Про затвердження комплексної Програми розвитку цивільного захисту міста Харкова на 2014 -2017 роки

УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

27 сесія 6 скликання

УКРАИНА

ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

27 сессия 6 созыва

Назва Програми

комплексна Програма розвитку цивільного захисту міста Харкова на 2014-2017 роки

Підстава для розробки Програми

Закон України «Про Загальнодержавну цільову програму захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2013-2017 роки» (від 07.06.2012 № 4409-VI)

Замовник Програми

Харківська міська рада

Головний розробник Програми

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони Харківської міської ради

Головна мета Програми

Створення умов для зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і досягнення гарантованого рівня захисту населення і територій від їх наслідків

Строки реалізації Програми

2014-2017 роки

Джерела фінансування

Міський бюджет, інші джерела фінансування, не заборонені чинним законодавством України

Обсяги фінансування

Розмір коштів визначається в кошторисі витрат на виконання програми

№ з/п

Напрямки реалізації програми

Термін виконання

Виконавець

Очікуваний результат

І. Забезпечення ефективності управління міською ланкою територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій м. Харкова

1

Систематичний розгляд на службових нарадах інформації керівників виконавчих органів міської ради, ХМУ ГУ ДСНС України в Харківській області про хід виконання комплексної Програми розвитку цивільного захисту міста Харкова на 2014-2017 роки

2014-2017 рр.

Виконавчі органи Харківської міської ради;

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою)

Подальше зміцнення техногенної та пожежної безпеки в м. Харкові, налагодження ефективної системи попередження надзвичайних ситуацій і пожеж, забезпечення безпеки та захисту населення, матеріальних і культурних цінностей та довкілля від негативних наслідків надзвичайних ситуацій

2

Систематичний аналіз стану техногенної та пожежної безпеки на підприємствах, в установах та організаціях міста. Щорічна розробка комплексних заходів щодо запобігання пожежам та загибелі на них людей за результатами аналізу та з урахуванням факторів негативного впливу на протипожежний стан.

2014-2017 рр.

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою);

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

керівники підприємств, установ та організацій

3

Координація діяльності органів місцевого самоврядування з питань забезпечення техногенного та протипожежного захисту об'єктів і території міста

2014-2017 рр.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою)

II. Оптимізація цивільного захисту та удосконалення системи реагування на надзвичайні ситуації

1

Утворення й організація функціонування спеціалізованих служб цивільного захисту відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України

2014 р.

Виконавчі органи Харківської міської ради, підприємства, установи та організації, на які покладаються функції спеціалізованих служб цивільного захисту

Підвищення рівня реагування на надзвичайні ситуації, зменшення людських та матеріальних втрат

2

Поетапне приведення у готовність (капітальний та/або поточний ремонт) захисних споруд цивільного захисту комунальної форми власності, в тому числі:

№ 77865 (вул. Аерофлотська, 11);

№ 77959, 77861 (вул. Ромашкіна, 1);

№ 76046 (просп. Правди, 7);

№ 79484 (вул. Іллінська, 27/29);

№ 78510 (вул. Кірова, 20).

2014-2017 рр.

Керівники підприємств - балансоутримувачі захисних споруд цивільного захисту; Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони; Департамент житлового господарства

Підвищення рівня готовності засобів колективного захисту населення міста до використання в умовах надзвичайних ситуацій

3

3.1

3.2.

3.3.

3.4.

Накопичення і підтримання у постійній готовності засобів індивідуального захисту, сучасних приладів дозиметричного і хімічного контролю та розвідки, забезпечення необхідними засобами формувань цивільного захисту:

- пунктів санітарної обробки людей та знезараження одягу створених на базі медичних закладів;

- позаштатної розрахунково-аналітичної групи міста для роботи на пункті управління;

- постів радіаційного та хімічного спостереження;

- пунктів для проведення спеціальної обробки обладнання, майна і транспортних засобів, спеціалізованих формувань зі знезаражування вулиць та шляхів.

2014-2015 рр.

2015 р.

2014-2016 рр.

2016 р.

Керівники медичних закладів; Департамент охорони здоров'я;

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони

КП «Харківводоканал»;

КП «Жовтневе трамвайне депо»;

КП «Салтівське трамвайне депо»;

КП «Тролейбусне депо № 2»;

КП «Тролейбусне депо № 3»; Департамент комунального господарства;

Департамент транспорту;

КП «Харківводоканал»;

КП «Харківські теплові мережі»;

КП «Харківський метрополітен»;

КП «Жовтневе трамвайне депо»;

КП «Салтівське трамвайне депо»;

КП «Тролейбусне депо № 2»; КП «Тролейбусне депо № 3»; КП «Шляхрембуд»; Департамент комунального господарства;

Департамент будівництва та шляхового господарства

Підвищення ефективності захисту населення, що потрапило до зон хімічного забруднення. Підвищення рівня оперативності збирання й аналітичного опрацювання інформації про надзвичайні ситуації, видання інформаційних матеріалів з питань захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій.

Підвищення рівня оперативності збирання інформації щодо радіаційної та хімічної обстановки в районі надзвичайної ситуації. Зниження шкідливого впливу небезпечних хімічних речовин при виникненні надзвичайних ситуацій.

4

Придбання засобів індивідуального захисту для населення, яке проживає у прогнозованих зонах хімічного забруднення, організація зберігання та їх видачі

2014-2016 рр.

Підприємства, на яких можливі аварії місцевого рівня

Підвищення ефективності захисту населення, що потрапляє в зони хімічного забруднення

5

5.1

5.2

Забезпечення керівниками об'єктів підвищеної небезпеки:

- проведення обов'язкового страхування цивільної відповідальності суб'єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об'єктах підвищеної небезпеки;

- системами раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення.

2014-2017 рр.

Керівники об'єктів підвищеної небезпеки;

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою);

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони

Забезпечення відшкодування шкоди, заподіяної життю, здоров'ю та майну, у тому числі довкіллю

Своєчасний захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, запобігання та реагування на них відповідними центральними та місцевими органами виконавчої влади

6

6.1

6.2

6.3

Забезпечення керівниками потенційно-небезпечних об'єктів комунальної форми власності:

- розробки (поновлення) та впровадження планів локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій;

- проведення заходів щодо зниження обсягів небезпечних хімічних речовин та переходу на більш безпечні технології;

- укладення (пролонгування) угодна постійне та обов'язкове обслуговування державними аварійно-рятувальними службами.

2014-2017 рр.

Керівники потенційно небезпечних об'єктів;

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою);

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони

Організація взаємодії персоналу підприємств, спеціальних підрозділів, населення, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо локалізації і ліквідації аварій, пом'якшення їх наслідків

Підвищення рівня безпеки технологічних процесів

Забезпечення ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій місцевого рівня

7

Приведення диспетчерських служб потенційно-небезпечних об'єктів, їх обладнання, приладів та документації у відповідність до вимог нормативно-правових документів

2014-2016 рр.

ВАТ «Харківгаз»;

КП «Харківводоканал»;

«Харківгорліфт»

Підвищення рівня реагування на надзвичайні ситуації органів управління та сил цивільного захисту

8

8.1

8.2

8.3

Здійснення заходів щодо забезпечення засобами індивідуального захисту, приладами радіаційного та хімічного контролю (розвідки):

- складу органів управління (міська, районні комісії з питань ТЕБ та НС, штаб з ліквідації надзвичайної ситуації);

- працюючого персоналу об'єктів комунальної форми власності, що потрапляють в зону можливого хімічного забруднення;

- сил цивільного захисту міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту.

2014-2017 рр.

Виконавчі органи Харківської міської ради;

керівники комунальних підприємств та установ

Підвищення рівня захисту органів управління, працюючого населення у разі виникнення надзвичайних ситуацій

9

Здійснення матеріального забезпечення заходів з приведення у відповідність до діючого законодавства міського запасного пункту управління (проведення капітального (поточного) ремонту комплектування спеціальним обладнанням, засобами зв'язку та інше)

2014-2017 рр.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою)

Забезпечення стійкості, надійності і безперервності управління силами цивільного захисту у цілодобовому режимі

10

Створення за погодженням з Державною службою України з надзвичайних ситуацій та підтримання у постійній готовності місцевої системи централізованого оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій, здійснення її модернізації та забезпечення функціонування

2015-2017 рр.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою)

Підвищення рівня захисту населення міста та недопущення значних матеріальних збитків

11

Уточнення номенклатури й обсягів матеріального резерву для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків на території міста та об'єктах комунальної форми власності. Накопичення та організація зберігання матеріального резерву (оплата за придбання будівельних та паливно-мастильних матеріалів, засобів забезпечення аварійно-рятувальних робіт, пожежогасіння та обігріву, радіаційного, хімічного та біологічного захисту, насосного обладнання, речового майна)

2014-2017 рр.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони

12

Здійснення матеріального забезпечення заходів з евакуації населення і майна та підготовки об'єктів безпечного розміщення (безпечних районів) до прийому евакуйованого з небезпечних зон (районів) населення у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій

2014-2017 рр.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою)

13

Проведення моніторингу технічного стану аварійно-небезпечних будівель, будівельних конструкцій, споруд та мереж

2014-2017 рр.

Департамент житлового господарства;

Департамент комунального господарства;

Департамент будівництва та шляхового господарства;

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою)

14

Будівництво депо для державних пожежно-рятувальних частин згідно з «Генеральним планом розвитку м. Харкова»:

- Червонозаводський район (вул. Стародубська, вул. Бутлерівська);

- Ленінський район (вул. Земовська).

2014-2017 рр.

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою)

Підвищення оперативності та ефективності надання допомоги постраждалим у надзвичайних ситуаціях

15

Удосконалення мережі навчально-матеріальної бази цивільного захисту. Розвиток навчально-консультаційних пунктів у житлово-експлуатаційних органах міста.

2014-2017 рр.

КП «Жилкомсервіс»;

Департамент житлового господарства;

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони

Підвищення рівня знань непрацюючого населення міста у сфері цивільного захисту

16

Забезпечення функціонування комунального підприємства «Харківська комунальна аварійно-рятувальна (гірничорятувальна) служба». Придбання матеріально-технічних засобів та інформаційно-методичних матеріалів

2014-2017 рр.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони

Створення матеріально-технічної бази для проведення спеціальних робіт

17

Удосконалення матеріально-технічної бази комунальної установи «Спеціалізована водно-рятувальна служба міста Харкова»:

- здійснення заходів з розробки проектної документації та будівництво водно-рятувальної станції на території Журавлівского гідропарку;

- поповнення технічними засобами (рятувальними човнами, жилетами, кругами та іншим) і інформаційно-методичними матеріалами.

2015-2017 рр.

2014-2017 рр.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

КУ «Спеціалізована водно-рятувальна служба міста Харкова»

Підвищення рівня захисту населення на водних об'єктах міста

18

Розширення взаємодії та співпраці з усіма аварійно-рятувальними підрозділами, які діють на території міста Харкова

2014-2017 рр.

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою);

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони

Підвищення рівня готовності до ліквідації надзвичайних ситуацій, відновлення життєдіяльності міста

19

Здійснення заходів з удосконалення матеріально-технічної бази органів управління, аварійно-рятувальних підрозділів ГУ ДСНС України в Харківській області із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха шляхом оснащення їх новими зразками спеціальної рятувальної техніки, аварійно-рятувального обладнання та іншими засобами

2014- 2017 рр.

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою);

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони

Підвищення рівня захисту населення міста

20

Проведення планового поетапного обстеження та вилучення вибухонебезпечних предметів на території лісових масивів Червонозаводського району

2014-2017 рр.

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою);

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони

21

Організація аварійно-рятувального обслуговування прибудинкових територій, вулиць приватного сектору і територій міста, що не мають конкретного власника. Оплата послуг за здійснення заходів з дезактивації, дегазації та демеркурізації будівель, споруд, приміщень, ділянок місцевості, проведення аналізу води, повітря, ґрунту на вміст хімічних речовин, відбору та транспортування у спеціалізовані лабораторії проб води, повітря, грунту, збирання, затарювання та транспортування шкідливих речовин до спеціально відведених місць

2014-2017 рр.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони

ІІІ. Протипожежні заходи

1

Здійснення заходів щодо виконання правил та норм пожежної безпеки в загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних навчальних закладах, закладах охорони здоров'я комунальної форми власності, а саме: встановлення автоматичної пожежної сигналізації; забезпечення первинними засобами пожежогасіння; обробка дерев'яних конструкцій горищних приміщень вогнезахисним розчином та інше.

2014-2017 рр.

Департамент освіти;

Департамент охорони здоров'я;

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою)

Підвищення рівня захисту населення

2

Здійснення заходів щодо виконання правил та норм пожежної безпеки в житлових будинках комунальної форми власності, а саме: приведення до робочого стану інженерного обладнання систем протипожежного захисту будинків висотою 26,5 м та вище, ремонт димоходів та вентиляційних каналів, обробка дерев'яних конструкцій горищних приміщень вогнезахисним розчином та встановлення парапетного огородження.

2014-2017 рр.

Департамент житлового господарства;

КП «Жилкомсервіс»;

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою)

3

Здійснення заходів щодо забезпечення нормативних витрат води на пожежогасіння, в першу чергу в житлових масивах:

- Велика Данилівка (Київський р-н);

- Основа, Жихор (Червонозаводський р-н);

- Лідне, Филипівка, Хвилинка (Жовтневий р-н);

- Сортувальна (Ленінський р-н).

Поетапне будівництво водогінних мереж

2014-2017 рр.

2014-2017 рр.

КП «Харківводоканал»;

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою)

Департамент будівництва та шляхового господарства

Підвищення рівня готовності до ліквідації надзвичайних ситуацій місцевого рівня

4

Здійснення заходів щодо поетапного ремонту вуличних пожежних гідрантів

2014-2017 рр.

КП «Харківводоканал»;

Департамент комунального господарства;

ХМУ ГУ ДСНС України в Харківській області (за згодою)

5

Здійснення першочергових заходів з покращення протипожежного стану:

- об'єктів з масовим перебуванням людей;

- об'єктів інфраструктури проведення чемпіонату Європи з баскетболу 2015 року.

2014-2017 рр.

2014-2015 рр.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони; ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою);

керівники об'єктів

Підвищення рівня готовності до ліквідації надзвичайних ситуацій місцевого рівня

6

6.1

6.2

6.3

6.4

6.5

6.6

6.7

Проведення комплексу заходів із забезпечення безпечної експлуатації об'єктів КП «Харківський метрополітен»:

- реконструкція систем протипожежної сигналізації;

- упровадження нових та ремонт існуючих систем автоматичного пожежогасіння будівель, споруд та підвагонного простору електропотягів;

- заміна електрообладнання, термін експлуатації якого вичерпано;

- проведення вогнезахисної обробки електрокабельного господарства на об'єктах підприємства;

- проведення заміни труб протипожежного водогону в тунелях, пошкоджених корозією:

- встановлення протипожежних дверей в приміщеннях станцій;

- забезпечення первинними засобами пожежогасіння.

2014-2017 рр.

КП «Харківський метрополітен»;

Департамент транспорту

IV. Інформаційне забезпечення та масова роз'яснювальна робота

1

Забезпечення через засоби масової інформації широкого та постійного інформування населення про законодавчі акти та заходи, які вживають органи виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного і природного характеру в місті Харкові

2014-2017 рр.

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою);

Департамент у справах інформації та зв'язків з громадськістю

Інформування населення про законодавчі акти та заходи, які вживають органи місцевого самоврядування щодо запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техноеного і природного характеру

2

Проведення зустрічей, прес-конференцій, брифінгів керівництвом виконавчих органів міської ради та міського управління ГУ ДСНС України в Харківській області з представниками засобів масової інформації з метою висвітлення практики реагування на надзвичайні ситуації

2014-2017 рр.

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою);

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

Департамент у справах інформації та зв'язків з громадськістю

3

Забезпечення наявності наочної агітації та соціальної реклами з питань попередження надзвичайних ситуацій в місцях проживання, відпочинку та масового перебування населення

2014-2017 рр.

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою);

Департамент житлового господарства;

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

КУ «Спеціалізована водно-рятувальна служба міста Харкова»;

КП «Міський інформаційний центр»

4

Забезпечення наявності наочної інформації з питань захисту та дій в умовах виникнення надзвичайної ситуації, пов'язаної з викидом небезпечних хімічних речовин для населення, яке проживає в зонах можливого хімічного забруднення від об'єктів, на яких можливі аварії рівня «В»

2014-2017 рр.

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою);

Департамент житлового господарства;

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

керівники об'єктів

5

Організація показу відеосюжетів соціальної реклами на станціях метрополітену, а також розміщення на станціях та у вагонах рухомого складу листівок, плакатів

2014-2017 рр.

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою);

Департамент транспорту;

КП «Харківський метрополітен»;

КП «Міський інформаційний центр»;

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони

6

Залучення соціальних партнерів з метою розміщення соціальної реклами з питань цивільного захисту

2014-2017 рр.

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою);

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони

Інформування населення про законодавчі акти та заходи, які вживають органи місцевого самоврядування щодо запобігання, реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природого характеру

7

Розміщення соціально-рекламних листівок, плакатів у громадському наземному транспорті

2014-2017 рр.

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області(за згодою);

Департамент транспорту;

КП «Харківський метрополітен»;

КП «Жовтневе трамвайне депо»;

КП «Салтівське трамвайне депо»;

КП «Тролейбусне депо № 2»;

КП «Тролейбусне депо № 3»;

КП «Міський інформаційний центр»

8

Проведення щорічного міського фестивалю дружин юних пожежних

2014-2017 рр.

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою)

9

Проведення загальноміської громадської акції «Запобігти. Врятувати. Допомогти» з показом пожежно-рятувальної техніки, проведенням конкурсів, вікторин тощо

2014-2017 рр.

ХМУ ГУ ДСНС України у Харківській області (за згодою)