УКРАЇНА УКРАИНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
21 сесія 6 скликання 21 сессия 6 созыва
РІШЕННЯ
Від 19.12.2012. № 997/12
м. Харків
Про затвердження «Програми підвищення безпеки дорожнього руху в м. Харкові на 2013-2015 роки» та «Програми розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2013-2015 роки»
З метою підвищення безпеки дорожнього руху, зниження рівня аварійності на вулицях і дорогах міста Харкова, а також створення належних умов для надання населенню високоякісних послуг з перевезення міським електричним транспортом, забезпечення його сталого функціонування та подальшого розвитку, на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити «Програму підвищення безпеки дорожнього руху в м. Харкові на 2013-2015 роки» (додаток 1).
2. Затвердити «Програму розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2013-2015 роки» (додаток 2).
3. Визнати таким, що втратило чинність з 1 січня 2013 року рішення 26 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 23.10.2008 р. № 305/08 «Про затвердження «Програми підвищення безпеки дорожнього руху в місті Харкові на 2008-2012 роки» та «Програми розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2008-2015 роки» (зі змінами та доповненнями).
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії та секретаря Харківської міської ради.
Міський голова Г.А. Кернес
Додаток 1
до рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про затвердження «Програми
підвищення безпеки дорожнього руху в м. Харкові на 2013-2015 роки» та «Програми розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2013-2015 роки»
від 19.12.2012р. № 997/12
Програма
підвищення безпеки дорожнього руху в м. Харкові
на 2013-2015 роки
Програма розроблена у відповідності до ст.ст. 26, 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на виконання вимог Закону України «Про дорожній рух», Закону України «Про автомобільні дороги» та Концепції Державної цільової програми підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2016 року, схваленої постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2012р. №771.
1. Загальна частина
В умовах підвищення інтенсивності дорожнього руху, обумовленого зростанням кількості транспортних засобів на вулично-дорожній мережі міста, постійної уваги потребує проблема забезпечення безпеки дорожнього руху, вирішення якої спрямоване, в першу чергу, на збереження життя і здоров'я громадян.
Аналіз дорожньо-транспортних пригод свідчить про те, що найбільш поширеними їх видами є підвищення швидкості руху, порушення правил маневрування та правил переїзду перехресть, зіткнення транспортних засобів та наїзд на перешкоду.
Причинами вищевикладеного є низький рівень дорожньої дисципліни учасників дорожнього руху, недостатність фінансування заходів, спрямованих на зниження рівня аварійності на дорогах, недостатня ефективність системи організаційно-планувальних та інженерних заходів, спрямованих на вдосконалення організації руху транспорту та пішоходів, створення безпечних умов руху, низький рівень використання автоматизованих засобів контролю та регулювання дорожнього руху.
Незважаючи на заходи, які проводяться органами Державтоінспекції, підприємствами, установами та організаціями щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, ситуація з аварійністю на міських шляхах залишається складною.
2. Сучасний стан техничних засобів регулювання дорожнього руху
В теперішній час в місті Харкові функціонує 318 світлофорних об'єктів, 294 з яких перебувають на балансі КП «Харків-Сигнал» і включають 2 030 од. транспортних світлофорів та 1 229 од. пішохідних.
До діючої з 1982 року автоматизованої системи керування дорожнім рухом (АСКДР) включені лише 64 світлофорних об'єкта, а 230 об'єктів працюють у локальному режимі. Таким чином, АСКДР вже не відповідає сучасним вимогам і потребує реконструкції та подальшого розвитку.
Крім того, для забезпечення безпеки пересування по вулично-дорожній мережі людей з обмеженими фізичними можливостями світлофорні об'єкти необхідно обладнати пристроями звукового супроводу.
Також, на вулично-дорожній мережі міста розташовано 22 095 дорожніх знаків, 85% з яких потребують заміни (згідно з існуючими нормами термін служби дорожнього знаку - 4 роки), потреба в щорічній заміні становить 5000-6000 знаків.
На аварійно-небезпечних ділянках встановлено 21 357,7 п.м. пішохідної огорожі, 65% з якої потребує заміни через незадовільний технічний стан.
В теперішній час, в зв'язку зі значним збільшенням інтенсивності дорожнього руху підвищуються вимоги до якості дорожньої розмітки, яка потребує застосування більш довговічної спеціальної фарби або сучасного полімерного покриття.
3. Мета Програми
Метою Програми є зниження рівня аварійності на шляхах міста, створення безпечних та комфортних умов для учасників дорожнього руху, а також удосконалення системи управління безпекою дорожнього руху.
4. Завдання Програми
Реалізація Програми може бути досягнута за наступних умов:
1) приведення у належний стан доріг, вулиць, залізничних переїздів;
2) реконструкції існуючої автоматизованої системи керування дорожнім рухом в місті;
3) утримання в належному стані технічних засобів регулювання дорожнього руху;
4) будівництва, реконструкції та капітального ремонту технічних засобів регулювання дорожнього руху;
5) розроблення та впровадження комплексних схем організації дорожнього руху на вулично-дорожній мережі міста для запобігання виникненню місць концентрації ДТП і затримки руху автотранспорту на перехрестях;
6) виготовлення та встановлення дорожніх знаків - покажчиків маршрутного орієнтування, в тому числі знаків індивідуального проектування;
7) придбання спецтехніки та обладнання для обслуговування технічних засобів регулювання дорожнього руху та іншого обладнання;
8) надання фінансової підтримки підприємствам, що забезпечують належний стан технічних засобів регулювання дорожнього руху в м.Харкові;
9) впровадження енергозберігаючих технологій;
10) організації пішоходних переходів;
11) розмітки проїжджої частини вулично-дорожньої мережі міста;
12) придбання спецтехніки та обладнання для розмітки проїжджої частини вулично-дорожньої мережі міста.
5. Заходи щодо реалізації Програми
№ п/п |
Назва заходу |
Виконавці, термін виконання |
1 |
2 |
3 |
1. |
Внесення пропозицій та прийняття рішень щодо обмеження максимальної швидкості руху транспортних засобів на окремих вулицях міста Харкова |
Департамент транспорту і зв'язку Харківської міської ради спільно з УДАІ ГУМВС України в Харківській обл., 2013-2015 роки |
2. |
Розробка пропозицій щодо внесення змін та доповнень до чинного законодавства в частині взаємодії центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, інших юридичних осіб у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху |
Департамент транспорту і зв'язку Харківської міської ради спільно з УДАІ ГУМВС України в Харківській обл., 2013-2015 роки |
3. |
Здійснення щоквартального аналізу умов та стану дорожнього руху, аналізу аварійності на відповідних автомобільних дорогах і вулицях міста. Виявлення аварійно-небезпечних ділянок доріг і вулиць, місць концентрації дорожньо-транспортних пригод, ведення їх обліку, розробка заходів з ліквідації причин і умов їх виникнення |
Департамент транспорту і зв'язку Харківської міської ради, Департамент будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради спільно з УДАІ ГУМВС України в Харківській обл., 2013-2015 роки |
4. |
Аналіз стану роботи з безпеки дорожнього руху серед перевізників усіх форм власності |
Департамент транспорту і зв'язку Харківської міської ради спільно з УДАІ ГУМВС України в Харківській обл., 2013-2015 роки |
5. |
Організація проведення семінарів-нарад з керівниками транспортних підприємств щодо вжиття заходів з поліпшення якості профілактики аварійності на автомобільному транспорті |
Департамент транспорту і зв'язку Харківської міської ради спільно з УДАІ ГУМВС України в Харківській обл. та управлінням Укртрансінспекції в Харківській обл., 2013-2015 роки |
6. |
Вивчення суспільної громадської думки щодо заходів із забезпечення безпеки дорожнього руху |
Департамент транспорту і зв'язку Харківської міської ради спільно з УДАІ ГУМВС України в Харківській обл., |
6. Очікувана ефективність та соціально-економічні результати реалізації Програми
В результаті реалізації Програми очікується значне поліпшення стану безпеки дорожнього руху на вулично-дорожній мережі міста та зменшення кількості постраждалих у ДТП, суттєве покращання умов дорожнього руху і регулювання транспортних потоків на вулицях.
7. Показники
забезпечення належного стану технічних засобів
регулювання дорожнього руху в м. Харкові на 2013-2015 роки
№ п/п |
Найменування |
Од. виміру |
2013 |
2014 |
2015 |
1. |
Утримання технічних засобів регулювання дорожнього руху, в т.ч.: - транспортних світлофорів - пішохідних світлофорів - дорожніх знаків - пішохідної огорожі |
од. од. од. п.м. |
2030 1229 22095 21357,7 |
2030 1229 22095 21357,7 |
2030 1229 22095 21357,7 |
2. |
Забезпечення електроенергією роботи світлофорних об'єктів |
тис. кВт/рік |
3000 |
3300 |
3900 |
3. |
Заміна: - транспортних світлофорів; - пішохідних світлофорів; - дорожніх знаків; - покажчиків маршрутного орієнтування водіїв; - пошкодженої пішохідної огорожі |
од. од. од. од. п.м. |
300 250 5000 111 4500 |
400 300 6500 130 5000 |
500 350 7000 150 5500 |
4. |
Встановлення пішохідної огорожі |
п.м. |
200 |
300 |
300 |
5. |
Встановлення дорожніх знаків |
од. |
1000 |
1000 |
650 |
6. |
Встановлення покажчиків маршрутного орієнтування |
од. |
200 |
200 |
400 |
7. |
Придбання спецтехніки |
од. |
15 |
15 |
15 |
8. |
Розмітка проїжджої частини вулично-дорожньої мережі міста |
тис. м2 |
51,19 |
60 |
100 |
8. Фінансове і матеріально-технічне забезпечення Програми
Фінансування заходів Програми передбачається здійснювати за рахунок коштів бюджету міста Харкова, відповідно до кошторисів, що затверджуються на кожен рік, власних коштів підприємств, а також інших джерел, у відповідності до законодавства України.
Директор Департаменту
транспорту і зв'язку С.Б. Дульфан
Додаток 2
до рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про затвердження «Програми
підвищення безпеки дорожнього руху в м. Харкові на 2013-2015 роки» та «Програми розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2013-2015 роки»
від 19.12.2012р. № 997/12
Програма розвитку міського електротранспорту м. Харкова
на 2013-2015 роки
1. Загальна частина
Міський електротранспорт є однією з найважливіших галузей, яка забезпечує потреби населення в перевезеннях.
Від рівня розвитку транспортної мережі і надійності роботи електротранспорту в значній мірі залежить життєдіяльність підприємств, організацій та установ міста.
Протягом останніх років у місті намітилася тенденція до збільшення обсягу перевезень пасажирів і покращення показників якості та безпеки їх транспортного обслуговування, при значному фізичному зносі об'єктів міського електротранспорту, зокрема рухомого складу, а також відшкодуванням не в повному обсязі вартості транспортних послуг, що надаються підприємствами на безоплатній основі окремим категоріям громадян, які згідно з чинним законодавством України мають пільги.
Для поліпшення роботи електротранспорту необхідний подальший розвиток і зміцнення матеріально-технічної бази та удосконалення галузевих особливостей, які притаманні підприємствам міського пасажирського транспорту.
Забезпечення безпеки та якості транспортного обслуговування населення можливе за умови розробки відповідної програми, яка передбачає подальший розвиток та надійну експлуатацію міського електротранспорту і враховує:
• Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»;
• Закон України «Про транспорт»;
• Закон України «Про міський електричний транспорт»;
• постанову Кабінету Міністрів України від 29.12.06р. №1855 «Про затвердження Державної програми розвитку міського електротранспорту» та інші законодавчі і нормативні акти.
2. Сучасний стан системи наземного електричного транспорту м. Харкова
З метою підвищення ефективності функціонування міського наземного електричного транспорту та якості надання транспортних послуг були здійснені заходи з його реформування.
До серпня 2011 року функції з перевезень наземним електротранспортом мешканців і гостей міста, у т.ч. пільгових категорій населення, здійснювало Харківське комунальне підприємство «Міськел ектротранс».
В рамках реформування створені і з 15 серпня 2011 року почали свою виробничу діяльність комунальні підприємства «Жовтневе трамвайне депо», «Салтівське трамвайне депо», «Тролейбусне депо №2» та «Тролейбусне депо №3», основним завданням яких є надання послуг з перевезення пасажирів міським наземним електротранспортом, а для утримання і обслуговування об'єктів його інфраструктури створене комунальне підприємство «Міськелектротранссервіс».
2.1. КП «Жовтневе трамвайне депо»
Щодобово КП «Жовтневе трамвайне депо» на 7 трамвайних маршрутах здійснює перевезення близько 115,2 тис. пасажирів, з них пасажирів пільгових категорій - 73,9 тис. чол.
Станом на 01.01.2013р. інвентарний парк підприємства нараховує 132 од. трамваїв, з них відпрацювали свій амортизаційний термін - 122 од. (92,4%). Середній вік трамваїв становить 30 років.
У зв'язку з тим, що протягом тривалого часу у необхідній кількості, відповідно до пробігів, не проводилися капітальні ремонти трамвайних вагонів, станом на 01.01.2013р. потребують капітального ремонту 94 од. вагонів (71,2%).
2.2. КП «Салтівське трамвайне депо»
Щодобово КП «Салтівське трамвайне депо» на 7 трамвайних маршрутах здійснює перевезення близько 145,5 тис. пасажирів, з них пасажирів пільгових категорій - 93,3 тис. чол.
Станом на 01.01.2013р. інвентарний парк нараховує 132 од. трамваїв, з них відпрацювали свій амортизаційний термін - 128 од. (97 %). Середній вік трамваїв становить 25 років.
У зв'язку з тим, що протягом тривалого часу у необхідній кількості відповідно до пробігів не проводилися капітальні ремонти трамвайних вагонів, станом на 01.01.2013р. потребують капітального ремонту 102 од. вагонів.
2.3. КП «Тролейбусне депо №2»
Щодобово КП «Тролейбусне депо №2» на 11 тролейбусних маршрутах здійснює перевезення близько 127,1 тис. пасажирів, з них пасажирів пільгових категорій - 81,4 тис. чол.
Станом на 01.01.2013р. інвентарний парк нараховує 125 од. тролейбусів, з них відпрацювали свій амортизаційний термін - 45 од. (36 %). Середній вік трамваїв становить 9 років.
2.4. КП «Тролейбусне депо №3»
Щодобово КП «Тролейбусне депо №2» на 13 тролейбусних маршрутах здійснює перевезення близько 130,0 тис. пасажирів, з них пасажирів пільгових категорій - 83,3 тис. чол.
Станом на 01.01.2013р. інвентарний парк нараховує 148 од. тролейбусів, з них відпрацювали свій амортизаційний термін - 60 од. (40,5 %). Середній вік трамваїв становить 9 років.
2.5. КП «Міськелектротранссервіс»
Метою діяльності КП «Міськелектротранссервіс» є утримання в належному стані колійного господарства міського наземного електротранспорту, контактної мережі, розвиток трамвайних та тролейбусних ліній, забезпечення надійного енергопостачання наземного електричного транспорту та безпеки дорожнього руху, а також виготовлення та реалізація місячних проїзних квитків для проїзду в міському наземному електротранспорті.
Станом на 01.01.2013 р. протяжність трамвайних колій становить 220,6 км, стрілочних переводів - 437 комплектів, перехресть 103 од., з них мають граничний знос і вимагають заміни 93 км трамвайних колій, 20 од. перехресть і 94 комплекта стрілочних переводів. Наслідками незадовільного стану трамвайних колій є сходи трамваїв, затримки руху та наявність ДТП.
Довжина контактної мережі становить 755,1 км, у т.ч.:
- трамваю - 220,5 км, з яких потребують ремонту 95,2 км,
- тролейбусу - 534,6 км, з яких потребують ремонту 215,3 км.
Довжина кабельної мережі становить 642,4 км, у т.ч.:
- високовольтних - 301,8 км, з яких потребують ремонту 237,4 км,
- постійного струму - 340,6 км, з яких потребують ремонту 51 км. Енергозабезпечення електротранспорту здійснюють 59 тягових підстанцій, 54% з яких відповідно до Правил використання електроустановок, потребують заміни обладнання, в зв'язку з тим, що воно знаходиться в експлуатації більш 35 років, фізично та морально зношено.
2.6. КП «Харківський вагоноремонтний завод»
КП «Харківський вагоноремонтний завод» є необхідною ланкою в системі міського пасажирського транспорту, оскільки відповідно до діючих технічних норм, здійснює капітальний ремонт рухомого складу електротранспорту, що дозволяє значно подовжити його технічний ресурс. Також, заводом здійснюється виробництво деталей, вузлів і механізмів до трамваїв і тролейбусів, виконується модернізація електротранспорту та налагоджений випуск нового рухомого складу конкурентоспроможних трамвайних вагонів з використанням асинхронного приводу, що вже експлуатується на маршрутах міста.
Крім ремонту рухомого складу і виготовлення запасних частин КП «Харківський вагоноремонтний завод» має можливість здійснювати ремонт спеціальної техніки на базі автомобільного шасі.
Але, для забезпечення сучасного рівня виконання вищезазначених робіт та впровадження прогресивних технологій, матеріально-технічна база підприємства потребує модернізації, що передбачає певні капітальні вкладення.
3. Мета Програми та основні принципи державної політики з реформування та розвитку міського електротранспорту
Метою Програми є реалізація органами місцевого самоврядування, в межах своєї компетенції, завдань державної політики у сфері міського електротранспорту.
Основними завданнями у сфері міського електротранспорту є:
- створення доступних, якісних та безпечних послуг з перевезень міським наземним електротранспортом;
- забезпечення сталого функціонування і динамічного розвитку міського електротранспорту;
- підвищення рівня технічного оснащення підприємств та ефективності їх роботи;
- забезпечення фінансової підтримки в вирішенні питань будівництва та реконструкції трамвайних і тролейбусних ліній, ремонту, модернізації та оновлення рухомого складу;
впровадження сучасних технологій в розвиток електротранспорту;
- збереження і розвиток електротранспортної інфраструктури та маршрутної мережі.
4. Напрямки та заходи з виконання Програми
Основними напрямками та заходами з виконання Програми є:
1. розробка комплексної транспортної схеми в м. Харкові з урахуванням обсягів перевезень всіма видами пасажирського транспорту;
2. виключення невиправданого дублювання трамвайних і тролейбусних маршрутів іншими видами міського пасажирського транспорту;
3. утримання, технічне обслуговування та ремонт об'єктів інфраструктури міського наземного електротранспорту (трамвайні і тролейбусні лінії, контактна та кабельна мережі, тягові підстанції, тощо);
4. оновлення (придбання) рухомого складу для підприємств міського електротранспорту (трамвайних вагонів та тролейбусів);
5. відновлення технічного ресурсу існуючого парку рухомого складу міського електротранспорту шляхом виконання капітальних ремонтів, в тому числі з модернізацією;
6. розробка проектно-кошторисної документації на будівництво, модернізацію та реконструкцію об'єктів міського електротранспорту;
7. будівництво трамвайних і тролейбусних ліній та інших об'єктів міського електротранспорту;
8. реконструкція, капітальний ремонт трамвайних колій, переїздів, стрілочних переводів, в тому числі з використанням новітніх технологій;
9. реконструкція, капітальний ремонт контактних та кабельних мереж, тягових підстанцій та інших об'єктів міського електротранспорту;
10. впровадження енергозберігаючих технологій;
11. надання фінансової підтримки ХКП «Міськелектротранс», КП «Жовтневе трамвайне депо», КП «Салтівське трамвайне депо», КП «Тролейбусне депо №2», КП «Тролейбусне депо №3», КП «Міськелектротранссервіс» та КП «Харківський вагоноремонтний завод»;
12. придбання спецтехніки та обладнання для забезпечення належного функціонування КП «Жовтневе трамвайне депо», КП «Салтівське трамвайне депо», КП «Тролейбусне депо №2», КП «Тролейбусне депо №3», КП «Міськелектротранссервіс» та КП «Харківський вагоноремонтний завод».
Показники розвитку міського
електротранспорту та транспортної інфраструктури
м. Харкова на 2013-2015 роки
№ п/п |
Найменування |
Од. виміру |
2013 |
2014 |
2015 |
1. |
Утримання та поточний ремонт об'єктів інфраструктури міського наземного електротранспорту, в т.ч.: - трамвайних колій - контактної мережі - кабельної мережі - тягових підстанцій |
км км км од. |
220,6 755,08 288,4 59 |
220,6 755,08 288,4 59 |
220,6 755,08 288,4 59 |
2. |
Оновлення (придбання) рухомого складу, в т.ч.: - трамваїв - тролейбусів |
од. од. |
13 20 |
11 20 |
|
3. |
Розробка проектно-кошторисної документації на будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт об'єктів міського електротранспорту |
од. |
10 |
12 |
15 |
4. |
Будівництво об'єктів міського електротранспорту |
од. |
5 |
5 |
5 |
5. |
Реконструкція об'єктів міського електротранспорту, в т.ч.: |
||||
- трамвайних колій |
км |
25 |
30 |
30 |
|
- трамвайних переїздів |
од. |
10 |
10 |
10 |
|
- тягових підстанцій |
од. |
5 |
5 |
5 |
|
- кабельної мережі |
км |
20 |
25 |
25 |
|
- контактної мережі |
км |
20 |
25 |
25 |
|
- комплексів телемеханіки районних |
од. |
10 |
10 |
10 |
|
диспетчерських пунктів |
|||||
- інших |
од. |
3 |
5 |
5 |
|
6. |
Капітальний ремонт об'єктів міського електротранспорту, в т.ч.: |
||||
- трамвайних вагонів (в т.ч. з |
од. |
20 |
20 |
20 |
|
модернізацією) |
|||||
- тролейбусів |
од. |
5 |
5 |
5 |
|
- трамвайних колій |
км |
12 |
12 |
12 |
|
- трамвайних переїздів |
од. |
5 |
5 |
5 |
|
- тягових підстанцій |
од. |
5 |
5 |
5 |
|
- інших |
од. |
5 |
5 |
5 |
|
7. |
Придбання спецтехніки та обладнання для забезпечення функціонування: |
||||
- КП «Жовтневе трамвайне депо» |
од. |
5 |
5 |
5 |
|
- КП «Салтівське трамвайне депо» |
од. |
5 |
5 |
5 |
|
- КП «Тролейбусне депо №2» |
од. |
5 |
5 |
5 |
|
- КП «Тролейбусне депо №3» |
од. |
5 |
5 |
5 |
|
- КП «Міськелектротранссервіс» |
од. |
10 |
15 |
15 |
|
- КП «Харківський вагоноремонтний |
од. |
10 |
10 |
10 |
|
завод» |
5. Соціально-економічні наслідки реалізації програми
Реалізація Програми дозволить забезпечити безперебійну та безаварійну роботу електротранспорту, перевезення пасажирів в необхідних обсягах та підвищення якості транспортних послуг, надійну експлуатацію рухомого складу та об'єктів транспортної інфраструктури.
6. Фінансове забезпечення Програми
Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету міста Харкова, відповідно до кошторисів, що затверджуються на кожен рік, власних коштів підприємств, а також інших джерел, у відповідності до законодавства України.
Директор Департаменту
транспорту і зв'язку С.Б. Дульфан
УКРАЇНА УКРАИНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
21 сесія 6 скликання 21 сессия 6 созыва
РЕШЕНИЕ
от 19.12.2012 г. № 997/12
г. Харьков
Об утверждении «Программы повышения безопасности дорожного движения в г. Харькове на 2013- 2015 годы» и «Программы развития городского электротранспорта г. Харькова на 2013-2015 годы»
С целью повышения безопасности дорожного движения, снижения уровня аварийности на улицах и дорогах города Харькова, а также создания надлежащих условий для предоставления населению высококачественных услуг по перевозке городским электрическим транспортом, обеспечения его постоянного функционирования и дальнейшего развития, на основании ст. 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», руководствуясь ст. 59 указанного Закона, Харьковский городской совет
РЕШИЛ:
1. Утвердить «Программу повышения безопасности дорожного движения в г. Харькове на 2013-2015 годы» (приложение 1).
2. Утвердить «Программу развития городского электротранспорта г. Харькова на 2013-2015 годы» (приложение 2).
3. Признать утратившим силу с 1 января 2013 года решение 26 сессии Харьковского городского совета 5 созыва от 23.10.2008 г. № 305/08 «Об утверждении «Программы повышения безопасности дорожного движения в городе Харькове на 2008-2012 годы» и «Программы развития городского электротранспорта г. Харькова на 2008-2015 годы» (с изменениями и дополнениями).
4. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянные комиссии и секретаря Харьковского городского совета.
Городской голова Г.А. Кернес
Приложение 1
к решению 21 сессии Харьковского городского совета 6 созыва «Об утверждении «Программы повышения безопасности дорожного движения в г. Харькове на 2013-2015 годы» и «Программы развития городского электротранспорта г. Харькова на 2013-2015 годы»
от 19.12.2012г. № 997/12
Программа повышения безопасности дорожного движения в г. Харькове на 2013-2015 годы
Программа разработана в соответствии со ст.ст. 26, 38 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», во исполнение требований Закона Украины «О дорожном движении», Закона Украины «Об автомобильных дорогах» и Концепции Государственной целевой программы повышения уровня безопасности дорожного движения в Украине на период до 2016 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 08.08.2012г. №771.
1. Общая часть
В условиях повышения интенсивности дорожного движения, обусловленное ростом количества транспортных средств на улично-дорожной сети города, постоянного внимания требует проблема обеспечения безопасности дорожного движения, решение которой направлено, в первую очередь, на сохранение жизни и здоровья граждан.
Анализ дорожно-транспортных происшествий свидетельствует о том, что наиболее распространенными их видами являются превышение скорости движения, нарушение правил маневрирования и правил переезда перекрестков, столкновения транспортных средств и наезд на препятствие.
Причинами вышеперечисленного является низкий уровень дорожной дисциплины участников дорожного движения, недостаточность финансирования мероприятий, направленных на снижение уровня аварийности на дорогах, недостаточная эффективность системы организационно-планировочных и инженерных мероприятий, направленных на усовершенствование организации движения транспорта и пешеходов, создание безопасных условий движения, низкий уровень использования автоматизированных средств контроля и регулирования дорожного движения.
Несмотря на мероприятия, которые проводятся органами Госавтоинспекции, предприятиями, учреждениями и организациями относительно обеспечения безопасности дорожного движения, ситуация с аварийностью на городских дорогах остается сложной.
2. Современное состояние технических средств регулирования дорожного движения
В настоящее время в городе Харькове функционирует 318 светофорных объектов, 294 из которых находятся на балансе КП «Харьков-Сигнал» и включают 2030 ед. транспортных светофоров и 1229 ед. пешеходных.
В действующую с 1982 года автоматизированную систему управления дорожным движением (АСУДД) включены только 64 светофорных объекта, а 230 объектов работают в локальном режиме. Таким образом, АСУДД уже не отвечает современным требованиям и нуждается в реконструкции и дальнейшем развитии.
Кроме того, для обеспечения безопасности передвижения по улично-дорожной сети людей с ограниченными физическими возможностями светофорные объекты необходимо оборудовать устройствами звукового сопровождения.
Также, на улично-дорожной сети города расположено 22 095 дорожных знаков, 85% из которых требуют замены (согласно действующим нормам срок службы дорожного знака - 4 года), потребность в ежегодной замене составляет 5000-6000 знаков.
На аварийно-опасных участках установлено 21 357,7 п.м. пешеходных ограждений, 65% из которых требуют замены из-за неудовлетворительного технического состояния.
В настоящее время, в связи со значительным увеличением интенсивности дорожного движения повышаются требования к качеству дорожной разметки, которая нуждается в применении более долговечной специальной краски или современного полимерного покрытия.
3. Цель Программы
Целью Программы являются снижение уровня аварийности на дорогах города, создание безопасных и комфортных условий для участников дорожного движения, а также усовершенствование системы управления безопасностью дорожного движения.
4. Задачи Программы
Реализация Программы может быть достигнута при следующих условиях:
1) приведение в надлежащее состояние дорог, улиц, железнодорожных переездов;
2) реконструкции существующей автоматизированной системы управления дорожным движением в городе;
3) содержания в надлежащем состоянии технических средств регулирования дорожного движения;
4) строительства, реконструкции и капитальном ремонте технических средств регулирования дорожного движения;
5) разработки и внедрения комплексных схем организации дорожного движения на улично-дорожной сети города для предотвращения возникновения мест концентрации ДТП и задержки движения автотранспорта на перекрестках;
6) изготовления и установки дорожных знаков - указателей маршрутного ориентирования, в том числе знаков индивидуального проектирования;
7) приобретения спецтехники и оборудования для обслуживания технических средств регулирования дорожного движения и другого оборудования;
8) предоставления финансовой поддержки предприятиям, которые обеспечивают надлежащее состояние технических средств регулирования дорожного движения в г. Харькове;
9) внедрения энергосберегающих технологий;
10) организации пешеходных переходов;
11) разметки проезжей части улично-дорожной сети города;
12) приобретения спецтехники и оборудования для разметки проезжей части улично-дорожной сети города.
5. Мероприятия по реализации Программы
№ п/п |
Название мероприятий |
Исполнители, срок выполнения |
1 |
2 |
3 |
1. |
Внесение предложений и принятие решений относительно ограничения максимальной скорости движения транспортных средств на отдельных улицах города Харькова |
Департамент транспорта и связи Харьковского городского совета совместно с УГАИ ГУМВД Украины в Харьковской обл., 2013-2015 годы |
2. |
Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство в части организации взаимодействия центральных органов исполнительной власти, местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, других юридических лиц в сфере обеспечения безопасности дорожного движения |
Департамент транспорта и связи Харьковского городского совета совместно с УГАИ ГУМВД Украины в Харьковской обл., 2013-2015 годы |
3. |
Осуществление ежеквартального анализа условий и состояния дорожного движения, анализа аварийности на соответствующих автомобильных дорогах и улицах города. Выявление аварийно-опасных участков дорог и улиц, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, ведение их учета, разработка мероприятий по ликвидации причин и условий их возникновения |
Департамент транспорта и связи Харьковского городского совета, Департамент строительства и дорожного хозяйства Харьковского городского совета совместно с УГАИ ГУМВД Украины в Харьковской обл., 2013-2015 годы |
4. |
Анализ состояния работы по безопасности дорожного движения среди перевозчиков всех форм собственности |
Департамент транспорта и связи Харьковского городского совета совместно с УГАИ ГУМВД Украины в Харьковской обл., 2013-2015 годы |
5. |
Организация проведения семинаров-совещаний с руководителями транспортных предприятий по вопросам внедрения мероприятий по профилактике аварийности на автомобильном транспорте |
Департамент транспорта и связи Харьковского городского совета совместно с УГАИ ГУМВД Украины в Харьковской обл. и управлением Укртрансинспекции в Харьковской обл., 2013-2015 годы |
6. |
Изучение общественного мнения по поводу мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения |
Департамент транспорта и связи Харьковского городского совета совместно с УГАИ ГУМВД Украины в Харьковской обл., 2013-2015 годы |
6. Ожидаемая эффективность и социально-экономические результаты реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается значительное улучшение состояния безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети города и уменьшение количества пострадавших в ДТП, существенное улучшение условий дорожного движения и регулирование транспортных потоков на улицах.
7. Показатели обеспечения надлежащего состояния технических средств регулирования дорожного движения в г. Харькове на 2013-2015 года
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Ед. измерения |
2013 |
2014 |
2015 |
1. |
Содержание технических средств регулирования дорожного движения, в т.ч.: - транспортных светофоров - пешеходных светофоров - дорожных знаков - пешеходных ограждений |
ед. ед. ед. п.м. |
2030 1229 22095 21357,7 |
2030 1229 22095 21357,7 |
2030 1229 22095 21357,7 |
2. |
Обеспечение электроэнергией работы светофорных объектов |
тыс. кВт/год |
3000 |
3300 |
3900 |
3. |
Замена: - транспортных светофоров; - пешеходных светофоров; - дорожных знаков; - указателей маршрутного ориентирования водителей; - пешеходных ограждений |
ед. ед. ед. ед. п.м. |
300 250 5000 111 4500 |
400 300 6500 130 5000 |
500 350 7000 150 5500 |
4. |
Установка пешеходных ограждений |
п.м. |
200 |
300 |
300 |
5. |
Установка дорожных знаков |
ед. |
1000 |
1000 |
650 |
6. |
Установка указателей маршрутного ориентирования |
ед. |
200 |
200 |
400 |
7. |
Приобретение спецтехники |
ед. |
15 |
15 |
15 |
8. |
Разметка проезжей части улично-дорожной сети города |
тыс. м2 |
51,19 |
60 |
100 |
8. Финансовое и материально-техническое обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы предполагается осуществлять за счет средств бюджета города Харькова, согласно смет, которые утверждаются на каждый год, собственных средств предприятий, а также других источников, в соответствии с законодательством Украины.
Директор Департамента
транспорта и связи С.Б. Дульфан
Приложение 2
к решению 21 сессии Харьковского городского совета 6 созыва «Об утверждении «Программы повышения безопасности дорожного движения в г. Харькове на 2013-2015 годы» и «Программы развития городскогоэлектротранспорта г. Харькова на 2013-2015 годы»
от 19.12.2012г. № 997/12
Программа развития городского электротранспорта г. Харькова на 2013-2015 годы
1. Общая часть
Городской электротранспорт является одной из важнейших отраслей, которая обеспечивает потребность населения в перевозках.
От уровня развития транспортной сети и надежности работы электротранспорта в значительной мере зависит жизнедеятельность предприятий, организаций и учреждений города.
На протяжении последних лет в городе наметилась тенденция к увеличению объема перевозок пассажиров и улучшению показателей качества и безопасности их транспортного обслуживания, при значительном физическом износе объектов городского электротранспорта, в частности подвижного состава, а также возмещением не в полном объеме стоимости транспортных услуг, которые предоставляются предприятиями на бесплатной основе отдельным категориям граждан, которые согласно действующему законодательству Украины имеют льготы.
Для улучшения работы электротранспорта необходимо дальнейшее развитие и укрепление материально-технической базы и усовершенствование отраслевых особенностей, которые присущи предприятиям городского пассажирского транспорта.
Обеспечение безопасности и качества транспортного обслуживания населения возможно при условии разработки соответствующей программы, предусматривающей дальнейшее развитие и надежную эксплуатацию городского электротранспорта и учитывает:
2. Современное состояние системы наземного электрического транспорта г. Харькова
С целью повышения эффективности функционирования городского наземного электрического транспорта и качества предоставления транспортных услуг были осуществлены мероприятия по его реформированию.
До августа 2011 года функции по перевозке наземным электротранспортом жителей и гостей города, в т.ч. льготных категорий пассажиров, осуществляло Харьковское коммунальное предприятие «Горэлектротранс».
В рамках реформирования созданы и с 15 августа 2011 года начали свою производственную деятельность коммунальные предприятия «Октябрьское трамвайное депо», «Салтовское трамвайное депо», «Троллейбусное депо №2» и «Троллейбусное депо №3», основной задачей которых является предоставление услуг по перевозке пассажиров городским наземным электротранспортом, а для содержания и обслуживания объектов его инфраструктуры создано коммунальное предприятие «Горэлектротранссервис».
2.1. КП «Октябрьское трамвайное депо»
Ежесуточно КП «Октябрьское трамвайное депо» на 7 трамвайных маршрутах осуществляет перевозку около 115,2 тыс. пассажиров, из них пассажиров льготных категорий - 73,9 тыс. чел.
По состоянию на 01.01.2013г. инвентарный парк предприятия насчитывает 132 ед. трамваев, из них отработали свой амортизационный срок -122 ед. (92,4%). Средний возраст трамваев составляет 30 лет.
В связи с тем, что на протяжении продолжительного времени в необходимом количестве, согласно пробегам, не проводились капитальные ремонты трамвайных вагонов, по состоянию на 01.01.2013г. нуждаются в капитальном ремонте 94 ед. вагонов (71,2%).
2.2. КП «Салтовское трамвайное депо»
Ежесуточно КП «Салтовское трамвайное депо» на 7 трамвайных маршрутах осуществляет перевозку около 145,5 тыс. пассажиров, из них пассажиров льготных категорий - 93,3 тыс. чел.
По состоянию на 01.01.2013г. инвентарный парк насчитывает 132 ед. трамваев, из них отработали свой амортизационный срок - 128 ед. (97 %). Средний возраст трамваев составляет 25 лет.
В связи с тем, что на протяжении продолжительного времени в необходимом количестве согласно пробегам не проводились капитальные ремонты трамвайных вагонов, по состоянию на 01.01.2013г. нуждаются в капитальном ремонте 102 ед. вагонов.
2.3. КП «Троллейбусное депо №2»
Ежесуточно КП «Троллейбусное депо №2» на 11 троллейбусных маршрутах осуществляет перевозку около 127,1 тыс. пассажиров, из них пассажиров льготных категорий - 81,4 тыс. чел.
По состоянию на 01.01.2013г. инвентарный парк насчитывает 125 ед. троллейбусов, из них отработали свой амортизационный срок - 45 ед. (36 %). Средний возраст трамваев составляет 9 лет.
2.4. КП «Троллейбусное депо №3»
Ежесуточно КП «Троллейбусное депо №2» на 13 троллейбусных маршрутах осуществляет перевозку около 130,0 тыс. пассажиров, из них пассажиров льготных категорий - 83,3 тыс. чел.
По состоянию на 01.01.2013г. инвентарный парк насчитывает 148 ед. троллейбусов, из них отработали свой амортизационный срок - 60 ед. (40,5 %). Средний возраст трамваев составляет 9 лет.
2.5. КП «Горэлектротранссервис»
Целью деятельности КП «Горэлектротранссервис» является содержание в надлежащем состоянии путевого хозяйства городского наземного электротранспорта, контактной сети, развитие трамвайных и троллейбусных линий, обеспечение надежного энергоснабжения наземного электрического транспорта и безопасности дорожного движения, а также изготовление и реализация месячных проездных билетов для проезда в городском наземном электротранспорте.
По состоянию на 01.01.2013 г. протяженность трамвайных путей составляет 220,6 км, стрелочных переводов - 437 комплектов, перекрестков -103 ед., из них имеют предельный износ и требуют замены 93 км трамвайных путей, 20 ед. перекрестков и 94 комплекта стрелочных переводов. Последствиями неудовлетворительного состояния трамвайных путей являются сходы трамваев, задержки движения и наличие ДТП.
Протяженность контактной сети составляет 755,1 км, в т.ч.:
- трамвая - 220,5 км, из которых требуют ремонта 95,2 км,
- троллейбуса - 534,6 км, из которых требуют ремонта 215,3 км.
Протяженность кабельной сети составляет 642,4 км, в т.ч.:
- высоковольтных - 301,8 км, из которых требуют ремонта 237,4 км,
- постоянного тока - 340,6 км, из которых требуют ремонта 51 км.
Энергообеспечение электротранспорта осуществляют 59 тяговых подстанций, 54% из которых, согласно Правилам использования электроустановок, нуждаются в замене оборудования в связи с тем, что оно находится в эксплуатации более 35 лет, физически и морально изношено.
2.6. КП «Харьковский вагоноремонтный завод»
КП «Харьковский вагоноремонтный завод» является необходимым звеном в системе городского пассажирского транспорта, поскольку согласно действующим техническим нормам, осуществляет капитальный ремонт подвижного состава электротранспорта, что позволяет значительно увеличить его технический ресурс. Также, заводом осуществляется производство деталей, узлов и механизмов к трамваям и троллейбусам, выполняется модернизация электротранспорта и налажен выпуск нового подвижного состава конкурентоспособных трамвайных вагонов с использованием асинхронного привода, который уже эксплуатируется на маршрутах города.
Кроме ремонта подвижного состава и изготовления запасных частей КП «Харьковский вагоноремонтный завод» имеет возможность осуществлять ремонт специальной техники на базе автомобильного шасси.
Но, для обеспечения современного уровня вышеуказанных работ и внедрения прогрессивных технологий необходима модернизация материально-технической базы, которая предусматривает определенные капитальные вложения.
3. Цель Программы и основные принципы государственной политики по реформированию и развитию городского электротранспорта
Целью Программы является реализация органами местного самоуправления, в пределах своей компетенции, задач государственной политики в сфере городского электротранспорта.
Основными задачами в сфере городского электротранспорта являются:
- создание доступных, качественных и безопасных услуг по перевозке городским наземным электротранспортом;
- обеспечение постоянного функционирования и динамического развития городского электротранспорта;
- повышение уровня технического оснащения предприятий и эффективности их работы;
- обеспечение финансовой поддержки в решении вопросов строительства и реконструкции трамвайных и троллейбусных линий, ремонта, модернизации и обновления подвижного состава;
- внедрение современных технологий в развитие электротранспорта;
- сохранение и развитие маршрутной сети и инфраструктуры городского электротранспорта.
4. Направления и мероприятия по выполнению Программы
Основными направлениями и мероприятиями по выполнению Программы являются:
1. разработка комплексной транспортной схемы в г. Харькове с учетом объемов перевозок всеми видами пассажирского транспорта;
2. исключение неоправданного дублирования трамвайных и троллейбусных маршрутов другими видами городского пассажирского транспорта;
3. содержание, техническое обслуживание и ремонт объектов инфраструктуры городского наземного электротранспорта (трамвайные и троллейбусные линии, контактная и кабельная сети, тяговые подстанции, и т.п.);
4. обновление (приобретение) подвижного состава для предприятий городского электротранспорта (трамвайных вагонов и троллейбусов);
5. восстановление технического ресурса существующего парка подвижного состава городского электротранспорта путем выполнения капитальных ремонтов, в том числе с модернизацией;
6. разработка проектно-сметной документации на строительство, модернизацию и реконструкцию объектов городского электротранспорта;
7. строительство трамвайных и троллейбусных линий и других объектов городского электротранспорта;
8. реконструкция, капитальный ремонт трамвайных путей, переездов, стрелочных переводов, в том числе с использованием новейших технологий;
9. реконструкция, капитальный ремонт контактных и кабельных сетей, тяговых подстанций и других объектов городского электротранспорта;
10. внедрение энергосберегающих технологий;
11. предоставление финансовой поддержки ХКП «Горэлектротранс», КП «Октябрьское трамвайное депо», КП «Салтовское трамвайное депо», КП «Троллейбусное депо №2», КП «Троллейбусное депо №3», КП «Горэлектротранссервис» и КП «Харьковский вагоноремонтный завод»;
12. приобретение спецтехники и оборудования для обеспечения надлежащего функционирования КП «Октябрьское трамвайное депо», КП «Салтовское трамвайное депо», КП «Троллейбусное депо №2», КП «Троллейбусное депо №3», КП «Горэлектротранссервис» и КП «Харьковский вагоноремонтный завод».
Показатели развития городского электротранспорта и транспортной инфраструктуры г. Харькова на 2013-2015 годы
№ п/п |
Наименование |
Ед. измерения |
2013 |
2014 |
2015 |
1. |
Содержание и текущий ремонт объектов инфраструктуры городского наземного электротранспорта, в т.ч.: - трамвайных путей - контактной сети - кабельной сети - тяговых подстанций |
км км км ед. |
220,6 755,08 288,4 59 |
220,6 755,08 288,4 59 |
220,6 755,08 288,4 59 |
2. |
Обновление (приобретение) подвижного состава, в т.ч.: - трамваев - троллейбусов |
ед. ед. |
13 20 |
11 20 |
|
3. |
Разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов городского электротранспорта |
ед. |
10 |
12 |
15 |
4. |
Строительство объектов городского электротранспорта |
ед. |
5 |
5 |
5 1 |
5. |
Реконструкция объектов городского электротранспорта, в т.ч.: - трамвайных путей - трамвайных переездов - тяговых подстанций - кабельной сети - контактной сети - комплексов телемеханики районных диспетчерских пунктов - прочие |
км ед. ед. км км ед. ед. |
25 10 5 20 20 10 3 |
30 10 5 25 25 10 5 |
30 10 5 25 25 10 5 |
6. |
Капитальный ремонт объектов городского электротранспорта, в т.ч.: - трамвайных вагонов (в т.ч. с модернизацией) - троллейбусов - трамвайных путей - трамвайных переездов - тяговых подстанций - прочие |
ед. ед. км ед. ед. ед. |
20 5 12 5 5 5 |
20 5 12 5 5 5 |
20 5 12 5 5 5 |
7. |
Приобретение спецтехники и оборудования для обеспечения функционирования: - КП «Октябрьское трамвайное депо» - КП «Салтовское трамвайное депо» - КП «Троллейбусное депо №2» - КП «Троллейбусное депо №3» - КП «Горэлектротранссервис» - КП «Харьковский вагоноремонтный завод» |
ед. ед. ед. ед. ед. ед. |
5 5 5 5 10 10 |
5 5 5 5 15 10 |
5 5 5 5 15 10 |
5. Социально-экономические последствия реализации программы
Реализация Программы позволит обеспечить бесперебойную и безаварийную работу электротранспорта, перевозку пассажиров в необходимых объемах и повышение качества транспортных услуг, надежную эксплуатацию подвижного состава и объектов транспортной инфраструктуры.
6. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Харькова, согласно сметам, которые утверждаются на каждый год, собственных средств предприятий, а также других источников, в соответствии с законодательством Украины.
Директор Департамента
транспорта и связи С.Б. Дульфан