УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
РІШЕННЯ
Від 07.03.2000 № 221
Про затвердження Тимчасового положення «Про порядок розгляду міськвиконкомом питань щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій у місті Харкові»
На виконання п.п. 3 п. «б» ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» з метою визначення порядку розгляду міськвиконкомом повідомлень щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій у місті Харкові, керуючись ч. 6 ст. 59 вказаного Закону, виконавчий комітет Харківської міської ради
ВИРІШИВ:
1. Затвердити Тимчасове положення «Про порядок розгляду міськвиконкомом питань щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій у місті Харкові». (Додаток № 1).
2. Затвердити склад уз годжу вальної групи з розгляду повідомлень щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій у місті Харкові (Додаток № 2).
3. Прес-службі Харківської міської ради опублікувати це рішення в газетах «Слобода» та «Городская газета».
4. Встановити, що дане рішення набирає чинності в порядку, визначеному законодавством.
5. Рішення міськвиконкому від 12.01.1998 р. № 1 «Про заходи щодо забезпечення громадського порядку при проведенні зборів, мітингів, вуличних походів та демонстрацій в м. Харкові» вважати таким, що втратило чинність.
6. Врахувати, що питання щодо місць та порядку проведення культурно-масових, спортивних чи видовищних заходів в м. Харкові врегульовано розпорядженням міськвиконкому від 13.09.1995 р. № 1231 «Про забезпечення громадського порядку та безпеки громадян при проведенні масових заходів в м. Харкові».
7. Доручити ГУ з гуманітарних та соціальних питань (Кійко В.В.) довести дане рішення до відома керівництва об'єднань громадян.
8. Контроль за виконанням цього рішення покласти на керуючого справами міськвиконкому Остапенко П.М.
Міський голова М.Д. Пилипчук
Додаток № 1
до рішення міськвиконкому
від 07.03.2000 р. № 221
ТИМЧАСОВЕ ПОЛОЖЕННЯ
про порядок розгляду міськвиконкомом питань щодо організації та проведення
зборів, мітингів, походів та демонстрацій у місті Харкові.
І. Загальні положення.
Тимчасове Положення про організацію та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій (надалі масові заходи) у місті Харкові розроблено у відповідності до Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 р., Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Указу Президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР» (діючого на території України відповідно до постанови Верховної Ради України від 12.09.91 «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР»).
Основні терміни, які використовуються у цьому положенні, мають такий зміст.
Збори - масовий захід, організований громадянином, групою громадян та/або об'єднанням громадян у спеціально обладнаному, пристосованому приміщенні, який проводиться з метою обговорення різних політичних, соціальних, економічних, культурних та інших проблем.
Мітинг - масовий захід, організований громадянином, групою громадян та/або об'єднанням громадян у спеціально визначених органами місцевого самоврядування місцях, який проводиться з метою обговорення різних політичних, соціальних, економічних, культурних та інших проблем.
Демонстрація - масовий захід, організований громадянином, групою громадян та/або об'єднанням громадян у спеціально визначених органами місцевого самоврядування місцях для відкритого, як правило ілюстрованого, вираження повних настроїв, протесту, незгоди з діяльністю державних органів чи органів місцевого самоврядування, інших держав та міжнародних установ.
Однією із форм прояву демонстрації є пікетування.
Похід - це масовий, направлений, організований рух людей, який проводиться з тою ж метою, що і збори, мітинг чи демонстрація.
Заінтересовані особи (організатори) - уповноважені представники групи громадян, об'єднань громадян, якими прийнято рішення про проведення масового заходу.
Узгоджувальна група - це постійно діючий орган при виконавчому комітеті Харківської міської ради, який попередньо розглядає повідомлення заінтересованих осіб про проведення громадських, політичних та інших масових заходів. Склад узгоджувальної групи затверджується рішенням міськвиконкому.
II. Інформування про проведення масових заходів.
2.1. Повідомлення про проведення масових заходів подається заінтересованими особами в письмовій формі завчасно - не пізніш як за 10 днів до наміченої дати їх проведення.
У разі проведення масових заходів членами трудових колективів підприємств за межами цих підприємств орган (особа), який очолює страйк, повинен повідомити про запланований захід не пізніш ніж за три дні. (ст. 19 Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)»).
2.2. Повідомлення про проведення масових заходів з зібранням людей більше 10 тисяч, а також тих, які проводяться у важливих громадських місцях (майдан Свободи, Конституції, Р. Люксембург, парк ім. О.М. Горького, сад ім. Т.Г. Шевченка) та щодо пікетування органів виконавчої влади, Харківської міської ради та її виконавчих органів, суду, прокуратури, органів внутрішніх справ обласного та міського рівня, Управління служби безпеки України в Харківській області, а також консульських та міжнародних установ подається до міськвиконкому через відділ громадської безпеки та оборонної роботи Харківської міської ради.
В інших випадках повідомлення подається до райвиконкомів міста за місцем проведення масового заходу.
2.3. В повідомленні обов'язково повинні бути вказані: мета, форма, місце проведення заходу або маршрути руху, час його початку і закінчення, передбачувана кількість учасників, прізвища, імена, по батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання), дата подачі повідомлення, номер контактного телефону. В ньому також , оговорюються форми і методи гарантованого забезпечення заінтересованими особами громадського порядку під час проведення масового заходу, використання звукопідсилювачів.
ІІІ. Реєстрація повідомлення, його розгляд та сповіщення заінтересованих осіб.
3.1. Повідомлення про проведення масових заходів підлягає обов'язковій реєстрації, яка здійснюється відділом громадської безпеки та оборонної роботи міської ради в день його подання у відділі по роботі зі зверненнями громадян.
3.2. Повідомлення про проведення масових заходів подається в двох примірниках, на одому з яких робиться відмітка про прийняття.
3.3. Повідомлення про проведення масових заходів підлягає обов'язковому розгляду узгоджувальною групою.
3.4. Розгляд повідомлення про проведення масових заходів оформляється протоколом засідання узгоджувальної групи, який є підставою для підготовки та видання відповідного розпорядження міського голови з цього питання. На засідання групи обов'язково запрошується заінтересована особа. У разі необхідності до роботи узгоджувальної комісії може бути залучено працівника відповідного галузевого управління міської ради, а також представника органів, передбачених п. 2.2 цього положення.
3.5. З метою забезпечення громадського порядку, нормальної роботи транспорту, державних і громадських органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій за згодою заінтересованих осіб може бути змінено час, місце і порядок проведення масового заходу.
3.6. За результатами розгляду повідомлення може бути прийняте рішення про неможливість проведення масового заходу в разі, якщо проведення цього заходу загрожує інтересам національної безпеки та громадського порядку, або заінтересованою особою не додержано визначений порядок подання повідомлення, або зміст повідомлення не відповідає вимогам пункту 2.3. цього положення, з одночасним направленням до суду матеріалів щодо обмеження чи заборони проведення масового заходу.
3.7. Про результати розгляду заінтересована особа повідомляється в письмовій формі не пізніш ніж за 5 днів, а орган (особа), який очолює страйк - не пізніш ніж за 1 день, до часу проведення відповідного масового заходу. Заінтересована особа може отримати повідомлення на доти при наявності документу, який підтверджує її повноваження.
IV. Проведення масових заходів.
4.1. Масові заходи проводяться відповідно до цілей, зазначених у повідомленні, а також у визначені строки і в обумовлених місцях.
4.2. Місцями проведення загальноміських демонстрацій та походів є:
- відрізок вул. Сумської від майдану Конституції до ЦПКіВ ім. Горького;
- частина майдану Свободи від вул. Сумської до місця проведення зборів чи мітингу.
4.3. Місцями проведення мітингів загальноміського значення є:
- на площі Свободи - з однієї сторони напроти магазину «Подарунки» або з іншої сторони - напроти Палацу дитячої та юнацької творчості, або напроти пам'ятного знаку проголошення незалежності України та Харківського національного університету;
- на майдані Конституції - біля пам'ятника борцям за радянську владу.
Мітинги, незалежно від кількості їх учасників, не повинні заважати вільному руху транспортних засобів та проходу перехожих.
4.4. Пікетування проводиться в місцях, передбачених схемами, розробленими управлінням містобудування та архітектури міської ради і погодженими з ХМУ УМВС України в Харківській області та відповідними службами міста.
4.5. Місця проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій в районах міста визначаються райвиконкомами міста.
4.6. Не допускається:
- проведення громадсько-політичних заходів в межах парків, скверів та інших місць відпочинку громадян, за винятком Молодіжного парку;
- одночасне проведення будь-яких масових заходів в тому місці, де вже узгоджені в установленому порядку інші масові заходи;
- проведення мітингів, пікетів безпосередньо перед адміністративними будівлями установ та організацій, що заважає роботі або якимось чином перешкоджає населенню відвідувати ці установи та організації;
- проведення масових заходів раніше 7 години ранку і пізніш 22 години вечора.
V. Заключні положення.
5.1. Загальноміські масові заходи повинні бути припинені на вимогу представників органів влади, якщо:
- не було подано повідомлення до міськвиконкому про проведення заходу;
- відбулося рішення суду про обмеження або заборону проведення заходу;
- порушується порядок проведення заходу;
- виникла небезпека для життя і здоров'я громадян;
- порушується громадський порядок.
5.2. Особи, які порушили встановлений порядок організації і проведення масових заходів, несуть відповідальність відповідно до законодавства України.
Матеріальна шкода, заподіяна під час проведення масових заходів їх учасниками, підлягає відшкодуванню у встановленому законодавством порядку.
5.3. Зміни та доповнення до цього положення можуть бути внесені в порядку, встановленому для його прийняття.
Керуючий справами виконкому міської ради
П.М. Остапенко
Додаток № 2
до рішення міськвиконкому
від 07.03.2000 р. № 221
Склад узгоджу вальної групи з розгляду повідомлень
щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій
у місті Харкові
Остапенко Петро Максимович - керівник узгоджувальної групи, керуючий справами виконкому міської ради;
Колесник Іван Іванович - секретар узгоджувальної групи, спеціаліст І категорії відділу громадської безпеки та оборонної роботи Харківської міської ради;
Члени групи:
Берест Сергій Миколайович - заступник начальника управління УСБУ по Харківській області (за згодою);
Головенський Иван Васильович - Начальник відділу по роботі з громадськими організаціями Харківської міської ради;
Горло Віктор Миколайович - начальник відділу УДПБ УМВСУ в Харківській області (за згодою);
Єрмак Валентин Вікторович - завідуючий відділом громадської безпеки та оборонної роботи Харківської міської ради;
Кійко Володимир Володимирович - заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальник головного управління з гуманітарних та соціальних питань;
Маслій Костянтин Володимирович - начальник міського управління УМВС України в Харківській області (за згодою);
Новак Олександр Миколайович - начальник юридичної служби Харківської міської ради;
Савенко Сергій Гаврилович - заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - начальник головного т управління міського господарства;
Ярмиш Олександр Назарович - депутат міської ради, голова постійної комісії з питань забезпечення громадського порядку, дотримання законності, охорони прав, свобод та законних інтересів громадян (за згодою).
Керуючий справами виконкому міської ради П.М. Остапенко