---

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

9 сесія 24 скликання

РІшенНЯ

Від 25.12.2002 р.

м. Харків

Про затвердження «Комплексної програми соціального захисту населення м. Харкова на 2003 рік»

З метою надання соціальної допомоги та підтримки малозабезпеченим нужденним мешканцям міста, на підставі ч.1 п.22 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Комплексну програму соціального захисту населення м. Харкова на 2003 рік.

2. Головному управлінню з гуманітарних та соціальних питань Харківської міської ради (Л.Сорока) забезпечити виконання даного рішення.

3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на секретаря Харківської міської ради М.Воронова та постійну комісію Харківської міської ради з охорони здоров'я та соціального захисту.

Міський голова В. Шумілкін

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ З ГУМАНІТАРНИХ

ТА СОЦІАЛЬНИХ ПИТАНЬ

УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ

КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА

СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ

м. ХАРКОВА

на 2003 рік

м. Харків

2002 р.

З М І С Т

Вступ

Розділ 1

Організаційні заходи щодо забезпечення соціального  захисту громадян

Розділ 2

Загальноміські заходи для пільгових категорій громадян

Розділ 3

Надання громадянам адресної соціальної допомоги та  підтримки

Розділ 4

Розвиток партнерських відносин з громадськими організаціями соціальної спрямованості

Кошторис витрат на виконання «Комплексної програми соціального захисту населення м. Харкова на 2003р.»

Додаток №1

Положення про надання одноразової матеріальної допомоги  малозабезпеченим сім'ям з дітьми (за зверненнями)

Додаток №2

Положення про надання матеріальної допомоги громадянам,  які потрапили в тривалу екстремальну ситуацію

Додаток №3

Положення про організацію роботи по наданню гарячих обідів малозабезпеченим, непрацездатнім громадянам міста у пунктах безкоштовного харчування

Додаток №4

Положення про організацію роботи по наданню сніданків постраждалим дітям, які мають зв'язок захворювання з аварією на Чорнобильській АЄС в навчальних закладах міста

Додаток №5

Соціальний проект «Єдина соціальна мережа»

Додаток №6

Положення про міський конкурс соціальних програм та благодійних фондів

Додаток №7

Положення про експертну раду по реалізації міського соціального проекту «Єдина соціальна мережа»

Додаток №8

Положення про порядок реалізації і проведення заходів у рамках  розвитку партнерських відносин з громадськими організаціями

В С Т У П

Дії органів місцевого самоврядування щодо реалізації програми регламентуються ст.34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

В основу розробки Комплексної програми на 2003 рік покладені системний аналіз законодавства України, що формує соціальну політику в державі, а також досвід роботи органів і закладів соціального захисту міста, що був отриманий у процесі реалізації попередніх міських програм, починаючи з 1992 року.

При розробці даної Комплексної програми використані рішення сесій міської ради, пропозиції постійних депутатських комісій, головних управлінь міськвиконкому, райвиконкомів, рішення і рекомендації Координаційної ради з соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, пропозиції громадських організацій міста.

У роботі над програмою, у першу чергу, враховувалися такі обставини:

1. Реально сформовані соціально-економічні умови через які все більша кількість харків'ян знаходиться не тільки за межею бідності, але і на грані виживання.

2. Необхідність підвищення якості роботи і професійної підготовки фахівців, що забезпечують реалізацію Програми на всіх рівнях.

3. Необхідність збереження пріоритетних напрямків соціального захисту населення, що дозволить реально підтримати життєздатність найбільш соціально вразливих мешканців міста.

До цих напрямків належать:

- надання соціальної допомоги і підтримки сімей з дітьми - багатодітних сімей, неповних сімей, сімей, що опікують дітей-сиріт.

- надання соціальної допомоги малозабезпеченим верстам населення з числа самотніх пенсіонерів і інвалідів;

- забезпечення матеріальної і натуральної допомоги громадянам, які опинилися в екстремальній ситуації у зв'язку з тривалою і важкою хворобою, пожежею, катастрофою та ін.;

- організація і проведення заходів, спрямованих на профілактику асоціальної поведінки громадян;

- підтримка громадських організацій, діяльність яких має соціальну спрямованість.

Структура програми, розділи якої відповідають основним соціальним напрямкам, визначена з позиції розміщення пріоритетів у соціальній політиці міста.

Основним джерелом фінансування програми є міський бюджет. Крім цього, у програмі використовуються залучені спонсорські кошти для фінансування окремих напрямків програми.

До кошторису витрат на реалізацію програми в 2003 році закладені :

- ціни і розрахунки послуг за станом на 01.12.2002р.;

- кількість громадян, що особливо потребують адресної матеріальної і натуральної допомоги за даними 2002 р.

Мета програми:

- забезпечення організаційних заходів щодо реалізації державних соціальних програм;

- реалізація додаткових, до встановлених законодавством, гарантій соціальної і матеріальної підтримки малозабезпечених жителів міста;

- використання можливостей міського бюджету для фінансування загальноміських заходів, пов'язаних із соціальним захистом населення;

- залучення спонсорських коштів для спільної реалізації окремих напрямків програми;

- об'єднання розрізнених зусиль громадських організацій міста для надання населенню психологічної, юридичної та іншої соціальної допомоги.

Особливістю програмі 2003 року є розширення партнерських стосунків органів місцевого самоврядування з громадськими організаціями соціальної спрямованості, що працюють на території міста. Накопичений досвід роботи дає можливість перетворити дану програму з програми «допомоги» в програму «розвитку».

Мається на увазі така організація спільних заходів та дій , яка допоможе активізувати життєдіяльність найбільш ослаблених верств населення міста. З цією метою значне збільшення фінансових коштів планується у розділі 4 програми «Розвиток партнерських відносин з громадськими організаціями соціальної спрямованості». З метою виявлення найбільш спроможних громадських організацій, в жовтні 2002 року був проведений 3-й конкурс соціальних проектів. (Додаток № 6).

В конкурсі прийняли участь 53 громадських організацій та благодійних фондів, які надали на розгляд експертної ради 69 соціальних проектів. Результати конкурсу показали, що громадський рух у місті значно зміцнів та трансформувався у бік професійного підходу до рішення соціальних проблем. Громадські організації, що тільки просили кошти на свої потреби, відійшли на задній план. Схема збору грошей та їх подальший розподіл серед членів організації перестала бути ефективною, так як з одного боку, таке використання коштів самими організаціями призвело до їх внутрішньої деградації і пасивності, а з другого - спонсори, що давали кошти, відмовилися від фінансування такої діяльності. Сьогодні для громадських організацій є один шлях який приведе їх до якісного фінансування : це створення соціальних проектів, які мають цінність для мешканців територіальної громади, а тому знайдуть джерело фінансування. Таким джерелом може бути «Комплексна програма соціального захисту населення м. Харкова» .

За результатами проведеного конкурсу на перший план вийшли організації, в основі діяльності яких лежить професіональний підхід до формування соціальної послуги та програмна робота з тими хто цю послугу одержує. Склад громадських організацій значно помолодшав, а очолюють їх добре освічені та активні люди.

Все це дає можливість органам місцевого самоврядування використати потенціал громадських організацій для розширення ринку соціальних послуг.

Механізм такої співпраці відпрацьований в загальноміському проекті «Єдина соціальна мережа».(Додаток № 5) Основна мета проекту - об'єднання розрізнених зусиль громадських організацій, що працюють на території міста Харкова та надають мешканцям міста різні види соціальної допомоги (юридичну, медичну, психологічну, соціально-побутову та ін.).

Ці послуги забезпечують розповсюдження серед населення соціальних знань, інформації про додаткові можливості для вирішення індивідуальних проблем, підтримку морального та психічного стану громадян, що мають довгострокову невирішену соціальну проблему. Крім цього, соціальні проекти дають змогу створення додаткових робочих місць для людей з обмеженими можливостями, в першу чергу жінок, інвалідів, молоді, малозабезпечених громадян, а також організацію тимчасової зайнятості учнів та студентів у вільний від занять час. Механізмом взаємовідносин між органами місцевого самоврядування та громадськими організаціями є система угод про спільну діяльність, що заключаються за результатами конкурсу. Координатором та контролером цієї діяльності є міська експертна рада (Додаток №7). Використання партнерських стосунків між владою та суспільством буде сприяти досягненню наступних позитивних соціально-політичних результатів:

-підвищенню адресності, доступності та масовості надання соціальних послуг;

- поширенню опори на громадські ресурси підтримку громадських ініціатив;

- підвищенню громадської активності населення ;

- формуванню в суспільстві психології самостійного життєзабезпечення.

Розділ 1. Організаційні заходи щодо забезпечення соціального захисту громадян

1.1. Забезпечити виконання законодавчих актів України, розпоряджень Харківського міського голови, рішень міськвиконкому, рішень міської та обласної рад з питань соціального захисту населення м. Харкова.

1.2. Брати участь у роботі обласної та міської Координаційних рад з питань соціального захисту населення м. Харкова.

1.3. Вивчати і впроваджувати досвід роботи міст - побратимів, міст країн СНД і України у сфері соціального захисту населення.

1.4. Продовжити роботу з удосконалення універсального комп'ютерного банку даних пільгових категорій громадян, найбільш потребуючих соціальної допомоги :

- перелік законодавчих і нормативних актів з питань соціального захисту;

- перелік і програми державних органів і громадських організацій, що здійснюють соціальний захист населення;

- перелік категорій громадян міста, найбільш потребуючих допомоги і підтримки.

- інформація про надання різних видів допомоги громадянам пільгових категорій.

1.5. Продовжити роботу з поширення знань для населення через засоби масової інформації, заклади і служби соціального захисту населення, громадські організації про права громадян на соціальний захист і механізми їх реалізації.

1.6. Узагальнювати і використовувати інформаційно-аналітичний довідковий матеріал про роботу структур з основних напрямків, що забезпечують реалізацію, соціального захисту населення міста.

1.7. Проводити роботу щодо залучення спонсорських коштів для спільного виконання окремих напрямків міських програм з соціального захисту малозабезпечених громадян міста.

1.8. Проводити роботу з підвищення кваліфікації, професійного рівня і якості праці співробітників закладів соціального захисту населення міста.

1.9. Здійснювати контроль з питань охорони праці, протипожежної безпеки та інженерного забезпечення в установах соціального захисту населення міста.

Розділ 2. Загальноміські заходи для пільгових категорій громадян

2.1. Провести загальноміські благодійні заходи, приурочені до:

2.1.1. Для дітей пільгових категорій міста:

- Нового року та Різдва ( грудень, січень)

- Дня захисту дітей (червень )

2.1.2. Для людей похилого віку, інвалідів і ветеранів війни

- Річниця закінчення війни в Афганістані (лютий)

- Річниця катастрофи на ЧАЕС ( квітень)

- Дня Перемоги (травень)

- Дня визволення м. Харкова (серпень)

2.2. Організовувати безкоштовні відвідування міських закладів культури різними пільговими категоріями громадян:

зоопарку;

літературного музею;

музею ім. К.І Шульженко;

художньої галереї ім. Васильківського;

ЦПКіВ ім. Горького і ПКіВ міста;

театрів міста.

2.3.Організувати цикл спортивно-оздоровчих міських заходів для пенсіонерів і інвалідів (шахово-шашкових турнірів, вечорів відпочинку, роботу спортивних секцій та ін.)

2.4. Забезпечити надання пільгових абонементів (з урахуванням можливостей спортивних споруд міста) дітям пільгових категорій та інвалідам для занять фізкультурою і спортом.

Розділ 3. Надання адресної соціальної допомоги та підтримки

3.1. Адресна матеріальна допомога малозабезпеченим громадянам міста:

3.1.1. Одноразова матеріальна допомога малозабезпеченим громадянам і сім'ям з дітьми (за зверненнями, у розмірі 30 - 150 грн.). (Додаток № 1).

- Самотнім малозабезпеченим громадянам старше 70років і самотніх інвалідів 1 групи

- Для інвалідів, малозабезпечених громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (50 грн.)

- На проїзд дітей чорнобильців у міськелектротранспорті.(54 грн.)

3.1.2. Одноразова грошова допомога громадянам, які опинилися в екстремальній ситуації ( пожежа, руйнування житла, критичний стан здоров'я та ін. - у розмірі 150 грн. і більше ). (Додаток № 2).

3.1.3. Одноразова матеріальна допомога дітям-сиротам - випускникам 11 класів середніх загальноосвітніх навчальних закладів (у розмірі 200 грн.).

3.1.4. Родинам з неповнолітніми дітьми, що втратили годувальника, котрий мав статус учасника ЛНА на ЧАЕС, смерть якого наступила внаслідок нещасного випадку чи суїциду (у розмірі 100 грн.).

3.1.5. Жителям міста, яким у 2002 р. виповнилося 100 і більше років (у розмірі 200 грн.).

3.1.6. Героям Радянського союзу, кавалерам Трьох Орденів Слави, та тим що нагороджені 4 медалями «За відвагу» (двічі на рік у розмірі 200 грн.)

3.1.7. Установка телефонів для пільгових категорій громадян. (100 телефонов).

3.2. Натуральна допомога малозабезпеченим громадянам міста:

3.2.1. Забезпечити роботу пунктів безкоштовного харчування для малозабезпечених пенсіонерів і інвалідів міста, а також родин з дітьми (вартість 1 обіду - 1,5 грн.). (Додаток №3).

3.2.2. Надавати безкоштовне харчування, громадянам, які тимчасово опинились в екстремальній ситуації.

3.2.3. Брати участь в організації і проведенні благодійних обідів для малозабезпечених пенсіонерів, інвалідів та інших пільгових категорій громадян: (вартість1 обіду - 5грн):

- 19 січня - Хрещення

- квітень - Великдень

- 9 травня - День перемоги

- 23 серпня - День визволення м. Харкова

- 1 жовтня - День людини похилого віку

- 3 грудня - День інвалідів

3.2.4. Організація гарячих сніданків у школах для постраждалих дітей, що мають зв'язок захворювання з аварією на ЧАЕС (80 коп.- булочка, молоко) (Додаток №4).

3.2.5. Продовжити роботу з реалізації міської програми «Допоможи ближньому»

Розділ 4. Розвиток партнерських відносин з громадськими організаціями соціальної спрямованості

4.1. Забезпечити підтримку соціальних програм громадських організацій відповідно до проекту "Єдина соціальна мережа", ( Додатки №№ 5,6,7,8)

а саме:

- оплату соціальних послуг що надаються неурядовими організаціями, жителям територіальної громади;

- витрати на додаткову зайнятість населення, шляхом створення робочих місць для вразливих верств населення (інвалідів, жінок, що виховують дітей інвалідів, громадян, що тривалий час не мають роботи , студентів та учнівської молоді під час канікул та у вільний від занять час);

- надання матеріальної допомоги:

а) громадянам які знаходяться на обслуговуванні в організаціях;

б) волонтерам - учасникам проекту з числа малозабезпечених жителів територіальної громади;

- надання натуральної допомоги:

а) безкоштовне харчування;

б) продуктова допомога;

в) речова допомога (одяг, взуття);

- проведення загальноміських святкових благодійних заходів, приурочених до знаменних та пам'ятних дат;

- розповсюдження соціальної інформації шляхом видання збірників, буклетів, довідкових видань, проведення семінарів, тренінгів, тощо;

- надання консультативної правової допомоги, у тому числі з питань працевлаштування та самостійного життєзабезпечення.

4.2. Забезпечити через партнерські стосунки з громадськими організаціями розвиток допомоги по таким напрямкам:

- Для сімей, що виховують дітей з вадами розвитку.

- Для сімей, які виховують дітей-інвалідів.

- Для незрячих інвалідів.

- Для жінок, які опинилися у кризовій ситуації.

- Для запобігання торгівлі людьми.

- Для підтримки сім'ї.

- Для боротьби з безробіттям та створення додаткової зайнятості для вразливих верств населення.

- Запобігання асоціальних форм поведінки серед дітей та підлітків.

4.3. Продовжити роботу над «Соціальним паспортом міста» для використання його в роботі консультативних пунктів та соціальних служб міста.

4.4. Забезпечити необхідні умови для реалізації в місті закордонних соціальних проектів. Взяти участь у роботі робочої групи проекту «Українського фонду соціальних інвестицій» (спільний проект уряду України та Світового банку реконструкції та розвитку).

4.5. Продовжити співробітництво із закордонними побратимськими товариствами «Нюрнберг-Харків» і «Цинциннаті - Харків» щодо реалізації в місті спільних соціальних програм:

- організація безкоштовного харчування для малозабезпечених громадян;

- оздоровлення дітей пільгових категорій ;

4.6. Забезпечити проведення соціологічних досліджень з метою вивчення громадської думки мешканців територіальної громади з питань реформ що проводяться у місті.

4.7. Підтримка діяльності та соціальних програм ветеранських організацій міста.

Кошторис

витрат на виконання «Комплексної програми соціального захисту населення м. Харкова на 2003 рік» за рахунок коштів міського бюджету

(у цінах за станом на 01.11.2002 р.)

Додаток № 1

до розділу 3 програми

«Надання громадянам адресної

соціальної допомоги та підтримки»,

затверджене рішенням IV сесії

Харківської міської ради ХХІV скликання

від 19.06.2002 року.

П О Л О Ж Е Н Н Я

про надання одноразової матеріальної адресної допомоги малозабезпеченим громадянам та сім'ям з дітьми

(за зверненнями)

1. Загальні положення

1.1. Грошова допомога малозабезпеченим громадянам м. Харкова, у яких виникли складні життєві ситуації, надається в межах витрат, передбачених на ці цілі кошторисом «Комплексної програми соціального захисту населення м. Харкова» на поточний рік.

1.2. Одноразова матеріальна допомога малозабезпеченим громадянам - членам територіальної громади м. Харкова та сім'ям з дітьми надається виключно за розпорядженням (клопотанням) Харківського міського голови або за особистим клопотанням депутата відповідного виборчого округу в межах сум, однакових для всіх депутатів і затверджених міською радою в рамках «Комплексної програми соціального захисту населення м. Харкова».

1.3. Підставою для надання грошової допомоги є заява громадянина про надання йому матеріальної допомоги у зв'язку з падінням рівня життя.

1.4. Питання про надання матеріальної допомоги розглядається при надходженні заяви громадянина, відповідного клопотання депутата міської ради, з резолюцією міського голови або секретаря міської ради, або депутата міської ради відповідного виборчого округу.

1.5. Рішення щодо конкретної заяви приймається комісією з надання грошової допомоги малозабезпеченим громадянам міста згідно з наданими документами, які зазначені в п.1.4 Положення. Комісія створюється при головному управлінні з гуманітарних та соціальних питань і очолюється заступником міського голови, начальником головного управління з гуманітарних та соціальних питань.

Персональний склад комісії визначається його наказом, до складу комісії входять: голова комісії, 2 заступники, один з яких - депутат міської ради за поданням профільної комісії, і 3 члени комісії.

1.6. Адресна матеріальна допомога надається сім'ї не частіше одного разу на рік. У виняткових випадках, якщо в сім'ї виникли надзвичайні обставини, допомога може бути надана двічі на рік.

Розмір грошової допомоги залежить від конкретних обставин, що склалися в сім'ї та становить від 30 до 150 гривень.

2. Порядок розгляду заяв громадян про матеріальну допомогу

2.1. Заяви громадян про матеріальну допомогу та документи, підтверджуючі рівень забезпечення заявника і членів його сім'ї, надходять на виконання секретарю комісії з надання матеріальної допомоги. Секретар комісії готує всі необхідні матеріали для розгляду на засідання комісії, повідомляє про час і місце проведення комісії керівника апарату ради для наступної передачі інформації депутатам відповідних округів.

2.2. Для вирішення питання про матеріальну допомогу конкретній сім'ї повинні бути надані такі документи:

- заява одного з членів сім'ї;

- довідка про склад сім'ї;

- довідка про доходи сім'ї.

Замість зазначених довідок може розглядатися акт обстеження матеріально-побутових умов за установленою формою (додаток № 1), підписаний депутатом міської ради відповідного округу.

2.3. Матеріали засідання комісії з надання матеріальної допомоги оформляються протоколом, що підписує голова комісії або його заступник. На підставі протоколу видається наказ по управлінню праці та соціального захисту населення, що є підставою для виплати грошової допомоги громадянам.

Секретар комісії інформує заявника і керівника апарату ради про прийняті рішення комісії .

2.4. Виплату матеріальної допомоги громадянам здійснює бухгалтерія управління праці та соціального захисту населення.

2.5.Витрати на ведення листування щодо надання громадянам грошової допомоги (конверти, папір і т.п.) здійснюються за рахунок коштів «Комплексної програми соціального захисту населення м. Харкова» .

Додаток № 2

до розд.3 програми «Надання громадянам

адресної соціальної допомоги та підтримки»

П О Л О Ж Е Н Н Я

про надання матеріальної допомоги громадянам,

які потрапили в тривалу екстремальну ситуацію

1. Дане Положення визначає порядок надання екстреної матеріальної допомоги громадянам, які потрапили в тяжку життєву (екстремальну ситуацію).

2. До визначення «екстремальна ситуація» підлягає:

- пожежа та інше стихійне лихо, внаслідок якого заподіяно значної шкоди майну постраждалих чи їх здоров'ю,

- тяжка або впродовж тривалого періоду хвороба, оперативне лікування, які потребують значних фінансових витрат чи від'їзду на лікування до іншого міста (держави),

- смерть працездатної особи з приводу нещасного випадку (або інше), яка не мала постійного доходу (з поважної причини), сім'я якої знаходиться у край тяжкому матеріальному становищі,

- обставини, які можуть привести до небезпеки та значною мірою вплинути на життєдіяльність оточуючих,

- інші непередбачені надзвичайні обставини.

3. Рішення про надання матеріальної допомоги та її розмір, згідно наданих нижчеперелічених документів вищевказаним категоріям громадян приймає створена наказом начальника ГУ з гуманітарних та соціальних питань № 280 від 10.07.2002 р. робоча комісія у складі голови, заступника голови, секретаря та 4-х членів.

4. Для розгляду питання про надання матеріальної допомоги, на засідання робочої комісії обов'язково надаються слідуючи документи:

- особиста заява (або заява від члена сім'ї),

- довідка про склад сім'ї,

- довідки про доходи (заробітна плата усіх працездатних членів сім'ї не менш ніж за 3 попередні поданню заяви місяці чи довідка з районного центру зайнятості, розмір нарахованої пенсії разом з доплатами, розмір допомог, а також по догляду за інвалідом 1 групи чи людиною похилого віку старше 80 років),

- довідка про присвоєння ідентифікаційного номера.

Крім того, для розгляду питання про надання матеріальної допомоги на:

- лікування чи операцію необхідним є подання управління охорони здоров'я міської ради,

- на відшкодування шкоди, яка заподіяна пожежею - акт пожежної частини про пожежу, яка сталася,

- на відшкодування шкоди, яка заподіяна стихійним лихом - подання виконкому районної ради (за місцем проживання).

5. Розмір допомоги визначається виходячи з обставин, які склалися, та фінансових можливостей міського бюджету.

6. Матеріальна допомога надається сім'ї не більш ніж раз на рік (в окремих випадках, в особливо гострих життєвих ситуаціях, розглядається вдруге).

7. Робота, пов'язана з підготовкою документів на засідання комісії, веденню протоколу, підготовкою проекту наказу та повідомленню заявників про надання матеріальної допомоги (або про відмову), покладається на секретаря комісії - спеціаліста управління праці та соціального захисту населення міської ради.

8. Джерело фінансування - міський бюджет (в межах кошторису витрат на виконання міської «Комплексної програми соціального захисту населення м. Харкова»).

Додаток № 3

до розд.3 програми «Надання громадянам

адресної соціальної допомоги та підтримки»

П О Л О Ж Е Н Н Я

про організацію роботи по наданню гарячих обідів малозабезпеченим непрацездатним громадянам міста у пунктах безкоштовного харчування міста

1. Дане Положення визначає порядок надання малозабезпеченим громадянам міста соціальної допомоги у вигляді безкоштовного харчування у визначених виконкомами районних рад підприємствах громадського харчування.

2. Фінансування пунктів безкоштовного харчування здійснюється за рахунок коштів міського бюджету в межах витрат, передбачених на виконання міської «Комплексної програми соціального захисту населення м. Харкова».

Крім того, кошти, передбачені на безкоштовне харчування, можуть бути використані (за необхідністю) для організації благодійних обідів для окремих пільгових категорій громадян при проведенні загальноміських заходів.

3. Згідно з рішенням виконкому міської ради від 02.07.93 р. № 312 «Про організацію пунктів безкоштовного харчування для малозабезпечених громадян міста» визначений термін роботи пункту безкоштовного харчування - 2 години.

Меню: перша страва і 2 шм. хліба.

4. Правом для надання даної допомоги мають можливість користуватися малозабезпечені мешканці міста, а саме:

- громадяни похилого віку, які отримують пенсію за віком,

- інваліди (незалежно від віку), які отримують пенсію з інвалідності,

- працездатні громадяни, які терміново залишилися без засобів існування і які знаходяться на обліку у районному центрі зайнятості та не отримують допомоги по безробіттю (при наявності довідки з районного центру зайнятості),

- багатодітні сім'ї, які перебувають у скрутному матеріальному становищі (при наявності акту обстеження та клопотання виконкому районної ради)

5. Вищевказані громадяни мають отримувати гарячі обіди у пункті безкоштовного харчування, який функціонує в районі їх безпосередньої прописки. Винятково, на підставі особистої заяви та прийнятого в зв'язку з цим рішення з боку управління праці та соціального захисту населення Харківської міської ради, громадянин має можливість змінити пункт харчування і бути прикріпленим до іншого у відповідності зі зручністю відвідування.

6. В організації роботи по наданню малозабезпеченим громадянам міста безкоштовного харчування приймають участь:

- управління праці та соціального захисту населення ГУ з гуманітарних та соціальних питань Харківської міської ради,

- бухгалтерія управління праці та соціального захисту населення Харківської міської ради,

- управління праці та соціального захисту населення виконкомів районних рад та територіальні центри по обслуговуванню самотніх громадян похилого віку,

- відділ громадського харчування управління споживчого ринку міської ради,

- підприємства громадського харчування

Управління праці та соціального захисту населення Харківської міської ради

Організацією роботи по наданню малозабезпеченим громадянам міста безкоштовного харчування займається, згідно затвердженої посадової інструкції, спеціаліст відділу місцевих соціальних програм управління праці та соціального захисту населення Харківської міської ради, який:

1. Складає проект кошторису витрат для надання малозабезпеченим громадянам міста безкоштовного харчування протягом року.

2. Координує роботу районних соціальних служб з питань організації надання гарячих обідів в пунктах безкоштовного харчування. Визначає та доводить до відома виконкомів районних рад ліміт року відпуску гарячих обідів.

3. Раз на півріччя перевіряє стан справ по веденню облікової документації безпосередньо в пунктах безкоштовного харчування.

4. Щомісячно, до 3 числа наступного місяця, приймає затверджені акти фактично витрачених коштів на надання малозабезпеченим громадянам міста гарячих обідів в районних пунктах безкоштовного харчування.

5. На підставі одержаних актів, складає загальний звіт з подальшим наданням його до відділу бухгалтерського обліку та звітності для здійснення фінансових розрахунків з підприємствами громадського харчування.

6. Щомісячно, для здійснення фактичних розрахунків з підприємствами громадського харчування міста готує, згідно наданих актив, проекти наказів.

Бухгалтерія управління праці та соціального захисту населення Харківської міської ради

1. Щомісячно приймає від спеціаліста управління праці та соціального захисту населення Харківської міської ради, який контролює даний напрямок роботи, загальний звіт про кількість відпущених в цілому по місту обідів і фактичну суму витрачених коштів та затверджені акти.

2. Згідно наказів начальника управління праці та соціального захисту населення Харківської міської ради, щомісячно, перераховує на розрахунковий рахунок підприємств громадського харчування фактичні за минулий місяць суми витрат за надання малозабезпеченим громадянам міста безкоштовного харчування.

3. Проводить 2 рази на рік з підприємствами громадського харчування звірку використаних коштів.

Управління праці та соціального захисту населення виконкомів районних рад, районні територіальні центри

1. Здійснюють щоденний контроль за роботою районного пункту безкоштовного харчування.

2. Два рази на рік проводять перереєстрацію прикріплених до пункту харчування громадян з метою упорядкування банку даних.

Журнал реєстрації має слідуючий вигляд:

3.Представник управління праці та соціального захисту населення виконкому районної ради або територіального центру:

- щоденно веде журнал обліку виданих громадянам талонів на харчування, який має слідуючий вигляд:

Журнал має бути прошитим, скріпленим печаткою, сторінки пронумеровані.

- щоденно видає малозабезпеченим громадянам одноразові, датовані, проштамповані талони на безкоштовне харчування у кількості, яка не перевищує встановлений денний ліміт (1 талон на чол.).

- щоквартально складає окремий список прикутих до ліжка або обмежених у пересуванні громадян, яким на підставі особистих заяв та акту обстеження, через родичів, сусідів та соціальних працівників (або працівників червоного хреста) обіди доставляються безпосередньо за адресою проживання. Даний список узгоджується начальником управління праці та соціального захисту населення виконкому районної ради або директором районного територіального центру по обслуговуванню громадян похилого віку.

- наприкінці визначеного часу роботи пункту безкоштовного харчування підводить рахунок виданих талонів (обідів) та спільно з відповідальним працівником їдальні інкасує використані талони, звіряючи кількість. Кількість виданих обідів проставляється в журналі реєстрації та у заборному листі виготовлених обідів і затверджується підписами представника управління праці та соціального захисту населення виконкому районної ради (або працівником районного територіального центру) та завідуючим підприємством громадського харчування (або завідуючим виробництвом).

- наприкінці місяця складає звіт про фактичне використання коштів на харчування (акт), який включно до 3 числа наступного місяця передається до управління праці та соціального захисту населення Харківської міської ради для фактичних розрахунків з підприємствами громадського харчування. Звіт затверджується заступником голови районної ради з відповідних питань, підписується завідуючим підприємством громадського харчування, головним бухгалтером, начальником управління праці та соціального захисту населення виконкому районної ради (або директором районного територіального центру).

Талони дійсні і використовуються тільки у день видачі, нумеруються поточно, протягом місяця.

Підприємство громадського харчування

1. Щоденно складає меню відповідно затвердженої вартості обіду.

2. Узгоджує з управлінням праці та соціального захисту населення Харківської міської ради та виконкомом районної ради режим роботи пункту безкоштовного харчування.

3. Щоденно виготовляє та надає малозабезпеченим громадянам, згідно виданих талонів, якісну їжу.

4. Забезпечує пункт харчування необхідним обслуговуванням та посудом.

Додаток № 4

до розд. 3 програми «Надання

громадянам адресної соціальної

допомоги та підтримки»

П О Л О Ж Е Н Н Я

про організацію роботи по наданню сніданків постраждалим дітям, які мають зв'язок захворювання з аварією на Чорнобильській АЕС в навчальних закладах міста

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ.

1. Дане положення визначає порядок надання постраждалим дітям, які мають зв'язок захворювання з аварією на Чорнобильській АЕС у вигляді безкоштовного сніданку в навчальних закладах міста (школах).

2. Оплата сніданків здійснюється за рахунок коштів міського бюджету в межах витрат, передбачених на виконання міської «Комплексної програми соціального захисту населення м. Харкова».

3. Постраждалі діти, які мають зв'язок захворювання з аварією на Чорнобильській АЕС мають отримувати сніданки (у вигляді склянки молока і булочки) в їдальнях, які функціонують при школах, вартість одного сніданку 80 коп.

2. ПОРЯДОК ОРГАНІЗАЦІЇ РОБОТИ ПО НАДАННЮ СНІДАНКІВ ПОСТРАЖДАЛИМ ДІТЯМ, ЯКІ МАЮТЬ ЗВ'ЯЗОК З АВАРІЄЮ НА ЧОРНОБИЛЬСЬКІЙ АЕС В НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДАХ МІСТА.

2.1.Списки постраждалих дітей, які мають зв'язок захворювання з аварією на Чорнобильській АЕС надходять від виконкомів районних рад на виконання в сектор по соціальному захисту потерпілих від аварії на Чорнобильській АЕС управління праці та соціального захисту населення.

2.2. Сектор по соціальному захисту потерпілих від аварії на Чорнобильській АЕС готує наказ по управлінню праці та соціальному захисту населення, що є підставою для оплати на початку кожної четверті на розрахунковий рахунок учбових закладів коштів для надання сніданків постраждалим дітям, які мають зв'язок захворювання з аварією на Чорнобильській АЕС.

2.3. Оплата сніданків постраждалим дітям, які мають зв'язок захворювання в аварією на Чорнобильській АЕС здійснює бухгалтерія праці та соціального захисту населення.

2.4. Сектор по соціальному захисту потерпілих від аварії на Чорнобильській АЕС управління праці та соціального захисту населення проводить 2 рази на рік з учбовими закладами (школами) звірку використаних коштів.

Додаток № 5

до розділу 4 програми

«Розвиток партнерських відносин

з громадськими організаціями

соціальної спрямованості»

Соціальний проект

«Єдина соціальна мережа»

(ЄСМ)

ЄСМ об'єднує діяльність організацій соціальної спрямованості, які працюють на території м. Харкова.

ЄСМ не є юридичною особою, а є координуючою схемою, що спрямована на досягнення організованих дій по наданню соціальних послуг малозабезпеченим та соціально послабленим мешканцям міста.

ЄСМ має мету поширення ринку соціальних послуг за рахунок об'єднання громадських зусиль та соціальних служб міста в умовах обмежених ресурсів.

Членами ЄСМ є організації, що стали переможцями міського конкурсу соціальних проектів.

Для досягнення мети міського проекту створюються консультативні пункти та центри, телефони «Довіри», реабілітаційні центри, громадські пункти безкоштовного харчування та інші моделі соціальної допомоги, які обумовлені існуючими в суспільстві соціальними проблемами.

Основні принципи роботи соціальної мережі:

- самостійна відповідальність кожного учасника проекту за послуги, що надаються;

- обов'язкове надання інформації щодо реалізації проекту усім його учасникам;

- обов'язковість підготовки інформаційно-аналітичного матеріалу для подальшого розвитку проекту та прийняття управлінських рішень по існуючим соціальним проблемам.

Очікувані результати:

- підвищення адресності, доступності та чисельності соціальних послуг;

- ефективне використання громадських ресурсів, підтримка громадських ініціатив;

- підвищення громадської активності населення;

- зростання рівня соціальної захищеності усіх верств населення;

- поширення громадянського контролю за діяльністю влади;

- адекватний перерозподіл соціальної відповідальності між державою та суспільством;

- зменшення корупції та протекціонізму з боку державних службовців завдяки зменшенню їх повноважень в процесі вибору найбільш ефективних варіантів вирішення соціальних проблем.

Основні напрямки роботи соціальної мережі:

- організація роботи муніципальної адвокатури для надання безоплатних послуг малозабезпеченим громадянам та захисту їх прав в судах;

- організація телефонів «Довіри» з метою профілактики суїцидів та надання допомоги громадянам що знаходяться в тяжкому психічному стані;

- надання консультативно-правової допомоги громадянам працездатного віку в тому числі інвалідам, жінкам та молоді з питання зайнятості та трудових відносин;

- надання допомоги жінкам, що опинилися в екстремальній ситуації, в першу чергу тим з них, хто потерпів від насильства;

- надання допомоги сім'ям з дітьми;

- надання допомоги інвалідам з усіма видами вад.

Види послуг що надаються членами ЄСМ:

- розповсюдження соціальної інформації та соціальних знань;

- матеріальна, психологічна та юридична допомога;

- соціально-побутова допомога, в т.ч. вдома.

Робочим координатором проекту є управління праці та соціального захисту населення, всі учасники проекту підзвітні управлінню, згідно підписаним угодам та можуть розраховувати на консультативну і організаційну допомогу всіх його структур.

Контроль за виконанням проекту покладається на експертну раду.

Додаток № 6

до розділу 4 програми

«Розвиток партнерських відносин

з громадськими організаціями

соціальної спрямованості»

ПОЛОЖЕННЯ

про міський конкурс соціальних програм громадських організацій

та благодійних фондів

1. Мета конкурсу

1.1. Практичне ознайомлення з діяльністю громадських організацій соціального напрямку, запровадження нових форм співробітництва з ними.

1.2. Пошук та підтримка ініціативи учасників конкурсу, які представили найбільш реальні соціально-важливі програми.

1.3. Сприяння науковій та творчій діяльності місцевих структур та громадських організацій.

1.4. Залучення до участі в «Комплексній програмі соціального захисту населення м. Харкова» громадських організацій для забезпечення комплексного підходу у вирішенні проблем щодо забезпечення різнобічної соціальної допомоги населенню, залученню до громадсько-корисної праці. Виявлення діючих соціальних програмі та їх інтеграція в міську Комплексну програму соціального захисту населення з метою реалізації загальноміського проекту «Єдина соціальна мережа».

2. Загальні положення

2.1. Засновником міського конкурсу є ГУ з гуманітарних та соціальних питань.

2.2. Проведення, прийом та підготовка необхідних документів, програм та пропозицій забезпечується управлінням праці та соціального захисту населення.

3. В конкурсі приймають участь:

- громадські організації соціального напрямку;

- благодійні фонди;

- юридичні та фізичні особи, які займаються благодійною діяльністю.

4. При проведенні конкурсу розглядаються конкурсні програми таких напрямків:

- удосконалення роботи закладів соціального захисту з залученням громадських організацій;

- організація роботи телефонів довіри;

- консультативна допомога (юридична, психологічна, соціальна) малозабезпеченим громадянам з питань соціального захисту;

- соціальна робота в сім'ях;

- гуманітарна допомога;

- забезпечення харчуванням, одягом та взуттям громадян пільгових категорій, які мають в цьому гостру потребу;

- робота волонтерських груп з громадянами, які потребують допомоги та підтримки;

- надання інноваційних соціальних послуг для вразливих верств населення, зокрема:

• створення та підтримка центрів денного обслуговування та реабілітації інвалідів з фізичними, сенсорними та ментальними неповносправностями;
• впровадження спеціалізованих програм для інвалідів, у тому числі дітей (освіта, соціально-трудова реабілітація тощо);
• створення притулків для дітей вулиці та безпритульних;
• підтримка центрів для жінок, дітей і молоді, які зазнали насильства;
• надання послуг для фостерних сімей.

5. Умови конкурсу

5.1 .Програми, які подаються на конкурс, повинні:

- відповідати зазначеним стандартам (оформлення, структура, розрахунки тощо);

- бюджет програми, повинен бути складеним з урахуванням дольової участі у програмі як самої організації, так і органу місцевого самоврядування та надаватися у вигляді додатку до програми;

- мати джерело фінансування (власні, спонсорські та інші кошти);

- подаватись на конкурс у надрукованій формі;

- мають бути написані українською чи російською мовою.

5.2. Об'єктом конкурсного відбору є програми, які спрямовані на реалізацію державної політики щодо соціального захисту громадян.

5.3. Територіальними рамками проведення конкурсу є межі м. Харкова.

5.4.Організація-претендент повинна бути зареєстрована, мати приміщення для роботи, телефон, поточний рахунок у банку, у зв'язку з чим повинна надати уставні документи (статут) та довідку про фінансове становище з банку.

6. Порядок подачі та розгляду програм

6.1. Для участі у конкурсі необхідно надати запропоновані програми в термін, встановлений в наказі начальника ГУ з гуманітарних та соціальних питань.

6.2. Експертна оцінка програм проводиться за наступними критеріями:

- актуальність та пріоритетність проблеми, яка вирішується програмою;

- ефективність використання коштів;

- соціальна значимість та суспільні результати реалізації програми;

- наявність не менш, ніж двох рекомендацій осіб чи установ, які займаються зазначеною в програмі проблемою;

- оригінальність ідеї або інноваційні ознаки програми.

6.3 Автори програм, які запропонували програми на конкурс, мають можливість прийняти участь у презентації своїх програм.

Найбільш перспективні для розвитку системи соціальних послуг у м. Харкові проекти будуть рекомендовані «Фонду соціальних інвестицій».

7. Підведення підсумків конкурсу

7.1. Експертна рада конкурсу в місячний термін розглядає подані програми, визначає переможців конкурсу.

Додаток № 7

до розділу 4 програми

«Розвиток партнерських відносин

з громадськими організаціями

соціальної спрямованості»

П О Л О Ж Е Н Н Я

ПРО ЕКСПЕРТНУ РАДУ

по реалізації міського соціального проекту

«Єдина соціальна мережа»

Згідно ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до прямих повноважень місцевих рад у сфері соціального захисту населення відноситься діяльність «по встановленню за рахунок власних коштів і благодійних надходжень додаткових до встановлених законодавством гарантій по соціальному захисту населення».

Механізмом реалізації цих повноважень у м. Харкові стала створена в рамках «Комплексної програми соціального захисту населення» модель партнерських відносин між органами місцевого самоврядування і неурядовими організаціями, що передбачає поєднання засобів, можливостей і зусиль для досягнення загальної мети - підвищення якості соціальної допомоги жителям територіальної громади. Така робота була розпочата управлінням праці і соціального захисту населення Харківської міської ради в 1999 році.

Враховуючи, що спільна робота органів місцевого самоврядування і громадських організацій м. Харкова набула системного характеру, виникла необхідність створення органів суспільного контролю за цим видом діяльності.

Таким органом є міська експертна рада (далі Рада).

1. Мета і задачі Ради.

1.1. Збір і аналіз інформації про соціальні проблеми жителів харківської територіальної громади.

1.2 Виявлення найбільш активних структур з числа неурядових організацій, що працюють у сфері надання соціальної допомоги громадянам міста.

Координація діяльності органів місцевого самоврядування неурядових організацій у сфері соціальної політики міста.

Методичний супровід усіх видів діяльності по забезпеченню соціального захисту населення.

Контроль за використанням бюджетних коштів у випадку фінансування неурядових організацій коштами міського бюджету.

2. Склад Ради.

2.1. Склад Ради затверджується розпорядженням міського голови.

2.2. До складу ради входять:

- депутати Харківської міської ради 50% від загальної кількості;

- представники виконавчих структур Харківської міської ради;

2.3. Кількісний склад ради - 11 чоловік.

3. Керівництво Радою.

3.1. Роботою Ради керує заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальник головного управління з гуманітарних та соціальних питань.

3.2. Заступниками керівника Ради є:

- керівник постійної депутатської комісії з охорони здоров'я та соціального захисту населення;

- начальник управління праці та соціального захисту населення.

4. Порядок роботи Ради.

4.1. Рада засідає не рідше 1 разу в квартал.

4.2. Радою розглядаються програми громадських організацій, вирішується питання про представлення програм на затвердження постійною депутатською комісією, а також здійснюється контроль за використанням коштів міського бюджету неурядовими організаціями, що одержали фінансування.

4.3. Програми організацій, рекомендовані радою для фінансування, розглядаються і затверджуються постійною депутатською комісією з охорони здоров'я і соціальному захисту.

4.4..Робота ради відкрита для всіх жителів територіальної громади.

Додаток № 8

до розділу 4 програми

«Розвиток партнерських відносин

з громадськими організаціями

соціальної спрямованості»

Положення

про порядок реалізації і проведення заходів у рамках розвитку партнерських відносин із громадськими організаціями

1. Дане положення регулює взаємини управління праці і соціального захисту населення Харківської міської ради (як розпорядника кредиту на фінансування «Комплексної програми соціального захисту населення») і громадських організацій соціальної спрямованості - партнерів управління праці і соціального захисту населення.

2. Підставою для виникнення партнерських відносин є договір про спільну діяльність, підписаний двома сторонами: управління праці і соціального захисту населення з однієї сторони і громадською організацією з іншої.

3. Стороною договору в особі громадської організації може бути організація яка стала переможцем міського конкурсу соціальних проектів, який щорічно проводиться в рамках «Комплексної програми соціального захисту населення», а також організація - учасник конкурсу (згідно Положення про конкурс соціальних проектів).

4. Висновок договору з організацією - переможцем , передбачає фінансування з коштів «Комплексної програми соціального захисту населення», наданого на конкурс соціальних проектів

5. Фінансування здійснюється за умовами зазначеним у договорі.

6. Звітно-облікова документація ведеться відповідно до чинного законодавства України.

7. Процес реалізації заходів у рамках розвитку партнерських відносин контролюється міською експертною радою (відповідно до Положення про експертну раду).

8. Основні заходи які потребують фінансування:

- оплату соціальних послуг що надаються неурядовими організаціями, жителям територіальної громади;

- витрати на додаткову зайнятість населення, шляхом створення робочих місць для вразливих верств населення (інвалідів, жінок що виховують дітей інвалідів, громадян, що тривалий час не мають роботи , студентів та учнівської молоді під час канікул та у вільний від занять час);

- надання матеріальної допомоги:

а) громадянам які знаходяться на обслуговуванні в організаціях;

б) волонтерам - учасникам проекту з числа малозабезпечених жителів територіальної громади;

- надання натуральної допомоги:

а) безкоштовне харчування;

б) продуктова допомога;

в) речова допомога (одяг, взуття);

- проведення загальноміських святкових благодійних заходів, приурочених до знаменних та пам'ятних дат;

- розповсюдження соціальної інформації шляхом видання збірників, буклетів, довідкових видань, проведення семінарів, тренінгів, тощо;

- надання консультативної правової допомоги, у тому числі з питань працевлаштування та самостійного життєзабезпечення.