту;

ХМВ ГУ ДСНС у Харківській області (за згодою);

Департамент житлового господарства;

Департамент комунального господарства;

Департамент охорони здоров'я;

Департамент інфраструктури.

КП «Жилкомсервіс»;

КП «Харківводоканал»;

КП «Харківські теплові мережі»;

КЗОЗ «Харківська міська клінічна лікарня швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. професора О.І. Мещанінова»;

КЗОЗ «Міська багатопрофільна клінічна лікарня № 17»;

КП «Харківський метрополітен»;

КП «Тролейбусне депо № 2»;

КП «Салтівське трамвайне депо»;

КП «Салтівське трамвайне депо»;

КП «Жовтневе трамвайне депо»;

КП «Тролейбусне депо № 3».

Протягом року за окремим графіком

2.7.

Перевірка стану готовності сезонних рятувальних постів до купального сезону.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту; Департамент охорони здоров'я; ХМВ ГУ ДСНС у Харківській області (за згодою).

КУ «Спеціалізована водно-рятувальна служба міста Харкова».

Травень

2.8.

Визначення стану готовності консультаційних пунктів з питань ЦЗ, утворених на базі дільниць КП «Жилкомсервіс» до виконання завдань за призначенням.

Департамент житлового господарства;

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту.

КП «Жилкомсервіс».

Червень - жовтень

3. Заходи щодо підготовки керівного складу, фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, та населення діям у надзвичайних ситуаціях

3.1

Організація і проведення навчань (тренувань) органів управління, сил ЦЗ районів міста за темами:

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту;

адміністрації районів.

Організації, підприємства за рішенням адміністрацій районів.


3.2.1

Індустріальний:

- ліквідація надзвичайної ситуації внаслідок аварії на каналізаційній системі зі скиданням забруднювальних речовин.

Жовтень

3.2.2

Київський:

- ліквідація гідрологічної надзвичайної ситуації, пов'язаної з високим рівнем води (підтоплення).

Березень

3.2.3

Московський:

- ліквідація метеорологічної надзвичайної ситуації, яка пов'язана з атмосферними опадами.

Лютий

3.2.4

Немишлянський:

- ліквідація гідрологічної надзвичайної ситуації, пов'язаної з високим рівнем води (підтоплення).

Жовтень

3.2.5

Новобаварський:

- ліквідація надзвичайної ситуації внаслідок аварії з викиданням небезпечних хімічних речовин.

Травень

3.2.6

Основ'янський:

- ліквідація надзвичайної ситуації внаслідок аварії на хімічно небезпечному об'єкті.

Вересень

3.2.7

Слобідський:

- ліквідація надзвичайної ситуації - руйнування будівлі і споруди внаслідок вибуху побутового

Квітень

3.2.8

Холодногірський:

- ліквідація гідрологічної надзвичайної ситуації, пгт'ячянпї з високим півнем води (підтоплення).

Березень

3.2.9

Шевченківський:

- ліквідація метеорологічної надзвичайної ситуації яка пов'язана з атмосферними опадами.

Листопад

3.3.

Тренування міської та районних тимчасових комісій з питань евакуації.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту.

Міська та районні у місті евакуаційні комісії.

Квітень

3.4.

Тренування міської розрахунково-аналітичної групи (підгруп РАГ адміністрацій районів) з питань збору та обробки даних спостереження щодо оцінки радіаційної хімічної обстановки.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту; ХМВ ГУ ДСНС у Харківській області (за згодою).

Формування міської ланки спостережень щодо оцінки радіаційної та хімічної обстановки

Листопад

3.5.

Спеціальні об'єктові навчання (тренування) з питань ЦЗ:

КП «Харківводоканал»:

- комплекс «Харківводовідведення»;

- міські очисні споруди водовідведення № 1 КП «Харківводоканал»;

- міські очисні споруди водовідведення № 2 КП «Харківводоканал»;

СКП «Харківзеленбуд»;

КП электромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло»;

КСП «Харківгорліфт»;

КП «Комплекс з експлуатації об'єктів водозниження і зливової каналізації»;

КП «Комплекс з вивозу побутових відходів»;

КП «Ритуал»;

КП «Харківський Палац спорту».

Керівники комунальних підприємств.

Органи управління, сили ЦЗ та працівники підприємств.

За рішенням керівників підприємств

3.6.

Проведення:

- «Днів цивільного захисту» у загальноосвітніх навчальних закладах міста;

- «Тижнів безпеки дитини» у дошкільних навчальних закладах міста;

- «Тижнів знань з основ безпеки життєдіяльності» у загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладах міста.

Департамент освіти; Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту.

Управління освіти адміністрацій районів; Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Харківської області (за згодою); загальноосвітні школи; дошкільні навчальні заклади


Квітень



Травень



Жовтень - листопад

3.7.

Огляди-конкурси навчально-матеріальної бази з питань ЦЗ


- районні;


- міський.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту.

Адміністрації районів; Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Харківської області (за згодою); організації, підприємства за рішенням адміністрацій районів.



Квітень - травень


Жовтень - листопад

3.8.

Огляд-конкурс серед дошкільних закладів на кращий стан організаційної, практичної та навчально-виховної роботи з питань захисту життя і здоров'я дітей від НС.

Департамент освіти; Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту.

Управління освіти адміністрацій районів; Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Харківської області (за згодою); дошкільні навчальні заклади

Жовтень - листопад

3.9.

Огляд-конкурс комунальних закладів охорони здоров'я на кращий стан організаційної та практичної роботи з питань ЦЗ.

Департамент охорони здоров'я; Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту.

Керівники комунальних закладів охорони здоров'я

Жовтень - листопад

3.10.

Збір та обробка заявок на проходження функціонального навчання за державним замовленням керівним складом та фахівцями з питань ЦЗ виконавчих органів міської ради в Навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Харківської області у 2018 році.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту; ХМВ ГУ ДСНС у Харківській області (за згодою).

Виконавчі органи міської ради;

адміністрації районів.

До 01.10.2017

3.11.

Подача заявок на функціональне навчання за договірними умовами до Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Харківської області у 2018 році.

Виконавчі органи міської ради; Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту.

Установи, заклади, підприємства комунальної форми власності.

До 01.10.2017


Директор Департаменту по взаємодії з

правоохоронними органами та цивільного

захисту Харківської міської ради В.О. Топчій


Заступник міського голови -

керуючий справами виконавчого

комітету міської ради Т.М. Чечетова-Терашвілі


Додаток 3

до розпорядження міського голови

від 27.12.2016 № 79/1


Організаційно-методичні вказівки щодо підготовки населення міста Харкова у сфері цивільного захисту на 2017 рік

1. Організація навчального процесу

1.1. Для забезпечення виконання вимог Кодексу цивільного захисту України, з метою удосконалення підготовки, перепідготовки керівного складу і фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів цивільного захисту на підприємствах, в установах, організаціях комунальної власності, до дій у разі загрози і виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру навчання здійснювати відповідно до вимог Порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 № 443, Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 № 444, Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.10.2013 № 819, Порядку організації та проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, затвердженого наказом МВС України від 11.09.2014 № 934, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №200/25977.

1.2. Під час організації навчання населення з питань цивільного захисту основну увагу зосередити на вдосконаленні практичних навичок із виконання функціональних обов'язків у межах повноважень щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, організації і виконанні аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, формуванні належного обсягу знань щодо захисту життя та здоров'я в екстремальних ситуаціях, надання само- та взаємодопомоги.

1.3. Навчання населення здійснювати:

за місцем роботи - працюючого населення;

за місцем навчання - дітей дошкільного віку, учнів та студентів;

за місцем проживання - непрацюючого населення.

1.4. Основними формами підготовки усіх категорій населення з питань ЦЗ та дій в умовах надзвичайних ситуацій на підприємствах, в установах та організаціях визначити:

- комплексні об'єктові навчання (тренування);

- об'єктові тренування спеціалізованих служб і формувань ЦЗ;

- тренування (штабні тренування) органів управління;

- протипожежні та протиаварійні об'єктові тренування і навчальні тривоги;

- самостійне вивчення інформації про дії в умовах надзвичайних ситуацій.

Додатково для підвищення рівня знань з питань техногенної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях використовувати систему навчання у галузі охорони праці, первинні, повторні та цільові інструктажі.

1.5. Навчання працівників безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях здійснювати шляхом курсового та індивідуального навчання за програмами підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях:

- загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій;

- спеціальної підготовки працівників, що входять до складу спеціалізованих служб і формувань ЦЗ;

- додаткової підготовки з техногенної безпеки працівників об'єктів підвищеної небезпеки;

- пожежно-технічного мінімуму для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою;

- прискореної підготовки працівників до дій в особливий період.

На підприємствах, в установах та організаціях із чисельністю працівників 50 і менше осіб навчання може здійснюватися шляхом проведення інструктажів за програмою загальної підготовки працівників, які проводяться особами з питань ЦЗ, призначеними в межах штатної чисельності суб'єкта господарювання.

Керівникам підприємств, установ та організацій, на підставі типових програм, викладених в організаційно-методичних вказівках з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях Харківської області та запропонованих наказом ДСНС України від 06.06.2014 № 310 «Про затвердження Програми загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій до дій у надзвичайних ситуаціях» (зі змінами, внесеними наказом ДСНС України від 08.08.2014 № 458), розробити і затвердити програми підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях. Під час розробки програм та практичної підготовки працівників підприємств, установ та організацій звернути увагу на вивчення основних способів дій з урахуванням ступеня відповідальності кожного працівника за реалізацію планів реагування на надзвичайні ситуації, локалізації і ліквідації аварій (катастроф), враховуючи специфіку виробничого процесу підприємств, установ та організацій, екологічної та техногенної обстановки конкретного району.

Керівників навчальних груп, які призначені наказами керівників підприємств, установ та організацій для проведення занять, направити на навчання до Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Харківської області за відповідними програмами.

1.6. На об'єктах підвищеної небезпеки додатково проводити тренування усього персоналу з імовірних аварійних ситуацій, які передбачені планами локалізації і ліквідації аварій (протиаварійні тренування).

2. Директорам департаментів, головам адміністрацій районів Харківської міської ради:

- до 1 лютого 2017 року проаналізувати та дати принципову оцінку стану справ із питань навчання та підготовки населення усіх категорій у сфері ЦЗ;

- визначити своїми розпорядчими актами порядок підготовки керівного складу і працівників підпорядкованих підрозділів, підприємств, установ та організацій у сфері ЦЗ;

- подати заявки на функціональне навчання за державним замовленням до Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Харківської області у 2018 році через Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту до 1 жовтня 2017 року;

- надавати практичну допомогу в підготовці та організувати дієвий контроль за здійсненням практичної підготовки під час проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань ЦЗ на підприємствах, в установах, організаціях, структурних підрозділах, що належать до сфери управління, згідно з вимогами Порядку організації та проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, затвердженого наказом МВС України від 11.09.2014 № 934, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 03.10.2014 за № 1200/25977;

- вжити заходів щодо удосконалення матеріально-технічної бази з підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях шляхом виділення в навчальних цілях ділянок, споруд, приміщень для обладнання навчальних містечок, пунктів, класів тощо;

- обладнати в кожному окремо розташованому структурному підрозділі підприємства, установи, організації інформаційно-довідковий куточок із ЦЗ. Інформація та повідомлення на стендах, схемах інформаційно-довідкового куточка повинна відповідати наявним можливостям та ресурсам підприємства, установи, організації з протидії небезпечним факторам природного і техногенного характеру.

2.1. Департаменту по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту Харківської міської ради:

- надавати практичну і методичну допомогу керівникам виконавчих органів міської ради, організацій, установ та підприємств щодо організації і проведення навчань, тренувань з питань ЦЗ, брати участь у проведенні цих навчань і тренувань. Особливу увагу приділити проведенню навчань та тренувань в навчальних закладах та на потенційно небезпечних об'єктах;

- організовувати і здійснювати збір та обробку заявок на проходження функціонального навчання керівним складом та фахівцями з питань ЦЗ виконавчих органів міської ради в Навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Харківської області у 2018 році.

2.2. Департаменту освіти Харківської міської ради:

- у квітні 2017 року провести в загальноосвітніх навчальних закладах «Дні цивільного захисту», у травні 2017 року в дошкільних навчальних закладах - «Тижні безпеки дитини»;

- з метою встановлення єдиної методики проведення в навчальних закладах «Дня цивільного захисту», «Тижня безпеки дитини» та обміну досвідом між керівним складом ЦЗ системи освіти попередньо спланувати проведення інструкторсько-методичних та показових занять з безпеки життєдіяльності в загальноосвітніх школах, дошкільних навчальних закладах з обов'язковим залученням керівників районних управлінь освіти, загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладів;

- визначити опорні школи і дошкільні навчальні заклади з цивільного захисту та безпеки життєдіяльності та надати цю інформацію до Департаменту по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту Харківської міської ради до 05 вересня 2017 року.

2.3. Департаменту житлового господарства Харківської міської ради:

- організувати відповідну роботу з питань ЦЗ в мережі консультаційних пунктів, створених на дільницях КП «Жилкомсервіс», у житлово-будівельних кооперативах, об'єднаннях співвласників багатоквартирних будинків та вуличних комітетах приватного житлового сектору;

- постійно здійснювати організаційні заходи з оснащення консультаційних пунктів навчальним майном, зразками засобів захисту, відповідною літературою та створення умов для самостійного вивчення населенням матеріалів з питань ЦЗ.

2.4. Адміністраціям районів Харківської міської ради:

- організувати та здійснювати постійний контроль за проходженням посадовими особами адміністрацій навчання з питань ЦЗ, техногенної та пожежної безпеки;

- брати участь у проведенні навчань і тренувань з питань ЦЗ на підприємствах, організаціях району, особливу увагу приділити навчанням та тренуванням на потенційно небезпечних об'єктах;

- проводити інформаційно-просвітницьку роботу з населенням щодо правил поведінки в умовах надзвичайних ситуацій шляхом запровадження постійних рубрик у засобах масової інформації, зокрема друкованих, а також за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій, аудіовізуальних та інтерактивних засобів та соціальної реклами;

- забезпечити доведення організаційно-методичних вказівок щодо підготовки населення до керівників суб'єктів господарювання, розташованих на території відповідного району.

2.5. Керівникам суб'єктів господарювання комунальної власності:

- навчання працівників організовувати та здійснювати безпосередньо на підприємствах, установах, організаціях шляхом курсового та індивідуального навчання за програмами підготовки працівників і на договірній основі в Навчально-методичному центрі цивільною захисту та безпеки життєдіяльності Харківської області;

- навчальні групи працівників з курсового навчання утворювати у складі спеціалізованих служб і формувань ЦЗ та їх органів управління, з індивідуального навчання - у структурних підрозділах підприємств, установ та організацій;

- призначати керівників груп і забезпечити проходження ними спеціальної підготовки в Навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Харківської області;

- організувати проведення інструктажів з питань ЦЗ, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях з працівниками під час прийняття на роботу і за місцем праці на підставі програм підготовки працівників і чинних на підприємстві, в установі та організації правил, інструкцій, планів реагування на надзвичайні ситуації, інших нормативно-правових актів з питань ЦЗ, техногенної та пожежної безпеки;

- спеціальні об'єктові тренування з питань ЦЗ проводити:

у перший рік трирічного періоду об'єктової підготовки - як роздільні за об'єктами, цехами тощо;

на другий рік для відпрацювання взаємодії між ними та досягнення злагодженості дій з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації - спільні тренування під керівництвом особи, яка у разі надзвичайної ситуації виконує на підприємстві, установі та організації функції керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації;

на третій рік - відповідно до задуму та строків проведення на підприємствах, в установах та організаціях спеціального об'єктового навчання;

- проводити двічі на рік тренування дій персоналу на випадок пожежі (протипожежні тренування). У навчальних закладах, а також у лікувальних закладах зі стаціонаром, культурно-просвітніх та видовищних закладах, критих спортивних будівлях і спорудах та інших аналогічних за призначенням об'єктах з масовим перебуванням людей такі протипожежні тренування проводити як тренування з евакуації людей з елементами пожежогасіння;

- на підприємствах, в установах та організаціях з чисельністю працюючих 50 осіб і менше, а також у навчальних закладах незалежно від чисельності працюючих замість спеціального об'єктового навчання проводити тренування персоналу щодо дій у надзвичайних ситуаціях (об'єктове тренування) тривалістю до 8 годин;

- забезпечити підготовку осіб керівного складу та фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань ЦЗ, у Навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Харківської області;

- подавати заявки на функціональне навчання на договірних умовах до Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Харківської області у 2018 році до 1 жовтня 2017 року;

- забезпечити ведення документації з питань організації навчання працюючого населення (переліки навчальних груп, осіб керівного складу і фахівців, які підлягають у поточному році навчанню у сфері ЦЗ, а також посадових осіб, які проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, робочі навчальні плани і програми, розклади занять, графіки консультацій, журнали навчання, плани підготовки і проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань тощо).

3. Навчальний рік у сфері ЦЗ розпочати з 10 січня 2017 року.


Директор Департаменту по взаємодії з

правоохоронними органами та цивільного

захисту Харківської міської ради В.О. Топчій


Заступник міського голови -

керуючий справами виконавчого

комітету міської ради Т.М. Чечетова-Терашвілі


Додаток 4

до розпорядження міського голови

від 27.12.2016 № 79/1


Перелік

об'єктів приміщень, що можуть використовуватися для організації навчального процесу з цивільного захисту під час проведення практичних занять на 2017 рік


№ з/п

Назва підприємства (організації, закладу)

Вид навчальної бази

1.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами та цивільного захисту (оперативне управління) (61031, м. Харків, вул. Аерофлотська, 11)

Захисна споруда цивільного захисту

2.

КП «Харківводоканал» (61052, м. Харків, вул. Конторська, 90)

Диспетчерський пункт об'єкта підвищеної небезпеки

3.

Загальноосвітня школа № 36 (61023, м. Харків, вул. Алчевських, 55)

Базовий з цивільного захисту загальноосвітній навчальний заклад


Директор Департаменту по взаємодії з

правоохоронними органами та цивільного

захисту Харківської міської ради В.О. Топчій


Заступник міського голови -

керуючий справами виконавчого

комітету міської ради Т.М. Чечетова-Терашвілі