Про затвердження комплексної Програми розвитку цивільного захисту міста Харкова на 2011-2013 рр.

Назва Програми

комплексна Програма розвитку цивільного захисту міста Харкова на 2011-2013 рр.

Підстава для розробки Програми

Закон України «Про Цивільну оборону України», Закон України «Про правові засади цивільного захисту», Закон України «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру», Закон України «Про пожежну безпеку»,  Закон України «Про аварійно-рятувальні служби», Закон України «Про об'єкти підвищеної небезпеки», постанова Кабінету Міністрів України від 25.02.2009 р. № 156 «Про затвердження Державної цільової соціальної програми розвитку цивільного захисту на 2009-2013 рр.»;

Замовник Програми

Харківська міська рада

Головний розробник Програми

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони Харківської міської ради

Головна мета Програми:

Створення умов для зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і досягнення гарантованого рівня захисту населення і територій від їх наслідків

Строки реалізації Програми:

2011 – 2013 роки

Джерела фінансування:

Міський бюджет, інші джерела фінансування, не заборонені чинним законодавством України

Обсяги фінансування:

Розмір коштів визначається в кошторисі витрат на виконання програми.

№ з/п

Напрямки реалізації програми

Термін

виконання

Виконавець

Очікуваний результат

І. Забезпечення ефективності управління міською ланкою територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту населення і території м. Харкова

1

Систематичний розгляд на службових нарадах інформації керівників виконавчих органів міської ради, ХМУ ГУ МНС України в Харківській області про хід виконання комплексної Програми розвитку цивільного захисту (цивільної оборони) міста Харкова на 2011-2013 рр.

2011-2013 рр.

Виконавчі органи Харківської міської ради;

ХМУ ГУ МНС України в Харківській області (за згодою)

Подальше зміцнення техногенної та пожежної безпеки в м. Харкові, налагодження ефективної системи попередження надзвичайних ситуацій і пожеж, забезпечення безпеки та захисту населення, матеріальних і культурних цінностей та довкілля від негативних наслідків надзвичайних ситуацій

2

Систематичний аналіз стану техногенної та пожежної безпеки в місті, на підприємствах, в установах та організаціях. За результатами аналізу та з урахуванням факторів негативного впливу на протипожежний стан щорічна розробка комплексних заходів щодо запобігання пожежам та загибелі на них людей.

2011-2013 рр.

ХМУ ГУ МНС України в Харківській області (за згодою);

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

Керівники підприємств, установ та

організацій

3

Координація діяльності органів місцевого самоврядування з питань забезпечення техногенного та протипожежного захисту об’єктів і території міста. Здійснення першочергових заходів з покращення протипожежного стану об’єктів з масовим перебуванням людей та об’єкти інфраструктури Євро-2012

2011-2013 рр.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

ХМУ ГУ МНС України в Харківській області (за згодою)

4

Утворення міської навчально-методичної ради з питань цивільного захисту, безпеки життєдіяльності людини, охорони здоров’я і життя дітей

2011 р.

Департамент  по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

Департамент освіти

Підвищення рівня підготовки у сфері цивільного захисту учасників навчально-виховного процесу до захисту і дій у надзвичайних ситуаціях

5

Поетапне створення електронної бази даних навчально-методичних та інших матеріалів для організації навчання та консультування з питань цивільного захисту

2011-2013 рр.

ХМУ ГУ МНС України в Харківській області (за згодою);

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони

Підвищення рівня підготовки у сфері цивільного захисту

ІІ. Оптимізація цивільного захисту та удосконалення системи реагування на надзвичайні ситуації

1

Поетапне приведення у готовність захисних споруд цивільної оборони комунальної форми власності

2011-2013 рр.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

Департамент житлового господарства;

Департамент комунального господарства;

Департамент освіти;

Департамент охорони здоров’я;

Департамент транспорту і зв’язку;

Керівники підприємств - балансоутримувачі захисних споруд ЦЗ (ЦО)

Підвищення рівня готовності засобів колективного захисту населення міста до використання в умовах надзвичайних ситуацій

2

2.1

2.2

2.3

Створення та забезпечення необхідними засобами:

позаштатної розрахунково-аналітичної групи міста для роботи в центрі управління в надзвичайних ситуаціях на пунктах управління (стаціонарному та рухомому)

постів радіаційного та хімічного спостереження

відповідних пунктів для проведення спеціальної обробки одягу, обладнання, майна і транспортних засобів, а також санітарної обробки працівників об'єктів

2011-2012 рр.

2011-2013 рр.

2011-2013 рр.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони

ХМУ ГУ МНС України в Харківській області (за згодою)

КП КГ «Харківкомуночиствод»;

КП «ВТП «Вода»;

КП «Міськелектротранс»

КП КГ «Харківкомуночиствод»;

КП «ВТП «Вода»;

КП «Міськелектротранс»

Збирання і аналітичне опрацювання інформації про надзвичайні ситуації, видання інформаційних матеріалів з питань захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій

Своєчасний захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, запобігання та реагування на них відповідними центральними та місцевими органами виконавчої влади

Зниження шкідливого впливу небезпечних хімічних речовин при виникненні надзвичайних ситуацій

3

3.1

3.2

3.3

Забезпечення керівниками потенційно небезпечних об’єктів:

проведення страхування цивільної відповідальності суб'єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна аваріями та пожежами

створення ефективних локальних систем оповіщення населення та об’єктів, які потрапляють до зони ураження

обладнання системами раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення

Щорічно

2011-2013 рр.

2011-2013 рр.

Керівники підприємств;

ХМУ ГУ МНС України в Харківській області (за згодою);

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони

Керівники підприємств;

ХМУ ГУ МНС України в Харківській області (за згодою);

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони

КП КГ «Харківкомуночиствод»;

КП «ВТП «Вода»

Забезпечення відшкодування шкоди, заподіяної життю, здоров'ю та майну, у тому числі довкіллю (природним ресурсам, територіям та об'єктам природно-заповідного фонду)

Своєчасне оповіщення населення, підприємств, установ, організацій при загрозі та/або виникненні надзвичайної ситуації

Своєчасний захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, запобігання та реагування на них відповідними центральними та місцевими органами виконавчої влади

4

4.1

4.2

Забезпечення керівниками потенційно-небезпечних об’єктів комунальної форми власності:

розробки (поновлення) та впровадження планів локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій

укладення (пролонгування) угод на постійне та обов’язкове обслуговування з аварійно-рятувальними службами

2011 р.

Щорічно

Керівники підприємств;

ХМУ ГУ МНС України в Харківській області (за згодою);

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

Керівники об’єктів

Взаємодія персоналу підприємств, спеціальних підрозділів, населення, центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо локалізації і ліквідації аварій та пом’якшення їх наслідків

Забезпечення ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій місцевого рівня

5

Поетапне приведення у відповідність до діючого законодавства стаціонарного пункту управління Харківського міського голови

2011-2013 рр.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

ХМУ ГУ МНС України в Харківській області (за згодою)

Забезпечення стійкості, надійності і безперерв-

ності управління силами цивільного захисту (цивільної оборони) у цілодобовому режимі

6

Здійснення заходів щодо створення страхового фонду документації відповідно до «Переліку підприємств, документація на об’єкти та споруди життєзабезпечення населення і транспортних зв’язків, об’єкти будівництва, культурної спадщини яких підлягає закладенню до регіонального страхового фонду документації по місту Харкову»

2011-2013 рр.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

Департамент комунального господарства;

Департамент житлового господарства;

Департамент охорони здоров’я та соціальних питань;

Департамент будівництва та шляхового господарства;

Департамент транспорту і зв’язку;

Департамент освіти;

Департамент культури;

Комунальні підприємства

Забезпечення органів місцевого самоврядування документами для проведення відбудовчих та аварійно-рятувальних робіт під час ліквідації руйнувань і пошкоджень, які виникли при надзвичайних ситуаціях і аваріях

7

Уточнення номенклатури та обсягів матеріального резерву для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків на об'єктах комунальної форми власності

2011 р.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони

Підвищення рівня готовності до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, відновлення нормальної життєдіяльності постраждалого населення

8

Здійснення заходів з матеріального забезпечення роботи евакуаційних органів міста та районів у разі загрози або виникнення надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру

2011-2013 рр.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

9

Приведення диспетчерських служб потенційно-небезпечних об’єктів, їх обладнання, приладів та документації у відповідність до вимог нормативно-правових документів

2011-2012 рр.

ВАТ «Харківгаз»;

КП КГ «Харківкомуночиствод»;

КП «ВТП «Вода»;

«Харківські міські електромережі»

Підвищення рівня реагування на надзвичайні ситуації органів управлін-

ня та сил цивільного захи-

сту (цивільної оборони)

10

Здійснення заходів щодо забезпечення засобами індивідуального захисту працюючого персоналу об’єктів комунальної форми власності, що потрапляють в зону можливого хімічного забруднення, особового складу органів управління (міська комісія з питань ТЕБ та НС, мобільна оперативна група, штаб з ліквідації надзвичайної ситуації), спеціалізованих аварійних, рятувальних, формувань, які залучаються до ліквідації наслідків аварій на хімічно небезпечних об’єктах міста

2011-2013 рр.

КП КГ «Харківкомуночиствод»;

КП «ВТП «Вода»;

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

Департамент комунального господарства

Підвищення рівня захисту працюючого населення у разі виникнення надзвичайних ситуацій на хімічно небезпечних об'єктах

11

Проведення комплексу заходів щодо виносу за межі міста потенційно-небезпечних об’єктів:

- нафтобаза №1

- нафтобаза №2

2011-2013 рр.

Департамент містобудування, архітектури та земельних відносин;

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

ХМУ ГУ МНС України в Харківській області (за згодою)

Підвищення рівня захисту населення міста та недопущення значних матеріальних збитків

12

Проведення моніторингу технічного стану аварійно-небезпечних будівель, будівельних конструкцій, споруд та мереж

2011-2013 рр.

ХМУ ГУ МНС України в Харківській області (за згодою);

Департамент житлового господарства;

Департамент комунального господарства;

Департамент будівництва та шляхового господарства

13

Придбання адміністраціями міських ринків автомобілів швидкого реагування для оперативного початку ліквідації аварій, пожеж та нестандартних побутових ситуацій:

«Центральний ринок» (ТОВ «Металіст-А»);

ТОВ «Кінний ринок»;

торговельний комплекс ПФ «Європа-Т»;

Дочірнє підприємство «Тракторозаводський ринок»;

ПТО ДЦ торговельний центр «Маркет»;

Ринок «Новосалтівський» (ТОВ «Металіст-А»)

2011-2013 рр.

ХМУ ГУ МНС України в Харківській області (за згодою);

Департамент підприємництва та споживчого ринку;

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони

14

Будівництво депо для аварійно-рятувальних підрозділів згідно «Генерального плану розвитку м.Харкова» і програми підготовки та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу та забезпечення їх пожежно-рятувальними автомобілями та обладнанням з подальшою передачею в оренду МНС

2011-2012 рр.

ХМУ ГУ МНС України в Харківській області (за згодою)

Підвищення оперативності та ефективності надання допомоги постраждалим в надзвичайних ситуаціях, ліквідації їх наслідків

15

Здійснення заходів щодо покращення матеріально-технічної бази аварійно-рятувальних підрозділів з метою безпечного проведення  фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, а саме оснащення їх: 50-ти метровим автопідіймачем, автомобілілями першої допомоги, плаваючими мотопомпами та іншими засобами

2011-2012 рр.

ХМУ ГУ МНС України в Харківській області (за згодою);

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони

16

Удосконалення навчально-матеріальної бази ЦО (ЦЗ). Розвиток навчально-консультаційних пунктів у житлово-експлуатаційних органах міста

2011-2012 рр.

Департамент житлового господарства;

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

КП «Жилкомсервіс»

Підвищення рівня знань непрацюючого населення міста у сфері цивільного захисту

17

Забезпечення функціонування комунального підприємства «Харківська комунальна аварійно-рятувальна (гірничорятувальна) служба»

Придбання матеріально-технічних засобів та інформаційно-методичних матеріалів

2011 р.

2011-2013 рр.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

ХМУ ГУ МНС України в Харківській області (за згодою)

Створення матеріально-технічної бази для проведення спеціальних робіт

18

18.1

18.2

Удосконалення матеріально-технічної бази комунальної установи «Спеціалізована водно-рятувальна служба міста Харкова»:

здійснення заходів з розробки проектної документації та будівництво водно-рятувальної станції на території Журавлівского гідропарку;

поповнення технічними засобами (рятувальними човнами, жилетами, кругами та іншим) і інформаційно-методичними матеріалами

2011-2012 рр.

2011-2013 рр.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

КУ «Спеціалізована водно-рятувальна служба міста Харкова»

Підвищення рівня захисту населення на водних об’єктах міста

19

Розширення та розвиток взаємодії та співпраці з усіма аварійно-рятувальними підрозділами, які діють на території міста Харкова

2011-2013 рр.

ХМУ ГУ МНС України в Харківській області (за згодою);

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони

Підвищення рівня готовності до оперативної ліквідації можливих надзвичайних ситуацій місцевого рівня, відновлення нормальної життєдіяльності міста

ІІІ. Протипожежні заходи

1

Здійснення заходів щодо виконання правил та норм пожежної безпеки в загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних навчальних закладах, закладах охорони здоров’я комунальної форми власності, а саме: встановлення автоматичної пожежної сигналізації, забезпечення первинними засобами пожежегасіння, обробки дерев’яних конструкцій горищних приміщень  вогнезахисним розчином 

2011-2013 рр.

Департамент освіти;

Департамент охорони здоров’я;

ХМУ ГУ МНС України в Харківській області (за згодою);

Підвищення захисту населення міста

2

Здійснення заходів щодо виконання правил та норм пожежної безпеки в житлових будинках комунальної форми власності, а саме: приведення до робочого стану інженерного обладнання систем протипожежного захисту будинків висотою 26,5 м. та вище, ремонт димоходів та вентиляційних каналів, обробки дерев’яних конструкцій горищних приміщень  вогнезахисним розчином

2011-2013 рр.

Департамент житлового господарства;

КП «Жилкомсервіс»;

ХМУ ГУ МНС України в Харківській області (за згодою)

3

Розробка комплексу заходів щодо забезпечення нормативних витрат води на пожежогасіння, в першу чергу в житлових масивах Велика Данилівна, Лозьківка, Жихор-1, Жихор-2, Лідне, Филипівка, Хвилинка, на вул. Елізаветинській, в’їзду Ващенківському, вул. Нетечинській та в приватному житловому секторі Ленінського району.

Поетапне будівництво водогінних мереж

2011 р.

2012-2013 рр.

КП «ВТП «Вода»;

ХМУ ГУ МНС України в Харківській області (за згодою)

Підвищення рівня готовності до оперативної ліквідації можливих надзвичайних ситуацій місцевого рівня, відновлення нормальної життєдіяльності міста.

4

Здійсненя заходів щодо поетапного ремонту вуличних пожежних гідрантів

2011-2013 рр.

КП «ВТП «Вода»;

Департамент комунального господарства;

ХМУ ГУ МНС України в Харківській області (за згодою)

5

Забезпечення функціонування служб пожежної безпеки на підприємствах, в установах та організаціях комунальної власності територіальної громади міста

2011-2013 рр.

Керівники комунальних підприємств,

установ, організацій

6

6.1

6.2

6.3

6.4

6.5

6.6

6.7

Проведення комплексу заходів по забезпеченню безпечної експлуатації об’єктів КП «Харківський метрополітен»:

реконструкція систем протипожежної сигналізації;

впровадження нових та ремонт існуючих систем автоматичного пожежогасіння будівель, споруд та у під вагонному просторі електропотягів;

заміна електрообладнання, термін експлуатації якого вичерпано;

проведення вогнезахисної обробки електрокабельного господарства на об’єктах  підприємства;

проведення заміни труб протипожежного водогону в тунелях, пошкодженого електрокорозією;

встановлення протипожежних дверей в приміщеннях станцій;

забезпечення первинними засобами пожежегасіння

2011-2013 рр.

Департамент транспорту і зв’язку;

КП «Харківський метрополітен»:

Підвищення захисту населення міста

ІV Інформаційне забезпечення та пропаганда

1

Забезпечення через засоби масової інформації широкого та постійного інформування населення про законодавчі акти та заходи, які вживають органи виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного і природного характеру в місті Харкові.

Щорічно

ХМУ ГУ МНС України в Харківській області (за згодою);

Департамент у справах інформації та зв’язків з громадськістю

Інформування населення про законодавчі акти та заходи, які вживають органи місцевого самоврядування щодо запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного і природного характеру в м.Харкові

2

Проведення зустрічей, прес-конференцій, брифінгів керівництвом виконавчих органів міської ради та міського управління ГУ МНС України в Харківській області з представниками засобів масової інформації з висвітленням практики реагування на надзвичайні ситуації.

Щорічно

ХМУ ГУ МНС України в Харківській області (за згодою);

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

Департамент у справах інформації та зв’язків з громадськістю

3

Забезпечення наявності наочної агітації та соціальної реклами з питань попередження надзвичайних ситуацій в місцях проживання, відпочинку та масового перебування населення

2011-2013 рр.

ХМУ ГУ МНС України в Харківській області (за згодою);

Департамент житлового господарства;

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

КУ «Спеціалізована водно-рятувальна служба міста Харкова»;

4

Забезпечення наявності наочної інформації з питань захисту та дій в умовах виникнення надзвичайної ситуації, пов’язаної з викидом небезпечних хімічних речовин для населення, яке проживає в зонах можливого хімічного забруднення від об’єктів, на яких можливі аварії рівня “В»

2011-2013 рр.

ХМУ ГУ МНС України в Харківській області (за згодою);

Департамент житлового господарства;

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони;

Керівники об’єктів

Директор Департаменту по взаємодії з правоохоронними органами,

оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони

Харківської міської ради                                                                   В.О.Топчій

Начальник Харківського міського управління

Головного управління МНС України

в Харківській області                                                        В.М.Юрченко