УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
15 сесія 5 скликання
РІШЕННЯ
від 03.10.2007р. № 204/07
м. Харків
Про Концепцію Програми підготовки та проведення матчів фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу в м. Харкові
З метою забезпечення належної підготовки до проведення в м. Харкові матчів фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Схвалити Концепцію Програми підготовки та проведення матчів фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу в м. Харкові згідно з додатком.
2. Визначити галузеві департаменти та управління Харківської міської ради замовниками відповідних розділів міської Програми підготовки та проведення матчів фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу в м. Харкові.
3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.
Міський голова М.М. Добкін
Додаток
до рішення 15 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про Концепцію Програми підготовки та проведення матчів фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу в м. Харкові»
від 26.09.07 р. № 204/07
КОНЦЕПЦІЯ ПРОГРАМИ
ПІДГОТОВКИ ТА ПРОВЕДЕННЯ
МАТЧІВ ФІНАЛЬНОГО ТУРНІРУ
ЧЕМПІОНАТУ ЄВРОПИ 2012 РОКУ З ФУТБОЛУ
В м. ХАРКОВІ
ВСТУП
РОЗДІЛ 1. РОЗВИТОК ІНФРАСТРУКТУРИ МІСТА
1.1. Реконструкція стадіону «Металіст»
1.2. Підготовка спортивно - тренувальних баз і тренувальних споруджень
1.3. Розміщення гостей і учасників
1.4. Харчування
РОЗДІЛ 2. РОЗВИТОК ТРАНСПОРТНОЇ МЕРЕЖІ МІСТА
2.1. Реконструкція вулично-дорожньої мережі зі схемою маршрутів руху учасників чемпіонату і під'їзних колій до пунктів перетинання кордону з Росією
2.2. Аеропорт
2.3. Метрополітен
2.4. Міський електротранспорт
2.5. Міський автотранспорт
РОЗДІЛ 3. ПІДГОТОВКА ОБ'ЄКТІВ ТУРИСТИЧНОЇ ТА РЕКРЕАЦІЙНОЇ СФЕР
3.1. Реабілітація пам'ятників історії й архітектури
3.2. Будівництво нових об'єктів туристичної інфраструктури
3.3. Розробка туристично-інформаційних центрів
РОЗДІЛ 4. ПІДГОТОВКА КУЛЬТУРНОЇ ПРОГРАМЫ
РОЗДІЛ 5. РОЗРОБКА ЗАХОДІВ ЩОДО МЕДИЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ УЧАСНИКІВ ТУРНІРУ, ГОСТЕЙ І ТУРИСТІВ
5.1. Забезпечення вболівальників кваліфікованою медичною допомогою
5.2. Медичне страхування
РОЗДІЛ 6. ДОБІР І РОБОТА ВОЛОНТЕРІВ
РОЗДІЛ 7. БЕЗПЕКА
7.1. Забезпечення безпеки і правопорядка в період проведення матчів фінальної частини чемпіонату
ВСТУП
27 квітня 2007 року в Кардифі (Уельс) Україна та Польща були проголошені країнами, що прийматимуть фінальну частину чемпіонату Європи 2012 року з футболу. Фінальна частина чемпіонату триватиме 28 днів. 15 матчів будуть проведені в Польщі, 16 - в Україні. Матч відкриття відбудеться 9 червня 2012 року в Варшаві, фінальний матч відбудеться в Києві на НСК «Олімпійський». Очікується, що «Євро-2012» стане найбільшим чемпіонатом Європи з футболу й збере на 20 % більше глядачів, ніж «Євро-2000», «Євро-2004» та «Євро-2008».
Участь міст у підготовці та проведенні спортивних змагань такого рівня завжди надає потужного поштовху їхньому розвиткові, перетворюючи їх на центри міжнародної ділової активності. Разом із тим, претендувати на це можуть лише ті міста, що здатні виконати високі вимоги УЄФА щодо спортивної, транспортної, готельної інфраструктури, системи безпеки тощо.
Як місто, в якому можуть бути проведені кілька матчів «Євро-2012», Харків має чітко визначити систему заходів з підготовки до чемпіонату, поєднавши вимоги УЄФА з реалізацією стратегічних проектів загальноміського значення.
Відповідно до цього, в Концепції відображені основні напрями докладання фінансових і організаційних зусиль, що мають бути деталізовані при розробці Програми підготовки до проведення матчів фінальної частини чемпіонату Європи з футболу «Євро-2012» в місті Харкові.
РОЗДІЛ 1. РОЗВИТОК ІНФРАСТРУКТУРИ МІСТА
1.1. Реконструкція стадіону «Металіст»
Головною футбольною ареною Харкова є стадіон «Металіст». Разом зі спортивною базою в селищі Високий під Харковом і трьома футбольними полями - основним, тренувальним і дитячим, він складає обласний спортивний комплекс «Металіст», що знаходиться в спільній власності територіальних громад області. ОСК «Металіст» фінансується за рахунок коштів обласного бюджету, спонсорської підтримки і власної господарської діяльності.
Стадіон був побудований у 1926 році і кілька разів реконструювався. У нинішньому році сесією Харківської міської ради ОСК «Металіст» оформлено відвід земельної ділянки в існуючих межах, і за рахунок коштів міського, обласного, державного бюджетів на реконструкцію стадіону виділена сума, еквівалентна майже 2, 4 млн. євро.
В даний час практично завершені роботи на Південній трибуні, перебудовується Східна - її відкриття заплановане на травень наступного року. Повне закінчення робіт з реконструкції стадіону - 2010 рік. До цього часу в Харкові буде ультрасучасний стадіон на 43 тис. місць з великим козирком, системою плазмових екранів, добрим освітленням, великими підтрибунними приміщеннями, в яких, у тому числі, будуть розташовані кафе і магазини.
Прийняте рішення про розробку і реалізацію комплексного проекту «Металіст-Сіті». Цей проект спрямований на розвиток групи міських кварталів, що оточують стадіон «Металіст». Тут передбачається створення нового великого багатофункціонального центра, що включає спортивні спорудження і готелі загальноміського значення, житлові будинки, комплекси торговельного, громадського і культурного призначення.
1.2 Підготовка спортивно-тренувальних баз і тренувальних споруджень
Харків повинний запропонувати мінімум 4 тренувальні бази, що будуть відповідати усім вимогам УЄФА, і створити необхідні умови для учбово-тренувального процесу команд-учасниць фінального турніру.
З цією метою планується підготувати об'єкти спортивної инфрастуктури для проведення матчів і організації тренувального процесу, у тому числі:
- реконструювати стадіон «Металіст»;
-реконструювати необхідну кількість діючих стадіонів;
-побудувати нове тренувальне поле.
1.3. Розміщення гостей і учасників
Розміщення гостей і учасників повинно передбачати:
-достатню кількість місць для розміщення в готелях, кемпінгах і молодіжних гуртожитках різних типів і стандартів;
-привабливі ціни й умови;
-високий рівень обслуговування;
-створення туристичних потягів підвищеного рівня комфорту для забезпечення потреб 10 тис. туристів на «колесах»;
-використання санаторіїв і баз відпочинку;
-обов'язкове залучення міст-сателітів для «розвантаження» Харкова, як приймаючого міста;
Аналіз готельної інфраструктури визначив загальну потребу в номерах у 4 - 5 -зіркових готелях - 710 номерів, у 2 - 3 -зіркових готелях - 1000 номерів, у 1-2 -зіркових готелях - 25 тис. номерів. Дефіцит об'єктів складає близько 14 тис. номерів.
До березня 2008 року необхідно розробити Програму розміщення гостей і учасників чемпіонату, виходячи з вимог:
Команди - 240 номерів, (4 готелі) 4 - 5 -зіркових,
Рефері - 12 номерів 5 -зіркових,
Допінг -контроль - 5 номерів 5 -зіркових,
Представники УЄФА - 200 номерів 5 -зіркових,
Партнери УЄФА - 35 номерів 5 -зіркових,
Засоби масової інформації - 100 номерів 2 - 3 -зіркових,
Туристи, уболівальники - 25 тис. номерів 1 - 3 -зіркових.
У цьому напрямку необхідне будівництво нових і реконструкція діючих готелів і студентських гуртожитків:
-будівництво нового готелю класу 5 зірок на 200 місць;
-будівництво нових готелів класу 4 зірки (3 готелі по 300 місць);
-будівництво нових готелів класу 3 зірки (10 готелів по 200 місць);
-реконструкція діючих готелів;
-забезпечення реконструкції і ремонтних робіт у гуртожитках м. Харкова;
-облаштування наметових містечок та місць для туристичного автотранспорту.
1.4. Харчування
Харчування гостей та учасників повинно здійснюватися в місцях їх проживання (готелі, кемпінги, молодіжні гуртожитки тощо), а також в місцях проведення спортивних змагань.
Мережа загальнодоступних підприємств ресторанного господарства до 2012 року повинна збільшитися більш ніж на 200 підприємств і буде налічувати понад 2600 кафе, ресторанів, барів с кількістю посадкових місць більш ніж 123 тис.
РОЗДІЛ 2. РОЗВИТОК ТРАНСПОРТНОЇ МЕРЕЖІ МІСТА
Щодо розвитку транспортної мережі міста для проведення в м. Харкові матчів з футболу «Євро2012» необхідно виконати наступні роботи:
I ЕТАП
1.Автодороги
1. Реконструкція:
-вул. Державинська, вул. Храмова, вул. Полтавський шлях у районі моста через р. Уди.
2. Капітальний ремонт:
-пров. Власівський, вул. Безіменна, вул. Плеханівська, вул. Кірова, пл. Повстання, вул. Броненосця Потьомкіна, вул. Тарасівська з улаштуванням регульованого перехрестя, просп. Гагаріна, просп. Московський.
3. Будівництво:
-пробивка вул. Новгородської до вул. Сумської, пробивка вул. Скрипника на вул. Клочківську з улаштуванням естакади від Бурсацького узвозу.
2. Мости
1. Капітальний ремонт:
-просп. 50-річчя СРСР, Бурсацький, Купецький, Іванівський і Лопанский;
-шляхопровід в районі станції метро «Ім. О.С.Масельського»
2. Реконструкція:
-Удянський міст по вул. Полтавський шлях.
II ЕТАП
1. Автодороги
1. Реконструкція:
-Сімферопольське шосе -Мереф'янське шосе до р. Уди.
2. Капітальний ремонт:
-вул. Халтуріна, Салтівське шосе, вул. Академіка Павлова, Білгородське шосе, вул. Клочківська (виїзд), вул. Динамівська, вул. Дерев'янко і вул. Новгородська.
3. Будівництво:
-пробивка з вул. Героїв Праці до вул. Пушкінської і пробивка просп. 50 річчя ВЛКСМ на вул. Шевченка.
III ЕТАП
1. Автодороги
1. Капітальний ремонт:
-просп. 50 -річчя СРСР, просп. Ілліча до стадіону «Канатний завод», вулиці, що прилягають до стадіону «ХТЗ», просп. Л. Свободи і вул. Аерофлотська.
2. Мости
1. Капітальний ремонт:
-естакада 53 км окружної дороги.
2. Будівництво:
-пров Банний.
2.1 Реконструкція вулично-дорожньої мережі
зі схемою маршрутів руху учасників чемпіонату
і під'їзних колій до пунктів перетинання границі з Росією
У місті необхідна розробка концепції мобільності, що стосується потоків людей усередині міста між аеропортом, стадіонами, центром міста, автобусними станціями і залізничним вокзалом.
Концепція мобільності повинна демонструвати, як основні потоки людей будуть організовуватися в тому випадку, коли 2/3 від загальної місткості стадіону прибувають у м. Харків і залишають його протягом 24 годин. Вона повинна бути трансформована в конкретний план дій по кожному виду транспорту з визначенням виконавця, джерел фінансування і термінів виконання. Для поліпшення пропускної здатності необхідно переглянути облаштованість і механізм роботи пунктів перетинання кордону з Росією.
Необхідно впровадження сучасної системи, здатної забезпечити надання належних по якості і кількості послуг громадського транспорту в межах визначених місць, контрольовану, безпечну доступність доріг, що ведуть до стадіонів (метрополітен, міський електротранспорт, автотранспорт):
- введення електронної системи контролю й обліку пасажирів шляхом використання електронних безконтактних смарт-карт (електронний кондуктор);
- створення мережі автоматизованого паркінгу, у тому числі багаторівневого;
- введення автоматизованої системи керування дорожнім рухом у м. Харкові;
- розробка і впровадження комплексної транспортної схеми м. Харкова;
- будівництво транспортно-пересадних комплексів на пасажирських вузлах і поблизу місць розміщення учасників і гостей міста;
- створення мережі стоянок таксі;
- будівництво метрополітену;
- будівництво нових ліній міського електротранспорту;
- будівництво гумових переїздів через трамвайні лінії;
- капітальний ремонт трамвайних ліній;
- відновлення рухомого складу - придбання нового рухомого складу і проведення капітальних ремонтів з реконструкцією рухомого складу ХКП «Міськелектротранс»;
- енергозабезпечення рухомого складу ХКП «Міськелектротранс» - реконструкція контактної і кабельної мережі;
- реконструкція мережі зупинних пунктів громадського транспорту;
- придбання рухомого складу автотранспорту для пасажирських перевезень;
- оформлення заїздів у місто з установкою нових знаків: Білгородське шосе; Полтавський шлях; просп. Гагаріна; Мереф'янське шосе; Ростовське шосе; вул. Клочківська;
- будівництво нового автовокзалу;
- розробка схеми пересування туристів і учасників чемпіонату з включенням схем благоустрою вулиць, тротуарів, майданів. Основні магістралі: просп. Гагаріна, вул. Клочківська (із пробивкою в центр), Полтавський шлях, просп. Московський, вул. Сумська, Пушкінська, Римарськая Дарвіна, Центр (зона історичного ареалу), квартал Успенського собору, узвіз Халтуріна.
2.2 Аеропорт
У рамках підготовки до Євро2012 необхідно провести масштабну реконструкцію Харківського міжнародного аеропорту. Вона повинна передбачати подовження злітно-посадкової смуги, що дозволить приймати літаки класу В737, DS9, У767, А320, а також будівництво нового термінала, що відповідає сучасним вимогам до устаткування авіапасажирів. Після реконструкції пропускна здатність аеропорту має зрости зі 100 до 600 пас. на годину.
У результаті реконструкції аеропорту повітряні маршрути зв'яжуть Харків з більшістю європейських столиць, Харківський міжнародний аеропорт перетвориться на другі за значенням повітряні ворота України.
Заходи щодо розвитку міжнародного аеропорту «Харків» викладено в Основних напрямках Програми розвитку міжнародного аеропорту «Харків» у період до 2012 року (згідно з додатком до Концепції).
2.3 Метрополітен
Завершити будівництво Олексівської лінії. Забезпечити будівництво нових станцій метрополітену: «Державинська», «Одеська», «Аеропорт».
Загальна довжина лінії від стадіону «Металіст» до станції «Аеропорт» буде складати близько 4,8 км, пропускна здатність -160 тис. пас. на добу.
2.4 Міський електротранспорт
Для забезпечення відновлення рухомого складу необхідно використати можливості Державної програми розвитку міського електротранспорту до 2015 року.
У зв'язку зі зношеністю великої кількості трамвайних переїздів необхідно завершити розробку програми реконструкції трамвайних переїздів із застосуванням гумового покриття і реконструкції трамвайних шляхів на 2007-2011р., визначити обсяги фінансування даної програми, що дозволить забезпечити безпечну та надійну роботу електротранспорту в період проведення ЄВРО-2012.
Також, для забезпечення капітальних ремонтів рухомого складу, які дозволяють збільшити його технічний ресурс до 10-15 років і скоротити надалі придбання нового рухомого складу, створене єдине дотепер в Україні комунальне підприємство «Харківський вагоноремонтний завод», що дасть змогу надалі вирішити проблему централізованого капітального ремонту рухомого складу.
2.5 Міський автотранспорт
Необхідно продовжити роботу зі зміни типу рухомого складу з мікроавтобусів на автобуси з кількістю посадкових місць від 16 до 28 і більше, і, відповідно, режиму роботи (з режиму «маршрутне таксі» на режим «експрес»), що забезпечує безпеку і необхідний обсяг пасажирських перевезень.
Необхідно розробити документи по квотуванню кількості легкових таксі в місті, що дозволить створити мережу стоянок легкових таксомоторів.
З огляду на зміни, що відбуваються в соціально-економічному розвитку міста, збільшення кількості індивідуального автомобільного транспорту, необхідність приведення транспортного комплексу й вулично-дорожньої мережі у відповідність із затвердженим Генеральним планом розвитку м. Харкова, необхідно продовжити розробку Комплексної транспортної схеми міста, що включає:
- реконструкцію вулично-дорожньої мережі;
- організацію роботи усіх видів транспорту загального користування;
- організацію керування транспортними потоками,
тобто створення концепції розвитку всього пасажирського транспорту і забезпечення безпеки дорожнього руху (транспортні розв'язки, пріоритетний перспективний розвиток маршрутів електротранспорту і зниження дублювання маршрутів громадського транспорту, організацію місць паркування і стоянки транспорту, визначення типів рухомого складу на маршрутах у залежності від пасажиропотікоку, довжини маршруту й екологічної обстановки в місті, транспортне розвантаження центральної частини міста тощо).
РОЗДІЛ 3.
ПІДГОТОВКА ОБ'ЄКТІВ ТУРИСТИЧНОЇ І РЕКРЕАЦІЙНОЇ СФЕР
3.1. Реабілітація пам'ятників історії й архітектури
З метою підвищення привабливості історіко-культурних об'єктів міста необхідні:
- реконструкція та капітальний ремонт закладів культури і мистецтв;
- пам'ятко-охоронні роботи будівлі - пам'ятки архітектури по вул.Римарській,21 (Харківська обласна філармонія);
- побудова 2-ї черги експозиції музею «Харківщина у Великій Вітчизняній війні»;
- будівництво виставкової зали сучасного образотворчого мистецтва;
- будівництво нової муніципальної галереї та муніципального театру в центральній частині міста;
- вирішення питання щодо розміщення Харківського академічного театру музичної комедії;
- відновлення матеріально-технічної бази Харківського зоопарку;
- відновлення матеріально-технічної бази парків культури та відпочинку міста, благоустрій парків і скверів (сад ім. Т.Г. Шевченка, сквер біля Вічного вогню, ЦПКтаВ ім. О.М.Горького, парк ім. Артема);
- вдосконалення експозицій в музеях міського підпорядкування;
- реконструкція культурного центру «Україна».
3.2. Будівництво нових об'єктів туристичної інфраструктури
Одним із найважливіших напрямків підготовки до ЄВРО-2012 є створення туристичної інфраструктури, розробка спеціальних туристичних маршрутів, що потребує:
- відновлення діючих і створення нових туристичских маршрутів м. Харкова, тематичных напрямків туризму;
- участі м. Харкова в міжнародних туристичних виставках у містах-партнерах і інших містах за кордоном;
- проведення в м. Харкові міжнародних спеціалізованих симпозіумів, семінарів, конференцій, салонів і виставок-ярмарків.
Необхідно забезпечити створення інформаційних центрів, випуск сувенірної продукції з національною і місцевою символікою, символікою закордонних країн, путівників, карт, виданих різними мовами, і їх реалізацію, у тому числі:
- розробку карт, схем туристичних об'єктів і схем розміщення пунктів сервісу в м. Харкові, інформаційних матеріалів (буклети, брошури, диски), з розміщенням їх у містах-партнерах;
- створення загальної презентації м. Харкова (електронної, стендової).
Відповідно до угод і гарантій, необхідно розробити конкретний план заходів до червня 2008 року, а також реалізувати концепцію туристичного обслуговування гостей і учасників Чемпіонату, включивши до неї організацію культурно-масових заходів, а також створити механізм і норми обов'язкової сертифікації варіантів розміщення (готелів) на європейському рівні.
3.3. Розробка туристично-інформаційних центрів
Туристично-інформаційні центри повинні розміщатися в усіх ключових місцях і надавати таку інформацію:
- інформація про готелі, варіанти розміщення;
- замовлення туру, екскурсії;
- інформація про спортивне, культурне життя міста (музеї, галереї, спортивні об'єкти);
- клуби, бари, ресторани;
- замовлення таксі й ін.
Прогнозується будівництво 1 головного офісу і 10 інформаційних туристичних пунктів з банком даних про туристичну інфраструктуру України із супутніми послугами).
РОЗДІЛ 4. ПІДГОТОВКА КУЛЬТУРНОЇ ПРОГРАМЫ
Культурна програма повинна передбачати:
- Програму підготовки Приймаючого міста - Харкова, створення Фан-парків, підготовку VIP-зон для проведення офіційних заходів УЄФА, прийому партнерів і спонсорів Чемпіонату;
- максимізацію можливостей для інтерактивних розваг;
- створення атмосфери футбольного свята для уболівальників, усіх харків'ян і гостей нашого міста.
РОЗДІЛ 5. РОЗРОБКА ЗАХОДІВ
ПО МЕДИЧНОМУ ОБСЛУГОВУВАННЮ
УЧАСНИКІВ ТУРНІРУ, ГОСТЕЙ І ТУРИСТІВ
5.1. Забезпечення вболівальників кваліфікованою медичною допомогою
Для надання швидкої і невідкладної медичної допомоги на стадіонах, пунктах пропуску через державний кордон, автомобільних трасах, автовокзалах, на залізничному вокзалі й аеропорту:
- під час проведення матчів будуть працювати медичні бригади швидкої допомоги різного профілю (у тому числі ортопедично-травматологічні);
- після завершення матчів медичні бригади швидкої допомоги залишаються на стадіонах до моменту їхнього повного звільнення вболівальниками.
З метою забезпечення заходів щодо медичного обслуговування учасників турніру, гостей і туристів, посилення державного санітарно-епідеміологічного нагляду в місцях проведення змагань, масових культурно-художніх та розважальних заходів необхідно:
- приведення рівня надання медичної допомоги у відповідність до затверджених сучасних стандартів;
- поліпшення якості надання первинної медико-санітарної допомоги;
- підвищення рівня надання невідкладної медичної допомоги на догоспітальному етапі;
- проведення капітальних та поточних ремонтів закладів охорони здоров'я;
- переоснащення закладів охорони здоров'я високотехнологічним медичним обладнанням і апаратурою для впровадження і застосування сучасних методів діагностики та лікування хворих;
- забезпечення необхідної кількості санітарного автотранспорту;
- забезпечення необхідного запасу лікарських засобів для надання медичної допомоги, у тому числі і невідкладної;
- покращення надання медичної невідкладної допомоги в умовах стаціонару Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги.
5.2. Медичне страхування
В м. Харкові в період проведення заходів УЄФА «ЄВРО-2012» медична допомога та послуга повинні надаватися бесплатно, на підставі полісу про медичне страхування відповідно до законодавства України і міжнародних угод, які ратифіковані Верховною Радою України.
Медичне страхування громадян будуть здійснювати страхові компанії відповідно до законодавства України.
РОЗДІЛ 6. ДОБІР І РОБОТА ВОЛОНТЕРІВ
Виходячи з існуючої мирової практики проведення масштабних змагань, необхідно залучення волонтерів. Для забезпечення проведення матчів у м. Харкові потрібна участь близько 1500 волонтерів.
Відповідно до цього повинна бути проведена робота щодо організації здійснення їх підбору та підготовки.
РОЗДІЛ 7. БЕЗПЕКА
7.1. Забезпечення безпеки і правопорядка в період проведення матчів фінальної частини чемпіонату
Концепція безпеки повинна бути подана УЄФА в червні 2009 року. Передбачається навчання, стажування представників правоохоронних органів під час проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2008 року з футболу в Австрії і Швейцарії. Разом з цим будуть проведені семінари, тренінги і моделювання надзвичайних ситуацій. До проведення Чемпіонату необхідно залучити значну кількість стюардів і волонтерів.
В рамках концепції безпеки необхідно створення сучасної системи надання допомоги у разі виникнення надзвичайних ситуацій, а саме:
- створення комунального аварійно-рятувального підрозділу м. Харкова;
- будівництво депо для аварійно-рятувальних підрозділів міста та забезпечення необхідною технікою та обладнанням; Ленінський район - 2 од.; Київський - 1од.; Червонозаводський - 1од.;
- створення матеріального резерву для виконання заходів, спрямованих на запобігання та ліквідацію надзвичайних ситуацій;
- здійснення обладнання та ремонт систем протипожежного захисту будинків підвищеної поверховості.
Заступник міського голови -
директор Департаменту економіки
та комунального майна М.І. Фатєєв
Додаток
до Концепції Програми підготовки та проведення матчів фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу в м. Харкові
ОСНОВНІ НАПРЯМКИ
ПРОГРАМИ РОЗВИТКУ МІЖНАРОДНОГО
АЕРОПОРТУ «ХАРКІВ» НА ПЕРІОД ДО 2012 РОКУ
ЗМІСТ
1. ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
2. АНАЛІЗ ПРИЧИН ВИНИКНЕННЯ ПРОБЛЕМИ ТА ОБҐРУНТУВАННЯ НЕОБХІДНОСТІ ЇЇ РОЗВ'ЯЗАННЯ
3. ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ ОСНОВНИХ НАПРЯМКІВ ПРОГРАМИ
3.1. Цілі Основних напрямків:
3.2. Завдання Основних напрямків:
4. ВИЗНАЧЕННЯ МЕТОДІВ ТА ЕТАПІВ РОЗВ'ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ
4.1 Пасажирський термінальний комплекс
4.2 Вантажний термінальний комплекс
4.3 Аеродром
4.4 Обладнання засобів посадки та радіонавігації аеропорту
4.5 Паливопостачальний комплекс
4.6 Авіаційна компанія
4.7 План території, землевідведення і транспорт
4.8 Підвищення ефективності використання існуючої матеріально-технічної бази аеропорту, захист інтересів територіальної громади міста та забезпечення гарантій майнових прав інвестора
5. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ
6. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ОСНОВНИХ НАПРЯМКІВ ПРОГРАМИ
1. ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
Завдяки тому, що міжнародний аеропорт «Харків» постійно нарощує обсяги пасажирських та вантажних авіаційних перевезень, з'явилися реальні перспективи подальшого розвитку аеропорту. З огляду на темпи зростання перевезень пасажирів за останні 4 роки, прогнозована кількість відправлених пасажирів в 2010 році може скласти близько 215 тис. пасажирів на рік, однак, на цей час існуючий комплекс зі своєю інфраструктурою не в змозі буде забезпечити прогнозовані обсяги перевезень. Тому це негативно скажеться на розвитку ділової активності всього регіону та економіки міста Харкова.
Враховуючи рішення виконавчого комітету Об'єднання європейських футбольних асоціацій (УЄФА) щодо проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні та Польщі і те, що у місті Харкові передбачається проведення заходів чемпіонату, згідно з Законом України «Про організацію та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні», пріоритетним завданням Харківської міської ради стає розвиток загальної інфраструктури міста і в тому числі транспортної системи.
Однією з головних складових транспортної системи міста Харкова, що має забезпечити належний рівень проведення заходів фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року, є міжнародний аеропорт «Харків».
На сьогодні пропускна спроможність та якість обслуговування міжнародного аеропорту «Харків» не відповідають сучасному рівню вимог до авіаційних перевезень. Застосування застарілих технологій і зношеність споруд та обладнання унеможливлюють застосовування в аеропорту міжнародних стандартів забезпечення безпеки та якості обслуговування пасажирів і авіаперевізників.
Невідповідність міжнародного аеропорту «Харків» вимогам, пропонованим до міжнародних аеропортів регіонального значення, обумовлюють наступні фактори:
- недостатня пропускна спроможність аеродрому та пасажирського терміналу аеропорту;
- невідповідність встановленим нормативам розміщення пасажирів в аеровокзалі;
- неналежне матеріально-технічне забезпечення процедур митного та прикордонного контролю;
- відсутність належних умов для сервісного обслуговування пасажирів (у тому числі пасажирів-інвалідів, VІР-пасажирів та членів офіційних делегацій);
- відсутність послуг автосервісу, сучасного готелю, бізнес-центрів та офісів;
- невідповідність злітно-посадочної смуги та стоянок повітряних суден аеропорту вимогам до інфраструктури прийому та випуску середньомагістральних та великогабаритних повітряних суден;
- неспроможність паливопостачального комплексу аеропорту забезпечити заправку значної кількості повітряних суден;
- низький рівень розвитку вантажного терміналу аеропорту;
- неспроможність радіотехнічного та електротехнічного обладнання засобів посадки та радіонавігації забезпечувати роботу аеропорту і безпеку польотів в складних метеорологічних умовах.
- Окрім іншого, повільний розвиток аеропорту та авіатранспортної системи регіону пов'язані з відсутністю місцевої авіаційної компанії з парком сучасних повітряних суден.
2. АНАЛІЗ ПРИЧИН ВИНИКНЕННЯ ПРОБЛЕМИ ТА ОБҐРУНТУВАННЯ НЕОБХІДНОСТІ ЇЇ РОЗВ'ЯЗАННЯ
Авіаційний транспорт - одна з найважливіших галузей економіки Харківського регіону, ефективне функціонування якої є необхідною умовою для структурних перетворень, розвитку економіки та провадження зовнішньоторговельної діяльності, задоволення потреб населення і промислового виробництва в перевезеннях, забезпечення захисту економічних інтересів міста Харкова та Харківського регіону.
Приведення авіатранспортної інфраструктури міста Харкова у відповідність з міжнародними вимогами є важливою складовою частиною стратегії держави, спрямованої на забезпечення ринкової конкурентоспроможності Харківського регіону і української економіки в цілому на світовому ринку.
Згідно з прогнозами Міжнародної організації цивільної авіації загальний попит на повітряні перевезення в середньому щорічно зростатиме на 4,5 %, а кількість операцій з обслуговування повітряних суден на 3,5 %. Обсяг пасажирських перевезень збільшиться майже в 2,7 рази, а обсяг вантажних перевезень зросте щонайменше в 5 разів.
Невідповідність аеровокзалу та терміналу аеропорту сучасним вимогам і встановленим нормативам, окреслена в попередньому розділі, неоптимальне використання матеріально-технічної бази аеропорту стають основним обмеженням в обслуговуванні пасажирів, приріст яких у 2002-2006 роках становив від 25 до 30 відсотків на рік. За попередніми оцінками зазначена тенденція зросту транспортних потоків буде збільшуватися, щонайменше протягом найближчих 5 років.
Згідно з прогнозними показниками діяльності міжнародного аеропорту «Харків» (за умови зберігання існуючої тенденції розвитку) у 2012 році аеропортом може бути перевезено 0,5 млн пасажирів.
Збільшення пасажиропотоку дає підстави для створення у місті Харкові місцевої авіаційної компанії з парком сучасних повітряних суден.
Засобом розв'язання проблем, що виникли в галузі авіаційного транспорту міста Харкова та Харківської області, а також засобом забезпечення належної підготовки міста до проведення заходів фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу є прийняття Осноних напрямків програми розвитку міжнародного аеропорту «Харків» на період до 2012 року (далі - Основні напрямки).
3. ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ ОСНОВНИХ НАПРЯМКІВ
3.1 Цілі Основних напрямків:
- Перетворення аеропорту у міжнародний вузловий регіональний аеропорт;
- Підвищення рівня безпеки польотів та авіаційної безпеки;
- Підвищення рівня якості обслуговування пасажирів;
- Створення сприятливого інвестиційного клімату для розвитку інфраструктури аеропорту, в тому числі - з метою зменшення витрат коштів бюджету міста Харкова на утримання і розвиток інфраструктури аеропорту;
- Залучення інвестора для реалізації заходів Основних напрямків;
- Підвищення ефективності використання наявної матеріально-технічної бази аеропорту;
- Удосконалення процедури митного та прикордонного контролю під час перетинання Державного кордону для скорочення часу його проходження, створення умов для здійснення прикордонного та митного контролю відповідно до пропускної спроможності аеропорту.
3.2 Завдання Основних напрямків:
- Забезпечення підтримки Основних напрямків центральними органами влади;
- Координація зусиль центральних органів влади, органів місцевого самоврядування та інвесторів по виконанню Основних напрямків;
- Створення умов для будівництва і подальшої експлуатації об'єктів аеропорту суб'єктами господарювання різних форм власності відповідно до чинного законодавства та дотримання вимог директивних документів Міжнародної організації цивільної авіації, Міжнародної асоціації авіаційних перевізників, ЄС та інших міжнародних норм і правил;
- Розроблення плану розвитку аеропорту, в якому передбачити проектування, будівництво, реконструкцію існуючих та подальшу експлуатацію термінальних комплексів з приміщеннями для здійснення прикордонного та митного контролю, медичних та санітарно-карантинних пунктів, будівель для пожежно-рятувальних служб, для утримання службових собак, а також тварин, не допущених до польоту, створення інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи для перевірки осіб, транспортних засобів і вантажів, що перетинають Державний кордон України тощо.
4. ВИЗНАЧЕННЯ МЕТОДІВ ТА ЕТАПІВ РЕАЛІЗАЦІЇ ОСНОВНИХ НАПРЯМКІВ
4.1 Пасажирський термінальний комплекс
На сьогодні площа аеровокзалу на одного пасажира на годину відповідає попиту лише на одну третину. Попит на обслуговування VІРпасажирів взагалі не задоволений.
Виходячи з необхідності забезпечення площі термінального комплексу на одного пасажира на годину у розмірі від 34 до 45 кв. м (у тому числі площа посадкових галерей з аеромостами - 20-26 кв. м, а для організації не авіаційної діяльності - 7,5-10 кв. м) у подальшому, до 2012 року, пропонується будівництво за рахунок коштів сторонніх інвесторів термінального комплексу пропускною спроможністю 800 пасажирів на годину з перспективою подальшого розширення до 1000 пасажирів на годину.
Також до 2012 року необхідно переобладнання існуючого аеровокзалу під зал для обслуговування VІРпасажирів та зал прийому офіційних делегацій.
4.2 Вантажний термінальний комплекс
На сьогодні існуючий вантажний термінал аеропорту не відповідає сучасним вимогам по обробці вантажів, не забезпечений належним обладнанням. До 2012 року необхідна реконструкція та модернізація вантажного терміналу аеропорту та створення на його основі вантажного комплексу, що відповідає міжнародним вимогам.
4.3 Аеродром
Розміри існуючих аеродромних покрить льотної зони аеропорту та їх експлуатаційні показники не відповідають вимогам для прийому та випуску середньомагістральних та великогабаритних повітряних суден. Ця проблема потребує розв'язання до 2009 року шляхом реконструкції льотної зони, можливого продовження та підвищення експлуатаційних показників (зокрема, міцності покриття смуги) існуючої злітно-посадочної смуги аеропорту. Надалі, до 2012 року, запропонувати інвестору відбудувати нову злітно-посадочну смугу аеропорту, яка відповідатиме вимогам для прийому та відправки вищезазначених повітряних суден.
Для підтримання постійної готовності аеродромних покрить для прийому та випуску повітряних суден пропонується оновлення та придбання нового аеродромного транспорту спеціального призначення: до 2008 року - 20 % загальної потреби, до 2010 року - 40 %, до 2012 року - 60 %.
4.4 Обладнання засобів посадки та радіонавігації аеропорту
Діюче обладнання засобів посадки та радіонавігації аеропорту є застарілим, неспроможним забезпечити роботу аеропорту в складних метеорологічних умовах. Тому доцільно запланувати заміну обладнання і модернізацію засобів посадки та радіонавігації сучасними засобами. Передбачити будівництво аеродромного диспетчерського пункту з вежею для організації робочих місць диспетчерів посадки, старту та руління, необхідних у зв'язку з розширенням зони відповідальності.
4.5 Паливопостачальний комплекс
Існуючий паливопостачальний комплекс аеропорту неспроможний забезпечити заправку значної кількості повітряних суден. Для підвищення ефективності роботи комплексу слід провести модернізацію ємнісного парку та при необхідності відновити паливопровід від залізничного складу до стоянок повітряних суден, провести модернізацію обладнання складів паливно-мастильних матеріалів. Необхідно повне оновлення парку транспорту спеціального призначення для заправки повітряних суден.
4.6 Авіаційна компанія
Для забезпечення обслуговування зростаючого пасажиропотоку можливе створення місцевої авіаційної компанії, до складу якої можуть входити до 10 регіональних повітряних суден та до 10 повітряних суден з дальністю польоту до 4,5 тис. км.
Вказана авіакомпанія може функціонувати на базі авіакомпанії
ВАТ «Авіалінії Харкова», що має необхідну інфраструктуру, обладнання та нормативно-дозвільну документацію. Можливе створення нової авіаційної компанії із залученням сторонніх інвесторів та авіаперевізників.
4.7 План території, землевідведення і транспорт
Передбачається розподіл території аеропорту та прилеглих до неї земельних ділянок на зони:
- розвитку пасажирського термінального комплексу та перону;
- розвитку авіації загального призначення та бізнес-авіації;
- розвитку паливопостачального комплексу;
- розвитку вантажних перевезень;
- розвитку сервісного обслуговування повітряних суден;
- автосервісу;
- готелів, бізнес-центрів та офісів;
- виробничо-технічну;
- резервних земельних ділянок для розвитку інфраструктури аеропорту.
Загальна площа земель, на яких розташований аеропорт, становить 278 гектарів. До 2012 року необхідне додаткове відведення земельних ділянок площею 800 гектарів під реконструкцію існуючої та будівництво нової злітно-посадкової смуги, будівництво пасажирського, вантажного та паливопостачального комплексів, автостоянок, зони розвитку авіації загального призначення та бізнес-авіації.
Зараз транспортний зв'язок з аеропортом здійснюється через проспект Гагаріна, з проїздом по вулиці Аерофлотській, яка примикає до привокзальної площі аеропорту. Необхідно запропонувати інвестору реконструкцію вулиці Аерофлотська, та розширення привокзальної площі.
У зв'язку зі збільшенням обсягів пасажирських перевезень виникає потреба в будівництві спеціального колійного транспорту, що має експрес-зв'язок із транспортними вузлами міста Харкова, та у будівництві станції метрополітену в районі нового пасажирського терміналу аеропорту.
4.8 Підвищення ефективності використання існуючої матеріально-технічної бази аеропорту, захист інтересів територіальної громади міста та забезпечення гарантій майнових прав інвестора
З метою підвищення ефективності використання матеріально-технічної бази аеропорту, забезпечення інтересів територіальної громади міста та можливого інвестора необхідно укладення між інвестором та Харківською міською радою угоди з питань участі інвестора в реалізації заходів Основних напрямків, з включенням до неї взаємних гарантій щодо забезпечення інтересів територіальної громади міста Харкова та інвестора.
5. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ
Реалізація Основних напрямків програми дозволить:
- підвищити статус міста Харкова, як міста з розвинутим авіаційним транспортом та реалізувати його транзитний потенціал;
- розвивати міжнародний туризм у Харківському регіоні;
- у повному обсязі використати наявний науково-технічний та інтелектуальний потенціал міста;
- підвищити рівень безпеки польотів та авіаційної безпеки;
- задовольнити потреби населення України у високоякісних авіаперевезеннях;
- належним чином підготувати місто Харків до проведення матчів фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні;
- створити додаткові робочі місця у високотехнологічних галузях господарювання.
6. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ
ОСНОВНИХ НАПРЯМКІВ
Виконання Основних напрямків можливо, переважно, за рахунок коштів інвесторів, власних коштів аеропорту, коштів бюджету міста Харкова та державного бюджету.
Заступник міського голови -
директор Департаменту економіки
та комунального майна М.І. Фатєєв