УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
РІШЕННЯ
Від 11.07.2012 р. № 398
Про роботу міського пасажирського транспорту
З метою удосконалення якості транспортного обслуговування населення, на виконання законодавства України з безпеки пасажирських перевезень на автомобільному транспорті, на підставі Законів України «Про автомобільний транспорт», «Про міський електричний транспорт» та керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет Харківської міської ради
ВИРІШИВ:
1. Взяти до відома інформацію директора Департаменту транспорту і зв'язку С.Б. Дульфана про роботу міського пасажирського транспорту.
2. Департаменту будівництва та шляхового господарства (Чумаков В.М.):
2.1. На підставі пропозицій Департаменту транспорту і зв'язку (Дульфан С.Б.) забезпечити ремонт дорожнього покриття за шляхом руху маршрутів міського пасажирського транспорту;
2.2. Вжити заходів щодо облаштування заїзних карманів на зупиночних пунктах громадського транспорту;
2.3. При розробці проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт і реконструкцію доріг ураховувати необхідність облаштованості зупиночних пунктів громадського транспорту і ремонту дорожнього покриття на трамвайних коліях, сумісних із проїзною частиною дороги.
3. Департаменту транспорту і зв'язку (Дульфан С.Б.):
3.1. Посилити роботу з перевізниками щодо безумовного забезпечення безпеки пасажирських перевезень, а також дотримання ними правил надання послуг на громадському транспорті (зовнішній вигляд водіїв, паління в салоні, тактовне і увічливе відношення до пасажирів і ін.);
3.2. Продовжити роботу по оптимізації маршрутної мережі міста.
4. Керівникам комунальних підприємств «Харківський метрополітен» (Карамшук М.Ф.), «Міськелектротранссервіс» (Васенко В.О.), «Жовтневе трамвайне депо» (Шевченко В.А.), «Салтівське трамвайне депо» (Липовий Д.В.), «Тролейбусне депо № 2» (Приймак В.О.), «Тролейбусне депо № 3» (Майборода О.В.) вжити заходи щодо поліпшення технічного стану рухомого складу, матеріальної бази для забезпечення сталої роботи підприємств.
5. КП «Харківський метрополітен» (Карамшук М.Ф.) разом з ХМУ ГУ МВС України в Харківській області ( Болюх І.В.) посилити роботу щодо ліквідування стихійної торгівлі у пішохідних виходах метрополітену.
6. Рекомендувати Управлінню ДАІ ГУ МВС України в Харківській області (Єршов О.О.) вжити заходів для скорочення часу оформлення дорожньо-транспортних пригод, що відбулися за шляхом руху маршрутів міського електричного транспорту, а також по припиненню порушень Правил дорожнього руху в частині стоянки транспортних засобів у невстановлених місцях та порушення швидкісного режиму, у тому числі і громадським транспортом.
7. Автоперевізникам скласти графіки підвищення кваліфікації водіями громадського транспорту для забезпечення безпеки пасажирських перевезень.
8. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника міського голови Кривцова О.С.
Міський голова Г.А. Кернес
Інформація про роботу міського пасажирського транспорту
11.07.2012 р.
Питання своєчасного та якісного транспортного обслуговування мешканців і гостей міста Харкова, розвитку транспортної інфраструктури, вирішувалися відповідно до загальнодержавних і регіональних програм, в тому числі і тих, які були розроблені і затверджені з метою підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.
Станом на 01.07.2012 року в місті Харкові передбачена робота 13 трамвайних, 24 тролейбусних та 149 автобусних маршрутів. Дана схема передбачає також роботу 3-х ліній метрополітену з 29-ю станціями і забезпечує доставку пасажирів практично в будь-яку точку міста. Підвіз пасажирів до станцій метрополітену здійснюється наземним електро- та автотранспортом.
Середньодобовий випуск рухомого складу наземного пасажирського транспорту становить:
трамвай - 225 од.
тролейбус-170 од.
автобус-929 од.
Питома вага в загальному обсязі міських перевезень за видами міського пасажирського транспорту за 1 кв. 2012 становить:
- наземний електротранспорт - 35,5%
- КП «Харківський метрополітен» - 47,5%
- автотранспорт - 17%
83% міських пасажирських перевезень здійснюється електротранспортом (КП «Харківський метрополітен», підприємства електротранспорту) та 17% автотранспортом різних форм власності.
Міська транспортна схема, в основному, забезпечує попит населення на пасажирські перевезення, не дивлячись на складне фінансове становище підприємств, обумовлене тим, що до теперішнього часу на державному рівні не вирішено питання відшкодування підприємствам пасажирського транспорту в повному обсязі втрат доходів від перевезення пасажирів пільгових категорій.
Міський електротранспорт
Основою транспортної схеми міста є метрополітен, три лінії якого взаємно перетинаються у трьох вузлах станцій пересадки, утворюючи класичну трикутну схему ліній метрополітену. Така схема дозволяє пасажирам здійснити комфортну поїздку між будь-якими двома станціями різних ліній з мінімальними затратами часу і однією пересадкою. Вона найбільш поояо відповідає потребам у пасажирських перевезеннях і забезпечує найкоротший шлях сполучення між густонаселеними житловими масивами, основними місцями роботи, відпочинку, громадськими центрами.
Інвентарний парк вагонів метрополітену становить 321 ед. (64 потяга), щодня експлуатується 96-97% вагонів, 3-4% перебувають на планових ремонтах. Регулярність руху поїздів у даний час складає 99,99%.
Середній вік вагонів більше 30 років, загальний знос вагонного парку понад 80%. Більше половини рухомого складу пройшло капітальний ремонт з продовженням терміну експлуатації до 50 років. На 2012р. заплановано 15 капітальних ремонтів, 8 з яких виконано. Останнє придбання рухомого складу (15 вагонів) було в 2004 році.
В даний час кошти на придбання нового рухомого складу метрополітену бюджетами всіх рівнів не передбачені.
З метою підвищення ефективності діяльності транспортного комплексу міста, поліпшення якості транспортних послуг та підвищення безпеки пасажирських перевезень проведено його реформування.
Так, створені і з серпня 2011 року почали свою виробничу діяльність комунальні підприємства «Жовтневе трамвайне депо», «Салтівське трамвайне депо», «Тролейбусне депо № 2» і «Тролейбусне депо № 3», основним завданням яких є надання послуг з перевезення пасажирів міським наземним електротранспортом. Для утримання та обслуговування об'єктів наземного електротранспорту та його інфраструктури створено комунальне підприємство «Міськелектротранссервіс».
Проведення цих заходів дозволило за рахунок поліпшення технічного стану збільшити випуск рухомого складу на лінію, поліпшити регулярність руху, підвищити обсяги перевезень, значно підняти рівень збору виручки на маршрутах електротранспорту та своєчасно здійснювати розрахунки по заробітній платі з працівниками підприємств електротранспорту.
В даний час інвентарний парк рухомого складу наземного електротранспорту становить:
- Трамвай - 269 од., 95% з яких відпрацювало амортизаційний термін;
- Тролейбус-234ед., 43% з яких відпрацювали амортизаційний термін. Регулярність руху:
- по трамваю 90%,
- по тролейбусу 92%
Середній вік тролейбусів складає - 8 років, трамвайних вагонів - 27 років, що вимагає відновлення технічного ресурсу рухомого складу за рахунок виконання необхідної кількості капітальних ремонтів та придбання нового рухомого складу, особливо трамвайних вагонів.
На балансі КП «Міськелектротранссервіс» знаходиться 221,2 км трамвайної колії, 449 комплектів стрілочних переводів, 112 одиниць перетинів.
Протяжність контактної мережі становить 756,4 км., в тому числі:
- по трамваю 221,2 км.
- по тролейбусу 535,2 км.
Протяжність високовольтних кабельних ліній (6-10кВ) 301,8 км.
Протяжність кабельних ліній постійного струму (600В) 339,9 км.
Кількість тягових підстанцій 59 од.
При цьому, мають граничний знос і вимагають термінової заміни:
- 90 км. (40,7%) трамвайної колії, 20 одиниць перетинів (17,9%), 94 комплекти стрілочних переводів (20,9%);
- 7 підстанцій з 50 працюючих на телекеруванні не управляються в зв'язку з моральним і фізичним зносом системи телекерування.
Термінової заміни потребують такі кабельні лінії:
- кабельна лінія 10 кВ протяжністю 4500,0 м від тягової підстанції Ужгородська;
- кабельна лінія 10 кВ протяжністю 1500,0 м від тягової підстанції Жовтнева -2;
- кабельна лінія 10 кВ протяжністю 1500,0 м від тягової підстанції Артемівська;
- кабельна лінія 10 кВ протяжністю 2000,0 м від тягової підстанції Немишлянська.
Протягом 2011-2012 рр.. підприємством були виконані роботи з утримання, модернізації колійного та енергогосподарства.
На умовах співфінансування з державного та міського бюджетів були виконані роботи з реконструкції трьох трамвайних переїздів з використанням сучасних технологій:
- просп. Московський - майдан Повстання;
- просп. Гагаріна - вул. Кірова;
- вул. Кірова - вул. Богдана Хмельницького.
Виконано поточний ремонт 932 п.м. трамвайних шляхів, господарським способом виконано капітальний ремонт 787 п.м. та реконструйовано 325 п.м. трамвайних шляхів.
Крім цього виконаний планово-попереджувальний ремонт устаткування на 15 тягових підстанціях, ведеться реконструкція контактної мережі по просп. Гагаріна, вул. Плеханівській, вул. Сумській (район парку ім. Горького), а також будується тролейбусна лінія по пров. Забайкальському.
За рахунок коштів бюджету міста Харкова, в рамках підготовки та проведення в м. Харкові чемпіонату Європи 2012 року з футболу, оновився рухомий склад міського пасажирського транспорту. На сьогоднішній день на міських маршрутах успішно експлуатується 74 низькопідлогових тролейбуса.
Міський автотранспорт
У цей час організація роботи регулярних автобусних маршрутів у місті Харкові здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства на транспорті та з дотриманням норм і правил, які регулюють і встановлюють методи і технології організації перевезень пасажирів, виконання яких є ч обов'язковим для всіх автоперевізників і замовників цих перевезень.
З метою впорядкування роботи міського автомобільного пасажирського транспорту загального користування, удосконалення якості транспортного обслуговування населення міста Харкова, забезпечення перспективного розвитку пасажирського автомобільного транспоріу в місті, на виконання законодавства України по безпеці пасажирських перевезень на автомобільному транспорті, з урахуванням численних письмових і усних звернень жителів міста, районних адміністрацій, автоперевізників, а також заходів щодо підготовки проведення ЄВРО-2012, було ухвалене рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 13.07.2011 року № 523 «Про затвердження мережі міських автобусних маршрутів загального користування».
У цей час мережа міських автобусних маршрутів становить 149 маршрутів, з них 19 маршрутів, які працюють у звичайному режимі руху, 128 маршрутів - у режимі руху «експрес» і 2 маршрути - у режимі руху «маршрутне таксі» з випуском 929 одиниць рухомого складу, у тому числі загальною пасажиромісткістю від 20 чол. - 116 одиниць, загальної пасажиромісткістю від 37 до 70 чол. - 706 одиниць, загальною пасажиромісткістю від 70 чол. - 107 одиниць. (Станом на 01.12.2010 року в місті працювали 172 автобусних маршрутів, у тому числі 145 автобусних, 15 мікроавтобусних і 12 маршрутів зі змішаним типом рухомого складу, з випуском 1245 одиниці рухомого складу. Маршрути обслуговувалися 66 автоперевізниками).
Відповідно до Порядку розробки та затвердження паспорта автобусного маршруту, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 07.05.2010 року №278 року, були виготовлені і затверджені паспорти маршрутів, з урахуванням вимог законодавства по безпеці пасажироперевезень.
Керуючись постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення конкурсу по перевезенню пасажирів на автобусному маршруті загального користування» від 03.12.2008 року №1081 (зі змінами), були оголошені і проведені 2 конкурси (14 вересня і 15 грудня 2011 року) на 14 об'єктах конкурсу (149 маршрутів).
За підсумками 2- х конкурсів з 10- ю претендентами, які стали переможцями конкурсу і відповідали умовам конкурсу, були укладені договори на 5 років. З 4- мя претендентами, що стали переможцями конкурсу і відповідали вимогам безпеки, але не повної мірі відповідали умовам конкурсу, договір укладений на 1 рік.
Усього в цей час міські автобусні маршрути обслуговують 14 автоперевізників.
З метою підвищення безпеки руху на дорогах були сформовані відповідні вимоги до підприємств - перевізників, завдяки яким на маршрутах міста працює близько 45% рухомого складу з роком випуску 2010- 2012.
Спільними зусиллями з Державтоінспекцією і управлінням інспекції на автотранспорті налагоджується планомірна робота з контролю за технічним станом рухомого складу, що працює на міських автобусних маршрутах.
Так, в 2011 році Департаментом транспорту і зв'язки було проведено 86 перевірки, у тому числі 12 спільних перевірок зі співробітниками Головної державної інспекції на автомобільному транспорті та Державтоінспекцією, за результатами яких складене 102 акта.
За 6 місяців 2012 року б>ло проведено 43 перевірки, у тому числі 2 спільні перевірки зі співробітниками Головної державної інспекції на автомобільному транспорті та Державтоінспекцією. За результатами перевірок було складено 59 актів.
Основними порушеннями, виявленими в ході перевірок за 2011 рік і 6 місяців 2012 року, є:
- недотримання затвердженої кількості рухомого складу на маршруті, а відповідно і затвердженого розкладу: ТОВ «Гортранс», ТОВ «Укравтотранс плюс», ТОВ «Авто-Ові», ТОВ «Немо, ЛТД»;
- позагаражне зберігання транспортних засобів: ТОВ «Гортранс»;
- невідповідність категорії, класу і пасажировмісності рухомого складу із затвердженими паспортами маршрутів і умовам конкурсу: ТОВ «Гортранс», ТОВ «Укравтотранс плюс».
Департаментом транспорту і зв'язку, протягом 2011 року та 6- ти місяців 2012 року були проведені 7 нарад з автоперевізниками з питань забезпечення безпеки пасажирських перевезень, посилення контролю з боку перевізників за технічним станом рухомого складу, медичним оглядом водіїв, дотримання режиму праці і відпочинку водіїв, перевезення пільгових категорій громадян, санітарного стану зупиночних пунктів, виконання Правил надання пасажирських послуг автотранспортом, із запрошенням представників УГАІ ГУМВС України в Харківській області, територіального управління Головної інспекції на автомобільному транспорті в Харківській області.
У зв'язку з тим, що в м. Харкові 28.05.2012 року по вул. Дерев'янка відбулося ДТП за участю пасажирського автобуса, що їхав по маршруту №263е»Пр. 50-річчя ВЛКСМ (602м/р)-вул. Клочківська (УКРНІІпротезування)» з тяжкими наслідками (потерпілих 13 чол., у тому числі 2 чол. зі смертельним результатом), була проведена нарада за участю перевізників, що працюють на міських маршрутах загального користування, на якому було вирішено відновити навчання водіїв, особливо, що мають водійський стаж менш 5- ти років, у ДП «Харківський обласний автоучкомбінат» Міністерства інфраструктури України.
Крім того, Департаментом транспорту і зв'язку постійно проводиться робота з перевізниками по неухильному дотриманню Законів України в частині надання послуг автомобільним пасажирським транспортом, а саме, увічливому та тактовному відношенні до пасажирів і, особливо, до ветеранів війни, людям похилого віку. В окремих випадках, керуючись чинним законодавством, при розгляді звернень залучається Головна державна інспекція на автомобільному транспорті в особі її територіального управління, що є єдиним органом, уповноваженим контролювати виконання вимог законодавства в сфері автомобільних перевезень і застосовувати штрафні санкції за їхні порушення.
У період Великоденних свят, Департаментом транспорту і зв'язку, проводяться необхідні заходи щодо виділення додаткового рухомого складу для відвідування жителями міста міських кладовищ. Так, щорічно автоперевізниками додатково виділяється до 50 одиниць рухомого складу для відвідувань жителями міських кладовищ і особливо, №№ 17, 14, 18. Крім того, починаючи з 2008 року, для зручності жителів районів Олексіївки і Павлово Поле, у період Великоденних свят додатково відкривається маршрут «Ст.м. «23 Серпня» - 17 - кладовище» з 6- ю одиницями рухомого складу.
Подовжується реалізація заходів з підвищення культури обслуговування населення громадським транспортом. Перевізниками забезпечено водіїв форменим одягом і розміщена додаткова інформацію про водія в салоні автобусів. З даного питання у квітні 2012 року з ними були укладені додаткові угоди до договору на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування міста Харкова.
Для істотного підвищення якості обслуговування пасажирів і ефективності використання рухомого складу, що випускається на лінію, триває реалізація впровадження автоматизованої системи диспетчерського управління (АСДУ), що призначена для управління та автоматизованого контролю за роботою міського наземного пасажирського транспорту шляхом впровадження системи ОР8- позиціонування і передачі в диспетчерський центр координат місцезнаходження міського транспорту, відображення цієї інформації на електронній карті і обробки отриманої і супутньої інформації на 2- х рівнях: транспортного підприємства та центральної диспетчерської служби.
У цей час диспетчерський центр забезпечує управління рухом поїздів метрополітену і наземного електротранспорту та завершений процес устаткування системами ОР8- позиціонування рухомого складу наземного пасажирського транспорту.
З метою автоматизації контролю і організації обліку оплачуваного та пільгового проїзду в загальному міському транспорті впроваджується інтегрована система оплати проїзду, що заснована на використанні єдиного проїзного документа, що дозволяє робити оплату вартості проїзду в будь-якому виді міського транспорту, а також зменшити втрати при зборі оплати за проїзд і одержати інформацію про кількість пільгових категорій пасажирів.
У цей час така система впроваджена Харківським метрополітеном і передбачається її подальше поширення на наземний пасажирський транспорт із метою одержання кінцевого результату - єдиного проїзного квитка на всі види міського пасажирського транспорту. Складовою частиною даного проекту є можливість точного обліку пасажирів, що користуються суспільним транспортом на пільгових умовах.
Ведеться робота з організації будівництва транспортно-пересадних вузлів, перший уже функціонує в районі станції метрополітену «Холодна гора» і поєднує лінію метрополітену, трамвайний маршрут і маршрути пасажирського автотранспорту міського та приміського сполучення.
Разом з тим, у міських пасажирських перевезеннях залишаються питання які потребують вирішення, а саме:
- відновлення рухомого складу трамвайних вагонів;
- збільшення обсягів реконструкції трамвайних колій і переїздів, а також контактної мережі та тягових підстанцій електротранспорту;
- збільшення кількості капітальних ремонтів рухомого складу електротранспорту;
- залучення інвестицій у необхідних обсягах в об'єкти транспортної інфраструктури;
- не вирішені питання несанкціонованих стоянок особистого автотранспорту та таксі на зупинках міського пасажирського транспорту, що призводить до зривів розкладу руху громадського транспорту, зниження якості транспортних послуг, збільшення кількості ДТП, у тому числі з тяжкими наслідками (пр. Правди, вул. Сумська, вул. Академіка Павлова, пр. 50 річчя ВЛКСМ, пр. Гагаріна, вул. Полтавський шлях і ін.);
- незважаючи на організацію виділених смуг для руху громадського транспорту мають місце невиконання водіями вимог щодо руху і стоянки транспорту в межах цих зон, а також недостатній контроль з боку Державтоінспекції з питання дотримання швидкісного режиму водіями громадського транспорту;
- незадовільний стан дорожнього покриття на дорогах, по яким рухається громадський транспорт, на розворотних колах громадського транспорту що призводить до передчасного виходу з ладу рухомого складу;
- недостатні обсяги дорожньої розмітки на проїжджої частини, що ускладнює дотримання ПДД, як водіями, так і пішоходами;
- на більшості зупиночних пунктів відсутні заїзні кармани, що при зупинці рухомого складу великої місткості створює затримки руху, особливо на вулицях, які мають невелику ширину проїжджої частини;
- недостатнє освітлення деяких зупиночних пунктів, пішохідних переходів та місць концентрації ДТП;
- до теперішнього часу мають місце випадки стихійної торгівлі в пішохідних переходах метрополітену та поблизу них;
- дотепер на державному рівні не врегульоване питання організації таксомоторних перевезень легковим транспортом, у тому числі визначення квоти кількості легкових таксі для роботи в містах «мільйонниках».
Директор Департаменту транспорту і зв'язку С.Б. Дульфан