---

УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

2 сесія 6 скликання

РІШЕННЯ

Від 29.12.2010 р. № 95/10

м. Харків

Про Програму економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2011 рік

З метою сталого економічного і соціального розвитку міста Харкова, на підставі ст. 11 Закону України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», пункту 22 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2011 рік згідно з додатком.

2. Департаменту економіки та комунального майна на підставі наданих звітів Департаментів, управлінь та інших виконавчих органів Харківської міської ради щокварталу до 15 числа другого місяця, наступного за звітним періодом, інформувати Харківську міську раду про хід виконання Програми.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес

Додаток

до рішення 2 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про Програму економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2011 рік» від 29.12.2010 р. № 95/10

Програма

економічного і соціального розвитку

м. Харкова на 2011 рік

Харків

2010

Пояснювальна записка

до проекту «Програми економічного і соціального розвитку

міста Харкова на 2011 рік»

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект Програми економічного і соціального розвитку міста Харкова на 2011 рік (далі - проект Програми) розроблено управлінням соціально-економічного розвитку, планування та обліку разом з іншими виконавчими органами Харківської міської ради відповідно до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2003 р. №6 21 «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету» та розпорядження Харківського міського голови від 27.09.2010 р. № 2723.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою Програми є визначення збалансованої міської політики економічного та соціального розвитку на короткостроковий період.

Це створить умови для забезпечення достатнього рівня стабільності та можливості прискореного розвитку економіки, підтримки малого і середнього бізнесу, реалізації галузевих програм розвитку і створення сприятливого інвестиційного клімату, подальшого соціального і гуманітарного розвитку міста, забезпечення ефективної політики зайнятості, гідних умов життя населення.

3. Правові аспекти

Програма розроблена відповідно до Закону України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» та постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2003 р. № 621 «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету».

4. Фінансово-економічне обгрунтування

Заходи Програми будуть фінансуватися за рахунок Державного бюджету та бюджету міста Харкова, коштів підприємств, кредитних коштів та коштів інвесторів.

5. Позиція заінтересованих органів

Програма розроблена управлінням соціально-економічного розвитку, планування та обліку за участю структурних підрозділів виконавчих органів Харківської міської ради. Пропозиції щодо змісту та додатків до Програми погоджувалися з відповідними Департаментами й управліннями Харківської міської ради та Харківським обласним територіальним відділенням антимонопольного комітету України.

6. Загальна характеристика та основні положення акту

Програма складається з розділів:

1. Аналіз економічного і соціального розвитку за попередній період. Головні проблеми розвитку економіки та соціальної сфери, - де надано аналіз розвитку і головні проблеми по основних галузях економіки та соціальної сфери міста.

2. Цілі та пріоритети економічного і соціального розвитку, головні дії у 2011 році, - де укрупнено відображені головні цілі та пріоритети в роботі виконавчих органів міської ради і критерії в досягненні пріоритетів.

3. Реалізація економічного потенціалу міста, що охоплює питання розвитку підприємництва і ринкової інфраструктури, комунальної власності, комунальних підприємств і земельних ресурсів, цінової й тарифної політики, інвестиційної діяльності, закупівлі продукції для міських потреб, промисловості, транспорту і зв'язку, споживчого ринку.

4. Зовнішньоекономічна діяльність та міжнародне співробітництво, що відображує питання розвитку зовнішньої торгівлі, у тому числі експорту й імпорту товарів, а також розвитку партнерських, побратимських та інших стосунків із містами інших країн.

5. Соціальна сфера, де охоплені питання демографічної ситуації, зайнятості населення та ринку праці, грошових доходів населення та заробітної плати, основні завдання для впровадження у сфері соціального забезпечення, житлово-комунального господарства та містобудування.

6. Гуманітарна сфера, що містить основні завдання та показники розвитку у сфері охорони здоров'я, освіти, культури, підтримки сім'ї, дітей та молоді, фізкультури та спорту, розвитку туризму.

7. Природокористування та безпека життєдіяльності людини, де відображені питання охорони навколишнього природного середовища, техногенної безпеки та охорони праці.

8. Захист прав і свобод громадян, зміцнення законності та правопорядку, де відображені питання розвитку взаємодії з громадськими організаціями, осередками політичних партій і релігійними громадами, а також забезпечення в місті громадської й економічної безпеки, протидії злочинності і корупції.

9. Підготовка до проведення в м. Харкові матчів фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу, де охоплені основні напрямки та завдання по підготовці міста до Євро 2012.

10. Додатки, у тому числі:

- Основні показники економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2011 рік, де наведені основні показники інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності, промисловості та підприємництва, комунальної власності, транспорту і зв'язку, рівня й якості життя населення, чисельності населення та ринку праці, житлово-комунального господарства й охорони навколишнього природного середовища;

- Основні заходи щодо забезпечення виконання завдань Програми економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2011 рік;

- Перелік державних, цільових, регіональних та міських програм, які передбачаються до реалізації у 2011 році за рахунок бюджетних коштів;

- Показники розвитку підприємств та організацій комунальної власності;

- Перелік об'єктів будівництва, які передбачається фінансувати за рахунок бюджетних коштів у 2011 році.

7. Прогноз результатів

Результатом прийняття Програми буде забезпечення гідних умов життя населення шляхом забезпечення достатнього рівня стабільності і подальшого розвитку виробничого потенціалу на сучасній високотехнологічній основі, підвищення конкурентоспроможності продукції та інвестиційно-інноваційної активності в м. Харкові.

Заступник директора Департаменту економіки та комунального майна - начальник управління соціально-еконо­мічного розвитку, планування та обліку Я.А. Мусієнко

ЗМІСТ

ВСТУП

Програма економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2011 рік розроблена відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» і постанови Кабінету Міністрів України «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету».

Вона враховує положення Декларації цілей та завдань бюджету на 2011 рік (Бюджетної декларації), Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2011 рік.

Відповідно до результатів соціально-економічного розвитку міста, наявних проблем та нагальних потреб територіальної громади, можливостей бюджету міста Харкова на 2011 рік, визначено цілі, пріоритети та завдання виконавчих органів Харківської міської ради, розроблено основні заходи щодо їх реалізації.

Головними цілями передбачено створення умов для відновлення економічного зростання, подальшого сталого розвитку міста, вирішення соціальних і гуманітарних питань, забезпечення гідних умов життя та загального підвищення добробуту населення, підвищення ефективності використання земельних ресурсів і комунального майна, діяльності комунальних підприємств; розвитку зовнішньоекономічної діяльності і міжнародних відносин; розвитку туризму та готельного господарства; проведення цілеспрямованої містобудівної політики; виконання комплексу заходів у рамках підготовки до проведення в Харкові матчів фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу; поліпшення якості суспільних послуг.

Перевага надаватиметься розвитку провідних галузей промисловості, високотехнологічних виробництв, сприянню інноваційно-інвестиційній діяльності підприємств, впровадженню ними енерго- та ресурсозберігаючих технологій; залученню інвестицій і створенню умов для розвитку підприємництва у пріоритетних галузях економіки; підвищенню технічного рівня транспортно-дорожнього господарства; формуванню сучасної інфраструктури споживчого ринку; будівництву житла й об'єктів соціальної сфери; збільшенню грошових доходів та підвищенню економічної активності і забезпеченню зайнятості населення, підтримці його найуразливіших верств; покращенню житлових умов городян, збереженню і захисту їх здоров'я; забезпеченню безпеки життєдіяльності, доступу до якісної освіти, розвитку культури, фізкультури та спорту, підтримки сім'ї, дітей та молоді; захисту прав і свобод громадян, зміцненню законності та правопорядку тощо.

Програмою передбачено реалізацію затверджених галузевих програм, враховано пропозиції постійних комісій міської ради, структурних підрозділів виконавчих органів міської ради, основні напрямки діяльності підприємств, організацій та установ міста.

1. АНАЛІЗ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ЗА ПОПЕРЕДНІЙ ПЕРІОД. ГОЛОВНІ ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ І СОЦІАЛЬНОЇ СФЕРИ

Реалізація економічного потенціалу міста

У 2010 році зроблено дієві кроки щодо подолання наслідків фінансово-економічної кризи 2008-2009 років та поступового відновлення економіки міста.

У промисловому комплексі спостерігалася поступова стабілізація ситуації. На багатьох підприємствах зафіксовано нарощування обсягів виробництва, повернення на докризовий режим роботи.

Найбільш суттєвий вплив на результати роботи промисловості міста мали підприємства машинобудівної галузі, харчової промисловості, з виробництва та розподілення електроенергії, газу і води.

Очікується, що у 2010 році обсяг реалізованої промислової продукції у відпускних цінах становитиме 24,3 млрд грн. (у 2009 році – 22,1 млрд грн.).

Непокоїть зростання заборгованості з виплати заробітної плати (враховуючи заборгованість економічно активних підприємств та підприємств-банкрутів). Загальна заборгованість із виплати зарплати по місту за 10 місяців 2010 року зросла на 15,5 % і станом на 01.11.2010 р. становила 106,2 млн грн., при цьому заборгованість економічно активних підприємств збільшилась на 9,9 % і дорівнювала 95,2 млн грн.

У зовнішній торгівлі, припинено негативні тенденції попереднього року щодо звуження зовнішньоекономічної діяльності.

У 2010 році очікується збільшення зовнішньоторговельного обороту товарів проти 2009 року на 25,2 % (до 2288,1 млн дол. США), у тому числі експорту – на 16,0 %, імпорту – в 1,4 разу. Вирівнювання диспропорцій в експортно-імпортних операціях визначатиме позитивне сальдо, яке за підсумками року, за попередніми даними, складе 79,5 млн дол. США.

У 2010 році Харків став першим містом в Україні, що відзначено всіма почесними нагородами Ради Європи: Європейським Дипломом (2003 рік), Почесним Прапором (2004 рік), Таблицею Європи (2008 рік) та головною нагородою – Призом Європи (2010 рік).

Здійснювалась реалізація заходів «Комплексної Програми підтримки розвитку малого підприємництва у м. Харкові на 2009-2011 рр.».

У місті спостерігається позитивна динаміка розвитку підприємництва. Кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення на кінець 2010 року, за оперативними даними, збільшиться до 133 од., кількість працівників, зайнятих у малому бізнесі, становитиме 109,3 тис. осіб, середньомісячна заробітна плата працівників малих підприємств – 1070,0 грн.

Працює Центр з видачі документів дозвільного характеру, функціонує сайт управління з питань підприємництва, інвестицій та споживчого ринку Харківської міської ради.

Основні проблеми в цій сфері пов'язані з недосконалістю процедур започаткування та провадження господарської діяльності, неврегульованістю питань фінансування і кредитування малого підприємництва; складностями в реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, обмеженістю фінансових ресурсів для стимулювання інвестиційно-інноваційних процесів, недостатнім розвитком інфраструктури підтримки підприємництва.

Здійснюється діяльність щодо підвищення ефективності використання об'єктів комунальної власності територіальної громади міста.

Щороку зростає балансова вартість об'єктів комунальної власності, головним чином, за рахунок прийняття до неї відомчого житлового фонду. За 9 місяців 2010 року до комунальної власності міста прийнято 339 інвентарних об'єктів загальною вартістю 167,6 млн грн., у тому числі 6 жилих будинків і 95 квартир.

Приватизація об'єктів здійснювалась відповідно до затвердженої «Програми приватизації та відчуження об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2007-2011 рр.».

За попередніми даними, у 2010 році сума залучених до міського бюджету коштів від приватизації об'єктів комунальної власності зменшиться проти попереднього року на 13,0 % і становитиме 40,0 млн грн., від оренди нежитлових приміщень – збільшиться на 11,6 % і дорівнюватиме 67,2 млн грн.

Спостерігається тенденція зменшення площі нежилих приміщень, переданих в оренду, в основному, за рахунок відчуження комунального майна засобом викупу, розірвання договорів оренди за рішенням суду, відмови у пролонгації договорів оренди, укладання договорів позички.

Продовжено роботи з удосконалення регулювання земельних відносин на міських територіях, забезпечення раціонального використання й охорони земель, інвентаризації земель.

Здійснюється реалізація «Програми подальшого реформування земельних відносин і підвищення ефективності використання земель в місті Харкові на 2007-2012 роки».

Внесено зміни до «Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова».

Очікується, що у 2010 році від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення до бюджету міста надійде 40,0 млн грн. (у 2009 р. – 23,1 млн грн.); від орендної плати за землю – 240,7 млн грн. (на 9,5 % більше, ніж у 2009 р.).

Проте слід відзначити що потребує удосконалення законодавча та нормативна база з питань земельних відносин.

Зростають обсяги робіт (послуг), виконаних госпрозрахунковими комунальними підприємствами.

Як очікується, у 2010 році загальний дохід 52 комунальних унітарних підприємств становитиме 3,6 млрд грн. (на 3,2 % менше, ніж за 2009 р.); дохід від реалізації товарів, робіт (послуг) – 3,5 млрд грн. (на 13,6 % більше); чистий прибуток від фінансово-господарської діяльності – 6,6 млн грн. (у 2,7 разу менше).

Основними причинами збитковості більшості комунальних підприємств були зростання вартості енергоносіїв, пально-мастильних та інших матеріалів, неплатежі споживачів за надані послуги тощо.

Залишаються проблеми через недостатню роботу комунальних унітарних підприємств щодо зниження собівартості робіт (послуг); значний фізичний і моральний знос основних фондів підприємств комунальної та побутової сфери; недостатнє фінансування з державного бюджету пільгових перевезень пасажирів у міському електротранспорті.

В умовах, коли для більшості підприємств основним джерелом фінансування капітальних вкладень залишаються власні кошти, через скорочення кредитування, іноземних інвестицій, спостерігається зменшення обсягів фінансування капітальних вкладень.

За 9 місяців 2010 року в розвиток економіки м. Харкова підприємствами та організаціями-забудовниками за рахунок усіх джерел фінансування вкладено 2161,6 млн грн. інвестицій в основний капітал (за 9 місяців 2009 року – 2898,9 млн грн.).

За попередніми даними, за 2010 рік обсяги інвестицій в основний капітал, порівняно з 2009 роком, зменшаться на 36,4 % і становитимуть 2,8 млрд грн.

Загальний обсяг прямих іноземних інвестицій в економіці міста Харкова на 1 жовтня 2010 року становив 1809,1 млн дол. США.

За 9 місяців 2010 року в економіку міста Харкова іноземними інвесторами вкладено 126,7 млн дол. США прямих інвестицій проти 413,2 млн дол. США – за аналогічний період попереднього року.

Пріоритетними галузями для залучення інвестицій є фінансова діяльність (73,2 %), операції з нерухомим майном, оренда, інжиніринг та надання послуг підприємцям (11,7 %), промисловість (7,2 %).

Очікується, що на кінець 2010 року загальний обсяг прямих іноземних інвестицій в економіці міста Харкова становитиме 1821,6 млн дол. США.

Основними проблемами є нестабільність економічної ситуації, недосконалість чинного законодавства, відсутність ефективної підтримки та стимулювання інвестиційної діяльності, недостатній розвиток фінансово-кредитної інфраструктури, відсутність дієвих механізмів державно-приватного партнерства в інвестуванні.

Протягом року вдалося зменшити негативний вплив складної ситуації в соціальній сфері (збільшення заборгованості із заробітної плати, досить низький рівень реальних доходів населення, малі обсяги кредитування фізичних осіб, посилення інфляційних процесів) на розвиток споживчого ринку, не допустити спаду роздрібного товарообігу.

За оперативними даними, обсяг роздрібного товарообігу у 2010 році становитиме 13,7 млрд грн., що на 1,0 % більше, ніж у 2009 році (у фактичних цінах без урахування індексу цін), реалізація товарів у розрахунку на одного мешканця – 9449 грн.

Продовжує розширюватися мережа підприємств торгівлі та побутового обслуговування. Збільшується обсяг товарообігу, який припадає на організовані форми торгівлі. Проводиться робота, спрямована на поступову трансформацію діючих ринків у торгово-сервісні комплекси, благоустрій територій, прилеглих до ринків і торговельних майданчиків.

Здійснюється діяльність щодо упорядкування дрібно-роздрібної мережі. За 2010 рік демонтовано понад 300 об'єктів дрібно-роздрібної торгівлі.

Проблемою залишається торгівля у невстановлених місцях.

Соціально-гуманітарна сфера

В останні роки відзначалися деякі позитивні зрушення в демографічній ситуації. З 1999 року відбувається міграційний приріст населення, у 2001-2009 роках – збільшення народжуваності.

Проте число жителів міста продовжує зменшуватись. Скорочується частка населення молодше працездатного віку і збільшується – людей похилого віку.

Очікується, що чисельність наявного населення, у 2010 році, зменшиться на 4,0 тис. осіб і на початок 2011 року становитиме 1448,3 тис. осіб.

При цьому, унаслідок природного руху населення зменшиться на 4,5 тис. осіб (0,3 %), а в результаті міграційного руху – зросте на 0,5 тис. осіб (0,03 %).

Число шлюбів у 2010 році зменшиться, порівняно з 2009 роком, на 4,2 %, розлучень – збільшиться на 2,2 %.

В останні роки ситуація на ринку праці знаходилась під впливом негативних наслідків світової фінансової кризи.

Реалізація заходів «Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2007-2010 роки» щодо створення умов для продуктивної зайнятості населення, працевлаштування населення, його професійної підготовки й перепідготовки, залучення до оплачуваних громадських робіт, соціального захисту громадян, нездатних на рівних конкурувати на ринку праці дозволила дещо пом'якшити негативні явища у сфері зайнятості та на ринку праці.

У 2010 році, за попередніми даними, рівень зареєстрованого безробіття, порівняно з початком року, зменшився з 0,89 % до 0,8 %.

Створено 22,6 тис. робочих місць.

Гостро стоїть питання щодо працевлаштування молодих спеціалістів та неконкурентоспроможних на ринку праці верств населення. Зберігається професійно-кваліфікаційний дисбаланс на ринку праці, зростають вимоги до якості робочої сили. Відсутній механізм економічного стимулювання роботодавців до створення робочих місць із гідними умовами й оплатою праці.

В умовах зниження ділової активності, нестабільності цін, зростання безробіття, особливого значення набувають показники рівня соціальних гарантій і доходів населення.

Суттєвими факторами підвищення соціальних гарантій і доходів населення у 2010 році стали підвищення мінімальної заробітної плати (з 1 січня, 1 квітня, 1 жовтня та 1 грудня) до 922 грн.

Протягом року підвищено розмір мінімальної пенсії (з 1 квітня, 1 липня, 1 жовтня та з 1 грудня) всього – до 734 грн. і проведено відповідні перерахунки пенсій.

Прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, з початку 2010 року було встановлено в розмірі 825 грн. (869 грн. – для працездатних осіб та 695 грн. – для осіб, які втратили працездатність), з 1 квітня – 839 грн. (884 грн. та 706 грн. відповідно), з 1 липня – 843 грн. (888 грн. та 709 грн.), з 1 жовтня – 861 грн. (907 грн. та 723 грн.), з 1 грудня – 875 грн. (922 грн. та 734 грн. відповідно).

Відновлення економічної активності у 2010 році сприяло зростанню доходів населення.

За 9 місяців 2010 року середньомісячна номінальна заробітна плата одного штатного працівника становила 2076 грн., що на 12,5 % більше, ніж за аналогічний період 2009 року (на 3,8 % більше, ніж по Харківській області) та у 2,3 разу перевищує рівень мінімальної заробітної плати і прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Очікується, що за підсумками 2010 року номінальна заробітна плата становитиме 2160 грн., що на 14,1 % більше, ніж у 2009 році, у 2,3 р.б. мінімальної зарплати на кінець року і прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Продовжується тенденція підвищення пенсій.

За 9 місяців 2010 року середній розмір пенсій збільшився на 8,4 % і станом на 01.01.2010 р. становив 1147,0 грн. (в 1,6 разу більше законодавчо встановленого прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).

Проблемами залишаються зростання заборгованості по заробітній платі, заборгованість підприємств по внесках до Пенсійного фонду та податкового боргу, низький рівень оплати праці в ряді галузей.

Індекс споживчих цін на товари та послуги по Харківській області формувався, в основному, за рахунок адміністративних рішень щодо підняття ставок акцизного збору на алкогольні напої та тютюнові вироби, а також збору за використання води, яка входить до складу напоїв, зростання цін на газ на внутрішньому ринку на 50 %, плати за житлово-комунальні послуги, підвищення ціни на паливно-мастильні матеріали, зростання собівартості виробництва (збільшення мінімальної заробітної плати та підвищення цін на енергоносії), подорожчання продуктів харчування (з огляду на їх значну питому вагу у споживчому кошику) внаслідок поганого врожаю через несприятливі погодні умови.

За 10 місяців 2010 року індекс споживчих цін становив 108,3 % (за аналогічний період попереднього року – 110,0 %). Продукти харчування та безалкогольні напої подорожчали на 9,7 %; алкогольні напої та тютюнові вироби – на 20,8 %, житло, вода, електроенергія, газ та інші види палива – на 13,4 %, у тому числі природний газ – на 50,1 %. У сфері освіти подорожчання становило 8,3 %, охорони здоров'я – 4,1 %.

Ціни виробників промислової продукції за 10 місяців 2010 року підвищилися на 9,6 % проти 11,3 % за аналогічний період 2009 року.

Забезпечувалася реалізація державної соціальної політики, спрямованої на підтримку найуразливіших верств населення, удосконалення системи соціальних послуг, підвищення їх якості й ефективності, посилення адресності.

Цьому сприяло виконання заходів «Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2007-2010 роки», фінансування якої здійснювалось за рахунок коштів міського бюджету.

Здійснюються підтримка соціально послаблених верств населення; надання адресної допомоги мешканцям міста, які мають у цьому потребу, додаткових соціальних гарантій окремим категоріям городян; виконання заходів щодо адаптації та реабілітації соціально послаблених громадян.

Продовжено надання транспортної соціальної послуги з перевезення інвалідів I та II груп із порушенням опорно-рухового апарату й інших маломобільних груп населення.

За рахунок коштів міського бюджету малозабезпеченим громадянам міста надається місцева пільга на житлово-комунальні послуги та послуги зв'язку. Надані додаткові соціальні гарантії на оплату житлово-комунальних послуг двірникам та робітникам аварійно-диспетчерських служб комунальних підприємств, зайнятих обслуговуванням житлового фонду комунальної власності, працівникам КП «Міськелектротранс».

Здійснюється діяльність стосовно спрощення механізму надання житлових субсидій.

Основними проблемами залишаються недофінансування витрат підприємств-надавачів послуг, пов'язаних із наданням місцевих пільг, та недофінансування компенсаційних виплат фізичним особам, які надають соціальні послуги; ускладнення роботи соціальних служб через постійне збільшення кількості одержувачів пільг і навантаження на одного працівника управлінь праці та соціального захисту населення.

У житлово-комунальному господарстві міста основна увага зосереджена на забезпеченні потрібного рівня житлово-комунального обслуговування городян; підтримці належного санітарного порядку й технічного стану будинків та інженерного обладнання, благоустрою міста.

Реалізовувались заходи «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2003-2010 роки». Працюють створені КП «Жилкомсервіс», КСП «Харківгорліфт», КП «Харківгорліфт-експертиза», КП «Харківблагоустрій», КП «Центр поводження з тваринами».

Для утримання житлового фонду в належному стані, комунальним виробничим житловим ремонтно-експлуатаційним підприємствам, ЖБК, ЖК, ОСББ та КП «Жилкомсервіс» надані пільги на 2010 рік по сплаті податку з земельних ділянок у розмірі 99 % від суми, що надходить до бюджету м. Харкова. Вивільнені кошти використовуються виключно на поточний ремонт житлового фонду, ліфтів та внутрішньобудинкових електромереж, а також на зменшення видатків від основної діяльності.

Продовжено реалізацію «Програми підтримки житлово-будівельних кооперативів, житлових кооперативів та об'єднань співвласників багатоквартирних будинків в місті Харкові».

Виконувались заходи, спрямовані на зниження експлуатаційних витрат на послуги водопостачання, водовідведення і теплопостачання та собівартості наданих послуг за рахунок внутрішніх резервів.

Проводяться роботи з ліквідації підтоплення територій міста.

Здійснювалась діяльність щодо поліпшення зовнішнього освітлення міста, що має дати можливість до кінця року довести рівень горіння світлоточок до 88,0 % (на 01.01.2010 р. – 76,5 %).

За рахунок коштів міського бюджету здійснювалось будівництво нового міського кладовища по просп. Гагаріна та ІІ черги Дергачівського полігону по захороненню твердих побутових відходів у м. Дергачі.

Велика увага приділяється благоустрою міста.

Уведено в дію ІІ чергу зеленої зони по просп. Фрунзе, проведено ремонт 2 центральних чаш фонтанів «Притеатральних», фонтану «Дзеркальний струмінь», фонтану світломузики в саду ім. Т.Г. Шевченка, фонтану в ЦПКіВ ім. М. Горького.

У той же час, зростають витрати на утримання житлового фонду через прийняття до комунальної власності міста відомчого житлового фонду, зростання цін та тарифів на пальне і будівельні матеріали тощо. Недостатність коштів на виконання капітального і планово-попереджувальних ремонтів призводить до погіршення технічного стану житлового фонду. Ресурсоенергозберігаючі технології впроваджуються в житловому фонді надто повільно.

Залишається гострою проблемою санітарне очищення територій приватного сектору.

Ситуація на підприємствах комунального господарства ускладнюється наявністю заборгованості за надані послуги. Найбільшим боржником залишається населення.

Міська транспортна мережа, в основному, забезпечує попит населення на пасажирські перевезення. Очікується, що усіма видами міського транспорту за 2010 рік буде перевезено 501,5 млн пасажирів (у 2009 р. – 497,2 млн пасажирів).

Реалізуються «Програма розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2008-2015 роки» та «Програма підвищення безпеки дорожнього руху в місті Харкові на 2008-2012 роки».

З Державного бюджету на компенсацію збитків від перевезення пільгового контингенту на 01.10.2010 р. профінансовано субвенцію Харківському комунальному підприємству «Міськелектротранс» у сумі 12,4 млн грн.; підприємству «Харківський метрополітен» – 14,4 млн грн.

У рамках підготовки до ЄВРО-2012, місто отримало першу партію нових автобусів.

Велася виробнича діяльність КП «Харківський вагоноремонтний завод» із ремонту рухомого складу ХКП «Міськелектротранс».

Прийнято рішення про створення КП «Міськелектротранссервіс».

За рахунок коштів міського та державного бюджету продовжувалось будівництво двох нових станцій метро. У грудні введено нову станцію «Олексіївська» Олексіїївської гілки метро. З передбачених міським бюджетом коштів у сумі 30,5 млн грн., профінансовано 25,7 млн грн., з державного бюджету направлено 55,0 млн грн.

Затверджено «Програму будівництва та розвитку Харківського метрополітену на 2010-2015 роки».

Продовжено роботу з розвитку мережі комерційних автобусних маршрутів.

Очікується, Міжнародний аеропорт «Харків» у 2010 році відправить близько 120,0 тис. пасажирів.

Ведуться роботи з реконструкції злітно-посадочної смуги для підготовки аеропорту до проведення в Україні чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

Значна увага приділяється реконструкції, капітальному і поточному ремонту вулично-дорожньої мережі міста.

Проведено капремонт окремих ділянок магістралей і вулиць міста. Здійснено будівництво автомобільної дороги від вул. Сумської до вул. Новгородської (у районі вул. Білої Акації), завершено роботи з реконструкції вул. Римарської, вул. Жилярді та перехрестя з вул. Сидора Ковпака, вул. Героїв Праці і вул. Саперною.

За попередніми даними, всього на утримання, реконструкцію, капітальний та поточний ремонт вулично-дорожньої мережі за 2010 рік буде спрямовано 200,0 млн грн.

Затверджено «Програму розвитку мережі телефонного зв'язку в приватному секторі м. Харкова на 2010-2011 роки».

Разом з цим, залишаються проблемами забезпечення належного рівня перевезень пасажирів, беззбиткової роботи, недостатній обсяг компенсації з державного бюджету збитків від перевезення пільгового контингенту, технічне переоснащення, недоукомплектованість шляхово-експлуатаційних підприємств дорожньою технікою, незадовільний стан вулично-дорожньої мережі міста.

Постійна увага приділяється питанням містобудування, формування цілеспрямованої містобудівної політики, контролю за дотриманням містобудівного законодавства, упорядкуванню й поліпшенню рекламної діяльності в місті.

Здійснювалось виконання заходів «Програми по реалізації рішень генерального плану м. Харкова до 2026 року» на період до 2015 року.

Ведуться роботи зі створення Інформаційного проекту «Автоматизована система містобудівного кадастру і моніторингу реалізації генплану міста».

Станом на 23.12.2010 року загальний обсяг капіталовкладень за замовленням міськвиконкому становив 61,4 млн грн. (49,8 % від передбаченого Програмою на рік).

У житловому будівництві до 2008 року спостерігалась тенденція до збільшення його обсягів. Однак, світова фінансова криза вплинула і на будівельну галузь.

За 9 місяців 2010 року введено в експлуатацію 60,6 тис. кв. м загальної площі житла (з урахуванням індивідуальної забудови). Очікується, що у 2010 році буде введено в експлуатацію близько 230 тис. кв. м (у 2,1 разу більше, ніж у 2008 році, та на 30 % менше, ніж у 2009 році).

Для забезпечення житлом інвалідів Великої Вітчизняної війни І групи, які довготривалий термін знаходяться в черзі на отримання житла, у 2010 році згідно з чинним законодавством, вжито всіх необхідних заходів для придбання 14 квартир за рахунок коштів держбюджету.

На будівництві та реконструкції об'єктів комунального господарства за 9 місяців 2010 року за рахунок усіх джерел фінансування освоєно 130,6 млн грн.

Виконується комплекс заходів щодо забезпечення стабільності та підвищення ефективності діяльності системи охорони здоров'я міста. Здійснювалась реалізація Комплексної програми «Інновації в пріоритетних напрямках розвитку галузі охорони здоров'я м. Харкова на 2007-2010 роки». За попередніми даними, її фінансування у 2010 році становитиме 52,0 млн грн.

Відкрито відділення паліативної медицини «Хоспіс».

Проведені капітальні ремонти підстанції швидкої допомоги, ремонт стаціонарних відділень хірургічного профілю клінічної лікарні швидкої і невідкладної медичної допомоги ім. проф. А.І. Мещанінова; приміщень ендокринологічного відділення з центром «Діабетична ступня» міської лікарні № 2; хірургічного та паталого-анатомічного корпусу міської клінічної багатопрофільної лікарні № 17 ім. Малишева тощо.

Придбано діагностичне обладнання для слуховимірювання, ліжка для новонароджених, медичне устаткування для стоматологічних кабінетів і апарат «Ніодимовий лазер», санітарні автомобілі для міської стоматологічної поліклініки № 7 і міського шкірно-венерологічного диспансеру № 4.

Головними проблемами залишаються недостатнє фінансування галузі для забезпечення стабільного функціонування закладів охорони здоров'я; недосконалість нормативної бази; збільшення показників поширеності хронічних захворювань; збільшення контингентів хворих, які мають встановлене державою право на отримання лікарських засобів та інших виробів медичного призначення на пільгових умовах; подорожчання собівартості медичної допомоги та медичного обслуговування.

У місті сформована мережа закладів, яка забезпечує реалізацію державної політики в системі освіти, конституційне право кожного громадянина на доступну, безоплатну й якісну освіту.

Забезпечено реалізацію заходів програм «Розвиток матеріально-технічної бази закладів освіти м. Харкова на 2007-2010 роки», «Обдарована молодь» на 2007-2010 роки та «Розвиток дошкільної освіти м. Харкова на 2007-2010 рр.». Реалізуються міські Програми «Розвитку російської мови та літератури у м. Харкові на 2008-2012 роки» та «Розвитку та функціонування української мови та культури на 2008-2012 роки», «Інформаційні та комунікаційні технології в освіті м. Харкова на 2009-2011 роки», «Шкільне харчування» на 2009-2011 роки.

Дошкільною освітою в місті охоплено 64,9 % дітей дошкільного віку (один із найвищих показників в Україні).

У 2010-2011 навчальному році відновлено роботу раніше закритого ДНЗ № 355 та створено ДНЗ № 4. Додатково в діючих закладах відкрито 33 групи для 520 вихованців. Тривають роботи з відновлення дошкільного закладу № 345.

З 1 вересня збільшено вартість харчування в дошкільних та шкільних закладах освіти.

Всі учні початкової школи та діти пільгових категорій забезпечуються безкоштовним харчуванням, учні перших класів загальноосвітніх шкіл міста – молоком за рахунок коштів міського бюджету.

Для удосконалення процесу харчування учнів загальноосвітніх шкіл з початку року функціонує КП «Комбінат дитячого харчування».

Створено умови й оздоровлено дітей і підлітків у період літніх канікул.

Третій рік поспіль, за ініціативи Харківського міського голови, виконуються капремонти для створення сучасних базових закладів освіти. У 2010 році проведено капремонти в 11 закладах освіти міста на загальну суму 11 млн грн.

Проблемами залишаються недостатня кількість місць у дитячих дошкільних навчальних закладах; недостатнє фінансування галузі з міського та державного бюджету, що не дозволяє в повній мірі забезпечити навчальні заклади міста мультимедійною технікою, технічними засобами навчання, меблями, технологічним обладнанням пралень у дитячих дошкільних закладах і шкільних їдальнях. Потребує подальшого поліпшення стан шкільного харчування, не виконуються натуральні та фізіологічні норми харчування дітей.

Продовжено діяльність щодо забезпечення роботи закладів культури, розвитку їх матеріально-технічної бази, створення умов для самореалізації особистості, участі городян у культурному житті міста.

Реалізуються «Міська програма розвитку культури та оновлення культурної спадщини міста Харкова на 2010-2013 роки», Програма «Розвиток масових бібліотек м. Харкова на 2009-2012 роки», «Міська програма оновлення та розвитку Харківського зоопарку на період 2007-2011 рр.», Міська програма «Розвиток матеріально-технічної бази комунальних закладів, установ, організацій та підприємств культури м. Харкова на 2008-2011 роки», Міська програма підтримки комунального підприємства «Меморіальний парк «Дробицький Яр» на 2010-2013 роки.

Відкрито новий початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад – дитячу школу мистецтв № 6.

Виконано великий обсяг ремонтних робіт у Харківській хореографічній школі, дитячих музичних школах №№ 9, 13, 15, Міській спеціалізованій музично-театральній бібліотеці ім. Станіславського, дитячій художній школі № 1 ім. Репіна.

Проведено значну кількість фестивалів, конкурсів та інших культурно-масових заходів. Здійснюється фінансова підтримка обдарованих дітей і молоді, солістів і творчих колективів.

Витрати на оновлення та розвиток зоопарку у 2010 році профінансовані в сумі майже 12,0 млн грн.

Серед основних проблем залишаються недостатнє матеріально-технічне забезпечення мережі закладів культури; збитковість, без отримання фінансування з міського бюджету, комунальних підприємств – парків культури та відпочинку.

Здійснюється діяльність щодо підтримки сім'ї, дітей та молоді.

Забезпечено реалізацію міської програми «Молодь Харкова» на 2009-2010 рр. і «Міської програми запобігання дитячої безпритульності та бездоглядності на 2008-2010 рр.».

Працюють Харківський міський центр дозвілля молоді (ХМЦДМ) і Харківський міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді (ХМЦСССДМ) «Довіра», районні центри соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді (РЦСССДМ).

Послідовно проводиться робота стосовно соціально-правового захисту дітей, попередження правопорушень і бездоглядності серед них; захисту прав дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування; створення мережі прийомних родин. Систематично здійснюється профілактична робота з родинами соціального ризику; надається адресна допомога сім'ям, які опинились у скрутному становищі.

На 01.12.2010 р. діє 29 прийомних сімей, в яких виховується 39 дітей.

Основними проблемами залишаються відсутність соціального житла; відсутність підстав для фінансування оздоровлення харківських дітей пільгового контингенту за рахунок коштів міського бюджету; необхідність створення Центру соціально-психологічної реабілітації дітей; необхідність капітального ремонту і заміни устаткування кіноконцертного залу «Україна».

Покращенню стану фізкультурно-оздоровчої та спортивно-масової роботи в місті сприяє реалізація заходів «Комплексної міської програми розвитку фізичної культури та спорту в м. Харкові на період 2006-2011 років». Стабільно збільшується бюджет галузі.

Продовжує функціонування мережа дитячо-юнацьких спортивних шкіл.

Проведено ІІ малі Олімпійські ігри «Діти Харкова» 2009-2010 навчального року. Юних олімпійців нагороджено кубками, медалями, дипломами. 52 переможці нагороджено путівками на відпочинок до Криму.

Розпочато шкільні змагання І етапу ІІІ малих Олімпійських ігор «Діти Харкова» 2010-2011 навчального року.

З міського бюджету здійснюється фінансова підтримка спорту вищих досягнень, виділено кошти на виплату стипендій спортсменам-олімпійцям і паралімпійцям, винагород переможцям і призерам ХХІ літніх Дефлімпійських ігор та їх тренерам, переможцям і призерам Х зимових Паралімпійських ігор.

Проблемами є недостатнє фінансування матеріально-технічної бази галузі порівняно з існуючими нормативами, відсутність сучасних спортивних баз олімпійської підготовки та підготовки спортсменів вищої кваліфікації, потреба у тренерських кадрах, низький рівень охоплення різних верств населення фізкультурно-оздоровчою роботою, нестача сучасних спортивних майданчиків та обладнання.

Приділяється увага розвитку туризму та готельного господарства в м. Харкові.

Реалізується «Програма розвитку туризму в місті Харкові на 2010-2012 роки».

Розроблено «Концепцію організації розміщення у м. Харкові гостей та учасників фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу» і проект сценарію розміщення сім'ї УЄФА та гостей фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року в м. Харкові.

Продовжено діяльність зі створення «Міського туристично-інформаційного центру» («МТІЦ»).

Відбувся Туристичний форум «Харків: партнерство в туризмі».

Взято участь у Міжнародному Форумі місцевого економічного розвитку; в семінарі «ЄВРО-2012: можливості для швейцарських компаній».

Велась розробка туристично-інформаційних матеріалів про Харків. Здійснюється підготовка матеріалів для другого видання англомовного путівника «Туристичними маршрутами Харкова».

Надавалось сприяння в організації й оновленні туристичних маршрутів та екскурсій.

Продовжено діяльність щодо розвитку готельного господарства міста.

Через масштабну підготовку м. Харкова до Євро 2012 з футболу, особливу увагу приділено питанням забезпечення належної кількості й якості місць проживання для відвідувачів міста, виконання вимог УЄФА стосовно розміщення цільових груп, проводився постійний моніторинг задіяних об'єктів розміщення. Внесено зміни до проекту Концепції організації розміщення у м. Харкові гостей та учасників фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

Екологічна ситуація в місті характеризується як стабільна.

За попередніми даними, у 2010 році надходження власних коштів підприємств міста на виконання заходів з охорони навколишнього природного середовища становитимуть 12,0 млн грн., на реалізацію заходів «Програми охорони навколишнього природного середовища м. Харкова на 2008-2012 рр.» із Фонду охорони навколишнього природного середовища міської ради – 4,4 млн грн.

Проблемою залишаються недостатні обсяги фінансування природоохоронних заходів; екологічні проблеми, пов'язані з підтопленням території, відсутність сучасного комплексу з утилізації відходів.

Реалізовувались заходи стосовно попередження виникнення надзвичайних ситуацій та своєчасного реагування на них, у рамках Комплексної програми «Запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру в м. Харкові 2007-2010 роки».

Проведені наради з керівним складом структурних підрозділів виконавчих комітетів районних у місті рад і працівниками з питань цивільної оборони (цивільного захисту) комунальних підприємств, де проаналізовано стан техногенної та пожежної безпеки в місті, на підприємствах, в установах і організаціях.

Здійснено перевірки хімічно-небезпечних об'єктів (ХНО), де можливі аварії рівня «В», та диспетчерських служб ХНО комунальної форми власності з усуненням виявлених недоліків.

Виконано перевірку стану цивільного захисту (цивільної оборони) Московського району та комплексну перевірку Дзержинського району міста; стану обліку й утримання захисних споруд цивільної оборони комунальної власності міста.

Проведено ідентифікацію потенційно небезпечних об'єктів (ПНО), розроблено плани локалізації і ліквідації аварійних ситуацій та аварій.

Здійснювалися штабні тренування служб цивільної оборони міста.

Здійснюється діяльність щодо сприяння створенню безпечних і нешкідливих умов праці на підприємствах міста, профілактики та запобігання нещасним випадкам на виробництві.

Для реалізації прав працюючих на здорові й безпечні умови праці на підприємствах, в організаціях та установах міста, здійснювались регулярні перевірки та контроль за атестацією робочих місць за умовами праці, за реєстрацією та виконанням колективних договорів, здійсненням медичних оглядів працівників.

За 9 місяців 2010 року зареєстровано 213 випадків виробничого травматизму (за аналогічний період попереднього року – 204), в яких постраждало 218 осіб (у 2009 році – 211). Відзначено 131 випадок професійних захворювань.

Проте складне економічне становище більшості підприємств міста, недостатня ефективність систем управління охороною праці на них, незадовільний стан захисту працівників від дії шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища, невідповідність нормативно-правової бази з охорони праці сучасним вимогам, не дозволяють істотно поліпшити на підприємствах стан умов і охорони праці.

Здійснювалась заходи «Комплексної програми протидії злочинності і корупції в м. Харкові на 2006-2010 роки» стосовно протидії злочинності, хабарництву, корупції, порушенням громадського порядку й іншим антисоціальним проявам.

Організовано взаємодію органів місцевого самоврядування, Харківського міського управління ГУ МВС України в Харківській області та громадських організацій щодо забезпечення громадського порядку при проведенні масових громадсько-політичних і культурних заходів на території міста.

Здійснювались спільні рейди щодо попередження та виявлення правопорушень у сфері торговельних і санітарних норм на ринках та біля входів до станцій метро, перевірки пунктів прийому металобрухту стосовно незаконного прийому обладнання, роботи з демонтажу самовільно встановлених малих архітектурних форм.

Проведення на території міста спеціальних цільових операцій та оперативно-профілактичних заходів дозволило покращити результативність розкриття майже всіх видів злочинів.

Розпочато роботу КП «Муніципальна охорона».

Євро-2012

Продовжено активну підготовку до проведення в Харкові групових матчів чемпіонату Європи 2012 року з футболу згідно з Міською цільовою програмою підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу та підписаної Угоди між приймаючим містом та УЄФА.

У червні в Міжнародному аеропорту «Харків» проведено Міжнародний авіаційний форум, метою якого був розвиток авіаційних маршрутів, у т.ч. в період підготовки міста до Євро-2012.

У серпні відкрито новий термінал Міжнародного аеропорту «Харків».

Здійснювалась діяльність щодо підготовки спортивно-тренувальних баз, транспортної інфраструктури та доріг комунальної власності, медичного забезпечення тощо.

Презентовано логотип міста.

На жеребкуванні відбіркових груп до Євро-2012 проведено презентацію м. Харкова.

У листопаді, згідно програми УЄФА щодо рекламування турніру у приймаючих містах в Україні та Польщі, відбулась презентація талісманів Євро 2012.

Продовжено роботу з головним оператором УЄФА, компанією TUI Trаvel PLC щодо підписання угод із власниками готелів міста й області для забезпечення вимог УЄФА.

Триває усунення ризиків та виконання рекомендацій УЄФА до приймаючого Чемпіонат міста.

Станом на 24.12.2010 р. за рахунок усіх джерел профінансовано робіт на загальну суму 1406,3 млн грн., у тому числі за рахунок Державного бюджету – 554,5 млн грн.; місцевих бюджетів – 213,9 млн грн. (з них міського бюджету м. Харкова – 195,3 млн грн.); інших джерел – 637,9 млн грн. (у тому числі ТОВ «Нью Системс АМ» – 507,6 млн грн.).

Серед основних проблем, які потребують вирішення: відсутність сталого фінансування з держбюджету завдань і заходів по м. Харкову; неадаптованість державних технічних стандартів України по готельному господарству до європейських стандартів; невідповідність поточного стану готельного господарства міста вимогам УЄФА; недосконалість транспортного забезпечення та інфраструктури; відсутність дозволу Мінфіну на отримання містом кредитної позики на будівництво доріг комунальної власності й оновлення парку рухомого складу автобусів і тролейбусів.

2. ЦІЛІ ТА ПРІОРИТЕТИ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, ГОЛОВНІ ДІЇ У 2011 РОЦІ

Головне завдання, поставлене перед виконавчими органами міської ради – створення умов для відновлення економічного зростання із закладанням інноваційно-інвестиційного фундаменту подальшого сталого розвитку міста з метою вирішення гострих соціальних і гуманітарних питань, забезпечення гідних умов життя та загального підвищення добробуту населення.

Економічна і соціально-гуманітарна політика здійснюватиметься відповідно до поставлених цілей та сформованих пріоритетів на 2011 рік і спрямовуватиметься на вирішення існуючих проблем і подальший розвиток міста.

Підвищення ефективності управління комунальною власністю:

збереження і збільшення комунальної власності територіальної громади м. Харкова;

- прийняття до комунальної власності об'єктів нерухомості, у тому числі відомчого житлового фонду й об'єктів соціально-культурного і побутового призначення;

- виявлення безхазяйних об'єктів та прийняття їх до комунальної власності міста;

- контроль за ефективним використанням майна територіальної громади, попередження фактів порушень його використання;

забезпечення стабільного наповнення доходної частини бюджету міста Харкова шляхом приватизації й оренди об'єктів комунальної власності;

- виконання заходів «Програми приватизації та відчуження об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2007-2011 рр.»; забезпечення прозорості приватизації об'єктів комунальної власності;

- надання в оренду об’єктів нежитлового фонду суб’єктам підприємницької діяльності.

Забезпечення ефективного використання земельних ресурсів:

реалізація заходів «Програми подальшого реформування земельних відносин і підвищення ефективності використання земель в м. Харкові на 2007-2012 роки»;

розробка земельно-кадастрових ґеопросторових даних і земельної інформаційної системи;

впровадження сучасних технологій регулювання земельних відносин;

забезпечення дієвого контролю за своєчасним виконанням орендарями і власниками земельних ділянок фінансових зобов'язань.

Підвищення ефективності діяльності комунальних підприємств:

забезпечення беззбиткової ефективної діяльності комунальних підприємств;

контроль за плануванням та виконанням показників фінансово-господарської діяльності комунальних унітарних підприємств; дотриманням умов оплати праці керівників та працівників комунальних унітарних підприємств.

Забезпечення стабільної, прозорої, прогнозованої, збалансованої та економічно обґрунтованої тарифно-цінової політики:

приведення тарифів на комунальні, побутові, транспортні й інші послуги у відповідність з економічно обґрунтованими витратами суб'єктів господарювання;

забезпечення гарантованих обсягів із надання комунальних, побутових та транспортних послуг, підвищення їх якості;

сприяння беззбиткової діяльності комунальних підприємств, тарифи на послуги яких регулюються державою.

Критерії досягнення пріоритетів: забезпечення надходжень до бюджету міста Харкова від приватизації й оренди об'єктів комунальної власності в сумі відповідно 173,8 млн грн. і 57,0 млн грн., від продажу земель несільськогосподарського призначення та орендної плати за землю – відповідно 217,3 млн грн. і 404,9 млн грн.; зростання обсягів робіт (послуг), виконаних комунальними унітарними підприємствами, проти 2010 року на 14,0 %, доходів від їх реалізації – на 17,3 %, зменшення збитків – на 42,3 %.

Підтримка розвитку підприємництва:

реалізація заходів «Програми підтримки розвитку підприємництва у м. Харкові на 2009-2011 рр.»;

пошук нових механізмів фінансово-кредитної підтримки малого та середнього бізнесу;

всебічна підтримка підприємницької діяльності: формування сприятливої нормативно-правової бази, усунення адміністративних та організаційних перешкод, надання комплексу інформаційно-консультаційних послуг;

розвиток взаємодії органів місцевого самоврядування з підприємцями та їх громадськими об'єднаннями; навчання для суб'єктів підприємницької діяльності та бажаючих започаткувати власну справу.

Критерії досягнення пріоритетів: збільшення кількості малих підприємств та працюючих на них; збільшення обсягу реалізованої продукції, робіт та наданих малим бізнесом послуг (у діючих цінах) на 10,0 %.

Сприяння розвитку промислового виробництва:

підтримка підприємств у реалізації національних, загальнодержавних програм і галузевих програм розвитку промисловості, отриманні та виконанні державного і регіонального замовлень;

сприяння залученню інвестицій на підприємства міста та їх пріоритетне спрямування на високотехнологічні виробництва, упровадження енерго- та ресурсозберігаючих технологій, подальше зниження енергоємності виробництва, підтримка інноваційної діяльності;

створення сприятливих умов для розвитку виробничої кооперації між промисловими підприємствами та співпраці з комунальними підприємствами міста;

всебічна підтримка місцевого виробника (юридична, організаційна, презентаційна тощо), особливо на міжнародному рівні;

посилення ролі та активізація діяльності робочої групи міської комісії щодо належного поповнення доходної частини бюджету міста Харкова, виплати заробітної плати та страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Критерії досягнення пріоритету: за підсумками 2011 року планується досягти обсягу реалізованої промислової продукції (товарів, послуг) на рівні 26,8 млрд грн.

Підвищення інвестиційної привабливості міста:

діяльність щодо створення позитивного інвестиційного іміджу м. Харкова;

підготовка правової та організаційної бази для забезпечення сприятливого інвестиційного клімату;

сприяння впровадженню підприємствами інноваційних та інвестиційних проектів, спрямованих на випуск конкурентоспроможної продукції із застосуванням ресурсозберігаючих технологій;

сприяння розвитку ринку вторинних інвестицій у вітчизняні виробництва;

оновлення міжнародних і національних кредитних рейтингів міста Харкова; робота з міжнародними та вітчизняними фінансовими інститутами стосовно отримання кредитів і грантів на реалізацію інвестиційних проектів;

сприяння участі підприємств, установ та організацій міста в міжнародних інвестиційних форумах, виставках, конференціях тощо.

Критерії досягнення пріоритету: залучення в економіку міста станом на 01.01.2012 р. (з початку процесу інвестування) 1876,2 млн дол. США прямих іноземних інвестицій, що становитиме 1315,8 дол. США на одного її мешканця.

Розвиток транспортно-дорожнього господарства та зв'язку:

реалізація заходів «Програми підвищення безпеки дорожнього руху в місті Харкові на 2008-2012 роки», «Програми розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2008-2015 роки», «Програми розвитку мережі телефонного зв'язку в приватному секторі м. Харкова на 2010-2011 роки» та «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 роки» і «Міської цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу»;

завершення розробки нової Комплексної транспортної схеми міста з урахуванням обсягів перевезень всіма видами пасажирського транспорту; оптимізація та розвиток маршрутної мережі міського транспорту;

продовження реконструкції та капітального ремонту вулично-дорожньої мережі й інженерних споруд, капремонту трамвайних колій і тягових підстанцій; роботи з капремонту та реконструкції центральних магістралей міста, мостів і шляхопроводів у рамках підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу;

оновлення рухомого складу міського транспорту за рахунок сумісного фінансування бюджету міста Харкова та державного бюджету;

надання нових послуг електрозв'язку, сприяння росту числа абонентів, розширенню мережі та якості обслуговування.

Критерії досягнення пріоритету: забезпечення попиту населення на своєчасні й якісні пасажирські перевезення та послуги зв'язку; поліпшення стану вулично-дорожньої мережі.

Розвиток споживчого ринку:

забезпечення задоволення споживчого попиту основними видами продовольчих та непродовольчих товарів;

формування соціально-орієнтованої системи торгового та побутового обслуговування населення;

Критерії пріоритету: збільшення роздрібного товарообігу підприємств торгівлі та ресторанного господарства усіх форм власності на 3,6 % у порівнянні з 2010 роком. Поліпшення якості обслуговування населення.

Сприяння розвитку зовнішньоекономічної діяльності:

сприяння поглибленню зовнішньоекономічних зв'язків, розширенню інтеграції міста у світові ринки товарів, послуг і капіталу; здійснення постійних контактів із міжнародними організаціями;

сприяння просуванню зовнішньоекономічних інтересів харківських товаровиробників на світових ринках; залучення підприємств міста до участі в міжнародних виставках та організація в м. Харкові бізнес-зустрічей з іноземними партнерами;

сприяння здійсненню контактів з іноземними містами, що мають досвід організації та проведення міжнародних спортивних заходів, для підготовки міста до проведення матчів фінальної частини чемпіонату Євро-2012.

Розвиток міжнародних відносин:

просування позитивного іміджу м. Харкова;

підтримання існуючих й ініціювання встановлення нових партнерських і побратимських зв'язків;

сприяння розвитку міжнародного співробітництва в галузі економіки та торгівлі, культурно-гуманітарних стосунків, співробітництву в галузі навчання і культури, зміцнення авторитету харківського спорту на міжнародному рівні.

Критерії пріоритетів: збільшення зовнішньоторговельного обороту на 14,0 %; зміцнення позитивного міжнародного іміджу міста; підписання нових угод про співпрацю з іноземними містами.

Забезпечення зростання доходів населення, зменшення негативного впливу світової фінансової кризи на рівень його життя:

забезпечення державних стандартів в оплаті праці;

здійснення контролю за додержанням законодавства про оплату праці; сприяння легалізації заробітної плати; активізація роботи щодо зменшення заборгованості з виплати заробітної плати на підприємствах міста;

сприяння забезпеченню зайнятості працездатного населення, зменшенню рівня безробіття;

сприяння наповненню бюджету Пенсійного фонду в обсязі, необхідному для виплати пенсій.

Критерії досягнення пріоритетів: збільшення розміру середньомісячної номінальної заробітної плати одного штатного працівника по місту до 2485 грн.; підвищення розміру пенсій до 1285 грн.

Сприяння підвищенню економічної активності, забезпеченню зайнятості населення:

реалізація державної політики зайнятості населення, ефективне використання трудових ресурсів, регулювання процесів на ринку праці;

використання можливостей міської соціально-економічної ради для вирішення питань трудових відносин та додержання прав працівників.

Підтримка найуразливіших груп населення:

реалізація заходів «Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2011-2012 роки»;

удосконалення системи надання соціальних послуг, підвищення їх ефективності, посилення адресності;

сприяння інтеграції в суспільство осіб з обмеженими фізичними можливостями;

впровадження інноваційних технологій у сфері соціального захисту населення.

Критерії досягнення пріоритетів: підвищення якості системи соціальних послуг, посилення адресності надання соціальної допомоги.

Удосконалення організації діяльності виконавчих органів міської ради:

створення сприятливих умов для задоволення законних потреб громадян в адміністративних послугах належної якості;

забезпечення реалізації державної політики стосовно роботи зі зверненнями громадян та юридичних осіб до виконавчих органів міської ради; удосконалення системи роботи зі зверненнями громадян, юридичних осіб та звітності;

підвищення дієздатності приймалень міського голови в районах міста щодо вирішення правових питань, з якими звертаються громадяни, шляхом запровадження надання в них безкоштовної правової допомоги;

підвищення виконавської дисципліни виконавчих органів і посадових осіб усіх рівнів; удосконалення і подальший розвиток системи електронного документообігу у виконавчих органах Харківської міської ради, на комунальних підприємствах та службах міста, запровадження взаємного доступу користувачам цих систем до необхідних даних;

залучення громадськості до прийняття управлінських рішень виконавчих органів Харківської міської ради шляхом проведення громадських слухань, «круглих столів», «прямих» зв'язків тощо;

залучення мешканців м. Харкова, шляхом створення та підтримки органів самоорганізації населення, до реалізації політики з реформування, підвищення ефективності та надійності житлово-комунального господарства, розробки пропозицій щодо заходів з підвищення якості надаваних житлово-комунальних послуг підприємствами сфери забезпечення життєдіяльності міста;

забезпечення відкритості і прозорості, об'єктивного та всебічного інформування територіальної громади м. Харкова про діяльність міського голови, міської ради та її виконавчих органів, інформаційне наповнення офіційного серверу Харківської міської ради, міського голови та виконавчого комітету;

розвиток муніципальної телекомунікаційної мережі;

комплектування складу посадових осіб виконавчих органів Харківської міської ради кваліфікованими фахівцями, подальше підвищення їх кваліфікації і компетентності; підвищення дієвості кадрового резерву; укріплення трудової дисципліни; співпраця з вищими навчальними закладами міста щодо залучення випускників на роботу до виконавчих органів міської ради та підпорядкованих комунальних підприємств; комп'ютеризація кадрової роботи.

Критерії досягнення пріоритету: підвищення рівня керованості та функціонального управління розвитком м. Харкова.

Покращення житлових умов городян:

реалізація заходів «Міської цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2017 роки» та «Міської цільової програми молодіжного житлового кредитування на 2011-2012 роки»;

сприяння стабілізації інвестування в будівництво житла за рахунок усіх джерел фінансування; розвитку кредитування доступного житла для громадян із середнім рівнем доходів; завершенню будівництва об'єктів житла з високим ступенем будівельної готовності;

реалізація заходів «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 рр.», «Програми розвитку системи поводження з твердими побутовими відходами в м. Харкові (на 2004-2013 рр.)», «Програми «Питна вода м. Харкова на 2006-2020 рр.»; «Міської програми заміни аварійних, сухостійних, уражених омелою дерев та дерев, які досягли вікової межі, на період 2010-2014 рр.»;

удосконалення системи управління підприємствами й організаціями житлового господарства всіх форм власності; формування системи інституту власників житла;

поліпшення технічного стану існуючого житлового фонду та виробничих фондів житлового господарства.

Забезпечення високоякісних і доступних медичних послуг, запобігання захворювань:

удосконалення системи управління, фінансування та господарювання комунальними установами галузі;

впровадження сучасних технологій у лікувальний процес та розвиток матеріально-технічної бази комунальних закладів охорони здоров'я; поліпшення санітарно-епідеміологічного благополуччя;

удосконалення системи надання екстреної медичної допомоги;

вирішення питань медичного забезпечення найбільш вразливих і незахищених категорій міського населення;

вирішення питання багатоканального фінансування сфери охорони здоров'я.

Забезпечення громадянам рівного доступу до сучасної й якісної освіти, інноваційного розвитку освіти:

розвиток і підтримка ефективного функціонування існуючої системи повної загальної середньої, дошкільної та позашкільної освіти;

забезпечення попиту населення міста в дошкільній освіті;

зміцнення матеріально-технічної бази навчальних закладів; забезпечення загальноосвітніх закладів сучасними технічними засобами навчання та комп'ютерною технікою;

удосконалення системи управління закладами освіти із застосуванням інформаційно-комунікаційних технологій.

Зміцнення позицій Харкова як культурного центра Слобожанщини:

забезпечення збереження й утримання елементів культурної інфраструктури, закладів культури, розвитку їх матеріально-технічної бази;

створення сприятливих умов для збереження й посилення позицій м. Харкова як культурного центру Слобожанщини;

створення належних умов та підтримка високопрофесійної творчості.

Підтримка сім'ї, дітей та молоді:

захист прав, свобод і законних інтересів дітей; зміцнення інституту сім'ї;

розширення мережі прийомних сімей;

формування правової культури, здорового способу життя, розвиток громадської активності, розвиток духовності, національно-патріотичне виховання; організація змістовного дозвілля, підтримка творчої та обдарованої молоді, просвітницька робота серед підлітків та молоді;

всебічна підтримка найбільш вразливих категорій молоді;

виконання заходів:

«Комплексної програми спільних дій щодо поліпшення становища дітей та захисту їх прав у м. Харкові на 2011-2016 рр.»;

Міської комплексної програми «Молодь Харкова» на 2011-2012 рр.

Забезпечення прав та задоволення інтересів населення у фізичній культурі та спорті:

збереження та розвиток мережі дитячо-юнацьких спортивних шкіл комунальної власності міста та укріплення їх матеріально-технічної бази;

проведення на високому, якісному рівні спортивно-масових заходів, активізація фізкультурно-масової та спортивної роботи серед усіх верств населення; укріплення авторитету міста на державному та міжнародному рівнях, як провідного спортивного центру;

підтримка спорту вищих досягнень, спорту ветеранів та спорту людей з обмеженими можливостями;

виконання заходів «Комплексної міської програми розвитку фізичної культури і спорту в м. Харкові на період 2006-2011 років».

Сприяння розвитку туризму та готельного господарства:

реалізація заходів «Програми розвитку туризму в м. Харкові на 2010-2012 роки»; сприяння розвитку туризму та готельного господарства м. Харкова; створенню в м. Харкові навчальних курсів із туризму;

розвиток туристської інфраструктури в рамках підготовки та проведення в м. Харкові матчів фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу;

впровадження міського конкурсу на кращий туристичний продукт року серед суб'єктів туристичної діяльності м. Харкова, що працюють на ринку внутрішнього туризму;

підвищення туристичної привабливості міста: участь у туристичних виставках та солонах в Україні та за її межами, проведення в місті виставково-ярмаркових заходів, конференцій туристичної спрямованості із залученням до участі іноземних міст-партнерів, оновлення та створення в місті виставкових стендів туристичної спрямованості, виготовлення туристичної рекламної продукції тощо;

координація створення нових і оновлення існуючих туристичних маршрутів;

обмін досвідом і спеціалістами в галузі туризму та готельного господарства з містами України та світу.

Удосконалення системи управління та контролю у сфері охорони навколишнього природного середовища:

реалізація заходів по охороні навколишнього природного середовища, передбачених «Програмою розвитку та реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 рр.» і «Програмою охорони навколишнього природного середовища м. Харкова на 2008-2012 рр.»;

удосконалення системи екологічного управління містом; посилення контролю за дотриманням природоохоронного законодавства підприємствами м. Харкова.

Забезпечення безпеки життєдіяльності городян:

підвищення загального рівня захисту населення від надзвичайних ситуацій;

здійснення державного пожежного нагляду та нагляду з техногенної безпеки при будівництві й експлуатації будівель і споруд інфраструктури, задіяних у проведенні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу;

проведення заходів із попередження загибелі людей на водних об'єктах;

сприяння профілактиці і запобіганню нещасним випадкам та професійним захворюванням на виробництві, зниженню рівня аварійності та виробничого травматизму; усуненню шкідливих умов праці та несприятливого виробничого середовища; соціальному захисту працюючих у шкідливих та небезпечних умовах.

Захист прав і свобод громадян

налагодження та розвиток конструктивної взаємодії з об'єднаннями громадян, здійснення організаційно-методичної та інформаційної їх підтримки;

забезпечення стабільності громадсько-політичних, міжнаціональних та міжконфесійних відносин;

створення сприятливих умов для збереження та розвитку національних культур.

Зміцнення законності та правопорядку:

розгляд можливості щодо посилення мобільності та матеріально-технічного оснащення підрозділів органів внутрішніх справ;

координація заходів щодо запобігання злочинним проявам;

запобігання корупції й організованої злочинності у владних структурах;

створення умов для забезпечення безпеки дорожнього руху;

забезпечення взаємодії правоохоронних органів із громадськістю та населенням;

виконання заходів щодо забезпечення безпеки і правопорядку в рамках підготовки та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в м. Харкові.

Проведення цілеспрямованої містобудівної політики:

реалізація «Міської програми по реалізації рішень «Генерального плану м. Харкова до 2026 року» на період до 2015 року»;

забезпечення будівництва об'єктів, які передбачається фінансувати за рахунок бюджетних коштів;

контроль за дотриманням містобудівного законодавства, координація діяльності суб'єктів містобудування по комплексній забудові території міста;

розробка детальних планів забудови територій міста;

проектування основних магістралей і транспортних розв'язок міста.

Створення організаційних та економічних умов для проведення матчів:

виконання завдань і заходів «Міської цільової програми підготовки та проведення в Україні фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу», що передбачені на 2011 рік, і Угод (між КП ОСК «Металіст» та Міжнародним аеропортом «Харків» і УЄФА; приймаючим містом та УЄФА); сприяння їх сталому фінансовому забезпеченню за рахунок усіх джерел фінансування;

поліпшення благоустрою міста;

врахування досвіду іноземних міст щодо проведення футбольних чемпіонатів європейського та світового рівня;

підвищення привабливості міста для потенційних інвесторів і туристів.

Критерії досягнення пріоритетів: забезпечення виконання вимог УЄФА до приймаючих міст Євро-2012, наближення рівня інфраструктури м. Харкова до європейського рівня.

першочергове та повне фінансування захищених статей, фінансування решти заходів – винятково за фактичним надходженням коштів; перегляд і скорочення кошторисів міських програм, які не входять до пріоритетів міста; посилення контролю за використанням бюджетних коштів;

проведення аналізу доцільності фінансування всіх об'єктів незавершеного будівництва, які фінансуються за рахунок коштів бюджету міста Харкова;

посилення контролю за ефективним використанням комунальної власності, недопущення фактів порушень виконання орендарями умов договорів оренди;

активізація діяльності щодо впровадження енергозберігаючих технологій у бюджетних закладах і на комунальних підприємствах; розвитку транспортної системи, об'єктів житлово-комунального господарства;

забезпечення ефективного контролю за надходженням і використанням платежів за житлово-комунальні послуги; посилення роботи стосовно укладення договорів про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію, спрощення механізму надання житлових субсидій;

активізація діяльності щодо залучення інвестицій у рамках підготовки міста до фінальної частини чемпіонату Європи з футболу Євро-2012;

сприяння прийняттю системних рішень стосовно роботи в умовах світової кризи галузей економіки, спрямованих на підвищення ефективності роботи кожної ланки, підвищення енергоефективності, пошук внутрішніх ринків для продукції, яка вироблялася на експорт та імпортозаміщення;

сприяння поширенню участі вітчизняних виробників у зарубіжних виставках; посиленню захисту їх інтересів на зовнішніх ринках;

активна підтримка вітчизняних виробників товарів та послуг; популяризація товарів харківських товаровиробників;

здійснення систематичного нагляду за своєчасною виплатою зарплати, активізація діяльності міської комісії з питань забезпечення своєчасної та в повному обсязі сплати податків, внесення інших обов'язкових платежів до бюджету міста Харкова, виплати заробітної плати та страхових внесків до Пенсійного фонду України; проведення більш жорсткої політики до підприємств, які допускають борги з виплати заробітної плати;

вжиття заходів щодо забезпечення соціального захисту безробітних громадян відповідно до законодавства України; для працевлаштування громадян, які втратять роботу, здійснення діяльності стосовно адаптування системи професійної підготовки та перепідготовки населення згідно з новими умовами, забезпечення найшвидшого повернення безробітних до трудової діяльності за новими професіями; збільшення обсягів професійної підготовки та перепідготовки, організація оплачуваних громадських робіт для осіб, які не мають роботи, учнівської та студентської молоді, яка виявила бажання працювати у вільний від навчання час, пенсіонерів та інвалідів;

посилення адресності соціальної допомоги громадянам та роботи служб, які її надають;

відпрацювання питання щодо можливості збільшення фінансування з бюджету міста Харкова харчування дітей у школах та дошкільних закладах.

3. РЕАЛІЗАЦІЯ ЕКОНОМІЧНОГО ПОТЕНЦІАЛУ МІСТА

3.1. РОЗВИТОК ПІДПРИЄМНИЦТВА І РИНКОВОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ

Діяльність у сфері розвитку підприємництва в місті Харкові у 2011 році буде спрямована на створення сприятливого середовища для здійснення підприємницької діяльності, подальшого розвитку малого і середнього бізнесу, фінансово-кредитних ресурсів та інфраструктури підтримки малого підприємництва.

Буде продовжуватись реалізація «Програми підтримки розвитку підприємництва у м. Харкові на 2009-2011 роки».

Основними проблемами в сфері розвитку підприємництва є:

недосконалість законодавства у сфері підприємництва, зокрема дозвільної системи у сфері господарської діяльності;

неврегульованість питань фінансування і кредитування малого підприємництва;

недостатній рівень інформаційного та консультаційного забезпечення суб'єктів господарювання;

обмеженість фінансових ресурсів для стимулювання інвестиційно-інноваційних процесів;

недосконалість на державному рівні процедури започаткування та провадження господарської діяльності;

складності в реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності через низький рівень участі суб'єктів господарювання та населення в наданні зауважень і пропозицій до оприлюднених проектів регуляторних актів і відповідних аналізів регуляторного впливу;

недостатній розвиток інфраструктури підтримки малого і середнього підприємництва.

Шляхи розв'язання проблем:

спрощення процедури видачі документів дозвільного характеру, запровадження надання адміністративних послуг у рамках дозвільного центру; урахування досвіду в цій сфері інших регіонів України;

забезпечення дотримання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»;

розвиток ефективної взаємодії органів місцевого самоврядування з підприємцями та їх громадськими об'єднаннями;

посилення підприємницької обізнаності через підвищення кваліфікації та навчання підприємців-початківців;

інформаційна підтримка сайту дозвільного центру та електронного терміналу для більш зручного інформування суб'єктів господарювання стосовно переліку документів дозвільного характеру та порядків їх видачі;

сприяння розвитку інфраструктури підтримки підприємництва;

пошук нових механізмів фінансово-кредитної підтримки.

Основні цілі та завдання на 2011 рік:

реалізація «Програми підтримки розвитку підприємництва у м. Харкові на 2009-2011 роки»;

активізація фінансово-кредитних та інвестиційних механізмів, пошук нових форм фінансово-кредитної підтримки підприємництва;

формування сприятливих нормативно-правових умов для започаткування й ефективного провадження підприємницької діяльності на основі реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності;

усунення адміністративних та організаційних перешкод у започаткуванні господарської діяльності та отриманні дозволів;

формування розвинутої інфраструктури підтримки підприємництва, зорієнтованої на надання комплексних та доступних інформаційно-консультативних послуг;

розвиток ефективної взаємодії органів місцевої влади з підприємцями та їх громадськими об'єднаннями;

надання на безоплатній основі консультаційних послуг та забезпечення навчання підприємців з питань започаткування власної справи.

Кількісні та якісні критерії розвитку

У 2011 році політика розвитку підприємництва впроваджуватиметься шляхом подальшої реалізації «Програми підтримки розвитку підприємництва у м. Харкові на 2009-2011 роки».

На виконання заходів Програми у 2011 році планується передбачити близько 800,0 тис. грн. бюджетних коштів.

Розширення сфери діяльності Центру з видачі документів дозвільного характеру в м. Харкові.

Незважаючи на нестабільність економіки, реалізація основних цілей та завдань дозволить, за розрахунками, збільшити у 2011 році чисельність працюючих на малих підприємствах на 0,6 %. Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) на малих підприємствах збільшиться, принаймні, на 10 %.

Кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення по м. Харкову збільшиться, за прогнозними показниками, до 138.

Середньомісячна заробітна плата на малих підприємствах, за прогнозом, зросте до 1100,0 грн.

Ресурсне забезпечення:

«Програма підтримки розвитку підприємництва в м. Харкові на 2009-2011 роки».

3.2. УПРАВЛІННЯ ОБ'ЄКТАМИ КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ.

РЕФОРМУВАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН

Головна ціль:

забезпечення стабільного наповнення доходної частини бюджету міста Харкова для вирішення соціально-економічних завдань міста.

Пріоритетні напрямки діяльності щодо управління комунальною власністю:

- збереження та збільшення власності територіальної громади м. Харкова;

- підвищення ефективності поточного використання об'єктів комунальної власності;

- удосконалення організаційно-правових і нормативно-методичних механізмів оперативного управління.

Основні завдання на 2011 рік:

прийняття до комунальної власності відомчого житлового фонду, гуртожитків, об'єктів соціально-побутового призначення й інших об'єктів;

виявлення безхазяйних об'єктів (нежилих приміщень, інженерних мереж, жилих будинків) та прийняття їх до комунальної власності територіальної громади м. Харкова;

здійснення контролю за ефективним використанням майна територіальної громади та попередження фактів порушень його використання;

передача в оренду об'єктів нежитлового фонду суб'єктам підприємницької діяльності;

продовження процесу приватизації об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

Для підвищення ефективності використання комунальної власності, передбачається подальша реалізація «Програми приватизації та відчуження об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2007-2011 роки» і направлення коштів бюджету міста Харкова на часткове відшкодування витрат, пов'язаних з управлінням комунальним майном.

Балансова вартість об'єктів комунальної власності територіальної громади міста до кінця 2011 року, за прогнозом, збільшиться до 42,5 млрд грн.

Збільшення вартості відбувається, в основному, за рахунок прийому до комунальної власності відомчого житлового фонду.

Очікується, що на кінець року кількість підприємств, установ і організацій комунальної власності міста становитиме 361 од.

Для забезпечення більш ефективної роботи, комунальні підприємства, установи й організації функціонально підпорядковані для оперативного управління галузевим управлінням Харківської міської ради.

Структура комунальної власності міста за кількістю підприємств, установ і організацій надана на діаграмі:

У 2011 році від приватизації об'єктів комунальної власності очікується надходження коштів до бюджету міста Харкова в сумі 173,8 млн грн.

Передбачається, що будуть діяти 1,6 тис. договорів оренди об'єктів нежитлового фонду, які є комунальною власністю міста, загальною площею 280,0 тис. кв. м, що дозволить поповнити бюджет міста Харкова на суму 57,0 млн грн.

Управління комунальними підприємствами

Рішеннями сесій Харківської міської ради на відповідні виконавчі органи Харківської міської ради покладено функції управління комунальними унітарними підприємствами.

Для підвищення ефективності управління у 2011 році здійснюватиметься робота, спрямована на посилення контролю за їх фінансово-господарчою діяльністю, забезпечення беззбиткової роботи, підвищення якості послуг, що надаються, та удосконалення системи планування фінансово-господарської діяльності.

Основні проблеми:

- недостатня робота комунальних унітарних підприємств з вишукування внутрішніх резервів зниження собівартості надання послуг;

- значний фізичний і моральний знос основних фондів підприємств комунальної власності при нестачі коштів на їх відновлення;

- недостатнє фінансування з державного бюджету пільгових перевезень пасажирів у міському електротранспорті.

Пріоритетні напрямки діяльності та основні завдання на 2011 рік:

- забезпечення беззбиткової роботи підприємств, підвищення якості послуг, зростання їх внеску у соціально-економічний розвиток міста;

- забезпечення беззбиткової ефективної діяльності комунальних підприємств, тарифи які підлягають державному регулюванню;

- контроль за складанням фінансових планів підприємств, щоквартальний контроль за виконанням планових показників та проведення аналізу фінансово-господарської діяльності за звітній період;

- контроль за дотриманням умов оплати праці керівників і працівників комунальних унітарних підприємств;

- надання методичної допомоги підприємствам та організаціям усіх форм власності щодо формування цін (тарифів) і комунальним унітарним підприємствам та організаціям щодо формування фінансових планів, фонду оплати праці, штатних розписів та підготовки річної та щоквартальної звітності щодо результатів фінансово-господарської діяльності.

Кількісні та якісні критерії розвитку

У 2011 році від діяльності 52 комунальних підприємств прогнозується отримати такі результати.

Загальний дохід підприємств зросте до 4099,6 млн грн. що на 14 % більше ніж очікується за 2010 рік.

Дохід від реалізації товарів, робіт (послуг) збільшиться на 17,3 % та становитиме 4136,0 млн грн.

Прогнозується зменшення чистого прибутку на 979,2 тис. грн. та збитків на 311647,7 тис. грн. у порівнянні з очікуваними показниками 2010 року.

Середньооблікова чисельність працівників в еквіваленті повної зайнятості дорівнюватиме 29681 особу, що на 1,8 % більше, ніж очікується у 2010 році.

Середньомісячна заробітна плата у 2011 році прогнозується в розмірі 2848 грн., що на 21 % більше, ніж очікується у 2010 році.

Реформування земельних відносин

Реформування земельних відносин здійснюватиметься згідно з «Програмою подальшого реформування земельних відносин і підвищення ефективності використання земель в місті Харкові на 2007-2012 роки».

Приділятиметься увага питанням удосконалення регулювання земельних відносин на міських територіях, забезпеченню раціонального використання й охорони земель, проведенню земельної реформи, суцільної інвентаризації особистих ділянок громадян з оформленням земельного права, виконуватимуться роботи зі збору й аналізу нормативної інформації та технічної бази, необхідної для розробки грошової оцінки земель міста, з урахуванням змін у діючому законодавстві.

Продовжуватиметься робота щодо звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок і відшкодування збитків до міського бюджету.

Значна увага приділятиметься контролю за раніше прийнятими рішеннями Харківської міської ради щодо землекористування.

Основними проблемами є:

низький рівень використання земельних ресурсів міста;

недосконалість законодавчої та нормативної бази з питань земельних відносин.

Головною ціллю на 2011 рік буде:

прискорення темпів впровадження земельної реформи;

подальший розвиток та вдосконалення земельних відносин;

збільшення надходження до бюджету міста Харкова від плати за землю.

Основні завдання на 2011 рік:

створення інституційної основи управління земельними ресурсами та земельними відносинами;

розробка земельно-кадастрових геопросторових даних та створення міської інфраструктури;

розробка земельної інформаційної системи;

впровадження сучасних технологій регулювання земельних відносин;

здійснення постійного контролю за ходом виконання рішень міської ради з питань землекористування.

Кількісні критерії розвитку:

Надходження коштів до бюджету міста Харкова від продажу земель несільськогосподарського призначення передбачаються в розмірі 217,3 млн грн., від орендної плати за землю – 404,9 млн грн.

Ресурсне забезпечення:

Здійснюватиметься реалізація «Програми подальшого реформування земельних відносин і підвищення ефективності використання земель в м. Харкові на 2007-2012 роки».

3.3. ЦІНОВА ТА ТАРИФНА ПОЛІТИКА

Цінова та тарифна політика на території міста здійснюватиметься на підставі діючого законодавства України, а саме: Господарського кодексу України, Законів України «Про ціни і ціноутворення», «Про місцеве самоврядування», спеціальних Законів, які регламентують питання регулювання органами місцевого самоврядування цін (тарифів) на окремі види робот та послуг.

У відповідності до діючого законодавства виконавчі органи Харківської міської ради реалізовуватимуть цінову та тарифну політику шляхом регулювання цін (тарифів) на комунальні, житлові, транспортні, ритуальні й інші послуги.

Головною ціллю на 2011 рік є забезпечення збалансованості інтересів населення та суб'єктів господарювання, які надають послуги за регульованими тарифами.

Основні завдання та пріоритетні напрямки на 2011 рік:

забезпечення виконання вимог Законів України, постанов Кабінету Міністрів України, інших законодавчих та нормативних актів з питань ціноутворення та цінової політики;

забезпечення прогнозованості та прозорості процесу ціноутворення;

забезпечення беззбиткової ефективної діяльності комунальних підприємств, тарифи на послуги яких підлягають державному регулюванню;

сприяння соціальному захисту малозабезпечених верств населення;

запобігання виникненню цінових шоків шляхом поступового приведення тарифів на комунальні, житлові, транспортні й інші послуги у відповідність з економічно обґрунтованими витратами суб'єктів господарювання на їх виробництво;

сприяння забезпеченню гарантованих обсягів надання житлово-комунальних та транспортних послуг належної якості.

Основними критеріями оцінки реалізації головних цілей та завдань тарифної політики буде надання гарантованих обсягів житлово-комунальних, транспортних та інших послуг належної якості.

3.4. ІНВЕСТИЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ

Одним із найважливіших завдань органів місцевого самоврядування на 2011 рік є подальша активізація інвестиційної діяльності та нарощування обсягів інвестицій в економіку міста. У рейтингу інвестиційної привабливості по обсягах залучених інвестицій м. Харків входить до групи лідерів в Україні.

Для поліпшення інвестиційної діяльності та створення сприятливих умов планується активізувати роботу щодо інформаційного обміну з міжнародними організаціями й інформаційними агентствами, зміцнити співробітництво між підприємствами м. Харкова та країнами близького і дальнього зарубіжжя, шляхом проведення презентацій, ділових зустрічей, тематичних форумів.

Основними проблемами є:

відсутність чіткої системи надання прав і гарантій інвесторам;

нестабільність і суперечливість законодавства та нормативного регулювання на державному рівні;

відсутність ефективних механізмів підтримки та стимулювання інвестиційної діяльності;

низький рівень розвитку інноваційної культури суспільства;

недостатній розвиток фінансово-кредитної інфраструктури (у тому числі фондового ринку, інвестиційного банкінгу, страхових і заставних механізмів);

відсутність дієвих механізмів державно-приватного партнерства в інвестуванні.

Головна ціль на 2011 рік – подальше розширення інвестиційних процесів, які є основою довгострокового зростання та підвищення конкурентоспроможності економіки міста, створення привабливого інвестиційного клімату в м. Харкові, концентрація фінансово-економічних та інтелектуальних ресурсів на провідних напрямках науково-технологічного оновлення виробництва та сфери послуг.

Основні завдання та пріоритети розвитку інвестиційної діяльності на 2011 рік:

проведення системної роботи зі створення позитивного інвестиційного іміджу міста;

участь у роботі з підготовки правової й організаційної бази для підвищення дієздатності механізмів забезпечення інвестиційного клімату та формування основи збереження і нарощування конкурентоспроможності економіки;

сприяння впровадженню інноваційних та інвестиційних проектів, спрямованих на випуск конкурентоспроможної продукції із застосуванням ресурсозберігаючих технологій;

створення умов для розвитку процесів розповсюдження інноваційних технологій та технологічного переоснащення виробництва;

сприяння спрямуванню інвестицій на розвиток пріоритетних галузей економіки міста;

проведення роботи з міжнародними та вітчизняними фінансовими інститутами щодо отримання кредитів та грантів на реалізацію інвестиційних проектів;

сприяння розвитку ринку вторинних інвестицій у вітчизняне виробництво;

активізація роботи щодо розширення участі підприємств, установ, організацій міста в міжнародних форумах, виставках, конференціях тощо.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

Формування сприятливого інвестиційного клімату в м. Харкові у 2011 році певною мірою залежатиме від створення загальноекономічних, нормативно-правових, організаційно-технічних та фінансово-інвестиційних умов на рівні держави та, як наслідок, дієвості їх реалізації в Харкові.

Крім того, однією з обов'язкових умов подальшого розвитку інвестиційних процесів в місті є зміцнення позицій фінансового сектору.

На кінець 2011 року в економіку м. Харкова планується залучити 1876,2 млн дол. США прямих іноземних інвестицій (з початку процесу інвестування), що станом на 01.01.2012 р. у розрахунку на одного мешканця міста становитиме 1315,8 дол. США.

Протягом 2011 року обсяг іноземного капіталу, залученого підприємствами міста, за прогнозом, збільшиться приблизно на 3 %.

Очікується, що підприємства міста Харкова матимуть прямі іноземні інвестиції майже з 60 країн світу, основні з яких, як і у 2009-2010 роках, – Франція, Кіпр та Сполучене Королівство.

При цьому галузева структура іноземного капіталу не зазнає суттєвих змін. Значні обсяги іноземного капіталу припадуть на фінансову сферу, підприємства промислового комплексу міста (харчова, целюлозно-паперова промисловість, машинобудування) та компанії, що здійснюють операції з нерухомим майном, орендою, інжинірингом та надають послуги підприємцям.

Протягом 2011 року прогнозується незначне зростання капітальних інвестицій у розвиток економіки міста на рівні 5 % (у порівняних цінах). Підприємствами й організаціями-забудовниками за рахунок усіх джерел фінансування буде вкладено, за прогнозом, 4377,7 млн грн.

За напрямками інвестування капітальних інвестицій майже 72 % становитимуть інвестиції в основний капітал. Передбачається, що за 2011 рік підприємствами й організаціями за рахунок усіх джерел фінансування буде освоєно 3166,3 млн грн. інвестицій в основний капітал.

За джерелами фінансування найбільш питома вага по капітальних інвестиціях надалі припаде на власні кошти підприємств та організацій.

3.5. ЗАКУПІВЛЯ ПРОДУКЦІЇ (ТОВАРІВ, РОБІТ І ПОСЛУГ) ДЛЯ МІСЬКИХ ПОТРЕБ

Одним із головних засобів раціонального використання бюджетних коштів є закупівля продукції (товарів, робіт і послуг) для міських потреб, яка базується на проведенні конкурсного відбору підрядників і постачальників.

Основними проблемами є:

- недостатність офіційних роз'яснень і методичного забезпечення застосувань нормативних документів у сфері державних закупівель;

- неоперативність надання висновків та погоджень Уповноваженим органом з питань державних закупівель – Міністерством економіки України стосовно можливостей застосування окремих процедур закупівель.

Головна ціль на 2011 рік – досягнення максимальної економії та раціонального використання бюджетних коштів при проведенні закупівель товарів, робіт і послуг відповідно до вимог чинного законодавства.

Основні завдання на 2011 рік:

- забезпечення прозорості проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за кошти бюджету міста Харкова та створення конкурентного середовища у сфері бюджетних закупівель;

- досягнення максимальної економії при здійсненні закупівель товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти;

- аналіз ринку учасників, моніторинг середньоринкових цін;

- координація підготовки та проведення закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок коштів бюджету міста Харкова з урахуванням вимог чинного законодавства;

- розробка вимог до підрядників (постачальників) – учасників торгів, визначення кваліфікаційних критеріїв, а також критеріїв оцінки тендерних пропозицій;

- організація навчання та підвищення кваліфікації членів тендерних комітетів відповідно до чинного законодавства;

- розробка пропозицій щодо вдосконалення тендерного законодавства;

- надання методичної та консультаційної допомоги розпорядникам коштів бюджету міста Харкова й іншим бюджетним організаціям щодо організації та проведення тендерних торгів.

3.6. ПРОМИСЛОВІСТЬ

У 2011 році в м. Харкові, після тривалого спаду промислового виробництва попередніх років, спостерігатиметься подальша стабілізація ситуації в промисловому комплексі. На багатьох підприємствах очікується нарощування обсягів виробництва, повернення на докризовий режим роботи.

Основними проблемами є:

- експортна орієнтованість більшості підприємств промислової галузі;

- недостатність власних фінансових ресурсів підприємств на поповнення оборотних коштів і обмежені можливості в залученні банківських кредитів;

- низькі темпи підвищення конкурентоспроможності промисловості, ефективності виробництва й інноваційного розвитку;

- високі податки та тарифи природних монополій, застаріле обладнання;

- заборгованість із виплати заробітної плати на підприємствах;

- у харчовій промисловості – низькі темпи зростання споживчого попиту та підвищення цін на деякі види сировини галузі.

Головна ціль на 2011 рік – сприяння подоланню наслідків фінансової кризи, створення сприятливих умов для розвитку промислового комплексу міста та підвищення рівня конкурентоспроможності продукції, що виготовляється.

Основні завдання на 2011 рік:

сприяти відновленню зростання обсягів виробництва в усіх галузях промисловості;

сприяти залученню інвестицій на підприємства міста та посиленню їх інвестиційно-інноваційній діяльності;

створити сприятливі умови для ефективної діяльності промислових підприємств та розвитку їх виробничої кооперації;

сприяти розширенню ринку збуту товарів підприємств міста та закріпленню позицій місцевого виробника на міжнародному ринку;

активізувати діяльність міської комісії з питань забезпечення своєчасної та в повному обсязі сплати податків, внесення інших обов'язкових платежів до бюджету міста Харкова, виплати заробітної плати та страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

У 2011 році обсяг реалізованої промислової продукції (товарів, послуг), за прогнозом, становитиме 26,8 млрд грн.

Темпи зростання промислового виробництва у 2011 році визначатимуться динамікою зовнішнього попиту та доступом виробників і споживачів до кредитних ресурсів.

Розвитку всіх видів промислової діяльності сприятиме реалізація галузевих програм, отримання і виконання державних і місцевих замовлень.

У харчовій промисловості очікується поступове повернення обсягів виробництва продукції (товарів, послуг) на траєкторію зростання.

У машинобудуванні нарощування темпів виробництва продукції (товарів, послуг) в прогнозному періоді стимулюватимуть як сприятлива кон'юнктура на традиційних зовнішніх ринках, так і деяке пожвавлення вітчизняного попиту.

Пріоритетним напрямом у машинобудуванні буде виготовлення турбін, електроустаткування та його частин, кабельно-провідникової продукції, військової і сільськогосподарської техніки, транспортних засобів тощо.

Прогнозується подальше збереження експортного попиту на продукцію харківських підприємств із боку країн СНД, Індії, Єгипту, Іраку, Китаю, Перу.

3.7. ТРАНСПОРТ І ЗВ'ЯЗОК

Роботу організацій і підприємств міського транспорту та зв'язку спрямовано на забезпечення своєчасного й якісного обслуговування населення міста.

Буде продовжено роботи з оптимізації пасажирської транспортної мережі міста та режиму роботи підприємств із використанням оптимальної кількості рухомого складу, що сприятиме забезпеченню потреб населення в перевезеннях.

Основними проблемами є:

значний амортизаційний знос трамвайних вагонів і тролейбусів;

недостатній обсяг розподілу між видами транспорту субвенцій із Державного бюджету на компенсацію втрат доходів за пільговий проїзд окремих категорій громадян;

незадовільний стан вулично-дорожньої мережі міста.

Головною ціллю на 2011 рік буде:

забезпечення підвищення якості та безпеки перевезення пасажирів міським транспортом;

модернізація та розвиток телекомунікаційних мереж зв'язку на базі передових новітніх технологій.

Основні завдання на 2011 рік:

завершення розробки нової Комплексної транспортної схеми міста з урахуванням обсягів перевезень всіма видами пасажирського транспорту;

оновлення рухомого складу міського електротранспорту за рахунок сумісного фінансування бюджету міста Харкова та Державного бюджету;

придбання примусових евакуаторів;

збільшення обсягів робіт із капітального ремонту трамвайних колій, контактної мережі та тягових підстанцій;

оптимізація і розвиток маршрутної мережі міського транспорту з урахуванням сезонності та режиму роботи підприємств і організацій;

збільшення обсягів проведення робіт із реконструкції та капітального ремонту вулично-дорожньої мережі й інженерних споруд, насамперед, на території, прилеглій до стадіону «Металіст», та за протокольними маршрутами руху учасників Євро-2012 з футболу;

облаштування паркінгів відповідно до вимог УЄФА;

сприяння наданню нових послуг електрозв'язку, забезпеченню приросту числа абонентів, розширенню мережі та підвищенню якості обслуговування.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

Усіма видами міського транспорту у 2011 році, за прогнозом, буде перевезено 507,9 млн пасажирів, у тому числі: метрополітеном – 242,9 млн, міськелектротранспортом – 163,0 млн, автобусним транспортом – 102,0 млн.

Передбачається підвищення енергоефективності роботи ХКП «Міськелектротранс» за рахунок проведення капітального ремонту тягових підстанцій. Покращення якості обслуговування пасажирів та раціональне використання рухомого складу намічається за рахунок впровадження автоматизованої системи диспетчерського управління і введення єдиного проїзного квитка.

За рахунок сумісного фінансування з бюджету міста Харкова та Державного бюджету планується придбання рухомого складу міського електротранспорту.

У рамках підготовки міста до ЄВРО-2012 буде продовжено придбання нових автобусів і тролейбусів.

КП «Харківський вагоноремонтний завод» планує продовжити випуск трамвайних вагонів власної конструкції та капітальний ремонт рухомого складу.

Харківським метрополітеном збільшення обсягів перевезень пасажирів буде досягнуто за рахунок дотримання чітких графіків роботи, удосконалення пропускного режиму, забезпечення належної культури обслуговування.

Передбачається проведення модернізації рухомого складу, обладнання та технічних засобів мережі метрополітену.

За рахунок коштів бюджету міста Харкова та Державного бюджету планується продовжити будівництво станції метро «Проспект Перемоги».

Автобусним транспортом пасажироперевезення здійснюватимуться підприємствами різних форм власності і приватними підприємцями. Планується зміна типу та збільшення кількості рухомого складу, корегування режиму роботи комерційних автобусних маршрутів.

Передбачені бюджетом міста Харкова кошти на капітальний ремонт і реконструкцію доріг та інженерних споруд дозволять виконати у 2011 році значний обсяг робіт і утримати на відповідному рівні вулично-дорожню мережу міста.

За рахунок коштів бюджету міста Харкова передбачається виконання робіт із капітального та поточного ремонту дорожньої мережі міста, ремонту під'їзних і внутрішньоквартальних доріг. Намічено продовжити реконструкцію дільниць основних магістралей і вулиць міста.

У рамках підготовки та проведення матчів фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу в м. Харкові, планується продовжити роботи з капітального ремонту та реконструкції центральних магістралей міста, мостів і шляхопроводів.

Передбачається закупівля за рахунок коштів бюджету міста Харкова автотехніки і технічних засобів регулювання дорожнього руху для дорожньо-експлуатаційних підприємств міста.

З Міжнародного аеропорту «Харків» здійснюватимуться рейси до міст України, ближнього й далекого зарубіжжя.

Буде завершено реконструкцію злітно-посадочної смуги аеропорту та будівлі аеровокзалу (існуючого терміналу).

За рахунок власних коштів підприємств і залучення до участі на ринку послуг нових операторів зв'язку, намічено збільшення кількості телефонних номерів із подальшим розширенням міжстанційних зв'язків і передач.

Передбачається, за рахунок власних коштів ХФ ВАТ «Укртелеком», продовжити телефонізацію квартир і домоволодінь громадян пільгового контингенту.

Продовжиться реалізація заходів «Програми розвитку мережі телефонного зв'язку в приватному секторі м. Харкова на 2010-2011 роки».

Ресурсне забезпечення:

«Програма розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 рр.;

«Програма підвищення безпеки дорожнього руху в місті Харкові на 2008-2012 роки»;

«Програма розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2008-2015 роки»;

«Програма розвитку мережі телефонного зв'язку в приватному секторі м. Харкова на 2010-2011 роки»;

«Міська цільова програма підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу».

3.8. СПОЖИВЧИЙ РИНОК ТОВАРІВ ТА ПОСЛУГ

У 2011 році прогнозується зупинення падіння роздрібного товарообігу, яке було викликане наслідками світової фінансової кризи.

Найбільший обсяг товарообігу припадатиме на магазини сітьової мережі, супер- і гіпермаркети, торговельні комплекси і центри з широким асортиментом товарів, гнучкою ціновою політикою, високим рівнем торгових технологій та обладнання.

Більш повному насиченню споживчого ринку продовольчими товарами, посиленню їх конкурентоспроможності, розширенню асортименту реалізованих товарів, збільшенню обсягів виробництва в місті сприятиме відкриття нових малих підприємств переробної та харчової промисловості.

Продовжиться робота по упорядкуванню дрібно-роздрібної мережі, що дозволить поліпшити санітарний стан міста, особливо центральної його частини, покращити зовнішній вигляд вулиць і створити сприятливі умови для руху харків'ян.

Основними проблемами галузі є:

торгівля у невстановлених місцях на території міста;

Основні завдання та заходи на 2011 рік:

повне задоволення споживчого попиту населення на основні продовольчі та непродовольчі товари;

підвищення якості послуг та культури обслуговування;

підтримка місцевого товаровиробника шляхом проведення виставкових заходів, ярмарків, включення регіональних виробників у тендери для виконання муніципального замовлення;

формування соціально-орієнтованої системи торгового та побутового обслуговування населення;

забезпечення у сфері споживчого ринку державного захисту прав споживачів;

підтримка та прискорення процесу розвитку малого і середнього бізнесу на споживчому ринку міста;

Кількісні та якісні критерії розвитку

Враховуючи прогнозні показники індексу споживчих цін на 2011 рік, роздрібний товарообіг підприємств торгівлі та ресторанного господарства усіх форм власності прогнозується в сумі 14,2 млрд грн. або на 3,6 % більше попереднього 2010 року.

Динаміку зростання мережі підприємств торговельно-побутового обслуговування та ресторанного господарства надано на діаграмі:

Передбачається збільшення на 3 % кількості підприємств торгівлі за рахунок будівництва супермаркетів, гіпермаркетів, торговельно-культурних центрів.

Планується зростання на 1,5 % мережі ресторанного господарства, в основному, за рахунок відкриття підприємств швидкого харчування поблизу учбових закладів, відкриття закладів із національними кухнями, об'єктів на залізничних та автовокзалах.

За прогнозом, мережа підприємств побутового обслуговування населення зросте на 4,6 % за рахунок відкриття підприємств, що надаватимуть нові послуги, такі як, послуги догляду за тілом, прокат масажного обладнання, ремонт автокондиціонерів, передпродажне обслуговування комп'ютерної техніки, та послуги соціально-побутового характеру: перукарень, лазень, майстерень із ремонту одягу, взуття, годинників тощо.

Подальший розвиток мережі ринків і торговельних майданчиків не передбачається. Разом із тим, планується продовжити удосконалення матеріально-технічної бази ринків. На виконання Концепції удосконалення функціонування ринків із продажу продовольчих та непродовольчих товарів продовжиться робота, спрямована на поступову трансформацію діючих ринків у торгово-сервісні комплекси, що сприятиме покращенню умов, як для працюючих, так і для відвідувачів.

4. ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ ТА МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО

За прогнозом, у 2011 році спостерігатиметься зростання темпів зовнішньої торгівлі по місту. Зберігатиметься перевага експорту над імпортними поставками, що зумовить позитивне сальдо.

Продовжиться диверсифікація торгівлі, яка є одним із засобів підвищення ефективності зовнішньоекономічної діяльності. Розширюватиметься економічна присутність підприємств м. Харкова на ринках Європи, СНД, Австралії й Океанії. Найкрупнішим зовнішньоекономічним партнером м. Харкова залишатиметься Російська Федерація.

Налагодженню взаємовигідних відносин та залученню інвестицій, сприяєтиме постійна робота, спрямована на розвиток міжнародного співробітництва міста на всіх рівнях, проведення бізнес-зустрічей з іноземними партнерами, діловими колами, делегаціями міст-партнерів та інших міст Європейського Союзу, США, СНД.

Розвиток стосунків із зарубіжними містами відбуватиметься в напрямках обміну офіційними делегаціями, співробітництва по лінії місцевого самоврядування та міських служб; навчання, стажування й обміну практикантами; у галузі культури, фізкультури та спорту, роботи з молоддю та громадськими організаціями; зовнішньоекономічної діяльності. Здійснюватиметься діяльність щодо залучення гуманітарної допомоги.

Основні цілі та завдання на 2011 рік:

поглиблення взаємовигідних зовнішньоекономічних зв'язків із містами побратимами та містами партнерами;

розширення інтеграції міста у світові ринки товарів, послуг і капіталу;

закріплення присутності на традиційних ринках країн СНД та Європи із подальшим нарощуванням обсягів товарообороту та випереджуючим ростом обсягів експорту продукції;

залучення підприємств міста до участі в міжнародних виставках та організація в м. Харкові бізнес-зустрічей з іноземними партнерами;

підтримання існуючих та ініціювання встановлення нових побратимських і партнерських зв'язків;

сприяння розвитку міжнародного співробітництва в галузі економіки та торгівлі, культурно-гуманітарних стосунків; зміцнення авторитету харківського спорту на міжнародному рівні;

здійснення постійних контактів із міжнародними організаціями;

просування позитивного іміджу м. Харкова;

проведення комплексу робіт щодо поширення європейської діяльності, розвитку дружби і співробітництва між європейськими регіонами;

сприяння здійсненню контактів з іноземними містами, що мають досвід організації та проведення міжнародних спортивних заходів, для підготовки міста до проведення матчів фінальної частини чемпіонату Євро-2012.

Кількісні та якісні критерії реалізації завдань

У 2011 році очікується, що зовнішньоторговельний оборот товарів збільшиться проти 2010 року на 14,0 % і становитиме близько 2,61 млрд дол. США. При цьому, обсяги експорту збільшаться – на 8,3 %, а імпорту – на 20,0 % і дорівнюватимуть відповідно 1,28 млрд. дол. США та 1,33 млрд. дол. США.

Для розвитку міжмуніципальних стосунків планується підписання нових угод про співпрацю з іноземними містами.

Для підтримки позитивного іміджу міста намічається залучення міст-побратимів до участі в урочистостях, присвячених Дню міста Харкова, та спортивних і культурних заходах, зокрема, у турнірі з бальних танців на Кубок міста Харкова та міжнародному турнірі з футболу серед дитячих команд міст-побратимів.

Передбачається участь спортсменів у міжнародних турнірах за кордоном, а також проведення в містах-побратимах художніх виставок і виступів художніх колективів Харкова.

5. СОЦІАЛЬНА СФЕРА

5.1. ДЕМОГРАФІЧНА СИТУАЦІЯ

Демографічна ситуація в м. Харкові у 2011 році, за прогнозом, як і раніше, буде характеризуватися стійким процесом депопуляції.

Прогнозовані рівні народжуваності і смертності не забезпечуватимуть простого відтворення населення.

Зміни у віковій структурі населення свідчать про його постаріння. Зростатиме демографічне навантаження постійного населення (кількість осіб непрацездатного віку на 1000 осіб працездатного населення).

Зміну чисельності наявного населення м. Харкова надано на діаграмі:

Зміну коефіцієнтів народжуваності та смертності (відповідно кількість народжених та померлих на 1000 жителів) надано на графіку:

Основними проблемами є:

зниження рівня народжуваності, зумовлене комплексом причин, до яких відносяться скорочення чисельності жінок репродуктивного віку через вступ до нього нечисленного покоління народжених на початку 90-х років, досить низький рівень доходів населення, зміни в соціальному статусі жінки;

висока (порівняно з економічно розвинутими країнами) смертність населення, у тому числі дітей віком до 1 року, материнська, смертність чоловіків у працездатному віці через надмірне поширення хвороб системи кровообігу та внаслідок дії зовнішніх факторів;

незадовільний стан репродуктивного здоров'я населення, високий рівень його захворюваності, особливо серед малозабезпечених верств, через низький рівень і несприятливі умови життєдіяльності, недостатня ефективність існуючої системи охорони здоров'я, поширення шкідливих звичок і нехтування нормами здорового способу життя;

розповсюдження інфекційних хвороб (туберкульозу, ВІЛ/СНІДу);

деформація шлюбно-сімейних відносин; масове поширення бездітності й однодітності; а також таких явищ, як відкладання шлюбів і народження дітей, безшлюбне материнство, збільшення кількості дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківської опіки, загострення проблем матеріального утримання і виховання дітей у сім'ях, передусім молодих, багатодітних, неповних, із несприятливим морально-психологічним фактором;

істотний вплив зовнішньої трудової міграції, особливо довгострокової, що приводить до розриву сімейних зв'язків, і, як наслідок, неповної реалізації репродуктивних установок.

велике демографічне навантаження на працюючих особами старше працездатного віку.

Головною ціллю на 2011 рік буде створення належних умов для покращення демографічної ситуації в місті, збереження його життєвого і трудового потенціалу на основі підвищення якості та рівня життя населення.

Основні завдання на 2011 рік:

постійний моніторинг демографічних процесів;

підвищення доходів населення, створення умов для поліпшення матеріального становища сімей через забезпечення державних стандартів в оплаті праці та різних видів соціальних виплат і допомог;

належне фінансування існуючих програм з охорони здоров'я населення;

поліпшення здоров'я, зниження смертності та підвищення тривалості життя на основі забезпечення доступності сучасних засобів якісної діагностики, профілактики, лікування та реабілітації для широких верств населення, поліпшення репродуктивного здоров'я населення;

формування настанов на здоровий спосіб життя через поширення європейських стандартів способу життя, профілактика антисоціальної поведінки молоді, зокрема, наркоманії, розповсюдження ВІЛ/СНІДу;

упорядкування мережі дошкільних навчальних закладів і приведення її у відповідність до потреб, підвищення якості навчальних послуг;

патронування неповних, соціально неблагополучних, малозабезпечених сімей із дітьми з боку державних і громадських організацій, посилення захисту прав бездоглядних та безпритульних дітей, забезпечення умов для їх повноцінного розвитку;

покращання умов праці, посилення контролю за неухильним дотриманням законодавства про охорону праці на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування та форми власності;

запобігання процесам трудової міграції через забезпечення ефективної зайнятості населення, збереження та створення робочих місць, розвиток підприємництва і стимулювання самостійної зайнятості населення, сприяння зайнятості найбільш продуктивних вікових груп населення;

сприяння всебічному розвитку сім'ї на основі створення соціально-економічних передумов для її повноцінного функціонування; зміцнення шлюбу, запобігання його розірванню; відтворення потреби сім'ї в дітях; стимулювання народжуваності; забезпечення підтримки сімей із дітьми.

Кількісні та якісні критерії:

чисельність населення міста, за прогнозом, зменшиться на 3,5 тис. осіб і на початок 2012 року становитиме 1444,8 тис. осіб; при цьому, унаслідок природного руху населення вона зменшиться на 4,0 тис. осіб (0,3 %), а в результаті міграційного руху – збільшиться на 0,5 тис. осіб (0,03 %);

питома вага дітей віком до 15 років у загальній чисельності постійного населення на початок 2012 року, за прогнозом, становитиме 11,7 %;

питома вага осіб старше працездатного віку прогнозується в розмірі 23,9 %;

кількість шлюбів, за прогнозом, зменшиться проти 2010 року на 4,3 %, а число розлучень збільшиться – на 2,1 %.

5.2. ЗАЙНЯТІСТЬ НАСЕЛЕННЯ ТА РИНОК ПРАЦІ

Діяльність Харківської міської ради з питань праці в рамках реалізації «Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова» у 2011 році буде направлена на реалізацію державної політики зайнятості населення, ефективне використання трудових ресурсів, регулювання процесів на ринку праці.

У 2011 році прогнозується стабілізація офіційно зареєстрованого безробіття на рівні 0,8 % та зростання кількості створених постійних робочих місць, у порівнянні з 2010 роком, на 14 %.

Рівень працевлаштування незайнятого населення, яке знаходитиметься на обліку у Харківському міському центрі зайнятості, складе за прогнозами 42,6 %. Здійснюватиметься робота щодо професійного навчання та залучення до оплачуваних громадських робіт офіційно незайнятих громадян.

Основними проблемами є:

- негативні наслідки впливу світової фінансової кризи на стан ринку праці;

- розбалансування спеціальностей на ринку праці; дефіцит виробничих кадрів та надлишок спеціалістів гуманітарних професій;

- низький рівень працевлаштування молодих спеціалістів, проблема пошуку «першого робочого місця»;

- низька ефективність бронювання робочих місць для мешканців м. Харкова з числа незахищених верств населення та низький рівень працевлаштування на заброньовані місця;

- наявність тіньових відносин, передусім, внаслідок значного податкового навантаження на роботодавців та відсутності механізму економічного стимулювання роботодавців до створення робочих місць із гідними умовами й оплатою праці.

Головною ціллю на 2011 рік: є сприяння продуктивній і вільно обраній зайнятості шляхом здійснення заходів щодо державного регулювання ринку, подолання негативних наслідків впливу світової фінансової кризи на стан ринку праці.

Основні завдання та заходи на 2011 рік:

сприяння посиленню державного регулювання ринку праці:

- ефективне використання трудових ресурсів;

- забезпечення розширення сфери застосування праці шляхом створення робочих місць;

- участь у розробці та забезпеченні виконання заходів щодо посилення мотивації до легальної продуктивної зайнятості;

підвищення мобільності робочої сили :

- здійснення заходів щодо підвищення рівня мотивації зайнятості і конкурентоспроможності робочої сили, профорієнтації молоді та перекваліфікації кадрів;

сприяння зайнятості населення, насамперед, неконкуренто-спроможних на ринку праці категорій громадян:

- вдосконалення методики бронювання та використання робочих місць;

- вивчення проблеми незаповнення наявних робочих місць;

- стимулювання підприємств до бронювання робочих місць із достатнім рівнем оплати праці;

сприяння збереженню існуючих робочих місць, розвитку підприємництва та самозайнятості населення;

сприяння здійсненню цілеспрямованої та результативної діяльності міської соціально-економічної ради для вирішення питань соціально-економічного розвитку і трудових відносин, додержання прав працівників.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання «Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2011-2012 роки» в межах коштів, передбачених бюджетом міста Харкова на 2011 рік, та за рахунок інших джерел.

5.3. ГРОШОВІ ДОХОДИ НАСЕЛЕННЯ ТА ЗАРОБІТНА ПЛАТА

Основними і першочерговими завданнями соціальної політики залишаються підвищення рівня й якості життя громадян шляхом забезпечення державних соціальних стандартів; підвищення рівня заробітної плати; забезпечення її випереджального зростання порівняно зі зростанням споживчих цін; підтримка найуразливіших верств населення.

Основними проблемами є:

збільшення заборгованості з виплати заробітної плати; наявність заборгованості підприємств по внесках до Пенсійного фонду та податкового боргу;

низький рівень оплати праці в ряді галузей, її значна міжгалузева диференціація;

досить повільне відновлення виробничої діяльності, збереження значної кількості працівників, що перебувають у «вимушених» відпустках.

Головною ціллю на 2011 рік буде забезпечення зростання доходів населення, зменшення їх диференціації шляхом підвищення заробітної плати та її частки в структурі доходів населення, зниження рівня бідності.

Про досягнення цілі буде свідчити:

збільшення розміру середньомісячної номінальної заробітної плати одного штатного працівника по місту до 2485 грн.;

утримання інфляції в межах 109,3 %;

підвищення розміру пенсії до 1285 грн.

Динаміку темпів зростання мінімальної і номінальної заробітної плати й індексу інфляції надано на діаграмі:

Щоквартально збільшуватиметься мінімальна пенсійна виплата, яка з 1 грудня 2011 р. становитиме 800 грн.

У 2011 році, за прогнозом, уповільниться інфляційна динаміка, яка формуватиметься в умовах позитивних перспектив реального сектору економіки.

Основні завдання на 2011 рік:

забезпечення державних стандартів в оплаті праці – запровадження з 1 січня 2011 року мінімальної заробітної плати працівників бюджетних установ на рівні 941 грн., з 1 квітня – 960 грн., з 1 жовтня – 985 грн., з 1 грудня – 1004 грн. та індексації зарплати з урахуванням індексу інфляції;

підвищення питомої ваги заробітної плати в структурі грошових доходів населення, збільшення частки фонду оплати праці в собівартості продукції;

здійснення контролю за додержанням законодавства про оплату праці;

легалізація заробітної плати, що виплачується неофіційно, унаслідок чого зменшуються надходження до місцевих бюджетів, Пенсійного фонду й інших страхових фондів;

сприяння ліквідації заборгованості з виплати заробітної плати на діючих підприємствах, своєчасній виплаті підвищених протягом року заробітної плати, пенсії та різних видів соціальної допомоги;

сприяння наповненню бюджету Пенсійного фонду в обсязі, необхідному для виплати пенсій;

недопущення зниження рівня життя населення (підтримка найуразливіших верств населення, недопущення високого рівня безробіття шляхом створення нових робочих місць, організації громадських робіт, стимулювання роботодавців до збереження кадрового потенціалу).

5.4. СОЦІАЛЬНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

У 2011 році, згідно з міською «Програмою сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова», здійснюватиметься надання місцевих пільг сім'ям окремих категорій громадян на житлово-комунальні послуги, послуги зв'язку, на проїзд у міському наземному пасажирському електротранспорті; надання адресної грошової та натуральної допомоги мешканцям міста, які мають в цьому потребу. Продовжить роботу транспортна соціальна послуга з перевезення інвалідів із порушенням опорно-рухового апарату.

Намічено подальший розвиток партнерських відносин з громадськими організаціями соціальної спрямованості в межах міського гуманітарного проекту «Єдина соціальна мережа» та співпраця з громадськими організаціями і мешканцями міста щодо розвитку волонтерського руху.

Мережа закладів соціальної спрямованості по наданню різноманітних соціальних послуг мешканцям міста залишиться стабільною.

Продовжиться діяльність щодо залучення громадських фондів до фінансування територіальних центрів з обслуговування самотніх непрацездатних громадян та інвалідів.

Вживатимуться заходи щодо спрощення механізму надання житлових субсидій.

Основними проблемами є:

- ускладнення роботи соціальних служб, викликане постійним збільшенням кількості отримувачів пільг і навантаження на одного працівника управлінь праці та соціального захисту населення;

- недофінансування витрат підприємств-надавачів послуг, пов'язаних із наданням місцевих пільг;

- недофінансування компенсаційних виплат фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-сиротам, хворим, що потребують постійної сторонньої допомоги.

Головною ціллю є створення необхідних умов для забезпечення підтримки найуразливіших верств населення, удосконалення системи соціальних послуг, підвищення їх ефективності, посилення адресності.

Основні цілі та завдання на 2011 рік:

реалізація механізмів фінансової й іншої підтримки соціально послаблених верств населення;

інформування населення стосовно існуючих механізмів реалізації громадянами своїх соціальних прав і додаткових соціальних гарантій;

формування громадської думки щодо створення якісних соціальних відносин між усіма верствами населення;

здійснення координації та узгодження заходів соціального захисту населення, які вживаються на різних рівнях управління;

впровадження інноваційних технологій у сфері соціального захисту населення.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання «Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2011-2012 роки» у межах коштів, передбачених бюджетом міста Харкова на 2011 рік, та заходів щодо виконання державних програм стосовно соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям; соціальної допомоги сім'ям із дітьми; житлових субсидій; соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

5.5. ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО

Житлове господарство

Згідно з програмою розвитку та реформування житлово-комунального господарства міста передбачається здійснення основних заходів щодо створення відповідних умов для найбільш ефективного та надійного функціонування галузі, забезпечення підприємствами галузі надання населенню житлово-комунальних послуг відповідно до встановлених нормативів і стандартів.

Житловий фонд міста (за виключенням будинків приватного сектора) включає майже 9,0 тис. будинків, з них у підпорядкуванні територіальної громади міста знаходиться близько 8,0 тис. жилих будинків загальною площею 20,4 млн кв. м, в яких проживає понад 900 тис. мешканців.

Збільшується частка житлового фонду, що належить громадянам на правах власності.

Передбачається збереження позитивної динаміки створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, яких у місті на кінець року прогнозується 280.

Незважаючи на досягнення в реформуванні галузі, залишилася значна частка питань, які потребують невідкладного вирішення.

Продовжаться роботи з поліпшення технічного стану існуючого житлового фонду за рахунок збільшення обсягів капітального ремонту і заміни конструктивних елементів та інженерного обладнання жилих будинків. Поступове доведення бюджетного фінансування капітального ремонту житлового фонду комунальної власності міста до нормативної потреби, яка на 2011 рік становитиме 118,6 млн грн.

Вирішення питання фінансування ремонтно-відновлювальних робіт у відомчих будинках для уникнення проблем з їх прийняттям до комунальної власності міста, через незадовільний технічний стан та утримання такого житла.

Через зростання заборгованості населення з оплати послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій після введення з 01.03.2009 р. нових тарифів, буде постійно проводитись робота з реструктуризації заборгованості з квартирної плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію шляхом збільшення кількості укладених договорів на реструктуризацію заборгованості та суми погашеного боргу.

Технічне оснащення жилих будинків потребує значних витрат для проведення капітального ремонту або заміни існуючого обладнання на найбільш ресурсо- й енергозберігаюче.

Продовжиться встановлення в будинках комунальної власності лічильників споживання холодної і гарячої води та теплової енергії.

Для зменшення гостроти проблеми з утримання прибудинкових територій у належному санітарному стані, будуть здійснюватись заходи з організації вивезення сміття із прибудинкової території комунальної власності та з території приватного сектора.

Діяльність, створених у 2007-2009 роках КП «Жилкомсервіс», КСП «Харківгорліфт», КП «Харківблагоустрій», КП «Центр поводження з тваринами», буде направлена на подальше впровадження заходів щодо сталого функціонування та розвитку житлово-комунального господарства міста.

КП «Жилкомсервіс» забезпечує ефективне управління житловим фондом комунальної власності територіальної громади міста шляхом організації загальноміської служби єдиного замовника, впровадження конкурентних механізмів на ринку житлово-комунальних послуг, підвищення їх якості та впровадження системи ефективного контролю за надходженням і використанням коштів, здійснює функції замовника та розпорядника коштів по капітальному ремонту і технічному оснащенню житлового фонду комунальної власності.

Передбачається подальше удосконалення роботи служби «1562», створеної як оперативно-диспетчерський центр для забезпечення дієвого зворотного зв'язку з мешканцями та ефективного контролю якості послуг, виявлення реальної ситуації і тенденцій, що вимагають підвищеної уваги з боку міської влади.

Приділятиметься постійна увага до ліфтового господарства міста. Діяльність комунального спеціалізованого підприємства «Харківгорліфт» буде спрямована на подальше поліпшення технічного обслуговування і ремонту ліфтів в жилих будинках усіх районів міста. На підприємстві створено службу по ремонту, оновленню та виготовленню запасних частин для ліфтів, у тому числі ліфтових кабін, що сприяє зменшенню матеріальних затрат і збільшенню кількості та номенклатури запасних частин, істотному скороченню часу проведення ремонтних робіт.

Невідкладне вирішення найбільш актуальних питань галузі сприятиме подальшому сталому розвитку та створить більш сприятливі умови для залучення інвесторів, що є актуальним з огляду на підготовку міста до Євро – 2012 з футболу.

Основними проблемами є:

недостатність коштів на виконання планово-попереджувальних ремонтів та постійне недофінансування капітального ремонту житлового фонду комунальної власності міста;

погіршення технічного стану житлового фонду, фізичний знос якого перевищує 50 %;

зростання заборгованості населення з оплати послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Основні цілі та завдання на 2011 рік:

Головними цілями розвитку галузі міста на 2011 рік є підвищення якості житлово-комунальних послуг, посилення контролю за нею та зменшення рівня збитковості галузі шляхом реалізації заходів згідно із «Програмою розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 роки», у тому числі:

забезпечення суб'єктами господарювання надання послуг населенню згідно з діючими нормативами та затвердженими тарифами;

подальше удосконалення системи управління підприємствами й організаціями житлового господарства всіх форм власності;

поліпшення технічного стану існуючого житлового фонду та виробничих фондів житлового господарства;

наближення до нормативної потреби обсягів проведення капітального ремонту житла;

приведення в порядок фасадів будинків та оновлення покажчиків назв вулиць українською та англійською мовами за протокольними маршрутами руху учасників Євро-2012 з футболу;

покращення якості утримання й обслуговування будинків і прибудинкових територій;

подальше формування системи інституту власника житла;

створення конкурентного середовища в обслуговуванні житлового фонду;

забезпечення поступового виведення з експлуатації аварійного житлового фонду;

забезпечення оптимізації ресурсоспоживання в житловому фонді – встановлення будинкових засобів обліку споживання води та теплової енергії;

стимулювання інноваційної, інвестиційної й енергоощадної активності суб'єктів господарювання;

залучення громадськості до управління процесами утримання житлового фонду.

Кількісні та якісні критерії:

Удосконалення системи управління житловим господарством та збільшення фінансування галузі з бюджетів усіх рівнів забезпечать підвищення рівня комфортності проживання мешканців.

Якісні та кількісні критерії виконання зазначених цілей і завдань у значній мірі залежать від вирішення питань щодо прийняття законодавчих актів на державному рівні, пов'язаних із подальшим розвитком житлово-комунального господарства.

Ресурсне забезпечення:

Фінансування заходів, визначених для виконання завдань 2011 року, буде здійснюватись за рахунок коштів бюджету міста Харкова, субсидій і субвенцій Державного бюджету, власних коштів комунальних підприємств, коштів інвесторів та населення.

Комунальне господарство

Підприємства та організації комунального господарства, що надають послуги з енергозабезпечення, в основному, задовольнятимуть потреби мешканців міста й інших споживачів.

Для підвищення якості послуг із теплопостачання, передбачається нарощувати обсяги коштів, що спрямовуються на реконструкцію котелень, тепломагістралей і мереж, ліквідацію існуючих малих неефективних газових котелень та приєднання теплового навантаження до основної системи централізованого теплопостачання.

Найважливішою проблемою для КП «Харківські теплові мережі» залишається гранична зношеність основних фондів, яка складає 74,6 %. Аналіз дефектів, виявлених у ході підготовки до поточного опалювального періоду, свідчить, що, незважаючи на щорічне нарощування обсягів ремонтних робіт і перекладки теплових мереж, цього вкрай недостатньо. Темпи зносу випереджають темпи відновлення.

У 2011 році, згідно з «Програмою розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 роки», виходячи з економічної доцільності та господарської необхідності, проектуватимуться і будуватимуться нові, розширюватимуться та модернизіруватимуться діючі джерела теплової енергії і теплові мережі, створюватимуться умови для економії паливно-енергетичних ресурсів у процесі виробництва, транспортування та реалізації теплової енергії.

Планується розробити «Схему розвитку системи теплопостачання м. Харкова на період до 2020 року».

Підвищуватиметься рівень надання споживачам послуг із водопостачання та водовідведення.

Якість питної води не погіршуватиметься і за бактеріологічними та хімічними показниками залишиться стабільною, а якість очищення стоків відповідатиме нормативам.

Водночас, знос виробничих фондів підприємств, що надають послуги з водопостачання та водовідведення, досяг критичного рівня і складає відповідно 63,4 % та 73,3 %, що сприяє виникненню значної кількості аварій та пошкоджень на водопровідних і каналізаційних мережах і приводить до забруднення питної води та навколишнього середовища, посилює ймовірність виникнення інфекційних захворювань.

У 2011 році комунальні підприємства «ВТП «Вода» та КП КГ «Харківкомуночиствод» планують виконувати необхідні заходи для забезпечення безперебійного і надійного водопостачання та водовідведення споживачів і продовжувати роботи з будівництва відповідних мереж у місті.

Реалізація заходів програми по енергоресурсозбереженню сприятиме економії тепла, води, електроенергії й інших енергоресурсів та зниженню собівартості наданих послуг за рахунок внутрішніх резервів.

Проводитимуться роботи з ліквідації підтоплення територій міста. На теперішній час площа потенційно підтоплених територій становить 8,8 тис. га, підтоплених – 4,7 тис. га, у тому числі таких, що потребують термінового захисту – 1,32 тис. га.

У 2011 році КП «Комплекс з експлуатації об'єктів водозниження і зливової каналізації» продовжуватиме проведення робіт з утримання гідротехнічних споруд, ліквідації підтоплення територій міста, експлуатації та поточного ремонту мереж зливової каналізації і об'єктів водозниження.

Зовнішнє освітлення міста забезпечуватиме КП електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло», на балансі якого налічується понад 68,4 тис. світлоточок та 2,4 тис. км електричних мереж зовнішнього освітлення.

Для поліпшення освітлення території міста підприємством буде продовжено поетапну заміну старих світильників на нові з енергоекономічними й екологічно чистими натрієвими лампами з КПД 80-85 %, що надає можливість зменшити споживання електроенергії.

У рамках реалізації програми енергозбереження намічається встановлювати багатотарифні прилади обліку електроенергії, що дозволить зменшити витрати на оплату за спожиту електроенергію.

У 2011 році, у рамках програми підвищення рівня освітлення міста, планується продовжити роботи з ремонту і реконструкції мереж зовнішнього освітлення, заміни шаф управління з приладами обліку електроенергії.

Проведення зазначених робіт надасть можливість довести рівень горіння світлоточок на кінець 2011 року до 88 %.

Значна увага приділятиметься благоустрою міста.

У 2011 році проводитимуться комплексні заходи щодо санітарного очищення території міста, поточного утримання об'єктів зеленого господарства, фонтанів, пам'ятників, мереж зовнішнього освітлення, міських кладовищ, доріг і мостів. Здійснюватиметься реалізація заходів із впровадження нових технологій і засобів озеленення територій міста та розвитку садово-паркового господарства.

Згідно з «Міською програмою заміни аварійних, сухостійних, уражених омелою дерев та дерев, які досягли вікової межі, на період 2010-2014 рр.», планується продовжити роботи по зносу аварійних, сухостійних дерев та дерев, які являють собою загрозу для життя і здоров'я пішоходів, можуть пошкодити транспортні засоби, повітряні лінії електропередач, будови, споруди тощо.

Забезпечення належного санітарно-епідеміологічного стану міста, транспортування твердих побутових відходів (ТПВ) до місць утилізації здійснюватиметься згідно з «Програмою розвитку системи поводження з твердими побутовими відходами в м. Харкові» і «Схемою санітарної очистки м. Харкова» комунальними підприємствами «Муніципальна компанія поводження з відходами», «Санітарно-екологічний центр» та іншими альтернативними підприємствами з вивозу ТПВ.

Знешкодження твердих побутових відходів проводитиметься на новому Дергачівському полігоні і АТЗТ «Підприємство Харківського району «Переробний завод».

Для вирішення питання утилізації твердих побутових відходів (ТПВ) на майбутні роки, у 2011 році планується продовжити будівництво другої черги Дергачівського полігону по захороненню ТПВ у м. Дергачі.

Для здійснення систематичного контролю за ходом проведення санітарного очищення міста проводитиметься щоденний моніторинг територій міста для виявлення несанкціонованих звалищ ТПВ, негабаритного сміття, будівельних відходів та щоденний контроль за дотриманням графіків вивозу ТПВ і контроль за своєчасною ліквідацією несанкціонованих звалищ.

Вивіз відходів із приватного сектора розглядатиметься як основний спосіб ліквідації існуючих і недопущення утворення нових несанкціонованих звалищ.

Основними проблемами є:

незадовільний технічній стан і зношеність основних фондів комунальних підприємств, що надають послуги з енергозабезпечення;

застосування виробниками послуг застарілих технологій та енергоємного обладнання;

обмеженість інвестицій і дефіцит фінансових ресурсів, необхідних для розвитку, утримання в належному технічному стані й експлуатації систем енергозабезпечення;

низький рівень охоплення приватного сектору послугами зі збору і вивозу відходів.

Основні цілі та завдання на 2011 рік:

забезпечення надання споживачам комунальних послуг належної якості відповідно до вимог національних стандартів;

підвищення ефективності роботи підприємств, які працюють на ринку життєзабезпечення споживачів міста;

проведення комплексної модернізації та технічного переоснащення комунальних підприємств для зменшення ресурсоспоживання і дотримання екологічних нормативів;

ефективне використання енергетичних і матеріальних ресурсів виробниками та споживачами послуг;

забезпечення реалізації програм і заходів, спрямованих на підвищення рівня благоустрою міста; встановлення необхідної кількості сміттєвих контейнерів;

відновлення зелених насаджень, підвищення рівня озеленення міста;

збільшення рівня освітленості міста (особливо за протокольними маршрутами руху учасників Євро-2012 з футболу), зниження електроспоживання шляхом впровадження енергозберігаючих заходів;

модернізація системи енергопостачання стадіону «Металіст» відповідно до вимог УЄФА;

впровадження сучасних методів і технологій у сфері поводження із твердими побутовими відходами;

належне утримання місць поховань, упорядкування та благоустрій територій міських кладовищ;

збереження місць поховань і пам'ятників, що символізують Перемогу у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років;

координація діяльності щодо виявлення безхазяйного майна та самовільно розміщених об'єктів, вжиття заходів щодо звільнення від них території міста;

створення сприятливих умов для залучення інвестицій у розвиток об'єктів благоустрою та інженерної інфраструктури.

Ресурсне забезпечення:

«Програма розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 рр.»;

«Програма розвитку системи поводження з твердими побутовими відходами в м. Харкові (на 2004-2013 рр.)»;

«Програма «Питна вода м. Харкова на 2006-2020 рр.»;

«Міська програма заміни аварійних, сухостійних, уражених омелою дерев та дерев, які досягли вікової межі, на період 2010-2014 рр.».

Крім того, фінансування заходів, визначених для виконання завдань 2011 року, передбачається за рахунок коштів бюджету міста Харкова, субсидій та субвенцій Державного бюджету, власних коштів житлово-комунальних підприємств та інших джерел, не заборонених законодавством.

5.6. МІСТОБУДУВАННЯ

Основними напрямками діяльності виконавчих органів Харківської міської ради в містобудуванні у 2011 році буде подальше формування цілеспрямованої сучасної містобудівної політики, координація комплексної забудови території м. Харкова.

Продовжиться реалізація заходів «Міської програми по реалізації рішень «Генерального плану м. Харкова до 2026 року» на період до 2015 року».

У рамках підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, здійснюватиметься супровід процесу будівництва, реконструкції, переоснащення діючих готелів, гуртожитків у м. Харкові та на прилеглих до нього територіях, а також постійний моніторинг по реалізації проектів на земельних ділянках, наданих для будівництва готелів.

Продовжиться удосконалення методики розробки та підготовки містобудівних і нормативних документів, які регулюють забудову міських територій.

Реалізовуватимуться заходи щодо упорядкування розміщення об'єктів будівництва з урахуванням думки мешканців прилеглих територій; вивозу сміття з будівельних майданчиків і підвищення культури будівництва; відновлення дорожнього покриття після проведення будівельних робіт.

Структуру капіталовкладень на будівництві об'єктів, які передбачається фінансувати за рахунок бюджетних коштів, надано на діаграмі:

Кошти бюджету міста Харкова планується спрямувати на будівництво та реконструкцію зливостоків, госпфекальної каналізації, водопровідних і теплових мереж; будівництво каналізаційного розвантажувального колектору Салтівського житлового масиву, головного дублюючого каналізаційного колектору, другої черги Дергачівського полігону по захороненню твердих побутових відходів, міського кладовища по просп. Гагаріна.

Буде продовжено реконструкцію будівлі міської клінічної лікарні № 30 по просп. Московському, 195 для розміщення стаціонару на 80 ліжок; завершено будівництво лікарняного комплексу по просп. Московському, 197 та роботи з реконструкції Харківського міського Палацу дитячої та юнацької творчості по просп. Тракторобудівників, 55.

Продовжиться реконструкція доріг, мостів, трамвайних колій і переїздів, мереж зовнішнього освітлення та реалізація заходів щодо запобігання підтопленню територій міста тощо.

За рахунок коштів бюджету міста Харкова та субвенції з Державного бюджету буде продовжено будівництво метрополітену та реалізуватимуться заходи «Міської цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу».

У 2011 році передбачається, за рахунок коштів суб'єктів підприємницької діяльності, установ та організацій, здійснення будівництва і реконструкції об'єктів торгівлі та ресторанного господарства, освіти, охорони здоров'я й інших об'єктів соцкультпобутового призначення. На цих роботах планується освоїти понад 300 млн грн., ввести до експлуатації близько 80 тис. кв. м загальної площі приміщень.

Основні цілі та завдання на 2011 рік:

сприяння нарощуванню обсягів інвестицій у будівництво за рахунок усіх джерел фінансування;

забезпечення будівництва об'єктів, які передбачається фінансувати за рахунок бюджетних коштів;

створення ефективного інструменту територіального управління й інформаційного забезпечення для прийняття обґрунтованих управлінських та інвестиційних рішень щодо надійного й актуального ведення містобудівного кадастру;

здійснення моніторингу реалізації Генерального плану та ведення містобудівного кадастру на основі сучасних інформаційних технологій;

розробка генеральних план-схем офіційної фан-зони та території, прилеглої до Міжнародного аеропорту «Харків»;

розробка детальних планів забудови територій міста;

проектування основних магістралей і транспортних розв'язок міста.

Кількісні та якісні критерії розвитку

У 2011 році передбачається, що обсяг капітальних інвестицій за рахунок усіх джерел фінансування збільшиться в 1,2 разу, капітальні вкладення за рахунок коштів бюджету міста Харкова – в 1,3 разу проти 2010 року.

5.7. ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА

2011 рік повинен стати переломним як в забезпеченні житлом харків'ян, так і в стабілізації галузі житлового будівництва.

Уперше за декілька останніх років передбачається виділення коштів з бюджету міста на будівництво доступного житла та розвиток молодіжного житлового кредитування, що обумовлено такими обставинами:

- на квартирному обліку станом на 01.01.2010 р. у м. Харкові перебувало 47035 сімей, у тому числі за місцем проживання (у райвиконкомах) – 30045 сімей.

- упродовж останніх років щорічно одержували житло менше 1 % громадян, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов.

- середня забезпеченість населення міста житлом становить 21,3 кв. м загальної площі при 26,0 кв. м – у цілому по Україні та 22,6 кв. м – по Харківській області;

- державні програми, що реалізуються через різні механізми кредитування на пільгових умовах із залученням державних коштів, не охоплюють усіх категорій громадян, які потребують поліпшення житлових умов;

- ринок житла, що склався на цей час, доступний переважно для громадян з високим рівнем доходу, які спроможні самостійно вирішити свої житлові проблеми.

Поліпшенню ситуації із розвитку житлового будівництва, і як наслідок забезпечення житлом громадян, сприятиме і прийняття Житлового кодексу в новій редакції.

Через наслідки світової фінансової кризи, розвиток галузі житлового будівництва упродовж останніх років залишається нестабільним.

Динаміка введення в експлуатацію загальної житлової площі по м. Харкову:

Головне завдання, яке необхідно виконати, щоб пом'якшити вплив фінансової кризи на будівельну галузь, – це формування платоспроможного споживача, що можливо вирішити лише на державному рівні.

Для підтримки галузі та підвищення рівня забезпечення житлом громадян, які потребують поліпшення житлових умов, на державному рівні розпочато реалізацію напрямку будівництва доступного житла відповідно до положень Закону України «Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва» і завдань затвердженої постановою Кабінету Міністрів України Державної цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2010–2017 роки. Законодавчими актами передбачено встановлення нижчих, порівняно з ринковими, відсоткових ставок за кредитами на будівництво житла для забезпечення їх доступності та здійснення поступового переходу від безоплатного надання житла громадянам до його придбання за рахунок власних коштів, за умови надання державної підтримки в розмірі 30 % вартості такого житла.

Заходи, що вживаються, направлені на зростання темпів житлового будівництва та скорочення кількості об'єктів незавершеного будівництва з високим ступенем будівельної готовності.

Будівництво жилих будинків у 2011 році буде здійснюватися, в основному, за самостійним замовленням підприємств і організацій за рахунок коштів населення, інвестиційних фондів, власних і залучених коштів підприємств і організацій та коштів державного бюджету і бюджету міста Харкова. Передбачається збільшити обсяги будівництва малогабаритних квартир.

З урахуванням законодавчих актів, прийнятих на державному рівні, особливу увагу буде приділено введенню в експлуатацію приватних жилих будинків садибного типу.

Темпи росту загального обсягу введення до експлуатації жилих будинків у 2011 році, за прогнозом, складуть 8-10 % до попереднього року.

Враховуючи напрямки державної житлової політики для її реалізації на місцевому рівні, рішенням сесії міської ради затверджено «Міську цільову соціально-економічну програму будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2017 роки», джерелами фінансування якої є кошти Державного та місцевих бюджетів, інші джерела, у тому числі власні кошти громадян.

Для поліпшення стану забезпечення молодих сімей та одиноких молодих громадян житлом, які потребують поліпшення житлових умов, з урахуванням Закону України «Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні» і «Державної програми забезпечення молоді житлом на 2002–2012 роки», рішенням сесії міської ради затверджено «Міську цільову програму молодіжного житлового кредитування на 2011-2012 роки».

Основні цілі та завдання на 2011 рік:

реалізація заходів «Міської цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2017 роки»;

реалізація заходів «Міської цільової програми молодіжного житлового кредитування на 2011-2012 роки»;

сприяння стабілізації інвестиційної діяльності в будівництво об'єктів житла за рахунок усіх джерел фінансування; кредитуванню доступного житла для громадян із середнім рівнем доходів;

сприяння завершенню будівництва об'єктів житла з високим ступенем будівельної готовності;

залучення інвесторів до реконструкції застарілого, малоцінного і малоповерхового житлового фонду та до відселення мешканців і ліквідації ветхого житлового фонду;

залучення забудовників об'єктів житла до розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.

Реалізація напрямків будівництва доступного житла та молодіжного житлового кредитування.

Одержувачем бюджетних коштів за вказаними напрямками є Харківське регіональне управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву».

«Міська цільова соціально-економічної програма будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2017 роки».

Право на доступне житло мають громадяни, які перебувають на обліку як такі, що потребують поліпшення житлових умов, середньомісячний сукупний дохід яких разом із членами сім'ї в розрахунку на одну особу не перевищує, за даними Держкомстату, чотирикратного розміру середньомісячної заробітної плати в регіоні.

Для окремих категорій громадян, що мають право на безоплатне отримання житла за рахунок держави, цей спосіб є альтернативним.

Основними шляхами реалізації Програми, з урахуванням тенденцій на загальнодержавному рівні, є:

- щорічне виділення коштів міського бюджету;

- безоплатне надання у користування земельних ділянок для будівництва доступного житла;

- забезпечення будівництва інженерних мереж і підведення магістральних та інших інженерних мереж до межі земельної ділянки, на якій споруджується таке житло;

- здешевлення вартості будівництва шляхом звільнення забудовника від пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова при будівництві жилих будинків, у разі розміщення в будинку понад 25 % доступного житла;

- добудова об'єктів незавершеного житлового будівництва.

Відповідно до Програми, на її виконання, передбачається виділити з бюджету міста на 2011 рік – 5,0 млн грн., що надасть можливість, забезпечити доступним житлом близько 60 сімей шляхом будівництва 3,5 тис. кв. м загальної площі, а за умови фінансування з державного бюджету та вирішення питання кредитування, – близько 700 сімей харків'ян шляхом будівництва 43,9 тис. кв. м загальної площі.

«Міська цільова програма молодіжного житлового кредитування на 2011-2012 роки».

Реалізація «Державної програми забезпечення молоді житлом на 2002–2012 роки» упродовж останніх років здійснюється повільними темпами.

До єдиної інформаційно-аналітичної системи автоматизації обліку кредитування молодіжного житлового будівництва в Харківській області внесено 204 анкети кандидатів харків'ян на отримання пільгових довготермінових кредитів на будівництво (реконструкцію) та придбання житла, які відповідають вимогам Положення про порядок надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.05.2001 р. № 584. Обов'язковими умовами є вік до 35 років включно та перебування на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов.

Поступове зростання довіри з боку молоді до дій влади викликало суттєве перевищення попиту над пропозицією і розв'язання проблеми забезпечення молоді житлом потребує значно більших обсягів фінансування, у т.ч. за рахунок місцевого бюджету.

Основні шляхи реалізації Програми:

- виділення коштів міського бюджету;

- надання в установленому законодавством порядку пільг зі сплати за землю при будівництві жилих будинків, у разі розміщення в будинку понад 75 % житла для молодих сімей;

- здешевлення вартості будівництва шляхом звільнення забудовника від пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова при будівництві жилих будинків, у разі розміщення в будинку понад 25 % житла для молодих сімей;

- сприяння добудові об'єктів незавершеного житлового будівництва.

На реалізацію Програми передбачається у 2011 році виділити з бюджету м. Харкова 5,0 млн грн., що надасть можливість скористатися пільговим кредитом до 15 молодих сімей.

Розподіл квартир за «Міською цільовою соціально-економічною програмою будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2017 роки» та розподіл коштів за «Міською цільовою програмою молодіжного житлового кредитування на 2011-2012 роки» буде здійснюватись у порядку черги за датою включення до міських реєстрів громадян, які мають право на надання державної підтримки для будівництва (придбання) доступного житла, та на участь у програмі молодіжного житлового кредитування.

Основні цілі та завдання на 2011 рік:

виділення з бюджету м. Харкова коштів на реалізацію «Міської цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2017 роки» та «Міської цільової програми молодіжного житлового кредитування на 2011-2012 роки»;

забезпечення інформування громадян, які перебувають на квартирному обліку, про можливість їх участі у Програмах;

здійснення відбору громадян та формування міських реєстрів громадян, які мають право на надання державної підтримки для будівництва (придбання) доступного житла, та на участь у програмі молодіжного житлового кредитування.

6. ГУМАНІТАРНА СФЕРА

6.1. ОХОРОНА ЗДОРОВ'Я

У 2011 році виконавчими органами та комунальними установами (закладами) охорони здоров'я заплановано здійснити комплекс заходів, спрямованих на забезпечення стабільності і підвищення ефективності діяльності галузі, раціональне використання фінансових ресурсів, розвиток пріоритетних напрямів у наданні медичної допомоги та розширення її доступності для населення міста.

Намічено збільшити витрати на поліпшення матеріально-технічної бази та оснащення медичною апаратурою лікувально-профілактичних закладів, на медикаментозне забезпечення пільгового контингенту, зберегти перелік медикаментозного забезпечення контингентів хворих, які потребують високовартісних лікарських засобів за життєвими показаннями.

До кінця 2011 року планується завершити капітальний ремонт корпусів клінічної багатопрофільної лікарні № 17 заводу ім. Малишева по просп. Московському, 195 та міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. професора О.І. Мєщанінова по пров. Балакірєва, 3а.

Основними проблемами сфери охорони здоров'я міста є:

- обмежені реальні можливості бюджетів усіх рівнів щодо забезпечення у повному обсязі виконання затверджених державою стандартів діагностики та лікування;

- недосконалість нормативної бази, яка регулює діяльність вітчизняної сфери охорони здоров'я;

- збільшення показників поширеності та розповсюдженості хронічних захворювань;

- збільшення контингентів хворих, які мають встановлене державою право на отримання лікарських засобів та виробів медичного призначення на пільгових умовах, що є додатковим навантаженням на місцевий бюджет;

- подорожчання собівартості медичної допомоги та медичного обслуговування.

Головною ціллю на 2011 рік є забезпечення доступної й якісної медичної допомоги населенню, динамічний розвиток системи охорони здоров'я з орієнтацією на запобігання захворювань.

Основні завдання та заходи на 2011 рік:

забезпечення виконання заходів «Комплексної програми «Інновації в пріоритетних напрямках розвитку галузі охорони здоров'я м. Харкова на 2011-2015 роки»;

удосконалення системи управління, фінансування та господарювання комунальними установами галузі. Впровадження механізмів раціонального й економічного використання коштів бюджету міста Харкова;

подальше впровадження сучасних медичних технологій у лікувально-діагностичний процес та розвиток матеріально-технічного забезпечення функціональних центрів медичної допомоги у складі міських багатопрофільних лікарень;

вирішення питань медичного забезпечення найбільш вразливих і незахищених категорій міського населення із застосуванням програмно-цільового фінансування;

реалізація завдань щодо медикаментозного лікування пільгових категорій населення в умовах поліклінічної ланки, зубного протезування, забезпечення слуховими апаратами, проведення оперативних втручань із приводу глаукоми та катаракти, забезпечення молочним харчуванням дітей раннього віку із малозабезпечених сімей тощо;

формування репродуктивного здоров'я за рахунок продовження роботи з удосконалення діяльності комунальних лікувально-профілактичних закладів щодо планування сім'ї, розширення впровадження сучасних технологій при пологах, виходжування недоношених новонароджених тощо;

продовження моніторингу за станом виявлення серцево-судинних і судинно-мозкових захворювань, забезпечення лікування хворих відповідно до діючих стандартів та використання сучасних медичних технологій у лікуванні хворих на гострий інфаркт міокарду;

реалізація завдань Загальнодержавної програми протидії захворюванню на туберкульоз шляхом удосконалення системи проведення профілактичних медичних оглядів населення, оновлення діагностичної апаратури комунальних установ охорони здоров'я;

удосконалення системи надання екстреної медичної допомоги, забезпечення міської служби швидкої медичної допомоги сучасним санітарним транспортом та впровадження сучасних засобів зв'язку, підвищення інтенсивності роботи швидкої медичної допомоги;

подальший розвиток економічно-ефективних стаціонарозамінних форм надання медичної допомоги в денних стаціонарах поліклінік та стаціонарах вдома;

організація функціонування системи медико-соціальної та паліативної медичної допомоги;

удосконалення санітарно-епідеміологічного благополуччя в комунальних закладах охорони здоров'я за рахунок придбання дезінфікуючих засобів і стерилізаційної апаратури;

вирішення завдань багатоканального фінансування сфери охорони здоров'я на місцевому рівні та надходження у сферу охорони здоров'я додаткових фінансових ресурсів до 10 % затвердженого бюджету;

забезпечення виконання заходів з охорони здоров'я Міської цільової програми з підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

Ресурсне забезпечення:

Фінансування з бюджету міста Харкова і за рахунок трансфертів «Комплексної програми «Інновації в пріоритетних напрямках розвитку галузі охорони здоров'я м. Харкова на 2011-2015 роки» та міських заходів на 2011 рік щодо виконання завдань державних і регіональних програм протидії захворюванню на туберкульоз; запобігання та лікування серцево-судинних і судинно-мозкових захворювань; «Дитяча онкологія» та «Онкологія»; «Цукровий діабет»; «Репродуктивне здоров'я нації до 2015 року»; цільових програм підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

6.2. ОСВІТА

У 2011 році розпочнеться реалізація «Комплексної програми розвитку освіти м. Харкова» на період до 2015 року, яка охопить питання розвитку матеріально-технічної бази закладів освіти міста, інформаційних та комунікаційних технологій в освіті міста, розвитку дошкільної освіти міста та роботи з обдарованою молоддю. Продовжиться реалізація «Програми розвитку і функціонування російської мови і культури у м. Харкові», «Програми розвитку та функціонування української мови у м. Харкові», «Міської Програми «Шкільне харчування».

Основними проблемами є:

Недостатня кількість місць у дитячих дошкільних навчальних закладах.

Через недостатнє фінансування з міського та Державного бюджетів:

- недостатні обсяги забезпечення навчальних закладів міста мультимедійною технікою, технічними засобами навчання, меблями, а також технологічним обладнанням шкільних їдалень і пралень у дитячих дошкільних закладах;

- не виконуються натуральні та фізіологічні норми харчування дітей.

Головна ціль на 2011 рік

Забезпечення жителів м. Харкова доступною й якісною освітою, демократизація освіти, соціальний захист учасників навчально-виховного процесу, культивація суспільної моралі та духовності в освітній процес, інноваційний розвиток освіти.

Основні завдання та заходи освітньої політики на 2011 рік

розвиток існуючої системи повної загальної середньої, дошкільної та позашкільної освіти, підтримка її ефективного функціонування;

створення оптимальних умов для навчання та виховання дітей, збереження і зміцнення їхнього здоров'я;

розширення мережі дошкільних навчальних закладів для забезпечення попиту населення міста на дошкільні освітні послуги;

створення умов для охоплення суспільною дошкільною освітою не менш 95 % дітей п'ятирічного віку;

створення умов для вільного вивчення державної, рідної й іноземної мов;

профілізація навчання у старшій школі, створення умов для здійснення зовнішнього незалежного оцінювання та моніторингу якості освіти;

зміцнення матеріально-технічної бази навчальних закладів;

комп'ютеризація закладів освіти, забезпечення їх комп'ютерною технікою, навчальними комп'ютерними програмами та доступом до мережі Інтернет;

удосконалення системи управління закладами освіти шляхом застосування інформаційно-комунікаційних технологій (ІКТ) та впровадження певних нововведень у навчально-виховний процес;

Ресурсне забезпечення:

У 2011 році розвиток освіти та матеріально-технічного забезпечення здійснюватиметься за рахунок міських освітніх програм, а саме:

«Комплексної програми розвитку освіти м. Харкова на 2011-2015 роки»;

«Програми розвитку і функціонування російської мови і культури у м. Харкові на 2008-2012 роки»;

«Програми розвитку та функціонування української мови у м. Харкові на 2008-2012 роки»;

«Міської Програми «Шкільне харчування» на 2009-2011 роки».

6.3. КУЛЬТУРА

У 2011 році в рамках реалізації Програми «Розвиток матеріально-технічної бази закладів комунальних закладів, установ, організацій та підприємств культури м. Харкова на 2008-2011 роки» намічено проведення капітальних ремонтів будівель та споруд, інженерних мереж, придбання меблів, обладнання, сучасної комп'ютерної техніки, м'якого інвентарю тощо.

Продовжиться діяльність зі створення Електронного каталогу Корпоративної мережі публічних бібліотек міста у відповідності до програми «Розвитку масових бібліотек м. Харкова на 2009-2012 роки».

У рамках «Міської програми розвитку культури та оновлення культурної спадщини міста Харкова на 2010-2013 роки» будуть проведені державні і міські свята, фестивалі та конкурси, здійснюватиметься підтримка обдарованих дітей, творчих спілок. У 2011 році заплановано провести більше 50 щорічних фестивалів та конкурсів різних жанрів, у тому числі 24 – міжнародного рівня.

Продовжиться реалізація «Міської програми оновлення та розвитку Харківського зоопарку на період 2007-2011 рр.», спрямованої на збереження унікальної колекції тварин, організацію умов для дозвілля харків'ян та гостей міста.

Основні проблеми галузі:

- недостатнє матеріально-технічне забезпечення мережі закладів культури та початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів;

- функціонування комунальних підприємств – парків культури та відпочинку як збиткових, без отримання фінансування з міського бюджету.

Головні цілі, завдання та пріоритети розвитку галузі у 2011 році:

- збереження національної культурної спадщини та розвиток традиційної української культури;

- підтримка і подальший розвиток традиційних культур народів та етносів, що населяють м. Харків;

- забезпечення підтримки, збереження й утримання елементів культурної інфраструктури, закладів культури, розвиток їх матеріально-технічної бази;

- забезпечення пільгових умов для функціонування закладів культури;

- підтримка високопрофесійної творчості та створення умов для самореалізації обдарованої особистості;

- створення умов для конкурентоспроможності вітчизняної культури на внутрішньому та зовнішньому ринках;

- поширення культурних зв'язків із містами України та зарубіжжя;

- підготовка до проведення в Україні матчів фінальної частини чемпіонату Європи з футболу 2012 року.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання міських програм, зокрема таких, як:

«Міська програма розвитку культури та оновлення культурної спадщини міста Харкова на 2010-2013 роки»;

«Програма «Розвиток матеріально-технічної бази комунальних закладів, установ, організацій та підприємств культури м. Харкова на 2008-2011 роки»;

«Міська програма оновлення та розвитку Харківського зоопарку на період 2007-2011 рр.»;

«Програма «Розвиток масових бібліотек м. Харкова на 2009-2012 роки»

«Міська програма підтримки комунального підприємства «Меморіальний парк «Дробицький Яр» на 2010-2013 роки»,

у межах коштів, передбачених бюджетом міста Харкова на 2011 рік, та за рахунок інших джерел фінансування.

6.4. ПІДТРИМКА СІМ'Ї, ДІТЕЙ ТА МОЛОДІ

В рамках «Міської програми «Молодь Харкова» фахівцями виконавчих органів, Харківського міського центру дозвілля молоді на 2011 рік заплановано провести спільно з громадськими організаціями, іншими структурами та закладами понад 400 заходів.

Харківським міським центром соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді «Довіра», районними центрами соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді намічено провести більше 3 тис. групових і масових заходів, понад 20 тис. консультацій з питань профілактики негативних явищ у молодіжному середовищі, пропаганди здорового способу життя, розвитку волонтерського руху.

Питання соціально-правового захисту дітей та реалізації їх прав розглядатимуться в рамках «Комплексної програми спільних дій щодо поліпшення становища дітей та захисту їх прав у м. Харкові на 2011-2016 рр.».

Заплановано провести конкурс проектів громадських та благодійних організацій із питань роботи щодо дітей.

Основними проблемами є:

- відсутність державної підтримки питань, пов'язаних із забезпеченням соціальним житлом, у тому числі соціальними гуртожитками, дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа;

- відсутність Центру соціально-психологічної реабілітації дітей;

- вирішення питання фінансування оздоровлення дітей пільгового контингенту за рахунок коштів міського бюджету;

- потреба в капітальному ремонті кіноконцертного залу «Україна», заміні устаткування, яке вичерпало свій ресурс і може привести до аварійної ситуації.

Основні завдання та заходи на 2011 рік:

проведення заходів із національно-патріотичного виховання підлітків та молоді;

сприяння розвитку лідерських якостей у підлітків та молоді;

правова просвіта підлітків і молоді, надання їм правової допомоги;

розвиток студентського й учнівського самоврядування;

сприяння консолідації молодіжного та дитячого громадського руху;

розвиток волонтерського руху;

сприяння професійній орієнтації, працевлаштуванню та підтримці підприємницьких ініціатив молоді;

сприяння вторинній зайнятості молоді;

підтримка молоді, що звільняється з місць позбавлення волі;

підготовка до самостійного життя випускників інтернатних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

соціальна підтримка підлітків та молоді, яка перебуває у складних життєвих ситуаціях;

профілактика тютюнопаління, алкоголізму, вживання наркотиків, запобігання поширенню серед підлітків і молоді ВІЛ/СНІДу, туберкульозу;

формування у підлітків та молоді свідомого ставлення до власного здоров'я й усвідомлення особистої відповідальності за можливі наслідки безпечної поведінки;

залучення підлітків і молоді до змістовного дозвілля;

соціально-психологічна реабілітація підлітків та молоді з функціональними обмеженнями;

проведення заходів щодо зміцнення інституту сім'ї, пропагування національних родинних цінностей і традицій по формуванню культури сімейних стосунків;

активізація спільних зусиль із суспільними, благодійними організаціями по реалізації прав, свобод і законних інтересів дітей;

проведення широких інформаційних кампаній для підвищення відповідальності громади за долю кожної дитини;

створення міського Центру соціально-психологічної реабілітації дітей, відкриття соціального гуртожитку;

розширення мережі прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу і збільшення кількості влаштованих до них дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування в різні форми сімейного виховання.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання таких міських програм:

- «Міська програма «Молодь Харкова на 2011-2012 рр.»;

- «Комплексна програма спільних дій щодо поліпшення становища дітей та захисту їх прав у м. Харкові на 2011-2016 рр.»,

у межах коштів, передбачених бюджетом міста Харкова на 2011 рік, та за рахунок інших джерел.

6.5. ФІЗИЧНА КУЛЬТУРА ТА СПОРТ

Розвиток галузі «Фізична культура та спорт» у 2011 році здійснюватиметься згідно з «Комплексною міською програмою розвитку фізичної культури і спорту в м. Харкові на період 2006-2011 років».

У 2011 році в місті намічено провести близько 500 спортивно-масових заходів та змагань, у тому числі більше 30 змагань всеукраїнського рівня.

Мережа дитячо-юнацьких спортивних шкіл залишиться стабільною.

Продовжиться відповідна робота щодо підтримки спорту вищих досягнень і створення необхідних умов для підготовки спортсменів вищої кваліфікації, а також з розвитку спорту ветеранів; надання спортивним організаціям інвалідів організаційної, методичної і фінансової допомоги.

Основними проблемами галузі є:

- недостатній рівень фінансування галузі з міського бюджету з урахуванням існуючих нормативів розрахунків видатків на галузь у цілому по Україні;

- відсутність необхідних умов для підготовки спортсменів вищої кваліфікації та сучасних спортивних баз олімпійської підготовки (необхідно на урядовому рівні вирішити питання про створення олімпійських центрів із базових для Харкова видів спорту);

- потреба у тренерських кадрах для дитячо-юнацьких спортивних шкіл міста;

- недостатній рівень організації фізкультурно-оздоровчої та спортивно-масової роботи у виробничій сфері, за місцем проживання та в місцях масового відпочинку населення. Недостатня кількість сучасних спортивних майданчиків, споруд, інвентарю та обладнання.

Основні завдання та напрямки розвитку фізичної культури та спорту на 2011 рік:

проведення спортивно-масових заходів відповідно до календарів міжнародних федерацій із видів спорту, календарного плану профільного Міністерства та плану-календарю спортивно-масових заходів в м. Харкові, згідно із заявками від федерацій, асоціацій та інших громадських спортивних організацій;

вирішення питання щодо прийняття до комунальної власності територіальної громади міста дитячо-юнацьких спортивних шкіл, які підпорядковані управлінню освіти, в оперативне управління управлінню з питань фізичної культури та спорту;

проведення малих Олімпійських ігор «Діти Харкова»;

реконструкція стадіону «Восток»;

створення міського центру паралімпійської підготовки;

розвиток матеріально-технічної бази та мережі спортивних закладів комунальної власності міста;

закінчення робіт по введенню в експлуатацію критого хокейного поля.

Критерії розвитку:

збільшення чисельності населення, яке займається усіма видами фізкультурно-оздоровчої, спортивної роботи, у тому числі дітей і підлітків;

зміцнення матеріально-технічної бази галузі;

зміцнення позицій Харківського спорту і подальший ріст спортивної майстерності та досягнень спортсменів міста як у всеукраїнських, так і в міжнародних змаганнях.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання «Комплексної міської програми розвитку фізичної культури і спорту в м. Харкові на період 2006-2011 років».

Фінансування заходів здійснюватиметься в межах коштів, передбачених на фізичну культуру і спорт бюджетом міста Харкова на 2011 рік, а також за рахунок інших джерел.

6.6. РОЗВИТОК ТУРИЗМУ

Буде продовжено діяльність щодо розвитку в місті туризму, посилення його впливу на соціально-економічний і культурний розвиток регіону.

Основними проблемами галузі є:

Невідповідність поточного стану готельного господарства міста вимогам УЄФА.

Основні цілі та завдання на 2011 рік:

реалізація заходів «Програми розвитку туризму в місті Харкові на 2010-2012 роки»;

сприяння розвитку туризму та готельного господарства м. Харкова; формування цілісної стратегії і тактики, спрямованої на підвищення економічної ефективності туристичної галузі;

виконання вимог УЄФА щодо забезпечення розміщення гостей і учасників Чемпіонату; сприяння сертифікації та підвищення категорій діючих і нових закладів розміщення м. Харкова;

сприяння створенню в м. Харкові навчальних курсів з туризму, із наданням профільної спеціалізації у сфері туристичної діяльності на базі середньої освіти;

розвиток туристської інфраструктури в рамках підготовки та проведення в м. Харкові матчів фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу; створення туристичного інформаційного центру;

участь у туристичних виставках, туристичних салонах, які відбуваються в Україні та за її межами – промоція міжнародного іміджу міста на міжнародному рівні, вивчення нових тенденцій розвитку туристичної індустрії в Україні та за кордоном;

проведення в м. Харкові виставково-ярмаркових заходів, конференцій туристичної спрямованості із залученням до участі іноземних міст-партнерів;

координація створення нових і оновлення існуючих туристичних маршрутів;

впровадження міського конкурсу на кращий туристичний продукт року серед суб'єктів туристичної діяльності м. Харкова, які працюють на ринку внутрішнього туризму;

продовження обміну досвідом та спеціалістами в галузі туризму та готельного господарства з містами України і світу;

оновлення та створення виставкових стендів м. Харкова туристичної спрямованості, виготовлення туристичної інформаційної та рекламної продукції.

Ресурсне забезпечення:

«Програма розвитку туризму в місті Харкові на 2010-2012 роки».

7. ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА БЕЗПЕКА ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ ЛЮДИНИ

Природокористування та безпека життєдіяльності людини, охорона довкілля і раціональне використання природних ресурсів є невід'ємною частиною процесу розвитку територіальної громади, охорони здоров'я та підвищення добробуту мешканців міста.

7.1. ОХОРОНА НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА

Очікується, що екологічна ситуація в місті характеризуватиметься як стабільна, рівень антропогенного навантаження на навколишнє середовище (у тому числі динаміка викидів забруднюючих речовин) матиме позитивну тенденцію до стабілізації.

Найбільше забруднення атмосферного повітря залишиться на головних магістралях вулично-дорожньої мережі міста.

Стабілізуватиметься рівень забруднення поверхневих вод, при цьому концентрація деяких шкідливих речовин ще перевищуватиме гранично допустимі норми. Кисневий режим річок залишиться задовільним.

Проведення заходів з охорони навколишнього природного середовища підприємствами міста сприятиме поліпшенню санітарно-екологічного стану водоймищ, повітря, рівня ґрунтових вод тощо.

Разом із тим, залишаться проблеми через недостатні обсяги фінансування природоохоронних заходів; екологічні проблеми, пов'язані з підтопленням території, відсутністю сучасного комплексу з утилізації відходів.

Основні цілі та завдання на 2011 рік:

реалізація заходів на 2011 рік по охороні навколишнього природного середовища, передбачених «Програмою розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2014 рр.» і «Програмою охорони навколишнього природного середовища м. Харкова на 2008-2012 рр.»;

розробка та реалізація планів і природоохоронних заходів підприємствами міста;

удосконалення системи екологічного управління містом;

посилення контролю за дотриманням природоохоронного законодавства.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

Показники стану навколишнього природного середовища та фінансування природоохоронних заходів підприємствами міста у 2011 році прогнозуються на рівні попереднього року.

У результаті виконання запланованих на 2011 рік заходів очікується:

зменшення негативного екологічного впливу на умови проживання населення;

досягнення екологічної безпеки при поводженні з відходами;

забезпечення охорони та раціонального використання земель, покращення якості атмосферного повітря і водних ресурсів;

формування збалансованої системи природокористування.

Ресурсне забезпечення:

Заходи з охорони навколишнього природного середовища здійснюватимуться за рахунок коштів Фонду охорони навколишнього природного середовища міської ради, підприємств і організацій міста та інших джерел, передбачених законодавством.

7.2. ТЕХНОГЕННА БЕЗПЕКА

У сфері цивільної оборони (ЦО) та захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру здійснюватиметься діяльність щодо реалізації заходів «Комплексної програми розвитку цивільного захисту міста Харкова на 2011-2013 роки».

Головною ціллю на 2011 рік буде створення умов для ефективного використання сил цивільного захисту міста, їх матеріально-технічного забезпечення та зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і досягнення гарантованого рівня захисту населення та територій від їх наслідків.

У сфері цивільної оборони та захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру основні зусилля планується спрямувати на:

- виконання заходів щодо попередження виникнення надзвичайних ситуацій, своєчасного реагування на них та мінімізації їх наслідків у разі виникнення;

- посилення ролі органів управління цивільного захисту (цивільної оборони), зокрема міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій і евакуаційної комісії в умовах реформування структури управління міських районів;

- координацію діяльності органів виконавчої влади з питань забезпечення техногенної безпеки об'єктів і території міста Харкова;

- поглиблення взаємодії з органами управління і підрозділами Головного управління МНС України в Харківській області для зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і захисту населення та територій від їх наслідків;

- проведення заходів щодо покращення оповіщення й інформування, спостереження і лабораторного контролю, укриття в захисних спорудах, евакуації, інженерного, медичного, психологічного, біологічного, екологічного, радіаційного та хімічного захисту населення і територій міста;

- здійснення підготовки непрацюючого населення, персоналу підприємств, установ та організацій до дій при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Основні завдання та заходи на 2011 рік:

підвищення рівня організації й якості виконання запобіжних заходів щодо захисту населення міста від надзвичайних ситуацій;

проведення заходів із попередження загибелі людей на водних об'єктах;

удосконалення системи реагування на надзвичайні ситуації;

поетапне приведення в готовність захисних споруд цивільної оборони комунальної власності;

забезпечення засобами індивідуального захисту особового складу органів управління та сил цивільного захисту (цивільної оборони) міста; працюючого персоналу об'єктів комунальної форми власності; особового складу спеціалізованих аварійних, рятувальних, формувань, які притягаються до ліквідації наслідків аварій на хімічно небезпечних об'єктах міста

підготовка усіх категорій населення міста до дій в умовах загрози та виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, терористичних проявів, особливого періоду;

забезпечення розширення номенклатури матеріального резерву для ліквідації надзвичайних ситуацій місцевого рівня та їх закладенні на зберігання;

здійснення державного пожежного нагляду та нагляду з техногенної безпеки при будівництві й експлуатації будівель і споруд інфраструктури, що задіяні в проведенні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

Кількісні та якісні критерії:

реальна готовність органів управління, сил і засобів цивільної оборони (цивільного захисту) до реагування на надзвичайні ситуації, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру;

підготовка керівного складу та органів управління цивільної оборони, їх сил і засобів, а також населення до дій в умовах загрози та виникнення можливих надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, терористичних проявів, особливого періоду;

підвищення оперативності прийняття рішень з організації та ведення аварійно-рятувальних робіт;

підвищення рівня готовності засобів колективного захисту населення міста до використання в умовах надзвичайних ситуацій.

Ресурсне забезпечення:

«Комплексна програма розвитку цивільного захисту міста Харкова на 2011-2013 роки».

7.3. ОХОРОНА ПРАЦІ

Продовжиться діяльність зі створення безпечних і нешкідливих умов праці на підприємствах міста. Складне фінансове становище багатьох із них позначиться на недостатньому виділенні коштів для вирішення питань з охорони праці.

Для сприяння реалізації прав працюючих на здорові та безпечні умови праці здійснюватимуться регулярні перевірки стану додержання законодавства про охорону праці на підприємствах різних форм власності; контроль за реєстрацією та виконанням колективних договорів; за проведенням атестації робочих місць із шкідливими та небезпечними умовами праці; облік та аналіз нещасних випадків і професійних захворювань.

Основними проблемами є:

недостатня ефективність систем управління охороною праці на підприємствах щодо поліпшення стану охорони праці і промислової безпеки;

невідповідність нормативно-правової бази з охорони праці сучасним вимогам;

незадовільний стан захисту працівників від дії шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища.

Головною ціллю на 2011 рік є запобігання нещасним випадкам і професійним захворюванням на виробництві, зниження рівня аварійності та виробничого травматизму, поліпшення стану умов працюючих у шкідливих умовах праці.

Основні завдання та заходи:

профілактика виробничого травматизму шляхом вдосконалення систем управління охороною праці на підприємствах та в організаціях усіх форм власності;

попередження професійних захворювань:

- удосконалення контрольної діяльності у сфері охорони праці;

- сприяння усуненню шкідливих умов праці та несприятливого виробничого середовища через посилення експертизи умов праці, атестацію робочих місць;

соціальний захист працюючих у шкідливих та небезпечних умовах праці:

- сприяння розв'язанню проблем медицини праці;

- здійснення контролю за наданням, відповідно до законодавства, пільг та компенсацій за роботу в шкідливих умовах.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання «Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2011-2012 роки» у межах коштів, передбачених бюджетом міста Харкова на 2011 рік, та за рахунок інших джерел.

8. ЗАХИСТ ПРАВ І СВОБОД ГРОМАДЯН, ЗМІЦНЕННЯ ЗАКОННОСТІ ТА ПРАВОПОРЯДКУ

Захист прав і свобод громадян

У 2011 році продовжиться робота за «Програмою взаємодії міської ради з об'єднаннями громадян м. Харкова на 2009-2011 роки», спрямованою на розвиток взаємодії міської ради з громадськими організаціями. У межах коштів, передбачених бюджетом міста Харкова на 2011 рік на співпрацю з об'єднаннями громадян, міська рада візьме дольову участь у проведенні громадськими організаціями загальноміських заходів та днів національних культур і національних свят. Особлива увага приділятиметься проведенню заходів для ветеранів Великої Вітчизняної війни.

Основні цілі та завдання на 2011 рік:

Основною метою діяльності виконавчих органів у роботі з об'єднаннями громадян є налагодження та розвиток конструктивної взаємодії, забезпечення стабільності громадсько-політичних, міжнаціональних і міжконфесійних відносин у місті.

Для досягнення поставленої мети головними завданнями є:

реалізація державної політики щодо забезпечення політичних, громадських прав людини, прав національностей, свободи совісті та віросповідання, прав на створення об'єднань, прав перебування іноземних громадян і студентів на території міста;

надання організаційно-методичної й інформаційної допомоги об'єднанням громадян у здійсненні їх статутної діяльності;

надання допомоги громадським об'єднанням в організації та проведенні заходів, днів національних культур, національних свят тощо;

участь у заходах, що проводяться політичними партіями та релігійними громадами;

взаємодія з громадськими організаціями ветеранів. Проведення заходів, присвячених пам'ятним подіям Великої Вітчизняної війни;

передплата на періодичні видання для ветеранського активу міста.

Реалізація цілей та завдань 2011 року сприятиме:

підвищенню ролі об'єднань громадян у суспільстві;

підвищенню якісного рівня проведення заходів громадських об'єднань;

забезпеченню громадсько-політичної стабільності в м. Харкові;

збереженню та розвитку національних культур, забезпеченню міжнаціональної стабільності в м. Харкові;

збереженню злагоди в міжконфесійних відносинах;

проведенню заходів із вшанування ветеранів війни та праці, відзначення історичних пам'ятних подій.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання «Програми взаємодії міської ради з об'єднаннями громадян м. Харкова на 2009-2011 роки» в межах коштів, передбачених бюджетом міста Харкова на 2011 рік.

Зміцнення законності та правопорядку

У 2011 році, у рамках виконання «Комплексної програми протидії злочинності і корупції в м. Харкові на 2011-2015 роки», здійснюватиметься реалізація комплексу заходів, спрямованих на об'єднання зусиль органів місцевого самоврядування, правоохоронних і контролюючих органів в м. Харкові, громадськості стосовно протидії злочинності, хабарництву, корупції, нелегальній міграції, порушенням громадського порядку й іншим антисоціальним проявам, які негативно впливають на рівень захисту конституційних прав і свобод громадян.

Спільно з правоохоронними органами виконуватимуться заходи щодо зниження в місті рівня злочинності, посилення боротьби з хабарництвом, розкриття тяжких злочинів, виявлення злочинів на пріоритетних напрямках у сфері економіки, боротьби з незаконним обігом наркотиків і зброї, посилення боротьби з організованою злочинністю.

Головною ціллю на 2011 рік є впровадження системи протидії злочинності, усунення факторів, що сприяють існуванню цього небезпечного для суспільства явища, координація дій всіх зацікавлених органів та відомств, забезпечення надійного захисту законних прав і свобод громадян.

Основні завдання та заходи на 2011 рік:

сприяння додержанню норм Законів України «Про міліцію», «Про прокуратуру», «Про Службу безпеки України», «Про боротьбу з корупцією», «Про демократичний цивільний контроль над Воєнною організацією і правоохоронними органами держави», «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» тощо;

координація заходів щодо запобігання злочинним проявам, що спрямовані, насамперед, на посилення протидії організованій злочинності та корупції, контрабанді і реалізації на внутрішньому ринку незаконно ввезених товарів, здійснення відповідних заходів стосовно викриття прибутків, отриманих злочинним шляхом;

посилення роботи щодо попередження поширеності дитячої бездоглядності та безпритульності, криміногенного впливу злочинних елементів на підлітків;

вжиття заходів стосовно запобігання проникненню корупції, організованої злочинності в органи місцевого самоврядування, правоохоронні структури й інші владні структури, недопущення використання посадовими особами місцевого самоврядування та співробітниками правоохоронних органів своїх повноважень із корисливою метою, рішучого викриття та припинення таких проявів із боку посадових осіб;

здійснення заходів щодо виявлення злочинних угрупувань, які спеціалізуються на організації каналів незаконної міграції та торгівлі людьми, забезпечення реалізації плану заходів щодо посилення контролю за в'їздом і перебуванням на території України іноземців, осіб без громадянства і нелегальних мігрантів;

розгляд питання щодо можливості покращення стану захищеності персоналу підрозділів органів внутрішніх справ, їх мобільності та матеріально-технічного оснащення, забезпечення дільничних пунктів міліції обладнанням за рахунок бюджету міста Харкова;

продовження робіт по встановленню засобів відеоспостереження для фіксації злочинів і правопорушень на центральних вулицях, майданах та інших важливих об'єктах міста;

виконання інформаційно-пропагандистських та культурно-виховних програм профілактики правопорушень;

організація роботи громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону у сфері надання допомоги органам внутрішніх справ при забезпеченні громадського порядку та громадської безпеки, запобіганні адміністративним проступкам і злочинам, а також у разі виникнення надзвичайних ситуацій;

розроблення практичних заходів щодо створення умов для забезпечення безпеки дорожнього руху, впровадження новітніх технічних засобів, комплексів та систем керування і нагляду за дорожнім рухом в умовах високої насиченості транспортних потоків;

виконання заходів щодо забезпечення безпеки і правопорядку в рамках підготовки та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в м. Харкові.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

створення активної наступальної протидії злочинності на основі чітко визначених напрямків нарощування зусиль органів місцевого самоврядування і правоохоронних органів, у тому числі шляхом використання правоохоронними органами досягнень науки та техніки, поліпшення їх матеріально-технічного забезпечення;

вдосконалення системи профілактики правопорушень, спрямованої на соціальну адаптацію осіб, звільнених із місць позбавлення волі, посилення боротьби з алкоголізмом, наркоманією, злочинністю та бездоглядністю неповнолітніх, іншими антисоціальними явищами;

підвищення рівня громадської безпеки, зменшення вуличної злочинності в місті;

забезпечення безпеки дорожнього руху, оптимізація процесу управління дорожнім рухом, впровадження заходів щодо охорони життя і здоров'я громадян під час їх знаходження на вулицях міста;

підвищення оперативності реагування на вчинені правопорушення та їх виявлення шляхом удосконалення технічних засобів контролю за ситуацією в громадських місцях;

забезпечення тісної взаємодії правоохоронних органів із громадськістю та населенням.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання «Комплексної програми протидії злочинності і корупції в м. Харкові на 2011-2015 роки».

9. ПІДГОТОВКА ДО ПРОВЕДЕННЯ В м. ХАРКОВІ МАТЧІВ ФІНАЛЬНОГО ТУРНІРУ ЧЕМПІОНАТУ ЄВРОПИ 2012 РОКУ З ФУТБОЛУ

Буде продовжено і посилено підготовку до проведення в Харкові матчів чемпіонату Європи 2012 року з футболу згідно з Міською цільовою програмою з Євро-2012, з урахуванням зауважень та рекомендацій УЄФА до приймаючого Чемпіонат міста.

Головними проблемами є:

відсутність сталого фінансування з державного бюджету України завдань і заходів, затверджених Державною цільовою програмою підготовки до Євро-2012 по м. Харкову (реконструкція стадіону КП ОСК «Металіст», будівництва злітно-посадкової смуги та терміналів міжнародного аеропорту «Харків», будівництво метрополітену та муніципальних доріг; гуртожитків вищих навчальних закладів міста, базових медичних закладів тощо);

неадаптованість стандартів України по готельному господарству до європейських стандартів;

поточний стан готельного господарства міста, у частині відсутності фактичної кількості місць п'ятої і четвертої категорії та сервісних послуг в інфраструктурі готелів, не відповідає вимогам УЄФА, має місце недосконала цінова політика власників готелів та забезпечення покриття існуючого дефіциту на виконання вимог УЄФА – 2765 номерів;

відсутність затверджених галузевих програм міністерств і відомств України, без яких неможливо деталізувати за термінами виконання заходи міської цільової програми в частині фінансового та матеріального забезпечення;

відсутність координаційного центру управління транспортним забезпеченням та автоматизованої системи управління дорожнім рухом;

відсутність буферних зон та перехоплюючих паркінгів для автомобільного транспорту, облаштованих необхідною інфраструктурою на під'їздах до міста;

відсутність дозволу Мінфіну на отримання містом кредитної позики на будівництво доріг комунальної власності й оновлення парку рухомого складу автобусів і тролейбусів;

відсутність приміщень для розміщення медіа-центру, акредитаційного центру, центру для волонтерів та джерел їх фінансування по їх створенню та утриманню;

відсутність системи мовної підготовки обслуговуючого складу готелів, стадіону, аеропорту, водіїв транспорту та ін.;

розвиток території по периметру стадіону КП ОСК «Металіст».

Головні завдання на 2010 рік:

впровадження системи операційного планування та моніторингу підготовки головних об'єктів інфраструктури м. Харкова до Євро-2012 по заходах, запланованих на 2011 рік Міською цільовою програмою з помісячним розписом фінансування та відповідальними по кожному завданню і заходу;

посилення динамічного розвитку процесу підготовки міста до Євро-2012, згідно з наданими УЄФА гарантіями приймаючого чемпіонат міста за головними напрямками підготовки:

- спортивна інфраструктура (стадіони «Металіст» та «Олімпік», тренувальні бази і, особливо, тренувального центру «Сонячний» СТГО «Південна залізниця», медіа-центр, акредитаційний центр, волонтерський центр для потреб міста);

- транспортна інфраструктура (план мобільності, аеропорт, дороги комунальної власності, територія, прилегла до стадіону КП ОСК «Металіст», фан-зони, привокзального майдану аеропорту з інфраструктурою та ін.);

- розвиток місць для паркування легкового транспорту та автобусів згідно вимог УЄФА;

- мобільність пересування між об'єктами Євро-2012;

- об'єкти розміщення;

- медична інфраструктура;

- розвиток інфраструктури сервісу (готельне і ресторанне господарство та побутове обслуговування);

- комунальне господарство;

- маркетингова та PR-діяльність;

- безпека та правопорядок на головних об'єктах Євро-2012;

- облаштування фан-зони.

розробка карт-схем облаштування території, прилеглої до фан-зони, та привокзального майдану аеропорту;

забезпечення інформаційною інфраструктурою протокольних маршрутів турніру (аеропорт – стадіон, аеропорт – фан-зона, стадіон – фан-зона);

створення інформаційного порталу приймаючого міста;

створення інформаційно-туристичного центру;

створення й удосконалення організаційних, економічних та правових умов, які спрямовуватимуться на вирішення існуючих проблем за головними напрямками підготовки міста, визначеними завданнями та заходами Міської цільової програми;

сприяння сталому фінансовому забезпеченню завдань і заходів Міської цільової програми Євро-2012 за рахунок усіх джерел фінансування;

забезпечення прозорості й інформаційного забезпечення громадськості стосовно ходу реалізації завдань і заходів Міської цільової програми;

координація ходу підготовки робіт до інспекційних візитів інспекторів УЄФА за головними напрямками підготовки міста до Євро-2012;

координація робіт з удосконалення концепції медичного забезпечення та концепції розміщення і функціонування фан-зон;

забезпечення створення рекламних та інформаційно-презентаційних матеріалів приймаючого міста, у тому числі і під час проведення 2 грудня 2011 року в м. Києві жеребкування фінальної частини футбольного турніру Євро-2012.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

зміцнення матеріально-технічної бази галузей, задіяних до підготовки Євро-2012;

створення умов щодо покращення інвестиційного клімату в галузях економіки за рахунок створення дієвої інфраструктури інформаційного, консалтингового, маркетингового забезпечення, проведення презентаційно-іміджевих міжнародних виставкових заходів;

забезпечення доступної й якісної медичної допомоги кожному громадянину відповідно до світових стандартів шляхом оснащення медичних закладів сучасним діагностичним та лікувальним обладнанням з організацією пунктів медичної допомоги на головних об'єктах Євро міста та транспортних вузлах;

впровадження сучасних інформаційних технологій в охорону здоров'я; проведення підготовчих робіт зі створення до Євро-2012 медичного інформаційно-координаційного центру;

забезпечення виконання ремонту або реставрації пам'яток культурної спадщини, об'єктів культури;

подальший розвиток енергетичного потенціалу міста шляхом реалізації інвестиційної програми АК «Харківобленерго»;

подальший розвиток громадського транспорту шляхом реалізації «Програми розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2008-2015 роки»;

подальший розвиток мережі автомобільних доріг комунальної власності та обладнання їх сучасними видами приборів регулювання дорожнього руху, відповідно до вимог європейського рівня, для безпечного проїзду транспортних засобів;

забезпечення потреб населення в сучасному транспортному обслуговуванні та господарського комплексу – у транспортних перевезеннях;

впровадження сучасних систем та видів зв'язку, зростання обсягів послуг зв'язку, максимальне задоволення попиту на телекомунікаційні послуги, відповідно до умов європейського рівня;

удосконалення інфраструктури галузей торгівлі, ресторанного господарства та побутових послуг шляхом розширення мережі сучасних, оснащених прогресивними технологіями торгових закладів, особливо в оптовому секторі, адаптованих до світових стандартів (гіпер-, макро-, супермаркетів тощо), а також сучасних закладів ресторанного господарства;

впровадження систем управління якістю у сферах готельного та ресторанного господарства, торгівлі та побутових послуг, що відповідають вимогам міжнародних стандартів ISO, і створення системи інформаційного забезпечення цього напрямку роботи;

проведення на високому організаційному рівні, з використанням сучасних виставкових технологій, основних виставково-презентаційних заходів.

10. ДОДАТКИ

10.1. Основні показники економічного і соціального розвитку

м. Харкова на 2011 рік

10.2. Основні заходи щодо забезпечення виконання завдань

Програми економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2011 рік

10.3. Перелік державних, цільових, регіональних та міських програм,

які передбачаються до реалізації у 2011 році

за рахунок бюджетних коштів

10.4. Показники розвитку підприємств та організацій комунальної власності

10.5. Перелік об'єктів будівництва, які передбачається

фінансувати за рахунок бюджетних коштів у 2011 році

тис.грн.

Заступник директора Департаменту

економіки та комунального майна –

начальник управління соціально-

економічного розвитку, планування та

обліку Я.А.Мусієнко