---

	Додаток
	до рішення 8 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про затвердження «Програми «Безпечне місто Харків» на 2016-2020 рр.» від ___________________№ ____/16

Програма

«Безпечне місто Харків» на 2016-2020 pp.

Паспорт Програми

Назва Програми	Програма «Безпечне місто Харків» на 2016-2020 pp.
Правове забезпечення для розробки Програми	- Бюджетний кодекс України; - Закони України: - «Про державні цільові програми»; - «Про місцеве самоврядування в Україні»; - «Про дорожній рух» - розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.02.2013 № 51-р «Про схвалення Концепції Державної цільової правоохоронної програми встановлення сучасних систем безпеки, застосування засобів зовнішнього контролю (спостереження) та швидкого реагування на період до 2016 року».
Замовник Програми	Харківська міська рада
Розробники Програми	Департамент житлового господарства Харківської міської ради
Головна мета Програми	Впровадження в місті Харкові системи відеоспостереження для захисту об’єктів міста з метою зниження ймовірності реалізації погроз природного, техногенного, кримінального, терористичного та іншого характеру.
Строки реалізації Програми	2016-2020 pp.
Джерела фінансування	Кошти державного бюджету, міського бюджету, кошти підприємств та інші джерела, незаборонені чинним законодавством
Обсяги фінансування	Обсяги фінансування Програми за рахунок коштів міського бюджету визначаються на кожний окремий рік відповідно до кошторису, після затвердження його рішенням сесії Харківської міської ради у межах бюджетних асигнувань
Відповідальні за виконання Програми	Департамент житлового господарства Харківської міської ради, функціонально підпорядковані комунальні унітарні підприємства, які належать до територіальної громади міста Харкова
Очікувані результати від реалізації Програми	Покращення охорони громадського порядку в місті Харкові, здійснення профілактики правопорушень та попередження скоєння злочинів.

1. Загальні положення

1.1. Сфера застосування Програми «Безпечне місто Харків» на 2016-2020 роки» повинна відповідати завданням, функціям і повноваженням органів місцевого самоврядування, територіальних органів виконавчої влади, органів внутрішніх справ і адміністрацій об’єктів з масовим перебуванням людей, оперативних штабів тощо, щодо попередження, припинення й ліквідації кризових ситуацій криміногенного, терористичного, природного й техногенного характеру, антитерористичного й протикриминального захисту, забезпечення правопорядку.

Створення системи повинне носити комплексний міжвідомчий характер, спрямований на вдосконалювання інформаційно-технологічної і інформаційно-комунікаційної інфраструктури державного управління в цілому.

2. Програма впровадження інформаційно-телекомукаційної, автоматизованої системи в місті Харкові - «Безпечне місто», яка включає систему відеоспостереження та відеоконтролювання, включаючи програмний комплекс на критично важливих об’єктах та об’єктах захисту міста розроблена у відповідності до ст. 26, 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

2. Система «Безпечне місто» як комплексна система забезпечення життєдіяльності територіальної громади та мігруючого населення створюється
   на об’єктах захисту та критично важливих об’єктах міста, а також при проведенні суспільно-політичних (спортивних, культурно-масових та інших) заходів для інформаційно-аналітичного забезпечення прийняття управлінських рішень
   і організації ефективної взаємодії з органами місцевого самоврядування, територіальними органами виконавчої влади, територіальними органами внутрішніх справ й посадовими особами адміністрацій об’єктів з масовим перебуванням людей, антитерористичних комісій і оперативних штабів
   в інтересах попередження, припинення й ліквідації кризових ситуацій криміногенного, терористичного, природного й техногенного характеру, антитерористичної захищеності й противокриминального захисту, забезпечення правопорядку шляхом об’єднання та інтеграції існуючих і створених інформаційних і технічних систем.

2. Територіально розподілена система відеоспостереження та відеоконтролювання (надалі Система) є власністю Харьковскої территоріальної громади, забезпечує відеоконтролювання та відеоспостереження за міськими об’єктами з масовим перебуванням людей (площі, вулиці та інші місця найбільш масового скупчення та перебування людей, транспортні засоби колективного використання, тобто потенційно криміногенні ділянки міста) з передачею оперативної інформації до управління Системою відеокамерами та архівних даних Системи.

1.5. Термін реалізації Програми – 2016-2020 роки. Програма розрахована на встановлення Системи на першочергових критично важливих об’єктах та об’єктах захисту (об’єктах відеоконтролювання та відеоспостереження) і передбачає заходи, спрямовані на її розвиток та модернізацію.

Заходи по встановленню Системи та розвитку Програми плануються щороку у відповідності до бюджетних асигнувань, передбачених бюджетом міста
на поточний рік.

2. Стан проблеми у м. Харкові.

На час прийняття цієї Програми державними органами виконавчої влади та комунальними підприємствами у місті Харків встановлено приблизно 1700 камер відеоспостереження від простіших WEB до сучасних роботорізированих камер. Але на кожному підприємстві камери відеоспостереження функціонують в локальних мережах, що унеможливлює застосування сучасних аналітичних методів.

3. Мета Програми.

3.1. Метою створення системи «Безпечне місто Харків» є забезпечення об’єктів захисту та критично важливих об’єктів шляхом зниження ймовірності реалізації погроз природного, техногенного, кримінального, терористичного та іншого характеру за рахунок:

• запобігання кризових ситуацій шляхом оснащення об’єктів захисту та критично важливих об’єктів технічними засобами моніторингу (відеоспостереження та відеоконтролю) та забезпечення їх інструментальними засобами контролю функціонування засобів (систем) життєзабезпечення;

• ефективного моніторингу поточної обстановки за рахунок використання системи відеоспостереження та відеоконтролювання й надання інформації для дій територіальних органів виконавчої влади, органів внутрішніх справ і посадових осіб адміністрацій об’єктів з масовим перебуванням людей, що забезпечує своєчасність прийняття управлінських рішень.

3.2. Враховуючи кількість злочинів, які скоюються в громадських місцях, метою Програми є також підвищення ефективності роботи органів внутрішніх справ щодо забезпечення громадського правопорядку на території міста, профілактики злочинності, боротьби з нею, охорони прав, свобод та законних інтересів громадян міста та посилення взаємодії з органами місцевого самоврядування у протидії всім формам злочинності в інтересах територіальної громади.

4. Основні завдання Програми.

Основним завданням Програми є створення системи «Безпечне місто Харків» забезпечення об’єктів захисту та критично важливих об’єктів шляхом зниження ймовірності реалізації погроз природного, техногенного, кримінального, терористичного й іншого характеру.

5. Контроль за ходом виконання Програми.

Координацію та контроль за виконанням Програми здійснює Департамент житлового господарства Харківської міської ради.

6. Строки реалізації Програми

Виконання Програми заплановане на період 2016-2020 pp.

7. Фінансове забезпечення Програми

Фінансування заходів Програми (додаток 1) здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, бюджету міста Харкова, коштів підприємств та інших джерел, незаборонених законодавством.

Обсяги фінансування Програми за рахунок коштів бюджету міста Харкова визначаються на кожний рік відповідно до кошторису після затвердження його рішенням сесії Харківської міської ради у межах бюджетних асигнувань.

8. Очікувані кінцеві результати виконання Програми

8.1. Створення системи ««Безпечне місто Харків» в місті Харкові, у якому перебуватимуть об’єкти з масовим скупченням людей, а також критично важливі об’єкти, підвищить рівень інформаційно-аналітичного забезпечення прийняття управлінських рішень і організації ефективної взаємодії між територіальними органами виконавчої влади, органами внутрішніх справ і адміністраціями об’єктів з масовим скупченням людей, антитерористичними комісіями й оперативними штабами в інтересах попередження, припинення й ліквідації кризових ситуацій криміногенного, терористичного, природного й техногенного характеру, антитерористичної захищеності й протикримінального захисту, забезпечення правопорядку, повинне дозволити:

• забезпечити безпеку життєдіяльності об’єктів захисту, інфраструктури міста, його територіальної громади та мігруючого населення;

• забезпечити сумісність існуючих і створюваних інформаційних і технічних систем для підвищення ефективності керування в області безпеки життєдіяльності населення;

• підвищити ефективність контролю над об’єктами з масовим скупченням людей, а також критично важливими об’єктами;

• підвищити ефективність вирішення завдань органами місцевого самоврядування, територіальними органами виконавчої влади, органами внутрішніх прав, а також адміністрацією об’єктів з масовим перебуванням людей, антитерористичними комісіями, оперативними штабами по захисту від погроз природного, техногенного, кримінального, терористичного й іншого характеру;

• підвищити ефективність заходів щодо ліквідації наслідків природних і техногенних катастроф;

• знизити загибель людей у надзвичайних ситуаціях, при пожежах, на водних об’єктах,та інше;

8.2. Реалізація цієї Програми дозволить покращити охорону громадського порядку в місті Харкові, здійснити профілактику правопорушень та попередити скоєння злочинів.

8.3. Використання сучасних технічних засобів, зокрема впровадження єдиного комплексу відеоспостереження на території міста, значно підвищить оперативне реагування на скоєні злочини, збільшить кількість розкритих злочинів, призведе до зменшення таких видів злочинів як пограбування, розбійні напади, незаконне заволодіння транспортними засобами, хуліганство, порушення правил дорожнього руху.

8.4. Система має бути відкрита для всіх зацікавлених організацій (підприємств, установ) та окремих осіб, які можуть стати ініціаторами встановлення відеокамер, включених у Систему, поблизу їх підприємств, організацій, торгових закладів, автостоянок, будинків, інших місць масового скупчення та перебування людей.

Таким чином, вона вигідна і для міста і для правоохоронних органів, як певна запорука забезпечення громадського порядку, охорони об’єктів міської інфраструктури та безпеки дорожнього руху.

Директор Департаменту

житлового господарства Р.Б. Нехорошков

Додаток 1 до «Програми «Безпечне місто Харків» на 2016-2020 pp.»

Заходи на виконання основних завдань «Програми «Безпечне місто Харків»
на 2016-2020 pp.»

№ з/п	Найменування заходу	Джерела фінансування	Виконавці
1	2	3	4
1	Визначення та затвердження основних вимог до Системи «Безпечне місто» для подальшого розроблення технічного завдання на її розробку та впровадження	Не потребує фінансування	Департамент житлового господарства, виконавчі органи Харківської міської ради, унітарні комунальні підприємства
2	Розробка технічної документації	Не потребує фінансування	Департамент житлового господарства, виконавчі органи Харківської міської ради, унітарні комунальні підприємства
3	Розробка технічного завдання на створення Системи «Безпечне місто»	Не потребує фінансування	Департамент житлового господарства, виконавчі органи Харківської міської ради, унітарні комунальні підприємства
4	Розробка проектно-кошторисної документації з урахуванням експертизи	Міський бюджет	Департамент житлового господарства, виконавчі органи Харківської міської ради, унітарні комунальні підприємства
5	Створення моніторингового центру, придбання та встановлення програмного забезпечення	Міський бюджет	Департамент житлового господарства, виконавчі органи Харківської міської ради, унітарні комунальні підприємства
6	Придбання матеріалів, обладнання, інвентарю та інструментів для встановлення, облаштування та утримання Системи «Безпечне місто», оплата комунальних послуг, тощо.	Міський бюджет	Департамент житлового господарства, виконавчі органи Харківської міської ради, унітарні комунальні підприємства
7	Придбання матеріалів для створення і впровадження мережі передавання даних	Міський бюджет	Департамент житлового господарства, виконавчі органи Харківської міської ради, унітарні комунальні підприємства
8	Оплата послуг з технічного обслуговування обладнання (супровід Системи «Безпечне місто»)	Міський бюджет	Департамент житлового господарства, виконавчі органи Харківської міської ради, унітарні комунальні підприємства
9.	Придбання комплектувальних виробів і деталей для ремонту Системи «Безпечне місто»	Міський бюджет	Департамент житлового господарства, виконавчі органи Харківської міської ради, унітарні комунальні підприємства підприємства
10.	Поточний та капітальний ремонти Системи «Безпечне місто»	Міський бюджет	Департамент житлового господарства, виконавчі органи Харківської міської ради, унітарні комунальні підприємства
11.	Фінансова підтримка комунальних підприємств для здійснення відповідних заходів	Міський бюджет	Департамент житлового господарства, виконавчі органи Харківської міської ради

Директор Департаменту

житлового господарства Р.Б. Нехорошков

	У К Р А Ї Н А ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ 8 сесія 7 скликання	У К Р А И Н А ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 8 сессия 7 созыва
	Р І Ш Е Н Н Я		ПРОЕКТ

Від______________ № ________/16

м. Харків

Про затвердження «Програми «Безпечне місто Харків» на 2016-2020 pp.»

З метою реалізації Закону України «Про дорожній рух», забезпечення об’єктів захисту та критично важливих об’єктів шляхом зниження ймовірності реалізації погроз природного, техногенного, кримінального, терористичного та іншого характеру встановленням сучасних систем безпеки, застосуванням засобів зовнішнього контролю (спостереження)
та швидкого реагування, на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити «Програму «Безпечне місто Харків» на 2016-2020 pp.» (додається).

2. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії
з питань житлово-комунального господарства, благоустрою та інженерної інфраструктури міста, з питань планування, бюджету і фінансів та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова

Г.А. Кернес

О.М. Новак І.О. Терехов М.В. Стаматіна Є.Н. Водовозов А.І. Руденко

Т.Д. Таукешева Р.Б. Нехорошков О.А. Богач С.Б. Дульфан В.М. Чумаков В.В. Коваленко