ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
2 сесія 24 скликання
РІшенНЯ
Від 15.05.2002 р.
м. Харків
Про затвердження Регламенту Харківської міської ради XXIV скликання
Відповідно до Конституції України, Закону України «Про статус депутатів місцевих Рад народних депутатів», на підставі п.1 ч.1 ст.26, ч.13 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.59 зазначеного Закону, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Регламент Харківської міської ради XXIV скликання (додається).
2. Опублікувати текст Регламенту Харківської міської ради XXIV скликання в газеті «Слобода».
Міський голова В.Шумілкін
Додаток
до рішення II сесії Харківської міської ради XXIV скликання «Про затвердження Регламенту Харківської міської ради XXIV скликання»
від 15 05.2002 р.
РЕГЛАМЕНТ
ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ XXIV СКЛИКАННЯ
Стаття 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Порядок діяльності Харківської міської ради, її органів і посадових осіб визначається Конституцією України, чинним законодавством, Статутом територіальної громади міста Харкова та даним Регламентом.
1.2. Регламент Харківської міської ради (далі - «міська рада») має силу нормативного акта, що визначає порядок скликання і проведення сесій міської ради, формування її органів, визначає процедуру підготовки, розгляду та прийняття рішень, права й обов'язки депутатів, функції органів міської ради та її посадових осіб.
1.3. Повноваження міської ради не можуть бути передані іншим органам місцевого самоврядування і посадовим особам, крім випадків і у порядку, передбаченому чинним законодавством.
1.4. Рішення міської ради, прийняті в межах її повноважень, обов'язкові для виконання всіма розташованими на території міста органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами й організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на території міста.
Стаття 2. ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ ДІЯЛЬНОСТІ МІСЬКОЇ РАДИ
Діяльність міської ради здійснюється на принципах:
• народовладдя,
• законності;
• гласності;
• колегіальності;
• поєднання місцевих і державних інтересів;
• виборності;
• правової, організаційної і матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених законодавством України;
• підзвітності і відповідальності перед територіальною громадою м. Харкова;
• судового захисту прав місцевого самоврядування.
Стаття 3. ГЛАСНІСТЬ
3.1. Засідання міської ради, її постійних і тимчасових комісій, робочих груп проводяться відкрито і гласно.
3.2. В окремих випадках за рішенням сесії міської ради, її постійних комісій і робочих груп можуть проводитися їх закриті засідання.
3.3. Прийняті міською радою рішення, у тому числі і на її закритих засіданнях, в обов'язковому порядку публікуються газетою «Слобода».
3.4. За вимогою окремих громадян у порядку, визначеному законодавством, їм повинні бути видані копії рішень міської ради, її органів і акти посадових осіб.
3.5. Представники ЗМІ акредитуються при міській раді. Відмовлення в акредитації має бути мотивованим. Акредитованим представникам засобів масової інформації надаються матеріали, що поширюються серед депутатів, за винятком матеріалів, призначених для закритих слухань.
3.6. У разі порушення законодавства про інформацію або даного Регламенту представником ЗМІ він може бути позбавлений права акредитації за узгодженням з комісією з питань місцевого самоврядування, гласності та депутатської діяльності.
3.7. На пленарних засіданнях сесій міської ради, постійних чи тимчасових контрольних комісій, робочих груп можуть бути присутніми депутати інших рад, представники державних органів і органів місцевого самоврядування, трудових колективів, політичних партій, об'єднань громадян, фахівці, експерти, громадяни, яким за попереднім записом визначаються певні місця.
Заявки зацікавленими особами подаються міському голові, секретарю ради у випадках, передбачених даним Регламентом, відповідним керівникам постійних і тимчасових контрольних комісій, робочих груп не пізніше ніж за 48 годин до початку пленарного засідання міської ради, комісії, робочої групи. З дозволу міського голови, секретаря міської ради у випадках, передбачених даним Регламентом, керівників постійних чи тимчасових контрольних комісій, робочих груп можуть бути присутніми на відповідних засіданнях також зацікавлені особи, які не подали заявку в зазначений термін.
Відмовлення в присутності на вищезазначених засіданнях має бути мотивованим.
Стаття 4. ФОРМИ РОБОТИ МІСЬКОЇ РАДИ
4.1. Міська рада проводить свою роботу сесійно.
Сесії міської ради (чергові і позачергові) складаються з пленарних засідань і засідань постійних комісій, що проводяться, як правило, у період між пленарними засіданнями.
4.2. У разі потреби постійна комісія, депутатська група (фракція) за рішенням головуючого може провести своє термінове засідання одночасно з пленарним.
Стаття 5. ПОРЯДОК СКЛИКАННЯ СЕСІЙ МІСЬКОЇ РАДИ
5.1. Сесії міської ради скликаються міським головою, як правило, у третю середу місяця, але не рідше одного разу в квартал.
5.2. Сесія міської ради повинна бути також скликана міським головою за пропозицією не менш ніж однієї третини депутатів від загального складу міської ради чи за пропозицією виконавчого комітету міської ради.
5.3. У разі невмотивованої відмови міського голови чи при відсутності в нього можливості скликати сесію міської ради вона скликається секретарем міської ради:
а) відповідно до доручення міського голови;
б) якщо міський голова без поважних причин не скликав сесію в двотижневий термін за пропозицією не менш третини депутатів від загального складу ради чи за пропозицією виконавчого комітету;
в) якщо сесія міської ради не скликається міським головою в термін, передбачений цим Регламентом.
5.4. У випадку, якщо міський голова чи секретар ради не скликали сесію у двотижневий термін за пропозицією не менш третини депутатів від загального складу ради або за пропозицією виконавчого комітету, сесія може бути скликана депутатами міської ради, які становлять не менш однієї третини складу ради, чи постійною комісією ради.
5.5. Пленарне засідання сесії міської ради відкриває і веде міський голова, а у випадках, передбачених п.5.3 даної статті, - секретар ради.
5.6. У випадку, передбаченому п.5.4 даної статті, пленарне засідання відкриває за дорученням групи депутатів чи постійної комісії, з ініціативи яких скликана сесія, один з депутатів, що входять у її склад, а веде за рішенням міської ради - один з депутатів, який підписує відповідні протоколи і рішення міської ради.
Стаття 6. ФОРМУВАННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО
6.1. Депутатів міської ради сповіщають про передбачувані терміни проведення чергової сесії міської ради не пізніше ніж за 25 днів до початку пленарного засідання.
6.2. Пропозиції з питань порядку денного пленарного засідання сесії міської ради можуть вноситися міським головою, постійними комісіями, депутатами міської ради, її виконавчим комітетом, загальними зборами громадян, прийняті в порядку місцевої ініціативи.
6.3. Пропозиції з питань порядку денного пленарного засідання сесії міської ради подаються міському голові в письмовому виді не пізніше ніж за 20 днів до його початку з обґрунтуванням доцільності розгляду і з проектом рішення внесеного питання. Пропозиції, що надійшли, у дводенний термін передаються в постійні комісії, а копії документів для підготовки висновку - до відповідного виконавчого органу міської ради. Зазначені документи також направляються до юридичного відділу апарату ради для одержання висновку щодо їх відповідності чинному законодавству.
6.4. Після прийняття міською радою рішення про бюджет міста на відповідний бюджетний період пропозиції про прийняття рішень, що спричиняють виникнення нових бюджетних зобов'язань, не забезпечених бюджетними асигнуваннями, вносяться з обов'язковим визначенням джерел коштів для виконання цих зобов'язань.
6.5. Профільні постійні комісії та суб'єкти, зазначені в п. 6.3, розглядають пропозиції, що надійшли, у встановлений міським головою термін із запрошенням авторів, а також, при необхідності, із залученням фахівців, їх висновки і рекомендації обов'язково повинні містити обґрунтування щодо доцільності чи недоцільності розгляду даної пропозиції на пленарному засіданні. У разі невідповідності запропонованого проекту рішення чинному законодавству України юридичний відділ апарату ради готує мотивований висновок.
6.6. Не пізніше чим за 12 днів до початку пленарного засідання сесії міської ради висновки і рекомендації профільних постійних комісій, висновки юридичного відділу апарату ради і відповідного виконавчого органу міської ради направляються міському голові.
6.7. Рішення про скликання сесії міської ради доводиться до відома депутатів і громадян міста не пізніше чим за 10 днів до пленарного засідання, а у виняткових випадках - не пізніше чим за 1 день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення і переліку питань, що передбачається винести на розгляд ради, шляхом опублікування відповідного повідомлення в газеті «Слобода».
6.8. Відділ апарату ради надає в постійні комісії і депутатам міської ради проекти рішень, висновки і рекомендації відповідних постійних комісій, інформацію про хід виконання рішень попередніх сесій і інші матеріали не пізніше чим за 7 днів до відкриття пленарного засідання сесії міської ради. У разі проведення позачергових сесій чи включення міським головою до порядку денного питань під час роботи сесії документи надаються депутатам під час пленарного засідання.
Стаття 7. ПОЧАТОК ПЛЕНАРНОГО ЗАСІДАННЯ СЕСІЇ МІСЬКОЇ РАДИ
7.1. Пленарне засідання сесії міської ради відкриває і веде міський голова, а у випадках, передбачених чинним законодавством і даним Регламентом, - секретар міської ради чи депутат міської ради (відповідно до п. 5.6. даного Регламенту).
7.2. Пленарне засідання починається з реєстрації присутніх депутатів. Крім того, реєстрація може робитися за розсудом головуючого або на прохання депутатів перед голосуванням з будь-якого питання.
7.3. На початку кожного пленарного засідання сесії міської ради головуючий інформує депутатів про осіб, присутніх на засіданні, а також про виконання рішень попередніх сесій. Рада приймає цю інформацію «до відома» без обговорення.
7.4. За рішенням більшості від присутніх депутатів на пленарному засіданні сесії міської ради обирається лічильна комісія і секретаріат сесії. Персональний і кількісний склад лічильної комісії і секретаріату сесії визначається на пленарному засіданні.
Якщо щодо запропонованого персонального і кількісного складу секретаріату і лічильної комісії від депутатів не надійшли заперечення, рішення про їх обрання приймається без голосування.
7.5. Секретаріат сесії веде реєстрацію депутатів, які бажають виступити в дискусії. Черговість виступів у дискусії визначається порядком надходження заявок до секретаріату сесії. Секретаріат сесії реєструє листи і звернення що надійшли, оголошує їх при розгляді питання порядку денного «Різне».
7.6. Лічильна комісія утворюється для контролю за системою голосування, підрахунку голосів при прийнятті рішень без використання автоматичної системи голосування чи при проведенні голосування бюлетенями. Лічильна комісія зі свого складу обирає голову, організує проведення голосування бюлетенями, затверджує форму бюлетеня. Голова лічильної комісії перед голосуванням представляє депутатам форму бюлетеня, його зміст і роз'ясняє порядок його заповнення. Лічильна комісія самостійно робить підрахунок голосів, оформляє відповідні протоколи й оголошує результати голосування на пленарному засіданні сесії міської ради. Час, відведений на проведення голосування за допомогою бюлетенів, визначається за рішенням більшості депутатів, присутніх на пленарному засіданні сесії міської ради.
Стаття 8. ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО
8.1. Після обрання лічильної комісії і секретаріату сесії більшістю депутатів від загального складу ради затверджується порядок денний пленарного засідання сесії міської ради. При наявності пропозицій про внесення до порядку денного додаткових питань, погоджених з відповідною галузевою постійною комісією і юридичним відділом апарату ради, чи зміни порядку їх розміщення, порядок денний голосується «за основу». Після прийняття порядку денного «за основу», головуючий ставить на голосування доповнення і пропозиції до порядку денного в порядку їх надходження на пленарному засіданні. Після голосування по кожній пропозиції чи доповненню, що надійшли до порядку денного пленарного засідання сесії міської ради він ставиться на голосування «у цілому». Якщо порядок денний «у цілому» не приймається, він ставиться на голосування «по пунктах». Порядок денний, сформований з прийнятих пунктів, вважається прийнятим «у цілому».
8.2. Якщо порядок денний не прийнятий «за основу», на голосування ставиться окремо кожен пункт порядку денного з доповненнями, змінами, що надійшли. Прийняті сесією міської ради пункти включаються до порядку денного сесії, і він вважається прийнятим «у цілому».
8.3. Порядок денний, до якого не надійшли доповнення чи зміни, ставиться на голосування «у цілому». Порядок денний, не прийнятий «у цілому», ставиться на голосування «за основу», і надалі застосовується процедура голосування, передбачена даною статтею.
Стаття 9. ПОРЯДОК ПРИЙНЯТТЯ РІШЕНЬ МІСЬКОЮ РАДОЮ
9.1. Міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
9.2. Пленарне засідання сесії міської ради є правомочним, якщо в ньому бере участь більш половини депутатів від загального складу міської ради.
9.3 Якщо на початку чи в ході пленарного засідання сесії міської ради буде встановлено, що в його роботі бере участь половина чи менш половини депутатів від загального складу ради, головуючий має право перенести його на інший час.
9.4. Рішення ради приймаються більшістю голосів депутатів від загального складу міської ради.
9.5. Як правило, голосування на пленарному засіданні є таємним і проводиться за допомогою автоматичної електронної системи. У деяких випадках, за рішенням більшості депутатів, присутніх на пленарному засіданні сесії міської ради, таємне голосування може проводитися за допомогою бюлетенів.
9.6. Більшістю депутатів, присутніх на пленарному засіданні сесії міської ради, може бути прийняте рішення про поіменне голосування.
Поіменне голосування по персоналіях не проводиться.
9.7. З процедурних питань (обрання секретаріату, лічильної комісії сесії міської ради, черговість розгляду питань порядку денного пленарного засідання міської ради, а також з інших питань, віднесених до таких чинним законодавством і даним Регламентом) рішення приймається більшістю від присутніх на пленарному засіданні депутатів.
9.8. Команди оператору електронної системи «уключити систему на реєстрацію», «уключити систему на голосування» дає головуючий на пленарному засіданні. Після виконання цих команд він відповідно повідомляє депутатам: «йде реєстрація» чи «йде голосування».
9.9. За рішенням більшості від присутніх депутатів на пленарному засіданні сесії міської ради може проводитися відкрите голосування за допомогою карток для голосування (шляхом підняття рук).
9.10. За обґрунтованими мотивами міська рада більшістю від присутніх депутатів на пленарному засіданні сесії міської ради може прийняти рішення про проведення закритого пленарного засідання чи закритого розгляду одного з питань порядку денного. У цьому випадку право присутності на пленарному засіданні мають тільки депутати міської ради. Щодо інших осіб, у т.ч. і фахівців, які дають пояснення, так само як і щодо часу їх присутності, міська рада більшістю від присутніх на пленарному засіданні депутатів приймає окреме рішення. Використання аудіо-відео записуючої апаратури під час закритого слухання заборонено.
Стаття 10. РОЗГЛЯД ПИТАНЬ ПОРЯДКУ ДЕННОГО І ТРИВАЛІСТЬ ВИСТУПІВ
10.1. Перед початком розгляду кожного питання порядку денного головуючий зачитує, при необхідності, проект рішення, висновки і рекомендації постійних комісій міської ради.
10.2. При розгляді кожного питання порядку денного тривалість виступів у дискусії обмежується відведеним для цього часом:
• Для доповіді і співдоповіді надається 20 хвилин;
• Для виступу від постійних комісій, депутатських фракцій - 10 хвилин;
• Для відповідей на питання до доповідача - 15 хвилин;
• Для виступу в дискусії - 5 хвилин;
• Для довідки від мікрофона в залі чи за мотивами голосування - до 1 хвилини і не більш 2-х разів по питанню голосування;
• Для виступу в «Різному»-3 хвилини;
10.3. Черговість виступів у дискусії визначається порядком надходження заявок до секретаріату.
10.4. По одному й тому самому обговорюваному питанню порядку денного депутат може виступити тільки один раз, не рахуючи виступу за мотивами голосування і для довідки.
10.5. Позачерговим правом виступу в дискусії користуються міський голова, секретар міської ради, автори обговорюваного проекту рішення, голови постійних комісій і уповноважені представники фракцій, якщо вони не заявлені в список для виступу.
10.6. Для заключного слова перед голосуванням доповідачу і співдоповідачу надається по 5 хвилин кожному чи одному з них 10 хвилин.
10.7. Перевищення тривалості виступів допускається тільки за згодою більшості депутатів, що беруть участь у пленарному засіданні.
10.8. За рішенням, прийнятим більшістю від присутніх депутатів на пленарному засіданні сесії міської ради, надається право на виступ у дискусії й іншим особам, присутніми на засіданні. Час і тривалість їх виступу встановлюється сесією міської ради.
Стаття 11. ПРОЦЕДУРА ГОЛОСУВАННЯ З ПИТАНЬ ПОРЯДКУ ДЕННОГО
11.1. Після обговорення питання порядку денного пленарного засідання сесії міської ради головуючий ставить запитання, чи маються в депутатів зауваження чи доповнення до проекту рішення.
11.2. Проект рішення, до якого надійшли пропозиції і зауваження, ставиться на голосування «за основу». Пропозиції і зауваження до проекту рішення подаються в письмовому вигляді до секретаріату сесії до початку голосування щодо проекту.
11.3. Після прийняття проекту рішення «за основу» пропозиції і зауваження до нього можуть оголошуватися від мікрофона, а за вимогою головуючого подаються йому в письмовому вигляді.
11.4. Пропозиції і зауваження, що надійшли до проекту рішення, головуючий ставить на голосування в порядку надходження, з попереднім їх оголошенням. Після голосування пропозицій і зауважень, проект рішення ставиться на голосування «у цілому».
11.5. Не прийнятий «у цілому» проект рішення ставиться на голосування «по пунктах». Спочатку голосуються пункти проекту рішення, прийнятого «за основу». Якщо зазначені пункти проекту рішення не приймаються сесією, ставляться на голосування інші редакції пунктів у порядку їх надходження.
11.6. Якщо ніяка редакція пункту проекту рішення не була прийнята, пункт виключається з проекту рішення, прийнятого «за основу».
11.7. Проект рішення, що складається зі схвалених сесією міської ради пунктів, вважається прийнятим «у цілому».
11.8. Якщо проект рішення не прийнятий «за основу», на голосування ставиться окремо кожен пункт проекту рішення з доповненнями, змінами, що надійшли. Проект рішення, що складається зі схвалених сесією міської ради пунктів, вважається прийнятим «у цілому».
11.9 Проект рішення, до якого не надійшли пропозиції та зауваження, ставиться на голосування «у цілому».
11.10. Проект рішення, не прийнятий «у цілому», ставиться на голосування «за основу», і надалі застосовується процедура голосування, передбачена п. п. 11.2 - 11.8 даної статті.
11.11. Рішення щодо обрання посадових осіб ради та її виконавчих органів, затвердження яких віднесено до компетенції міської ради, приймається більшістю від загального складу ради після обговорення запропонованих кандидатур.
11.12. Якщо жоден з кандидатів не одержав необхідного числа голосів, на розгляд сесії можуть бути представлені нові кандидатури. Повторне голосування по кандидатурах, не затверджених радою, не допускається без їх додаткового обговорення.
11.13. Якщо і після повторного обговорення жоден з кандидатів не одержав необхідної кількості голосів, рішення вважається не прийнятим, і питання переноситься на наступні засідання сесії.
11.14. Перед кожним голосуванням головуючий чітко формулює зміст пункту рішення, що буде ставитися на голосування, і, якщо немає заперечень, пропонує провести голосування по ньому. По закінченні голосування «за основу», «у цілому», «по пунктах» і доповнень до проекту рішення головуючий оголошує повні результати голосування.
11.15. Після оголошення головуючим початку голосування ніхто не може його переривати з початку голосування і до оголошення його результатів слово нікому не надається.
11.16. У разі порушення процедури голосування чи виникнення перешкод під час його проведення негайно проводиться повторне голосування без обговорення.
Стаття 12. РІЗНЕ
12.1. Після розгляду основних питань порядку денного пленарного засідання сесії міської ради депутатам надається право виступити в «Різному». У «Різному» один із членів секретаріату сесії оголошує звернення, заяви, що надійшли під час пленарного засідання сесії міської ради.
12.2. Головуючий на засіданні може особисто дати роз'яснення по депутатському питанню або доручити дати відповідь відповідному фахівцю.
12.3. Якщо для розгляду питання, відпрацювання пропозицій щодо його вирішення або вживання відповідних заходів потрібен час, головуючий на пленарному засіданні дає протокольне доручення відповідній посадовій особі чи органу розглянути питання, ужити заходів і дати відповідь депутату індивідуально й у встановлений міським головою термін.
12.4. Рішення з питань, обговорюваних у «Різному», не приймаються.
Стаття 13. ВЕДЕННЯ ПРОТОКОЛУ ПЛЕНАРНОГО ЗАСІДАННЯ РАДИ
13.1. На час проведення сесії утворюється секретаріат сесії Секретаріат сесії обирається з числа депутатів ради. Представники організаційного відділу апарату ради надають допомогу секретаріату у виконанні його обов'язків.
13.2. Секретаріат сесії встановлює за дорученням головуючого на засіданні наявність кворуму для прийняття рішень, реєструє депутатські запити, питання, довідки, заяви й інші матеріали як документи, організує роботу зі зверненнями громадян, що надходять на адресу сесії, дає роз'яснення депутатам під час роботи сесії.
13.3. На кожному засіданні сесії секретаріатом ведеться протокол.
13.4. У протоколі вказуються:
- дата і місце проведення сесії, її порядковий номер,
- загальний склад ради, кількість депутатів, обраних до ради, кількість присутніх і відсутніх на засіданні депутатів, а також кількість, прізвища і посади запрошених на засідання ради;
- порядок денний сесії, прізвища доповідачів і співдоповідачів, номери виборчих округів, від яких вони обрані депутатами;
- прізвища депутатів, що виступають у дискусії (для осіб, що не є депутатами ради, - також посади);
- прізвища депутатів, які внесли запит або поставили питання, доповідачам і співдоповідачам;
- перелік усіх прийнятих рішень із зазначенням числа голосів, поданих «за», «проти» і таких, що «утрималися».
13.5. До протоколу засідання сесії додаються прийняті радою рішення, списки присутніх і відсутніх на засіданні депутатів і списки запрошених.
13.6. Рішення міської ради по процедурних питаннях відображаються в тексті протоколів засідання сесії.
13.7. Протокол пленарного засідання сесії міської ради оформляється в десятиденний термін і підписується головуючим на пленарному засіданні.
13.8. За правильність записів у протоколі засідання сесії відповідає секретаріат сесії і головуючий на пленарному засіданні.
13.9. Відповідальність за своєчасне оформлення протоколу й інших матеріалів несе керівник організаційного відділу апарату ради.
13.10. Оригінали протоколів пленарних засідань протягом установленого терміну зберігаються в протокольній частині міської ради, а потім здаються в архів на постійне збереження.
13.11. Копії рішень ради зберігаються в протокольній частині міської ради і надаються всім зацікавленим особам для ознайомлення за їх вимогою.
13.12. Як допоміжний засіб фіксації виступів використовується магнітофонний (аналоговий) запис. Після оформлення у встановленому порядку протоколу і стенограми пленарного засідання магнітофонний запис зберігається протягом 1 року. Після закінчення терміну збереження проводиться розмагнічування запису комісією, яка складає відповідний акт, затверджуваний секретарем міської ради.
Стаття 14. МІСЬКИЙ ГОЛОВА
14.1. Міський голова є головною посадовою особою територіальної громади міста, що обирається на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування терміном на 4 роки і здійснює свої повноваження на постійній основі.
14.2. Міський голова очолює міську раду та її виконавчий комітет, головує на їх засіданнях, підписує їх рішення і протоколи.
14.3. Рішення міської ради протягом 5-денного терміну з моменту їх прийняття можуть бути зупинені міськими головою і внесені на повторний розгляд міської ради з обґрунтуванням зауважень до цих рішень.
14.4. Рада зобов'язана у 2-тижневий термін повторно розглянути свої рішення. Якщо міськрада на своєму пленарному засіданні відхилить зауваження міського голови і 2/3 від загального складу ради підтвердить початкове рішення, воно набирає чинності з цього моменту.
14.5. Міський голова своїм розпорядженням може зупинити дію рішення виконавчого комітету і внести його на розгляд міської ради.
14.6. Рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, може бути скасовано рішенням міської ради.
14.7. Міський голова не рідше чим один раз у рік звітує про свою роботу перед територіальною громадою міста на відкритій зустрічі з громадянами. За вимогою не менш половини депутатів міської ради міський голова зобов'язаний відзвітувати перед радою про роботу виконавчих органів ради у встановлений ними термін.
14.8. Повноваження міського голови визначаються Конституцією України, чинним законодавством України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Статутом територіальної громади м.Харкова.
Стаття 15. СЕКРЕТАР МІСЬКОЇ РАДИ
15.1. Секретар міської ради обирається з числа депутатів міської ради за поданням міського голови на термін повноважень ради і працює в раді на постійній основі. Кандидат на посаду секретаря міської ради вважається обраним, якщо за нього шляхом таємного голосування проголосувало більше половини депутатів від загального складу міської ради.
15.2. Секретар міської ради:
1) скликає сесії ради у випадках, передбачених Законом, повідомляє депутатам і доводить до населення інформацію про час і місце проведення сесії ради і про питання, що передбачається винести для розгляду на пленарному засіданні;
2) веде пленарне засідання міської ради, підписує його рішення у випадках, передбачених Законом;
3) організує підготовку матеріалів з питань, що вносяться на розгляд сесії міської ради;
4) забезпечує своєчасне доведення рішень ради до виконавців і населення, організує контроль за їх виконанням;
5) за дорученням міського голови координує діяльність постійних комісій ради, дає їм доручення, сприяє в організації виконання їх рекомендацій;
6) сприяє депутатам ради в здійсненні їх повноважень;
7) відповідно до чинного законодавства організує за дорученням ради здійснення заходів, пов'язаних з підготовкою і проведенням референдумів і виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування;
8) дає доручення постійним комісіям ради щодо вивчення діяльності підзвітних і підконтрольних раді і виконкому ради органів, а також з питань, віднесених до відання ради, підприємств, установ, організацій, їх філій і відділень незалежно від форм власності і їх посадових осіб;
9) дає доручення постійним комісіям ради про спільний розгляд ними питань, що перебувають у віданні декількох постійних комісій ради;
10) вирішує за дорученням міського голови чи ради інші питання, пов'язані з діяльністю ради та її органів.
Стаття 16. ПОСТІЙНІ І ТИМЧАСОВІ КОНТРОЛЬНІ КОМІСІЇ, РОБОЧІ ГРУПИ МІСЬКОЇ РАДИ
16.1. Постійні комісії є органами міської ради, персональний склад яких формується з числа депутатів.
16.2. Перелік, функціональна спрямованість і порядок організації роботи постійних комісій визначається даним Регламентом і Положенням про постійні комісії міської ради, прийнятим більшістю депутатів від загального складу ради на пленарному засіданні.
16.3. Тимчасові контрольні комісії є органами ради, створюваними для контролю по конкретно визначеному радою питанню і складаються з депутатів.
16.4. Рішення про створення тимчасової контрольної комісії, її назву та завдання, про персональний склад і її голову приймається не менш чим однією третиною депутатів від загального складу ради.
16.5. Засідання тимчасових контрольних комісій проводиться, як правило, закритим.
16.6. Звіти про роботу тимчасової контрольної комісії та пропозиції щодо вирішення поставлених завдань подаються головою комісії міському голові і розглядаються радою.
16.7. Повноваження тимчасових контрольних комісій припиняються з моменту прийняття більшістю міської ради остаточного рішення про результати її роботи.
16.8. Для розгляду конкретних питань розпорядженням міського голови можуть створюватися робочі групи. Висновки і пропозиції робочої групи у вигляді звіту надаються міському голові у встановлений ним термін.
Стаття 17. ДЕПУТАТ МІСЬКОЇ РАДИ
17.1. Депутат міської ради набуває свої повноваження внаслідок обрання його до міської ради на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.
17.2. Повноваження депутата міської ради починаються з моменту офіційного оголошення міською виборчою комісією на пленарному засіданні сесії міської ради результатів виборів, визнання повноважень депутата і закінчуються в день першої сесії міської ради нового скликання, за винятком випадків, коли повноваження депутата припиняються достроково у встановленому законодавством порядку.
17.3. Депутат, крім секретаря міської ради, має входити до складу однієї з постійних комісій ради.
17.4. Депутат зобов'язаний брати участь у роботі пленарних засідань міської ради, його постійних і інших комісій, робочих груп, до складу яких він обраний.
17.5. Депутат має право вирішального голосу з усіх питань, що розглядаються на пленарних засіданнях міської ради, її постійних і інших комісіях, робочих групах, до складу яких він обраний. Депутат також має право брати участь у роботі всіх органів міської ради з правом дорадчого голосу.
17.6. Депутат має право звернутися з депутатським запитом до міського голови, секретаря міської ради, виконавчого комітету, начальників відділів, управлінь або інших виконавчих органів міської ради, керівників підприємств, організацій, установ незалежно від форм власності, розташованих чи зареєстрованих на території міста, з вимогою вирішити питання, дати офіційне роз'яснення чи викласти позицію з питань, віднесених до відання міської ради.
17.7. Депутатський запит повинний бути заявлений депутатом чи групою депутатів попередньо чи на пленарному засіданні сесії міської ради в усній чи письмовій формі. Депутатський запит підлягає включенню до порядку денного пленарного засідання сесії міської ради в порядку, визначеному даним Регламентом, по ньому може проводитися обговорення і прийматися рішення. Головуючий на пленарному засіданні сесії міської ради направляє текст запиту відповідному органу чи посадовій особі, до яких він звернений.
17.8. Орган чи посадова особа, до яких звернений запит, зобов'язані у встановлений міською радою термін дати на нього письмову чи усну відповідь на пленарному засіданні міської ради.
17.9. Депутат має право звертатися з депутатським запитанням для одержання інформації або роз'яснення по тій або іншій проблемі. Депутатське запитання не включається до порядку денного сесії, не обговорюється і рішення по ньому не приймається. Відповідь на депутатське запитання може бути оголошена на пленарному засіданні сесії міської ради чи дана депутату в індивідуальному порядку суб'єктом, до якого вона звернена.
17.10. Депутат міської ради може звертатися в усі державні органи, органи місцевого самоврядування, об'єднання громадян, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, до посадових осіб з питань, пов'язаних з депутатською діяльністю, із правом невідкладного прийому. Зазначені органи і посадові особи зобов'язані розглянути його звернення і дати відповідь у зазначений депутатом термін, а в разі потреби додаткового вивчення чи перевірки - не пізніше чим у місячний термін.
17.11. Депутат має право знайомитися з будь-якими офіційними документами, що зберігаються у відповідних органах місцевого самоврядування, і одержувати з них виписки і копії.
17.12. Депутат Харківської міської ради може мати до трьох помічників -консультантів, які на громадських засадах надають допомогу депутату в організації особистого прийому громадян у його окрузі, в оформленні документів, протоколів зборів, засідань, у підготовці проектів депутатських запитів і виконують інші доручення депутата. Помічникам - консультантам депутата видається відповідне посвідчення з фотографією, підписане керівником апарату ради і засвідчене печаткою міської ради. Необхідність присутності помічників - консультантів на пленарному засіданні чи засіданнях комісій визначається головуючим на цих засіданнях.
Стаття 18. ДЕПУТАТСЬКІ ГРУПИ (ФРАКЦІЇ)
18.1. Депутати міської ради можуть об'єднуватися в депутатські групи (фракції). Кількісний склад депутатської групи (фракції) має складати не менш десяти чоловік. Депутат може входити до складу тільки однієї депутатської групи (фракції). Міський голова і секретар міської ради до складу депутатської групи (фракції) входити не можуть.
18.2. Порядок роботи депутатської групи (фракції), умови вступу, виходу чи виключення з неї визначаються самою депутатською групою (фракцією).
18.3. Депутатська група (фракція) реєструється міським головою протягом 10 днів з моменту надання всіх необхідних документів, про що він видає розпорядження. Про створення депутатської групи (фракції) міський голова інформує депутатів на пленарному засіданні сесії міської ради. При скороченні складу депутатської групи (фракції) до кількості менш десяти чоловік, вона оголошується розпорядженням міського голови розпущеною.
18.4. Для реєстрації депутатської групи (фракції) на ім'я міського голови подається заява, підписана усіма депутатами, що входять до неї, у якій вказується: назва депутатської групи (фракції), цілі та завдання, персональний, кількісний і керівний склад, партійна належність депутатів.
18.5. Депутат міської ради, який бажає вийти зі складу фракції, подає підписану особисто заяву міському голові, який у свою чергу видає відповідне розпорядження, що підлягає оголошенню на найближчому пленарному засіданні сесії міської ради.
18.6. Депутатська група (фракція) не має права виступати від імені міської ради.
18.7. Розпорядженням міського голови депутатським групам (фракціям) для проведення їх засідань виділяються приміщення і створюються інші необхідні для роботи умови.
Стаття 19. РАДА ГОЛІВ ПОСТІЙНИХ КОМІСІЙ І ДЕПУТАТСЬКИХ ГРУП (ФРАКЦІЙ) МІСЬКОЇ РАДИ
19.1. У міській раді діє Рада голів постійних комісій і депутатських груп (фракцій) міської ради (далі - «Рада голів»).
19.2. Рада голів є дорадчим органом міської ради, що попередньо готує погоджені пропозиції та рекомендації з питань, що плануються до розгляду на пленарному засіданні сесії міської ради, інших питань, віднесених до компетенції міської ради.
19.3. До складу Ради голів входять: міський голова, секретар міської ради, голови постійних комісій міської ради, уповноважені представники депутатських груп (фракцій).
19.4. Засідання Ради голів скликає і веде міський голова, а у випадку його відсутності або з його доручення - секретар міської ради.
19.5. Засідання Ради голів є правомочним при наявності не менш половини від кількості його членів.
19.6. Пропозиції, рекомендації, висновки Ради голів приймаються більшістю голосів його членів, присутніх на засіданні.
19.7. На засіданні Ради голів складається протокол. Протокол підписує міський голова чи секретар міської ради.
19.8. Організаційне, матеріально-технічне та інше забезпечення діяльності Ради голів здійснює апарат міської ради.
Стаття 20. ДИСЦИПЛІНА ТА ЕТИКА
20.1. Особи, визначені п. 3.7 даного Регламенту, присутні на пленарних засіданнях сесій міської ради, засіданнях постійних чи тимчасових комісій, робочих груп, фракцій мусять утримуватися від публічних проявів свого ставлення до того, що відбувається і не порушувати порядок. У разі порушення порядку вони за розпорядженням головуючого на засіданні можуть бути виведені з приміщення, де проходить засідання.
20.2. Депутат зобов'язаний попередити про свою передбачувану відсутність на пленарному засіданні сесії міськради міського голову, секретаря ради чи голову постійної комісії відповідно. Якщо в ході засідання депутат прийняв рішення припинити свою участь у засіданні, він зобов'язаний сповістити про це головуючого.
20.3. Депутат, який одержав право виступу на засіданні, не повинний використовувати грубі й образливі для слухачів вислови. Якщо виступаючий зневажає це правило, головуючий на засіданні після другого попередження має виключити мікрофон. Перевищення часу виступу не допускається, крім як за згодою більшості депутатів, що присутні на засіданні.
20.4. Головуючий не має права коментувати і давати оцінки виступам депутатів, якщо вони не порушили етичні норми.
20.5. Якщо депутат вважає себе ображеним грубим чи бездоказовим обвинуваченням на свою адресу, він вправі подати відповідну скаргу на ім'я міського голови і зажадати її розгляду. Про результати розгляду комісія чи міський голова інформує раду на пленарному засіданні.
20.6. Місця для розміщення депутатів у залі засідань розташовуються відповідно до порядку нумерації виборчих округів (за зростанням) і окремо від місць, призначених для інших осіб. Використання електронної картки для голосування іншими депутатами чи сторонніми особами (у тому числі помічниками - консультантами) забороняється.
20.7. У ході пленарного засідання заборонено користатися мобільними засобами зв'язку.
Стаття 21. ПОРЯДОК ПРИЙНЯТТЯ РЕГЛАМЕНТУ, ВНЕСЕННЯ ЗМІН І ДОПОВНЕНЬ ДО РЕГЛАМЕНТУ
21.1. Регламент міської ради, зміни і доповнення до нього затверджуються рішенням, прийнятим більшістю депутатів від загального складу міської ради.
21.2. Пропозиції про внесення змін і доповнень до Регламенту міської раду, підлягають обов'язковому розгляду постійною комісією з питань місцевого самоврядування, гласності та депутатській діяльності чи спеціально створеною міською радою робочою групою.