УКРАЇНА УКРАИНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
20 сесія 6 скликання 20 сессия 6 созыва
РІШЕННЯ
Від 24.10.2012. № 923/12
м. Харків
Про Концепцію Програми підготовки та проведення ігор фінальної частини чемпіонату Європи 2015 року з баскетболу в м. Харкові
З метою забезпечення належної підготовки до проведення в м. Харкові ігор фінальної частини чемпіонату Європи 2015 року з баскетболу, відповідно до статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 вказаного Закону, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Схвалити Концепцію Програми підготовки та проведення ігор фінальної частини чемпіонату Європи 2015 року з баскетболу в м. Харкові згідно з додатком.
2. Визначити галузеві структурні підрозділи Харківської міської ради замовниками відповідних розділів міської Програми підготовки та проведення ігор фінальної частини чемпіонату Європи 2015 року з баскетболу в м. Харкові..
3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.
Міський голова Г.А. Кернес
Додаток 1
до рішення 20 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про Концепцію Програми підготовки та проведення ігор фінальної частини чемпіонату Європи 2015 року з баскетболу в м. Харкові»
від 24.10.2012 г. № 923/12
КОНЦЕПЦІЯ ПРОГРАМИ
підготовки та проведення ігор фінальної частини чемпіонату Європи
2015 року з баскетболу в м. Харкові
1. Визначення проблеми, на вирішення якої направлена Програма
Концепція розроблена для підготовки та проведення в місті Харкові ігор фінальної частини чемпіонату Європи 2015 року з баскетболу (далі -чемпіонат) згідно з вимогами FIBA.
Чемпіонат є найголовнішим турніром, що проводиться FIBA-Європа, і однією з найбільших спортивних подій в Європі.
Починаючи з 1935 року, чемпіонат зріс за розмірами і репутацією, збільшивши кількість учасників з 10 команд на початку до 24 команд на сьогоднішній день. Чемпіонат Європи з баскетболу - це 90 ігор в 6 приймаючих містах, з яких 60 ігор відбіркового раунду (по 15 ігор в 4 приймаючих містах), 18 ігор кваліфікаційного раунду і 12 ігор фінального раунду.
Тисячі людей відвідують приймаючу країну під час фінального турніру чемпіонату для того, щоб отримати відчуття унікального досвіду європейського баскетболу. Мільйони людей у всьому світі, хто розділяє пристрасть до баскетболу, спостерігають по телебаченню за всіма іграми без виключення. Це не лише має позитивний ефект для розвитку індустрії туризму країни, але також забезпечує соціальний аспект спорту, об'єднуючи людей.
Організація такої події - це складний комплекс заходів, можливий лише завдяки забезпеченню приймаючою країною і містами відповідної інфраструктури (наприклад, сучасні спортивні комплекси, достатня і відповідна вимогою кількість місць для розміщення в готелях і аналогічних об'єктах, ефективна транспортна система і так далі) і задовольнити потреби всіх команд, що приймають участь.
2. Аналіз причин виникнення проблеми і обґрунтування необхідності її вирішення програмним методом
Основними причинами виникнення проблеми є:
- необхідність організації на високому рівні масштабного спортивного заходу європейського і світового рівня;
- необхідність будівництва нових спортивних об'єктів міської інфраструктури;
- недостатність фінансового і матеріально-технічного забезпечення для вирішення завдань, що виникають в процесі підготовки до чемпіонату;
- створення системного підходу до підготовки і проведення чемпіонату та позиціонування іміджу міста на міжнародному рівні;
- необхідність залучення структурних підрозділів міської ради, підприємств, організацій, установ за напрямами їхньої діяльності в процесі підготовки і проведення чемпіонату в місті.
Вирішення проблеми вимагає прийняття Програми підготовки і проведення ігор фінальної частини чемпіонату Європи 2015 року з баскетболу в м. Харкові.
3. Мета Програми
Метою Програми є створення умов для своєчасної, якісної підготовки і проведення ігор фінальної частини чемпіонату Європи 2015 року з баскетболу в м. Харкові.
4. Визначення оптимального варіанту вирішення проблеми на основі порівняльного аналізу можливих варіантів
Вирішення проблеми може здійснюватися декількома варіантами.
Перший варіант: будівництво спортивної арени для проведення чемпіонату по вулиці Архітекторів.
Другий варіант: будівництво спортивної арени для проведення чемпіонату на розі проспекту Перемоги.
Третій варіант: будівництво спортивної арени для проведення чемпіонату по вулиці П'ятихатській.
Всі три варіанти вимагають також розвитку прилеглої території довкола спортивної арени, розвиток всієї супутньої інженерної, транспортної інфраструктури, благоустрою вказаних районів.
Четвертий, оптимальний варіант передбачає будівництво спортивної арени по вулиці Плеханівській в районі стадіону КП «Обласний спортивний комплекс «Металіст», який був підготовлений і об лаштований до проведення матчів УЄФА ЄВРО 2012. Даний варіант є менш витратним з точки зору обсягу робіт в процесі підготовки до чемпіонату.
5. Шляхи і способи вирішення проблеми, термін виконання Програми
Програму передбачається виконати впродовж 2013-2015 років.
Для вирішення проблеми передбачається здійснити комплекс заходів, направлених на підготовку інфраструктури міста і операційне управління об'єктами, задіяними в процесі проведення ігор чемпіонату в місті.
5.1. Обов'язки сторін-організаторів чемпіонату.
Обов'язки FIBA-Європа:
- забезпечення передачі досвіду попередніх чемпіонатів;
- загальне управління проектом;
- забезпечення інформаційної і технічної підтримки Місцевому організаційному комітету;
- організація просування чемпіонату на міжнародному рівні.
Обов'язки приймаючого міста:
- забезпечення місця проведення чемпіонату з необхідним устаткуванням для його проведення;
- забезпечення кращих місць для розміщення учасників чемпіонату згідно з вимогами;
- забезпечення високоякісного транспортного обслуговування всіх учасників чемпіонату;
- створення організаційної структури, в яку повинні входити компетентні і досвідчені фахівці;
- покриття всіх витрат, пов'язаних з організацією і проведенням чемпіонату згідно з довідником по заходу;
- забезпечення якісної ІТ-інфраструктури в місцях, пов'язаних з проведенням чемпіонату;
- організація популяризації чемпіонату в місті;
- створення «євробаскетбольного досвіду» за допомогою популяризації, брендингу, проведення заходів в закритих і відкритих приміщеннях;
- забезпечення високоякісного рівня гостинності для всіх учасників чемпіонату;
- робота в творчому та інноваційному аспектах для забезпечення проведення найкращого заходу.
5.2. Розвиток інфраструктури міста.
5.2.1. Будівництво багатофункціональної спортивної арени. Згідно з вимогами FIBA-Європа, приймаюче місто повинен забезпечити місце для проведення змагань.
Основні вимоги до спортивної арени:
- розмір ігрового поля 28 м в довжину і 15 м в ширину;
- трибуни для глядачів, організаторів, офіційних осіб, VIP і VVIP осіб, медіа-співробітників:
* відбірковий раунд — 6000 місць;
* кваліфікаційний раунд - 10000 місць;
* фінальний раунд - 15000 місць;
- роздягальні для команд (4 од.), суддів (2 од.), уповноважених представників FIBA (1 од.), артистів (1 од.);
- кімната для медпункту з устаткуванням, достатнім для першої медичної допомоги;
- зона очікування для автомобілів швидкої невідкладної допомоги;
- кімната допінг-контролю;
- медіа-зони:
* медіа-центр на 80-120 журналістів;
* позиції для фотографів на трибунах;
* мікс-зона;
- адміністративні зони:
* офіс для представників FIBA-Європа;
* офіс для представників Місцевого організаційного комітету;
* офіс для служб безпеки;
* волонтерський центр;
- технічні зони:
* складські приміщення;
* приміщення для копіювання;
* освітлення потужністю 1800 люкс;
* електропостачання і резервне живлення;
* система кондиціонування (середня температура в приміщенні 18-22 С);
- зони гостинності:
* VIP-зона гостинності на 200-500 чоловік, що знаходиться поряд з VIP-трибуною;
* WIP-зона гостинності на 100 чоловік (лише для фінального раунду);
* зона гостинності для спонсорів;
* зона харчування для персоналу (персонал FIBA-Європа, Місцевого організаційного комітету, обслуговуючий персонал, артисти, волонтери);
- зовнішні зони:
* вхідні групи;
* паркінги:
* пункти видачі квитків;
- зона для глядачів (магазини з продовольчими товарами, продаж товарів снекової групи, намети спонсорів, туалети);
- акредитаційний центр.
Окрім цього, прилегла територія повинна також відповідати вимогам щодо транспортної доступності.
Враховуючи те, що у 2012 році на стадіоні «Металіст» проводилися матчі УЄФА ЄВРО 2012 і даний район вже облаштований до проведення заходу такого рівня, найбільш оптимальним з точки зору мінімізації витрат і часу на підготовку до чемпіонату Європи 2015 року з баскетболу є варіант будівництва багатофункціональної спортивної арени по вулиці Плеханівській.
Схема розміщення земельної ділянки, що пропонується під будівництво багатофункціональної спортивної арени.
Харківський Палац спорту - це унікальна споруда, яка функціонує і стабільно працює на протязі вже більше 35 років.
Харківський Палац спорту був відкритий в 1977 році як універсальний трансформований каток з штучним льодом закритого типу.
Ця споруда і до цього дня є найбільшим і наймісткішим спортивним об'єктом Харкова, де є єдина в країні трибуна на 350 місць, яка може трансформуватися в концертний майданчик площею 300 м .
В період розквіту Радянського спорту тут проходили змагання всесоюзного, республіканського і міжнародного масштабу з хокею, волейболу, баскетболу, художньої гімнастики та інших видів спорту.
Після введення в 1981 році в експлуатацію тренувального катка на базі Харківського Палацу спорту почала формуватися спортивна дитячо-юнацька школа олімпійського резерву.
У роки незалежності України Палац спорту був переобладнаний в найбільший в Харкові ігровий спортивний зал з ігровою площею 1600 м і залом на 3500 глядацьких місць.
Технічні дані споруди, оснащеність інвентарем і устаткуванням дозволяють проводити тут змагання різного рівня і формату багатьох видів спорту, а також виставки, презентації, ярмарки і так далі. Традиційними стали виступи українських і зарубіжних естрадних артистів.
Палац спорту знаходиться в одному з найбільших житлових районів міста з розвиненою інфраструктурою транспорту, поряд з основною гілкою метрополітену.
З метою розвитку бази КП «Харківський Палац спорту» і можливому його залученню як резервної спортивної арени, яку можна використовувати для проведення тренувань команд-учасниць і проведення міських спортивних заходів в рамках маркетингової концепції з популяризації чемпіонату Європи з баскетболу 2015 року, пропонується включити даний об'єкт в Програму підготовки та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2015 року з баскетболу і провести ряд робіт, пов'язаних з його реконструкцією і капітальним ремонтом.
5.2.3. Розміщення цільових груп і вболівальників.
Необхідно забезпечити розміщення 10 цільових груп чемпіонату:
1. Команди;
2. Офіційні особи FIBA-Європа;
3. VIP-особи FIBA-Європа;
4. VIP-особи Місцевого організаційного комітету;
5. Персонал FIBA-Європа;
6. Місцевий організаційний комітет;
7. Акредитовані медіа-представники;
8. Виступаючі артисти;
9. Волонтери;
10.Обслуговуючий персонал.
Готель для команд має бути рівня мінімум 4* (переважно 5*), в якому повинні розміщуватися всі команди, які грають в місті. Готель має бути в 20-хвилинній транспортній доступності від спортивної арени.
Номерний фонд повинен складати мінімум 96 номерів, з них 48 двомісних (для гравців) і 48 одномісних (для тренерів) кімнат.
Готель для офіційних осіб FIBA-Європа має бути рівня мінімум 4*. Готель має бути в 20-хвилинній транспортній доступності від спортивної арени і розташовуватися поряд з місцями для проведення дозвілля і спорту. Одномісне розміщення в номерах. Приблизно необхідно 25 номерів (50 номерів для фінального раунду).
Готель для VIP-осіб має бути рівня 5*. Готель має бути в 20-хвилинній транспортній доступності від спортивної арени. Номерний фонд повинен складати 20 кімнат, у тому числі апартаменти для Президента і Генерального секретаря FIBA-Європа (2 номери).
Готель для персоналу FIBA-Європа має бути рівня мінімум 4*. Готель має бути в 20-хвилинній транспортній доступності від спортивної арени. Достатній номерний фонд за запитом FIBA-Європа.
Готель для акредитованих медіа-представників має бути достатнього рівня відповідно акредитованим ЗМІ. Готель повинен розташовуватися в 30-хвилинній транспортній доступності від спортивної арени. Необхідно запропонувати декілька готелів в різних категоріях.
Готель для виступаючих артистів має бути рівня мінімум 3*. Детальніші вимоги до готелю надасть Місцевий організаційний комітет згідно з побутовими райдерами.
Конкретних вимог до розміщення обслуговуючого персоналу і волонтерів немає, як і в цілому до загальної кількості номерного фонду на час чемпіонату.
Оцінити кількість вболівальників, які приїдуть до Харкова на ігри чемпіонату, можна, виходячи з кількості місць на трибунах, а також, враховуючи той факт, що приблизно 40% уболівальників не потребуватимуть розміщення (місцеві вболівальники і вболівальники, які приїдуть на один день,. а також цільові групи, які вказані вище):
* відбірковий раунд - 6000 глядачів х 0,6 =3600 місць;
* кваліфікаційний раунд - 10000 місць х 0,6 = 6000 місць;
* фінальний раунд - 15000 місць х 0,6 = 9000 місць.
Дані розрахунки є приблизними розрахунками на одну добу, детальніше оцінити кількість вболівальників на всі дні можливо буде лише після фінального жеребкування і розуміння розкладу ігор по містах.
Попередні вимоги до основних цільових груп і орієнтовний розрахунок по вболівальниках дозволяють оцінити, що в приймаючому місті Харкові на даний момент достатня інфраструктура для розміщення учасників і вболівальників чемпіонату.
5.3. Розвиток транспортної і вулично-дорожньої мережі міста
Транспортне обслуговування учасників і вболівальників чемпіонату такого рівня вимагає виконання ряду робіт в цьому напрямі.
1. Реконструкція, капітальний ремонт вулично-дорожньої мережі міста:
- вулично-дорожня мережа в транспортному периметрі спортивної багатофункціональної арени;
- вулично-дорожня мережа на в'їздах до міста;
- вулично-дорожня мережа, що сполучає основні об'єкти інфраструктури, задіяні в проведенні чемпіонату:
* аеропорт - спортивна арена;
* вокзал - спортивна арена;
* готелі - спортивна арена;
* центральна частина міста - спортивна арена;
* базові лікувальні установи - спортивна арена.
Важливим аспектом в підготовці даних маршрутів є також вуличне освітлення, стан фасадів будівель, благоустрій паркових зон, наявність урн і доступних громадських туалетів.
2. Розробка концепції мобільності на час проведення чемпіонату.
3. Введення електронної системи контролю і обліку пасажирів шляхом використання електронних безконтактних смарт-карт (електронний кондуктор).
4. Введення автоматизованої системи управління дорожнім рухом в м. Харкові.
5. Завершення будівництва Олексіївскої лінії метрополітену, а саме станцій «Проспект Перемоги», «Державінська», «Одеська», «Аеропорт».
6. Реконструкція і капітальний ремонт трамвайних і тролейбусних ліній, реконструкція трамвайних переїздів із застосуванням гумового покриття.
7. Оновлення парку рухомого складу міського наземного транспорту (тролейбуси, трамваї, автобуси) і метрополітену.
Для забезпечення оновлення рухомого складу міського електротранспорту необхідно використовувати можливості Державної програми розвитку міського електротранспорту на 2007-2015 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2006 року № 1855.
8. Реконструкція мережі зупинкових пунктів громадського транспорту.
9. Будівництво муніципальних паркінгів для розвантаження центральних вулиць міста від припаркованих автотранспортних засобів.
5.4. Забезпечення учасників чемпіонату і вболівальників кваліфікованою медичною допомогою
Важливою складовою безпеки під час масових спортивних змагань є створення ефективної системи невідкладної швидкої і стаціонарної медичної допомоги.
1. Створення єдиної системи забезпечення першої невідкладної допомоги-на місці проведення заходу (спортивна арена і прилегла територія), пунктах пропуску через державний кордон, автовокзалах, залізничних вокзалах і в аеропорту, об'єктах розміщення, місцях масового перебування вболівальників.
2. Визначення базових і допоміжних лікувальних установ для надання кваліфікованої медичної допомоги учасникам і гостям чемпіонату, проведення в них капітальних і поточних ремонтів, оснащення високотехнологічним медичним устаткуванням і апаратурою для впровадження і вживання сучасних методів діагностики і лікування хворих.
3. Оновлення парку автомобілів швидкої медичної допомоги і реанімобілів.
4. Забезпечення необхідного запасу медичних препаратів і медикаментів для надання медичної допомоги, у тому числі невідкладної.
5. Організація роботи медичних пунктів під час чемпіонату на основних об'єктах чемпіонату, їх оснащення медичним устаткуванням, меблями,, медикаментами і медичними препаратами.
6. Забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя. Основною метою органів санітарно-епідеміологічного нагляду є створення умов для безпечного перебування учасників і вболівальників в період підготовки і проведення чемпіонату на території міста, при наданні медичної допомоги, профілактика поширення збудників інфекційних хвороб і внутрішньолікарняної інфекції. Заходи охоплюють проведення санітарно-епідеміологічних обстежень об'єктів громадського харчування, побутового обслуговування, пунктів роздрібної торгівлі, лікувально-профілактичних установ, контроль за якістю води централізованого і децентрализованого" постачання, харчуванням, побутовим обслуговуванням учасників і вболівальників чемпіонату, контроль за проведенням профілактичних медичних оглядів працівників установ громадського харчування та ін.
7. Забезпечення заходів екстреної медичної допомоги в умовах, визначених як катастрофа, оснащення Центру екстреної медичної допомоги і медицини катастроф сучасним санітарним автотранспортом, медичним устаткуванням, засобами зв'язку, резервом лікарських препаратів і виробів медичного призначення.
5.5. Забезпечення безпеки і охорони правопорядку
Забезпечення безпеки і охорони правопорядку під час проведення ігор чемпіонату в місті є одним з важливих завдань, направлених на забезпечення безпечного і безперешкодного проведення чемпіонату шляхом створення дружньої атмосфери для всіх учасників і вболівальників, запобігання загрозам і ризикам.
Основними завданнями, направленими на забезпечення безпеки і охорони правопорядку під час ігор чемпіонату, є:
- прогнозування, попередження, своєчасне виявлення і усунення загроз безпеці;
- контроль за підтримкою громадського порядку на території об'єктів інфраструктури чемпіонату;
- забезпечення безпеки відвідувачів об'єктів інфраструктури чемпіонату, в т.ч. осіб з обмеженими фізичними можливостями і VIP-персон;
- забезпечення безперервності події (заходів);
- забезпечення безпеки обслуговуючого персоналу;
- забезпечення цілісності і збереження матеріальних цінностей;
- надання інформаційної підтримки і необхідної допомоги відвідувачам об'єктів інфраструктури (спортивна арена, місця масового скупчення вболівальників);
- контроль безпеки праці;
- технічна і технологічна безпека.
В процесі підготовки до ігор чемпіонату важливою є також міжнародна співпраця з правоохоронними органами країн-учасниць чемпіонату, сусідніх і-транзитних держав, міжнародними організаціями правоохоронних органів.
Необхідно скоординувати діяльність суб'єктів, що забезпечують безпеку і правопорядок під час проведення чемпіонату, і осіб, які на законних підставах здійснюють операційну діяльність об'єктами інфраструктури чемпіонату, надають послуги, пов'язані з проведенням чемпіонату, і забезпечення їх чіткої взаємодії.
В процесі підготовки спортивної арени і інших об'єктів інфраструктури чемпіонату:
- передбачити функціонування системи відеоспостереження;
- роботу об'єктових і координаційного штабу безпеки і правопорядку;
- передбачити оснащення співробітників засобами спецзв'язку;
- забезпечити на спортивній арені і прилеглій території багатоступеневої контрольної зони за схемою: контроль зовнішньої території - контроль квитків - контроль доступу на спортивну арену - контроль на спортивній арені,, секторах на трибунах, місцях для глядачів - контроль ігрової зони;
- розробити і затвердити плани реагування в умовах надзвичайних ситуацій для об'єктів, задіяних в обслуговуванні чемпіонату.
5.6. Підготовка кадрів для проведення чемпіонату
Створення відповідної інфраструктури - головний чинник успішного проведення матчів чемпіонату в нашому місті. Проте, при проведенні чемпіонату на перший план виходить людський чинник, за допомогою якого місто зможе показати свою гостинність.
Необхідно створити систему підготовки співробітників, задіяних по відповідних напрямах на час проведення чемпіонату, а саме:
- медичних працівників;
- співробітників ГУ МВС України в Харківської області;
- стюардів;
- волонтерів приймаючого міста;
- фахівців готельного, ресторанного бізнесу, сфери обслуговування.
Програми підготовки повинні включати обов'язкове вивчення англійської мови і проведення заходів в тестовому режимі.
Для забезпечення допомоги в прийомі іноземних гостей на основних об'єктах чемпіонату і протокольних маршрутах за попередніми розрахунками необхідно здійснити відбір і підготовку близько 200 волонтерів приймаючого міста.
5.7. Туристична і інформаційна підтримка учасників і вболівальників чемпіонату
Туристична і інформаційна підтримка учасників і вболівальників чемпіонату передбачає:
- функціонування на території міста інформаційних туристичних пунктів; "
- екскурсійний супровід;
- роботу волонтерів приймаючого міста на ключових об'єктах чемпіонату (прилегла територія до спортивної арени, аеропорт, залізничні вокзали, інші об'єкти);
- поширення серед вболівальників путівників по місту з картами і всією необхідною інформацією;
- систему дорожніх інформаційних покажчиків і піктограм за напрямками руху учасників і гостей чемпіонату;
- оновлення назв вулиць і об'єктів англійською мовою;
- інформування в громадському транспорті англійською мовою;
- роботу з іноземними ЗМІ на базі прес-центру міста;
- роботу офіційної веб-сторінки приймаючого міста.
5.8. Маркетинг міста у зв'язку з проведенням чемпіонату.
Проведення заходів такого рівня, як чемпіонат УЄФА ЄВРО 2012, чемпіонат FIBA-Європа 2015 року, дають можливість позиціонувати місто Харків як місто спорту в Європі і світі. Відповідно, для проведення заходів такого рівня необхідно розробити маркетингову концепцію приймаючого міста, яка повинна передбачати:
- проведення заходів, направлених на популяризацію чемпіонату з баскетболу в місті, і заходів, направлених на популяризацію міста на міжнародній арені. Це спортивні заходи всіх рівнів щодо баскетболу, участь в туристичних виставках за кордоном, проведення різних конкурсів, пов'язаних з баскетбольною тематикою;
- створення презентаційного відеоролика про Харків;
- створення іміджевого музичного твору про Харків;
- розробка і видання друкованої іміджевої продукції про місто;
- проведення медіа-турів для українських і зарубіжних засобів масової інформації;
- прикрашання приймаючого міста з використанням рекламних конструкцій на підготовчому етапі і етапі проведення чемпіонату в місті;
- розробку веб-сайту приймаючого міста з максимальною і корисною для вболівальників чемпіонату інформацією про місто;
- підтримка заходів FIBA-Європа на території міста, пов'язаних з популяризацією чемпіонату та ін.
6. Очікувані результати виконання Програми, визначення її ефективності
Виконання Програми дасть можливість:
- провести на високому рівні ігри фінальної частини чемпіонату Європи 2015 року з баскетболу;
- забезпечити розвиток матеріально-технічної бази спортивних об'єктів;
- поліпшити стан інфраструктури міста;
- укріпити авторитет міста Харкова в європейському і світовому співтоваристві;
- підвищити інтерес харків'ян до здорового способу життя за допомогою занять фізичною культурою і спортом;
- залучити інвесторів в інфраструктури проекти.
7. Оцінка фінансових, матеріально-технічних, трудових ресурсів, необхідних для виконання Програми
Виконання Програми здійснюватиметься за рахунок коштів, передбачених в державному і місцевому бюджетах, а також інших джерел, не заборонених чинним законодавством України.
Заступник директора
Департаменту з питань підготовки
Євро-2012 з футболу О.С. Чубаров
УКРАЇНА УКРАИНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
20 сесія 6 скликання 20 сессия 6 созыва
РЕШЕНИЕ
От 24.10.2012 г. № 923/12
г. Харьков
О Концепции Программы подготовки и проведения игр финальной части чемпионата Европы 2015 года по баскетболу в г. Харькове
С целью обеспечения надлежащей подготовки к проведению в г.Харькове игр финальной части чемпионата Европы 2015 года по баскетболу, в соответствии со статьей 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», руководствуясь ст. 59 указанного Закона, Харьковский городской совет
РЕШИЛ:
1. Одобрить Концепцию Программы подготовки и проведения игр финальной части чемпионата Европы 2015 года по баскетболу в г. Харькове согласно приложению.
2. Определить исполнительные органы Харьковского городского совета заказчиками соответствующих разделов городской Программы подготовки и проведения игр финальной части чемпионата Европы 2015 года по баскетболу в г. Харькове.
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянные комиссии Харьковского городского совета и секретаря Харьковского городского совета.
Городской голова Г.А. Кернес
Приложение 1
к решению 20 сессии Харьковского городского совета 6 созыва «О Концепции Программы подготовки и проведения игр финальной части чемпионата Европы 2015 года по баскетболу в г. Харькове»
от 24.10.2012г. № 923/12
КОНЦЕПЦИЯ ПРОГРАММЫ
подготовки и проведения игр финальной части чемпионата Европы
2015 года по баскетболу в г. Харькове
1. Определение проблемы, на решение которой направлена Программа
Концепция разработана для подготовки и проведения в городе Харькове игр финальной части чемпионата Европы 2015 года по баскетболу (далее - чемпионат) согласно требованиям FIBA.
Чемпионат является самым главным турниром, проводимым FIBA-Европа и одним из крупнейших спортивных событий в Европе.
Начиная с 1935 года, чемпионат возрос по размерам и репутации, увеличив количество участников с 10 команд в начале до 24 команд на сегодняшний день. Чемпионат Европы по баскетболу - это 90 игр в 6 принимающих городах, из которых 60 игр отборочного раунда (по 15 игр в 4 принимающих городах), 18 игр квалификационного раунда и 12 игр финального раунда.
Тысячи людей посещают принимающую страну во время финального турнира чемпионата для того, чтобы получить ощущения уникального опыта европейского баскетбола. Миллионы людей во всем мире, кто разделяет страсть к баскетболу, наблюдают по телевидению за всеми играми без исключения. Это не только имеет положительный эффект для развития индустрии туризма страны, но также обеспечивает социальный аспект спорта, объединяя людей.
Организация такого события - это сложный комплекс мероприятий, возможный только благодаря обеспечению принимающей страной и городами соответствующей инфраструктуры (например, современные спортивные комплексы, достаточное и соответствующее требованием количество мест для размещения в отелях и аналогичных объектах, эффективная транспортная система и т.д.) и удовлетворить потребности всех участвующих команд.
2. Анализ причин возникновения проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Основными причинами возникновения проблемы являются:
- необходимость организации на высоком уровне крупного спортивного мероприятия европейского и мирового уровня;
- необходимость строительства новых спортивных объектов городской инфраструктуры;
- недостаточность финансового и материально-технического обеспечения для решения задач, возникающих в процессе подготовки к чемпионату;
- создание системного подхода к подготовке и проведению чемпионата и позиционированию имиджа города на международном уровне;
- необходимость задействования структурных подразделений городского совета, предприятий, организаций, учреждений по направлениям их деятельности в процессе подготовки и проведения чемпионата в городе.
Решение проблемы требует принятия Программы подготовки и проведения игр финальной части чемпионата Европы 2015 года по баскетболу в г.Харькове.
3. Цель Программы
Целью Программы является создание условий для своевременной, качественной подготовки и проведения игр финальной части чемпионата Европы 2015 года по баскетболу в г.Харькове.
4. Определение оптимального варианта решения проблемы на основе сравнительного анализа возможных вариантов
Решение проблемы может осуществляться несколькими вариантами.
Первый вариант: строительство спортивной арены для проведения чемпионата по улице Архитекторов.
Второй вариант: строительство спортивной арены для проведения чемпионата на углу проспекта Победы.
Третий вариант: строительство спортивной арены для проведения чемпионата по улице Пятихатской.
Все три варианта требуют также развития прилегающей территории вокруг спортивной арены, развитие всей сопутствующей инженерной, транспортной инфраструктуры, благоустройства указанных районов.
Четвертый, оптимальный вариант предусматривает строительство спортивной арены по улице Плехановской в районе стадиона КП «Областной спортивный комплекс «Металлист», который был подготовлен и благоустроен к проведению матчей УЕФА ЕВРО 2012. Данный вариант является менее затратным с точки зрения объема работ в процессе подготовки к чемпионату.
5. Пути и способы решения проблемы, срок выполнения Программы
Программу предусматривается выполнить на протяжении 2013-2015 годов.
Для решения проблемы предусматривается осуществить комплекс мероприятий, направленных на подготовку инфраструктуры города и операционное управление объектами, задействованными в процессе проведения игр чемпионата в городе.
5.1. Обязанности сторон-организаторов чемпионата.
Обязанности FIBA-Eepona:
- обеспечение передачи опыта предыдущих чемпионатов;
- общее управление проектом;
- обеспечение информационной и технической поддержки Местному организационному комитету;
- организация продвижения чемпионата на международном уровне.
Обязанности принимающего города:
обеспечение места проведения чемпионата с необходимым оборудованием для его проведения;
- обеспечение лучших мест для размещения участников чемпионата согласно требованиям;
- обеспечение высококачественного транспортного обслуживания всех участников чемпионата;
- создание организационной структуры, в которую должны входить компетентные и опытные специалисты;
- покрытие всех расходов, связанных с организацией и проведением чемпионата согласно руководству по мероприятию;
- обеспечение качественной ИТ-инфраструктуры в местах, связанных с проведением чемпионата;
- организация популяризации чемпионата в городе;
- создание «евробаскетбольного опыта» посредством популяризации, брендинга, проведения мероприятий в закрытых и открытых помещениях;
- обеспечение высококачественного уровня гостеприимства для всех участников чемпионата;
- работа в творческом и инновационном аспектах для обеспечения проведения самого лучшего мероприятия.
5.2. Развитие инфраструктуры города.
5.2.1. Строительство многофункциональной спортивной арены.
Согласно требований FIBA-Европа, принимающий город должен обеспечить место для проведения соревнований. Основные требования к спортивной арене:
- размер игрового поля 28 м в длину и 15 м в ширину;
- трибуны для зрителей, организаторов, официальных лиц, VIP и VVIP лиц, медиа-сотрудников:
* отборочный раунд - 6000 мест;
* квалификационный раунд - 10000 мест;
* финальный раунд - 15000 мест;
- раздевалки для команд (4 ед.), судей (2 ед.), уполномоченных представителей FIB А (1 ед.), артистов (1 ед.);
- комната для медпункта с оборудованием, достаточным для первой медицинской помощи;
- зона ожидания для автомобилей скорой неотложной помощи;
- комната допинг-контроля;
- медиа-зоны:
* медиа-центр на 80-120 журналистов;
* позиции для фотографов на трибунах;
* микс-зона;
- административные зоны:
* офис для представителей FIBA-Eepona;
* офис для представителей Местного организационного комитета;
* офис для служб безопасности;
* волонтерский центр;
- технические зоны:
* складские помещения;
* помещение для копирования;
* освещение мощностью 1800 люкс;
* электроснабжение и резервное питание;
* система кондиционирования (средняя температура в помещении 18-22°С);
- зоны гостеприимства:
* VIP-зона гостеприимства на 200-500 человек, находящаяся рядом с VIP-трибуной;
* VVIP-зона гостеприимства на 100 человек (только для финального раунда);
* зона гостеприимства для спонсоров;
* зона питания для персонала (персонал FIBA-Eepona, Местного организационного комитета, обслуживающий персонал, артисты, волонтеры);
- внешние зоны:
* входные группы;
* паркинги:
* пункты выдачи билетов;
- зона для зрителей (магазины с продовольственными товарами, продажа товаров снековой группы, палатки спонсоров, туалеты);
- аккредитационный центр.
Кроме этого, прилегающая территория должна также соотвествовать требованиям по транспортной доступности.
Учитывая то, что в 2012 году на стадионе «Металлист» проводились матчи УЕФА ЕВРО 2012 и данный район уже благоустроен к проведению мероприятия такого уровня, наиболее оптимальным с точки зрения минимизации затрат и времени на подготовку к чемпионату Европы 2015 года по баскетболу является вариант строительства многофункциональной спортивной арены по улице Плехановской.
Схема размещения земельного участка,
предлагаемого под строительство многофункциональной спортивной арены.
Харьковский Дворец спорта - это уникальное сооружение, которое функционирует и стабильно работает на протяжении уже более 35 лет.
Харьковский Дворец спорта был открыт в 1977 году как универсальный трансформируемый каток с искусственным льдом закрытого типа.
Это сооружение и по сей день является наиболее крупным и вместительным спортивным объектом Харькова, где имеется единственная в стране трибуна на 350 мест, которая может трансформироваться в концертную площадку площадью 300 м2.
В период рассвета советского спорта здесь проходили соревнования всесоюзного, республиканского и международного масштаба по хоккею, волейболу, баскетболу, художественной гимнастике и другим видам спорта.
После введения в 1981 году в эксплуатацию тренировочного катка на базе Харьковского Дворца спорта начала формироваться спортивная детско-юношеская школа олимпийского резерва.
В годы независимости Украины Дворец спорта был переоборудован в крупнейший в Харькове игровой спортивный зал с игровой площадью 1600 м2 и залом на 3500 зрительских мест.
Технические данные сооружения, оснащенность инвентарем и оборудованием позволяют проводить здесь соревнования различного уровня и формата по многим видам спорта, а также выставки, презентации, ярмарки и т.д. Традиционными стали выступления украинских и зарубежных эстрадных артистов.
Дворец спорта находится в одном из самых больших жилых районов города с развитой инфраструктурой транспорта, рядом с основной веткой метрополитена.
С целью развития базы КП «Харьковский Дворец спорта» и возможному его задействованию как резервной спортивной арены, которую можно использовать для проведения тренировок команд-участниц и проведения городских спортивных мероприятий в рамках маркетинговой концепции по популяризации чемпионата Европы по баскетболу 2015 года, предлагается включить данный объект в Программу подготовки и проведения финальной части чемпионата Европы 2015 года по баскетболу и провести ряд работ, связанных с его реконструкцией и капитальным ремонтом.
5.2.3. Размещение целевых групп и болельщиков.
Необходимо обеспечить размещение 10 целевых групп чемпионата:
1. Команды;
2. Официальные лица FIBA-Европа;
3. VIP-лица FIBA-Европа;
4. VIP-лица Местного организационного комитета;
5. Персонал FIBA-Европа;
6. Местный организационный комитет;
7. Аккредитованные медиа-представители;
8. Выступающие артисты;
9. Волонтеры;
10.Обслуживающий персонал.
Отель для команд должен быть уровня минимум 4* (предпочтительно 5*), в котором должны размещаться все команды, которые играют в городе. Отель должен быть в 20-минутной транспортной доступности от спортивной арены.
Номерной фонд должен составлять минимум 96 номеров, из них 48 двухместных (для игроков) и 48 одноместных (для тренеров) комнат.
Отель для официальных лиц FIBA-Европа должен быть уровня минимум 4*. Отель должен быть в 20-минутной транспортной доступности от спортивной арены и располагаться рядом с местами для проведения досуга и спорта. Одноместное размещение в номерах. Примерно необходимо 25 номеров (50 номеров для финального раунда).
Отель для VIP-лиц должен быть уровня 5*. Отель должен быть в 20-минутной транспортной доступности от спортивной арены. Номерной фонд должен составлять 20 комнат, в том числе апартаменты для Президента и Генерального секретаря FIBA-Европа (2 номера).
Отель для персонала FIBA-Европа должен быть уровня минимум 4*. Отель должен быть в 20-минутной транспортной доступности от спортивной арены. Достаточный номерной фонд, который запросит FIBA-Европа.
Отель для аккредитованных медиа-представителей должен быть достаточного уровня соответственно аккредитованным СМИ. Отель должен располагаться в 30-минутной транспортной доступности от спортивной арены. Необходимо предложить несколько отелей в разных категориях.
Отель для выступающих артистов должен быть уровня минимум 3*. Более детальные требования к отелю предоставит Местный организационный комитет согласно бытовым райдерам.
Конкретных требований к размещению обслуживающего персонала и волонтеров нет, как и в целом к общему количеству номерного фонда на время чемпионата.
Оценить количество болельщиков, которые приедут в Харьков на игры чемпионата, можно, исходя из количества мест на трибунах, а также, учитывая тот факт, что примерно 40% болельщиков не будут нуждаться в размещении (местные болельщики и болельщики, которые приедут на один день, а также целевые группы, которые указаны выше):
* отборочный раунд - 6000 зрителей х 0,6 =3600 мест;
* квалификационный раунд - 10000 мест х 0,6 = 6000 мест;
* финальный раунд - 15000 мест х 0,6 = 9000 мест.
Данные расчеты являются приблизительными расчетами на одни сутки, более детально оценить количество болельщиков на все дни возможно будет только после финальной жеребьевки и понимания расписания игр по городам.
Предварительные требования к основным целевым группам и ориентировочный расчет по болельщикам позволяют оценить, что в принимающем городе Харькове на данный момент достаточная инфраструктура для размещения участников и болельщиков чемпионата.
5.3. Развитие транспортной и улично-дорожной сети города
Транспортное обслуживание участников и болельщиков чемпионата такого уровня требует выполнения ряда работ в этом направлении.
1. Реконструкция, капитальный ремонт улично-дорожной сети города:
- улично-дорожная сеть в транспортном периметре спортивной многофункциональной арены;
- улично-дорожная сеть на въездах в город;
- улично-дорожная сеть, соединяющая основные объекты инфраструктуры, задействованной в проведении чемпионата:
* аэропорт - спортивная арена;
* вокзал - спортивная арена;
* отели - спортивная арена;
* центральная часть города - спортивная арена;
* базовые лечебные учреждения - спортивная арена.
Важным аспектом в подготовке данных маршрутов является также уличное освещение, состояние фасадов зданий, благоустройство парковых зон, наличие урн и доступных общественных туалетов.
2. Разработка концепции мобильности на время проведения чемпионата.
3. Введение электронной системы контроля и учета пассажиров путем использования электронных бесконтактных смарт-карт (электронный кондуктор).
4. Введение автоматизированной системы управления дорожным движением в г. Харькове.
5. Завершение строительства Алексеевской линии метрополитена, а именно станций «Проспект Победы», «Державинская», «Одесская», «Аэропорт».
6. Реконструкция и капитальный ремонт трамвайных и троллейбусных линий, реконструкция трамвайных переездов с применением резинового покрытия.
7. Обновление парка подвижного состава городского наземного транспорта (троллейбусы, трамваи, автобусы) и метрополитена.
Для обеспечения обновления подвижного состава городского электротранспорта необходимо использовать возможности Государственной программы развития городского электротранспорта на 2007-2015 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 29 декабря 2006 года № 1855.
8. Реконструкция сети остановочных пунктов общественного транспорта.
9. Строительство муниципальных паркингов для разгрузки центральных улиц города от припаркованных автотранспортных средств.
5.4. Обеспечение участников чемпионата и болельщиков квалифицированной медицинской помощью
Важной составляющей безопасности во время массовых спортивных соревнований является создание эффективной системы неотложной скорой и стационарной медицинской помощи.
1. Создание единой системы обеспечения первой неотложной помощи на месте проведения мероприятия (спортивная арена и прилегающая территория), пунктах пропуска через государственную границу, автовокзалах, железнодорожных вокзалах и в аэропорту, объектах размещения, местах массового пребывания болельщиков.
2. Определение базовых и вспомогательных лечебных учреждений для предоставления квалифицированной медицинской помощи участникам и гостям чемпионата, проведение в них капитальных и текущих ремонтов, оснащение высокотехнологическим медицинским оборудованием и аппаратурой для внедрения и применения современных методов диагностики и лечения больных.
3. Обновление парка автомобилей скорой медицинской помощи и реанимобилей.
4. Обеспечение необходимого запаса медицинских препаратов и медикаментов для предоставления медицинской помощи, в том числе безотлагательной.
5. Организация работы медицинских пунктов во время чемпионата на основных объектах чемпионата, их оснащение медицинским оборудованием, мебелью, медикаментами и медицинскими препаратами.
6. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия. Основной целью органов санитарно-эпидемиологического надзора является создание условий для безопасного пребывания участников и болельщиков в период подготовки и проведения чемпионата на территории города, при предоставлении медицинской помощи, профилактика распространения возбудителей инфекционных болезней и внутрибольничной инфекции. Мероприятия охватывают проведение санитарно-эпидемиологических обследований объектов общественного питания, бытового обслуживания, пунктов розничной торговли, лечебно-профилактических учреждений, контроль за качеством воды централизованной и децентрализованной поставки, питанием, бытовым обслуживанием участников и болельщиков чемпионата, контроль за проведением профилактических медицинских осмотров работников учреждений общественного питания и пр.
7. Обеспечение мероприятий экстренной медицинской помощи в условиях, определенных как катастрофа, оснащение Центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф современным санитарным автотранспортом, медицинским оборудованием, средствами связи, резервом лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.
5.5. Обеспечение безопасности и охраны правопорядка
Обеспечение безопасности и охраны правопорядка во время проведения игр чемпионата в городе является одной из важных задач, направленной на обеспечение безопасного и беспрепятственного проведения чемпионата путем создания дружественной атмосферы для всех участников и болельщиков, предотвращения угроз и рисков.
Основными задачами, направленными на обеспечение безопасности и охраны правопорядка во время игр чемпионата, являются:
- прогнозирование, предупреждение, своевременное выявление и устранение угроз безопасности;
- контроль за поддержанием общественного порядка на территории объектов инфраструктуры чемпионата;
- обеспечение безопасности посетителей объектов инфраструктуры чемпионата, в т.ч. лиц с ограниченными физическими возможностями и VIP - персон;
- обеспечение непрерывности события (мероприятий);
- обеспечение безопасности обслуживающего персонала;
- обеспечение целостности и сохранение материальных ценностей;
- предоставления информационной поддержки и необходимой помощи посетителям объектов инфраструктуры (спортивная арена, места массового скопления болельщиков);
- контроль безопасности труда;
- техническая и технологическая безопасность.
В процессе подготовки к играм чемпионата важным является также международное сотрудничество с правоохранительными органами стран-участниц чемпионата, соседних и транзитных государств, международными организациями правоохранительных органов.
Необходимо скоординировать деятельность субъектов, обеспечивающих безопасность и правопорядок во время проведения чемпионата, и лиц, которые на законных основаниях осуществляют операционную деятельность объектами инфраструктуры чемпионата, предоставляют услуги, связанные с проведением чемпионата, и обеспечение их четкого взаимодействия.
В процессе подготовки спортивной арены и других объектов инфраструктуры чемпионата:
- предусмотреть функционирование системы видеонаблюдения;
- работу объектовых и координационного штаба безопасности и правопорядка;
- предусмотреть оснащение сотрудников средствами спецсвязи;
- обеспечить на спортивной арене и прилегающей территории многоступенчатой контрольной зоны по схеме: контроль внешней территории -контроль билетов - контроль доступа на спортивную арену - контроль на спортивной арене, секторах на трибунах, местах для зрителей - контроль игровой зоны;
- разработать и утвердить планы реагирования в условиях чрезвычайных ситуаций для объектов, задействованных в обслуживании чемпионата.
5.6. Подготовка кадров для проведения чемпионата
Создание соответствующей инфраструктуры - главный фактор успешного проведения матчей чемпионата в нашем городе. Однако, при проведении чемпионата на первый план выходит человеческий фактор, с помощью которого город сможет показать свое гостеприимство.
Необходимо создать систему подготовки сотрудников, задействованных по соответствующим направлениям на время проведения чемпионата, а именно:
- медицинских работников;
- сотрудников ГУ МВД Украины в Харьковской области;
- стюардов;
- волонтеров принимающего города;
специалистов гостиничного, ресторанного бизнеса, сферы обслуживания.
Программы подготовки должны включать в себя обязательное изучение английского языка и проведение мероприятий в тестовом режиме.
Для обеспечения помощи в приеме иностранных гостей на основных объектах чемпионата и протокольных маршрутах по предварительным расчетам необходимо осуществить отбор и подготовку около 200 волонтеров принимающего города.
5.7. Туристическая и информационная поддержка участников и болельщиков чемпионата.
Туристическая и информационная поддержка участников и болельщиков чемпионата предусматривает:
- функционирование на территории города информационных туристических пунктов;
- экскурсионное сопровождение;
- работу волонтеров принимающего города на ключевых объектах чемпионата (прилегающая территория к спортивной арене, аэропорт, железнодорожные вокзалы, другие объекты);
- распространение среди болельщиков путеводителей по городу с картами и всей необходимой информацией;
- систему дорожных информационных указателей и пиктограмм по направлениям движения участников и гостей чемпионата;
- обновление названий улиц и объектов на английском языке;
- информирование в общественном транспорте на английском языке;
- работу с иностранными СМИ на базе пресс-центра города;
- работу официальной веб-страницы принимающего города.
5.8. Маркетинг города в связи с проведением чемпионата.
Проведение мероприятий такого уровня, как чемпионат УЕФА ЕВРО 2012, чемпионат FIBA-Европа 2015 года, дают возможность позиционировать город Харьков как город спорта в Европе и мире. Соответственно, для проведения мероприятий такого уровня необходимо разработать маркетинговую концепцию принимающего города, которая должна предусматривать:
- проведение мероприятий, направленных на популяризацию чемпионата по баскетболу в городе, и мероприятий, направленных на популяризацию города на международной арене. Это спортивные мероприятия всех уровней по баскетболу, участие в туристических выставках за рубежом, проведение различных конкурсов, связанных с баскетбольной тематикой;
- создание презентационного видеоролика о Харькове;
- создание имиджевого музыкального произведения о Харькове;
- разработка и издание печатной имиджевой продукции о городе;
- проведение медиа-туров для украинских и зарубежных средств массовой информации;
- украшение принимающего города с использованием рекламных конструкций на подготовительном этапе и этапе проведения чемпионата в городе;
- разработку веб-сайта принимающего города с максимальной и полезной для болельщиков чемпионата информацией о городе;
- поддержка мероприятий FIBA-Европа на территории города, связанных с популяризацией чемпионата и др.
6. Ожидаемые результаты выполнения Программы, определение ее эффективности
Выполнение Программы даст возможность:
- провести на высоком уровне игры финальной части чемпионата Европы 2015 года по баскетболу;
- обеспечить развитие материально-технической базы спортивных объектов;
- улучшить состояние инфраструктуры города;
- укрепить авторитет города Харькова в европейском и мировом сообществе;
- повысить интерес харьковчан к здоровому образу жизни посредством занятиями физической культурой и спортом;
- привлечь инвесторов в инфраструктурные проекты.
7. Оценка финансовых, материально-технических, трудовых ресурсов, необходимых для выполнения Программы
Выполнение Программы будет осуществляться за счет средств, предусмотренных в государственном и местном бюджетах, а также других источников, не запрещенных действующим законодательством Украины.
Заместитель директора
Департамента по вопросам подготовки
Евро-2012 по футболу А.С. Чубаров