УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
34 сесія 5 скликання
РІШЕННЯ
Від 24.06.2009 р. № 158/09
м. Харків
Про затвердження Програми по ліквідації наслідків підтоплень території м. Харкова
З метою ліквідації наслідків підтоплення території м. Харкова, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 р. «Про затвердження Комплексної програми ліквідації наслідків підтоплення територій в містах і селищах України», на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Програму по ліквідації наслідків підтоплень території м. Харкова (додається).
2. Фінансування вищевказаної програми буде здійснюватися відповідно до кошторису, що затверджується окремо на кожен рік.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії з питань житлово-комунального господарства, благоустрою та інженерної інфраструктури міста, з питань транспорту, зв'язку та екології та секретаря Харківської міської ради.
Міський голова М.М. Добкін
Додаток
до рішення 34 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про затвердження Програми по ліквідації наслідків підтоплень території м. Харкова»
від 24.06.2009 р. № 158/09
Програма
по ліквідації наслідків підтоплень території м. Харкова
1. Вступ
Місто Харків з дня свого заснування будувалось в заплавах річок Харків, Лопань, Уди, території яких характеризуються високим рівнем ґрунтових вод.
На сьогоднішній день в Харкові підтоплені території та території, що потенційно підтоплюються, складають - 17,8 тис. га із загальної площі міста 30,3 тис. га, що складає 58,7% міської території (з них підтоплені території з глибиною залягання РГВ до 3,0 м займають 8,59 тис. га, що складає 28,1%).
Народногосподарський збиток від підтоплення території міста за розрахунками інституту «УкркомунНДІпроект» оцінюється в 231,2 млн. грн. на рік.
Підтоплення територій міста продовжує розвиватися внаслідок дії комплексу природних, техногенних і суб'єктивних чинників. До них відносяться:
- історичне розміщення частини міської забудови на знижених ділянках місцевості, переважно на низьких надзаплавних терасах річкових долин;
- кліматичні, геоморфологічні, геологічні і гідрогеологічні чинники (осідання, безстічний характер місцевості, водний режим річок, ступінь дренованості товщ відкладень, що складають рельєф, і глибина залягання регіонального водоупору);
- порушення умов стоку поверхневих вод різними видами будівництва (будівлями, дорогами, залізничними насипами та ін.);
- недостатня довжина і пропускна спроможність системи поверхневого водовідведення;
- зарегульованість річок і водотоків штучними водоймищами;
- незадовільний стан природних дренажних систем (замулювання і засміченість річок, водотоків і інших водних об'єктів);
- засипка балок і ярів;
- витоки з водонесучих комунікацій;
- вплив баражного ефекту (перекриття підземного потоку тунелями і спорудами метрополітену, колекторами різної глибини залягання, фундаментними полями паль);
- здійснювана раніше ущільнювальна забудова в центральних та низовинних частинах міста;
- затоплення водою колишніх кар'єрів цегляних заводів;
- відсутність належної уваги до інженерної підготовки ділянок, що забудовуються, на підтоплених територіях і особливо на територіях, що потенційно підтоплюються;
- незадовільний стан виробництва дослідницьких робіт (топографія, інженерна геологія і гідрогеологія);
- недостатня якість проектно-будівельних робіт.
2. Мета і задачі реалізації Програми
Мета Програми полягає у визначенні стратегії і тактики рішення проблеми ліквідації наслідків підтоплення території м. Харкова, захисту її від шкідливих дій і впровадженні комплексу узгоджених і взаємопов'язаних природоохоронних, правових, економічних, організаційно-технічних і інших заходів, які детально розробляються на кожному етапі реалізації Програми.
Основними задачами, що планується вирішити в процесі реалізації Програми, є:
- відновлення функціонування природних дрен (річки, канави, струмки) і дренажних систем:
- спорудження інженерного захисту території міста від підтоплення і затоплення;
- відновлення і підтримка в належному стані існуючої системи поверхневого водовідведення, її подальший розвиток і перетворення в повноцінну дощову каналізацію з нерозривною системою прийому, транзиту, очищення і скидання поверхневих вод у водні об'єкти;
- відновлення функціонування підземних водозаборів з неглибоких водоносних горизонтів, що використовуються для господарсько-питного водопостачання;
- проведення попереджувальних заходів в частині усунення причин і чинників підтоплення;
- ліквідація причин і наслідків підтоплення на забудованих територіях і, в першу чергу, на територіях, що відносяться до зон надзвичайних ситуацій і підвищеної небезпеки.
Окрім цього, Програмою передбачається більш детальна розробка наступних питань:
- створення режимної мережі і моніторинг підземної гідросфери;
- визначення обсягів першочергового будівництва, їх вартісної оцінки і економічного механізму їх реалізації;
- визначення комплексу експлуатаційних заходів на перспективу і створення місцевих нормативних документів.
Ця Програма є на сьогоднішній день єдиним документом, що детально намітив тактичні і стратегічні задачі, рішення яких забезпечить корінне поліпшення екологічної обстановки в Харкові.
3. Етапи реалізації Програми.
Реалізувати Програму передбачається в 2 етапи.
На І етапі (до 2015 р.) здійснюватимуться невідкладні, першочергові заходи щодо ліквідації шкідливої дії ґрунтових і поверхневих вод на забудованих територіях міста, які належать до зон надзвичайних ситуацій і підвищеної небезпеки, а також роботи з попередження розвитку аварійних ситуацій.
На II етапі (до 2026 р.) здійснюються заходи щодо ліквідації наслідків підтоплення на територіях, що потребують захисту. В цей період буде зменшено вплив основних причин і чинників підтоплення, повністю ліквідовані його шкідливі наслідки, створені безпечні умови життєдіяльності населення на цих територіях.
3.1. І етап реалізації Програми
Виконання заходів 1 етапу реалізації Програми (до 2015 р.) здійснюватиметься по таких напрямках.
1. Відновлення і підтримка в належному стані існуючої системи відведення поверхневого стоку і її розвиток:
- реконструкція колекторів і мереж дощової каналізації - 30,1 км;
- будівництво нових колекторів - 36,6 км;
- розчищення і відновлення відкритої мережі водовідведення (канави, струмки і т. п.) - 28,1 км;
- улаштування нових споруд відкритої мережі водовідведення - 12,9 км;
- облаштування мереж дощової каналізації пісколовками;
- будівництво очисних споруд на випусках зливової каналізації - 2 од.
В тому числі будівництво і реконструкція мереж дощової каналізації передбачається на об'єктах:
- Жихар-Основ'янська система водовідведення;
- вул. Куйбишева від пр. Московського до р. Харків;
- Бурсацький спуск - вул. Клочківська - р. Харків;
- вул. Скрипника - вул. Клочківська;
- вул. Нариманова;
- парк Зелений Гай від вул. Миру до вул. Луї Пастера;
- вул. Староверещаківська;
- система водовідведення Сичевський струмок;
- вул. Доватора, вул. Баварська;
- система водовідведення Комишанська канава;
- вул. Греківська;
- вул. Котельниківська;
- вул. Основ'янська - вул Новодесятісажнева;
- вул. Санжарівська;
- пер. Унеченський;
- вул. Сагайдачного;
- вул. Кисловодська;
- вул. Омська - вул. Кольцовська - р. Харків;
- вул. Тахиатаська - р. Харків;
- вул. Танкопія - пр. 50-річчя СРСР - колектор ДП «Завод ім. Малишева»;
- вул. Юного Ленінця і ін.
2. Відновлення і підтримка сприятливого гідрологічного стану річок і гідротехнічних споруд:
- розчищення русла р. Немишля - 4,7 км;
- розчищення русла р. Харків -1,4 км;
- розчищення чаші Журавлівського водоймища - 2,5 км;
- розчищення русла р. Харків від Гончарівської дамби до Лопанського мосту -1,0 км;
- капітальний ремонт Павлівської дамби;
- капітальний ремонт водоскиду Лозовеньківської дамби;
- капітальний ремонт Гончарівської дамби;
- капітальний ремонт Журавлівської дамби;
- реконструкція випусків зливової каналізації, обладнаних затворами -31 од.;
- капітальний ремонт донних водовипусків Новобаварської дамби.
3. Відновлення функціонування раніше побудованих дренажних систем, будівництво нових дренажів.
В зазначений період буде відновлено функціонування раніше побудованих дренажних систем на площі 184 га з організацією їх експлуатації службою комунального підприємства «Комплекс з експлуатації об'єктів водозниження і зливової каналізації»:
- вул. Матюшенка;
- вул. Ак. Павлова;
- Північна Салтівка (мікрорайони 1-5);
- житловий масив Основа, 841 мікрорайон;
- вул. Куйбишева.
Передбачається завершити будівництво систем променевого горизонтального дренажу:
- вул. Клочківська - вул. Ревкомівська;
- вул. Шевченка (технікум зеленого будівництва);
- вул. Кисловодська - колишній медкомплекс ВО «Комунар» (зараз житловий комплекс ТОВ «Яса»).
4. Відновлення водовідбору з верхньокрейдяного водоносного горизонту з використанням підземних вод для виробничих і комунальних потреб.
Першочерговими роботами передбачається будівництво вертикального дренажу з улаштуванням водознижуючих свердловин на підтоплених територіях в зоні раніше діючих водозабірних майданчиків комунального підприємства «Виробничо-технологічне підприємство «Вода» № 11 (вул. Ревкомівська - вул. Клочківська), № 14 (вул. Заводу Комсомолець), № 8 (Журавлівка).
Орієнтовна площа захисту від підтоплення вказаних територій складе 80 га, об'єм дренажного стоку близько 10,8 тис. м3/ добу.
5. Систематичний контроль за станом підтоплених територій та територій, що потенційно підтоплюються, за будівництвом на даній території.
Передбачається відновлення 150 наглядових свердловин режимної мережі міста, будівництво 19 нових наглядових свердловин і тампонаж 100 непрацюючих наглядових свердловин.
6. Зменшення причин і чинників підтоплення, попередження розвитку цього процесу:
- зменшення втрат з водоносних комунікацій;
- суворе дотримання норм споживання води.
7. Будівництво систем інженерного захисту від підтоплення. Спорудження дренажів до 2015 року буде здійснено на площі 476 га., у тому числі:
- горизонтального - 248 га;
- вертикального - 160 га;
- променевого - 68 га.
Першочерговою виконання робіт по ліквідації підтоплення на території м. Харкова вимагають ділянки:
- район Павлівки;
- район заводу «Комсомолець»;
- район Журавлівки;
- район Залютіно (вул. Табірна);
- район Сортування - Шестопарка;
- район Новоселівки (вул. Баварська - вул. Доватора);
- район Немишлі;
- район Основи, Жихаря;
- район Нетіченського бульвару, вул. Греківської.
3.2. II етап реалізації Програми
Комплекс заходів щодо ліквідації наслідків підтоплення на розрахунковий період (до 2026 року) здійснюватиметься по таких основних напрямах:
1. Відновлення і підтримка в належному стані існуючої системи поверхневого водовідведення.
З цією метою передбачається:
- реконструкція, капітальний ремонт, відновлення відкритих і закритих мереж систем поверхневого водовідведення - 110,5 км;
- переобладнання колекторів по руслу тимчасових водотоків, балок з відновленням їх пропускної і дренуючої здібності - 28,3 км; будівництво нових мереж дощової каналізації на забудованих територіях і, особливо, в зонах підтоплення - 130,6 км;
- улаштування пісколовок, локальних очисних споруд на гирлових ділянках колекторів дощової каналізації - 87 од.
2. Відновлення і підтримка сприятливого гідрологічного і санітарного стану річок, споруд інженерного захисту від підтоплення.
З цією метою передбачається:
- розчищення і днопоглиблення русел річок Лопань, Харків, Уди, Немишля, чаш водоймищ (Павлівського, Жовтневого, Журавлівського) - 61,3 км;
- розчищення чаш і прибережної зони колишніх кар'єрів (заводу «Комсомолець», біля мотеля «Дружба», «Основ'янський»)-2,3 км;
- ліквідація штучних підпорів, своєчасний ремонт і заміна застарілого устаткування гідротехнічних споруд;
- реконструкція (будівництво) Лопанської та Жихарської водопідпірних дамб;
- будівництво і реконструкція захисних гребель, берегоукріплювальні роботи на річках міста - 28,3 км;
- реконструкція споруд випусків 200 од.
3. Відновлення і функціонування раніше побудованих дренажних систем, споруд дренажу.
З цією метою передбачається:
- посилення контролю за роботою дренажних систем, станом гідротехнічних споруд і територій інженерного захисту від підтоплення на площі 1608 га;
- проведення інвентаризації і обліку раніше побудованих дренажних систем, передача їх на баланс комунальному підприємству «Комплекс з експлуатації об'єктів водозниження і зливової каналізації»;
- реконструкція дренажних систем з впровадженням нових наукових розробок.
4. Відновлення водовідбору з верхньокрейдового водоносного горизонту.
З цією метою передбачається:
- відновлення роботи підземних водозаборів № 4, 8, 11, 14;
- будівництво підземних водозаборів (вертикального дренажу) на підтоплених територіях в зоні розташування майданчиків підземних водозаборів, робота яких припинена;
- використовування для потреб промисловості підземних вод, придатних для питного водопостачання;
- здійснення контролю використання підземних вод.
5. Систематичний контроль за станом підтоплених територій та територій, що потенційно підтоплюються.
З цією метою передбачається:
- здійснення контролю за станом і використанням підтоплених територій, будівництво і експлуатація споруд і мереж у цих зонах;
- відновлення і будівництво режимної наглядової мережі.
6. Заходи, спрямовані на зменшення причин і чинників підтоплення, попередження його розвитку.
З цією метою передбачається:
- скорочення обсягів водоспоживання за допомогою зберігаючи технологій;
- впровадження в промисловість систем оборотного водопостачання з повторним використанням води на рівні 90-92% від загального водоспоживання промисловими підприємствами;
- забезпечення обліку споживання води;
- заміна аварійних водопровідних, каналізаційних і теплових мереж, застарілого устаткування.
7. Будівництво систем інженерного захисту.
З цією метою передбачається провадження комплексного підходу до рішення проблеми ліквідації наслідків підтоплення, будівництво систем інженерного захисту з одночасним виконанням попереджувальних заходів, а саме:
- зменшення втрат води, впорядкування поверхневого водовідведення, відновлення функціонування природних дрен, раціональне використання підземних вод, у тому числі дренажних;
- посилення існуючих органів служби експлуатації об'єктів водозниження і зливової каналізації, служби експлуатації по догляду за річками і гідротехнічними спорудами на них, оснащення цих служб виробничими базами, машинами, механізмами.
4. Економічний механізм реалізації Програми
Економічний механізм реалізації програми сформований виходячи з прогнозних даних обмеженості фінансових коштів, необхідних для реалізації Програми.
Витрати за джерелами фінансування розподіляються таким чином:
- з державного бюджету - 16%
- з місцевих (обласного і міського) бюджетів - 54 %
- з інших джерел, не заборонених чинним законодавством - 30%
5. Прогнозовані результати реалізації Програми
Виконання комплексу заходів щодо ліквідації наслідків підтоплення територій м. Харкова дозволить:
- створити екологічно безпечні умови життя і господарської діяльності на загальній площі 6021 га міста з населенням біля 370 тис. чоловік;
- знизити соціальну напругу серед населення, що проживає в зонах підвищеної небезпеки;
- уникнути розвитку небезпечних геологічних процесів і їх наслідків;
- упорядкувати водовідведення поверхневого стоку з міських територій;
- відновити сприятливий гідрогеологічний і санітарний стан річок і водоймищ;
- попередити виникнення надзвичайних ситуацій;
- поліпшити умови освоєння малопридатних для використання територій міста;
- мінімізувати можливі збитки від шкідливої дії вод;
- створити умови для підтримки і розвитку вітчизняного виробника, організувати нові робочі місця;
- розширити існуючу службу експлуатації об'єктів відведення поверхневого стоку, річок і гідротехнічних споруд, інженерного захисту території.
- організувати спеціалізований підрозділ служби експлуатації по здійсненню моніторингу підземної гідросфери;
У результаті виконання першочергових заходів щодо ліквідації наслідків підтоплення на період 2009-2015рр. буде захищено 1 745 га території міста і виконані роботи по будівництву:
- горизонтального дренажу - 248 га;
- вертикального дренажу - 160 га;
- променевого дренажу - 68 га;
- головного дренажу - 1,4 км;
- дощової каналізації - 36,59 км;
- відкритої мережі водовідведення - 12,85 км;
- реконструкції колекторів дощової каналізації - 30,09 км;
- розчищенню відкритої мережі водовідведення і водотоків - 28,05 км;
- розчищенню річок і водних об'єктів - 9,55 км.
В. о. директора Департаменту будівництва
та шляхового господарства Є.О. Гриневич